Постановление Администрации г. Тюмени от 18 ноября 2019 г. N 211-пк "О внесении изменений в постановления Администрации города Тюмени от 13.12.2007 N 44-пк, от 12.12.2016 N 459-пк и признании утратившими силу некоторых постановлений Администрации города Тюмени" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации г. Тюмени от 18 ноября 2019 г. N 211-пк
"О внесении изменений в постановления Администрации города Тюмени от 13.12.2007 N 44-пк, от 12.12.2016 N 459-пк и признании утратившими силу некоторых постановлений Администрации города Тюмени"

В соответствии с Федеральным законом от 26.07.2019 N 199-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита" (далее - Федеральный закон N 199-ФЗ), руководствуясь статьей 58 Устава города Тюмени, Администрация города Тюмени постановила:

1. Внести в постановление Администрации города Тюмени от 13.12.2007 N 44-пк "О внутреннем муниципальном финансовом контроле в городе Тюмени и порядке осуществления главными распорядителями бюджетных средств, предоставившими субсидии, проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления" (с изменениями, внесенными постановлениями Администрации города Тюмени от 26.06.2008 N 77-пк, от 25.06.2009 N 46-пк, от 11.11.2010 N 113-пк, от 24.06.2013 N 64-пк, от 10.07.2014 N 124-пк, от 23.06.2015 N 109-пк, от 21.12.2015 N 321-пк, от 09.03.2016 N 40-пк, от 11.07.2016 N 212-пк, от 30.09.2016 N 313-пк, от 27.11.2017 N 773-пк, от 05.10.2018 N 554-пк, от 22.07.2019 N 120-пк) следующие изменения:

ГАРАНТ:

Абзац второй настоящего постановления вступает в силу с 1 июля 2020 г.

пункт 1 постановления, приложение 1 к постановлению признать утратившими силу;

ГАРАНТ:

Абзац третий настоящего постановления вступает в силу с 1 июля 2020 г.

в пункте 2.1 постановления слова "пунктами 8.1 (за исключением абзаца четвертого пункта 8.1) - 8.8 приложения 1" заменить словами "подпунктом 5.1.1 приложения 2";

пункт 1.2 приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции:

"1.2. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

внутренний муниципальный финансовый контроль (далее также - муниципальный финансовый контроль, МФК) - контрольная деятельность субъекта МФК, направленная на обеспечение соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

предмет МФК - операции и процессы при исполнении бюджета города Тюмени, в том числе использовании средств бюджета города, включая субсидии, в соответствии с действующим законодательством;

методы МФК - приемы и способы осуществления МФК;

субъект МФК - департамент финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени, являющийся органом МФК;

иные субъекты финансового контроля - органы государственного (муниципального) финансового контроля (за исключением субъекта МФК), указанные в статье 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

главные администраторы бюджетных средств (далее также - главные администраторы) - главные распорядители средств бюджета города Тюмени, главные администраторы доходов бюджета города Тюмени, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города Тюмени, являющиеся органами местного самоуправления города Тюмени, органами Администрации города Тюмени, муниципальными учреждениями города Тюмени;

главный распорядитель бюджетных средств (далее также - главный распорядитель) - главный распорядитель средств бюджета города Тюмени, определенный муниципальным правовым актом города Тюмени;

работники субъекта МФК - руководитель субъекта МФК, заместитель руководителя субъекта МФК, к компетенции которого относятся вопросы осуществления деятельности по контролю, руководители (должностные лица, их замещающие) структурных подразделений субъекта МФК, ответственные за организацию осуществления контрольных мероприятий; иные должностные лица субъекта МФК, непосредственно осуществляющие контрольные мероприятия в соответствии со своими должностными обязанностями, определенными должностными инструкциями;

частные лица - юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся:

юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, получающими средства из бюджета города Тюмени на основании договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Тюмени и (или) муниципальных контрактов, кредиты, обеспеченные муниципальными гарантиями;

исполнителями (поставщиками, подрядчиками) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Тюмени и (или) муниципальных контрактов, которым в соответствии с федеральными законами открыты лицевые счета в Федеральном казначействе, финансовом органе муниципального образования;

объекты МФК - главные распорядители (распорядители, получатели) средств бюджета города Тюмени, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города Тюмени, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета города Тюмени (далее - Объект 1); муниципальные учреждения (далее - Объект 2); муниципальные унитарные предприятия (далее - Объект 3); хозяйственные товарищества и общества с участием муниципального образования городской округ город Тюмень в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах (далее - Объект 4); юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица, частные лица (далее - Объект 5), иные объекты, в отношении которых действующим законодательством предусмотрено осуществление контрольных мероприятий субъектом МФК;

руководитель объекта МФК - руководитель юридического лица, являющегося объектом МФК, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, являющиеся объектом МФК;

получатели субсидий - получатели субсидий (одной или нескольких), указанных в пункте 10.2 настоящего Положения;

контрольные мероприятия - мероприятия и действия, осуществляемые при проведении МФК;

тематическая проверка - камеральная или выездная проверка в рамках МФК, проводимая субъектом МФК по одному вопросу;

иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тюмени.";

в пункте 1.3 приложения 1 к постановлению слова "приказом руководителя финансового органа Администрации города Тюмени, определяющим порядок санкционирования операций" исключить;

в пункте 1.4 приложения 1 к постановлению слова "бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных" заменить словом "положений", после слов "правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения" дополнить словами "правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета";

абзац второй пункта 2.2 приложения 1 к постановлению исключить;

абзац второй пункта 2.3 приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции:

"Предварительный и последующий контроль осуществляются в целях, установленных статьей 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации.";

пункт 2.3 приложения 1 к постановлению дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"МФК осуществляется путем проведения проверок, ревизий, обследований.";

абзац двенадцатый пункта 2.4 приложения 1 к постановлению исключить;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "абзац третий пункта 2.4"

раздел III приложения 1 к постановлению исключить;

в наименовании раздела IV, пункте 4.1, абзаце первом пункта 4.7, абзаце первом пункта 4.8, наименовании раздела V, абзацах первом, втором пункта 5.1, наименовании главы 5, абзаце первом пункта 5.29, наименовании раздела VI, наименовании главы 7, абзаце первом пункта 6.1, подпункте "а" пункта 6.2, пункте 6.3, наименовании главы 8, абзаце первом, подпункте "в" пункта 6.6, абзаце первом, подпункте "б" пункта 6.7, наименовании раздела VII, абзаце первом пункта 7.1, наименовании раздела VIII, пунктах 9.1, 10.4, 10.5, 10.7, 10.8, 11.3 приложения 1 к постановлению, слово "последующего" исключить;

в пункте 4.5 приложения 1 к постановлению слова "а также изменения" исключить, после слов "мероприятий МФК" дополнить словами ", а также изменения действующего законодательства";

в подпунктах "а", "б" пункта 4.7 приложения 1 к постановлению слова "бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных" заменить словом "положений", слова "нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Тюмени муниципальных контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений), и муниципальных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета города Тюмени в ценные бумаги объектов МФК" заменить словами "правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета";

пункт 4.7 приложения 1 к постановлению дополнить подпунктом "д" следующего содержания:

"д) письменные поручения Главы города Тюмени, руководителя субъекта МФК, подготовленные по основаниям информации, установленной абзацем вторым пункта 2 статьи 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях осуществления МФК в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, указанных в абзаце восьмом пункта 1 статьи 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.";

пункт 4.10 приложения 1 к постановлению исключить;

в абзаце втором пункта 5.24 приложения 1 к постановлению слова "бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных" заменить словом "положений", слова "законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и принятых в соответствии с ним нормативных правовых (правовых) актов" заменить словами "нарушений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета";

абзац первый пункта 5.39 приложения 1 к постановлению после слов "регулирующих бюджетные правоотношения" дополнить словами "правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,";

абзац первый пункта 7.1 приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции:

"7.1. По результатам контрольного мероприятия МФК (в случае проведения встречной проверки - по результатам контрольного мероприятия в отношении основного объекта МФК) в случаях выявления нарушений положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, при отсутствии представленных в соответствии с пунктом 5.36 настоящего Положения возражений объекта МФК по Акту, в течение 15 рабочих дней с даты направления Акта объекту МФК (основному объекту МФК) субъектом МФК составляются и направляются представления и (или) предписания объектам МФК (основным объектам МФК), за исключением проверок, в отношении которых абзацем четвертым настоящего пункта предусмотрены иные сроки направления (вручения) предписания.";

абзац второй пункта 7.7 приложения 1 к постановлению исключить;

абзац первый пункта 7.9 приложения 1 к постановлению после слов "регулирующих бюджетные правоотношения" дополнить словами "правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,";

в абзаце первом пункта 8.1 приложения 1 к постановлению слова "бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных" заменить словом "положений", после слов "регулирующих бюджетные правоотношения," дополнить словами "правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета,";

пункт 9.3 приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции:

"9.3. Субъект МФК ежеквартально и по итогам работы за год составляет сводный отчет о результатах МФК, осуществляемого субъектом МФК, последующего контроля за использованием субсидий, осуществляемого главными распорядителями, и представляет его в финансовый орган Тюменской области в установленные им сроки.";

в пункте 10.6 приложения 1 к постановлению слова "(в том числе последующего финансового контроля)" исключить;

пункт 11.1 приложения 1 к постановлению исключить;

ГАРАНТ:

Абзац сорок девятый - шестьдесят второй пункта 1 настоящего постановления вступают в силу с 1 июля 2020 г.

пункт 1.1 приложения 2 к постановлению изложить в следующей редакции:

"1.1. Настоящий Порядок регулирует осуществление главными распорядителями бюджетных средств, предоставившими субсидии (далее - главный распорядитель), проверок соблюдения получателями субсидий (далее также - объекты контроля) условий, целей и порядка их предоставления (далее контроль за использованием субсидии, ФКИС).

В настоящем Порядке применяются следующие понятия:

главный распорядитель бюджетных средств (далее также - главный распорядитель) - главный распорядитель средств бюджета города Тюмени, определенный муниципальным правовым актом города Тюмени;

получатели субсидий - получатели субсидий (одной или нескольких), указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка;

субъект МФК - департамент финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени, являющийся органом МФК;

иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тюмени.";

абзац второй пункта 5.1 приложения 2 к постановлению исключить;

приложение 2 к постановлению дополнить пунктом 5.1.1 следующего содержания:

"5.1.1. При выявлении в ходе контрольных мероприятий нарушений условий, целей и порядка предоставления субсидии главные распорядители в срок, не превышающий 2 месяцев с даты выявления указанных нарушений, в целях надлежащей защиты интересов бюджета города Тюмени обязаны:

провести претензионную работу (в указанный выше двухмесячный срок включается предоставление контрагентам срока для урегулирования спора в добровольном порядке);

подать заявление (в том числе исковое) в суд в случае неурегулирования спора в добровольном порядке.

Организация ведения претензионной и судебно-правовой работы осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом руководителя главного распорядителя, изданным в соответствии с Инструкцией о порядке ведения судебно-правовой работы Администрации города Тюмени, действующим законодательством.";

в абзаце седьмом пункта 5.2, в пункте 5.14 приложения 2 к постановлению слова "разделом VIII приложения 1 к настоящему постановлению" заменить словами "пунктом 5.1.1 настоящего Порядка".

ГАРАНТ:

Пункт 2 настоящего постановления, которые вступает в силу со дня вступления в силу федеральных стандартов внутреннего финансового аудита, предусмотренных подпунктом "в" пункта 11 статьи 1 Федерального закона N 199-ФЗ, но не ранее 1 января 2020 г.

2. Внести в постановление Администрации города Тюмени от 12.12.2016 N 459-пк "Об утверждении Порядка осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета города Тюмени" (с изменениями, внесенными постановлением Администрации города Тюмени от 13.08.2018 N 439-пк) следующее изменение:

в пункте 3.7 приложения к постановлению слова "муниципальным правовым актом города Тюмени" заменить словами "действующим законодательством".

ГАРАНТ:

Пункт 3 настоящего постановления, которые вступает в силу со дня вступления в силу федеральных стандартов внутреннего финансового аудита, предусмотренных подпунктом "в" пункта 4 статьи 1 Федерального закона N 199-ФЗ, но не ранее 1 января 2020 г.

3. Признать утратившими силу:

постановление Администрации города Тюмени от 19.01.2015 N 6-пк "Об утверждении Положения о внутреннем финансовом контроле и внутреннем финансовом аудите";

пункт 2 постановления Администрации города Тюмени от 21.12.2015 N 319-пк "О внесении изменений в постановления Администрации города Тюмени от 27.02.2012 N 18-пк, от 19.01.2015 N 6-пк";

постановление Администрации города Тюмени от 09.03.2016 N 41-пк "О внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 19.01.2015 N 6-пк";

пункт 3 постановления Администрации города Тюмени от 22.08.2016 N 255-пк "О внесении изменений в некоторые постановления Администрации города Тюмени";

постановление Администрации города Тюмени от 12.12.2016 N 460-пк "О внесении изменения в постановление Администрации города Тюмени от 19.01.2015 N 6-пк";

пункт 2 постановления Администрации города Тюмени от 05.10.2018 N 554-пк "О внесении изменений в некоторые постановления Администрации города Тюмени".

4. Установить, что настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением:

абзацев второго, третьего, сорок девятого - шестьдесят второго пункта 1 настоящего постановления, которые вступают в силу со дня вступления в силу федеральных стандартов осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, предусмотренных подпунктом "в" пункта 33 статьи 1 Федерального закона N 199-ФЗ, но не ранее 01.07.2020;

пунктов 2, 3 настоящего постановления, которые вступают в силу со дня вступления в силу федеральных стандартов внутреннего финансового аудита, предусмотренных подпунктом "в" пункта 4 статьи 1 Федерального закона N 199-ФЗ, но не ранее 01.01.2020.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "подпунктом "в" пункта 4 статьи 1" имеется в виду "подпунктом "в" пункта 11 статьи 1"

5. Пресс-службе Администрации города Тюмени административного департамента опубликовать настоящее постановление в печатном средстве массовой информации, в сетевом издании "Официальные документы города Тюмени" (www.tyumendoc.ru) и разместить его на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава города Тюмени

Р.Н. Кухарук