Приложение N 1. Положение о региональной энергетической комиссии Алтайского края

Приложение N 1

к постановлению администрации

края от 20 сентября 2000 г. N 716

Положение
о региональной энергетической комиссии
Алтайского края

1. Общие положения

1. Региональная энергетическая комиссия Алтайского края (далее по тексту - "комиссия" или "РЭК") является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию на территории Алтайского края и действующая в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях".

2. Комиссия образована постановлением Администрации Алтайского края от 05.06.2000 г. N 451 "О региональной энергетической комиссии".

3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Алтайского края, постановлениями и распоряжениями главы Администрации Алтайского края, а также настоящим положением.

4. Комиссия в установленном порядке осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации (далее - ФЭК РФ) на единой нормативно-методической основе, утверждаемой Правительством Российской Федерации, и является независимой в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей законодательством Российской Федерации и Алтайского края. В своей деятельности комиссия подотчетна ФЭК РФ и Администрации Алтайского края в пределах предоставленных им полномочий.

5. Комиссия является юридическим лицом и для выполнения своих функций имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, бланки и печати с указанием своего наименования.

6. Местонахождение комиссии: 656035, г. Барнаул, пр. Ленина, 59

2. Основные задачи комиссии

7. Основными задачами комиссии являются:

- государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями, за исключением организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления, потребителям, расположенным на территории Алтайского края, за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный оптовый рынок электрической энергии (мощности) (далее - ФОРЭМ);

- разработка и осуществление на территории края государственной политики в топливно-энергетическом комплексе с целью обеспечения потребителей Алтайского края всеми видами топливно-энергетических ресурсов, в том числе в части достижения баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающего доступность для потребителей продукции (услуг), реализуемой субъектами регулирования; защиты экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию; защиты экономических интересов производителей и поставщиков электрической и тепловой энергии при установлении экономически обоснованных тарифов;

- формирование с участием территориальных органов федерального антимонопольного органа конкурентной среды на потребительском рынке электрической энергии (мощности) Алтайского края, в том числе, обеспечение производителям электрической энергии (мощности), независимо от организационно-правовых форм, права равного доступа на ФОРЭМ и потребительский рынок на территории Алтайского края для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;

- недопущение установления для потребителей или категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счет повышения тарифов на электрическую и тепловую энергию для других потребителей;

- выработка, совместно с муниципальными образованиями, согласованной политики в области тарифов на тепловую и электрическую энергию, в пределах компетенции, предоставленной муниципальным образованиям;

- создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих и инновационных технологий в производственных процессах, а также внедрение экологически чистых технологий производства и потребления энергии;

- создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в топливно-энергетический комплекс Алтайского края.

3. Функции комиссии

8. Основными функциями комиссии являются:

- государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, розничных цен на газ (в рамках делегированных полномочий) на территории Алтайского края;

- осуществление части полномочий ФЭК РФ, переданных РЭК по соглашению, заключенному в установленном порядке;

- иные функции по ценовому регулированию и контролю в сферах, определенных органами государственной власти края в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края;

- реализация государственной политики в топливно-энергетическом комплексе и обеспечении потребителей края всеми видами топливно-энергетических ресурсов;

- установление размера платы за услуги по передаче электрической и тепловой энергии и транспортировке газа по сетям, расположенным на территории края (в пределах установленных ФЭК);

- определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и, в случае невозможности удовлетворения в полном объеме их потребности в продукции (услугах) реализуемых энергоснабжающими организациями, установление минимального уровня обеспечения ( в рамках делегированных полномочий);

9. Комиссия в целях реализации возложенных на нее задач и функций:

9.1 В области тарифного (ценового) регулирования:

- устанавливает в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", исходя из основ ценообразования на электрическую и тепловую энергию, определяемых Правительством Российской Федерации, экономически обоснованные тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления) потребителям, расположенным на территории Алтайского края (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на ФОРЭМ);

- представляет в ФЭК РФ предложения по установлению предельных размеров платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности), по сетям организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий, расположенных на территории Алтайского края;

- осуществляет в установленном порядке ценовое регулирование в сферах, определенных органами государственной власти Алтайского края в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края;

- проверяет хозяйственную деятельность организаций, для которых тарифы устанавливаются комиссией, в части, затрагивающей вопросы формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, в этих целях контролирует затраты энергоснабжающих предприятий на тарифообразующую продукцию, услуги;

- разрабатывает предложения по совершенствованию нормативно-правовых актов краевого уровня в сфере государственного регулирования цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию;

- формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций расположенных на территории Алтайского края;

9.2 В области разработки и реализации государственной политики в топливно-энергетическом комплексе:

- координирует деятельность предприятий энергетики края;

- производит анализ деятельности отраслей и предприятий топливно-энергетического комплекса, прогнозирование основных экономических и финансовых параметров производства на среднесрочный и долгосрочный периоды;

- участвует в разработке проекта краевого бюджета в части финансирования мероприятий в топливно-энергетическом комплексе;

- взаимодействует с краевыми органами государственной власти по вопросам развития топливно-энергетического комплекса;

- осуществляет наблюдение за оперативной обстановкой на предприятиях топливно-энергетического комплекса края;

- взаимодействует со структурными подразделениями Администрации Алтайского края и территориальными подразделениями органов исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющими полномочия по управлению государственным имуществом и рассматривающим дела о несостоятельности (банкротстве) предприятий топливно-энергетического комплекса, включенных в реестр энергоснабжающих организаций и расположенных на территории края;

9.3 В области функционирования и развития потребительского рынка электрической и тепловой энергии:

- проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственного регулирования тарифов (цен) в топливно-энергетическом комплексе Алтайского края;

- разрабатывает предложения по целевым программам развития топливно-энергетического комплекса, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы Алтайского края, краевым целевым программам;

- участвует в разработке краевых программ энергосбережения, инноваций и контролирует их выполнение;

- в установленном порядке согласовывает предложения о размещении и расширении предприятий и объектов электроэнергетики и теплоснабжения, а также крупных потребителей электрической и тепловой энергии, независимо от формы собственности, деятельность которых затрагивает интересы Алтайского края;

9.4 Во взаимодействии с Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации:

- осуществляет часть полномочий ФЭК РФ, переданных по соглашению, заключенному в установленном порядке;

- участвует в заседаниях Правления ФЭК РФ при рассмотрении разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, возникающих между комиссией, потребителями, энергоснабжающими организациями и иных вопросов совместной деятельности в области государственного регулирования;

- согласовывает в соответствии с порядком, установленным ФЭК РФ, вывод на ФОРЭМ потребителей, расположенных на территории Алтайского края;

- участвует, в порядке определенном ФЭК РФ, в формировании балансов электрической энергии (мощности) на территории Алтайского края;

- публикует и направляет ежегодно в ФЭК РФ отчет о своей деятельности.

10. Решением главы Администрации Алтайского края на Комиссию дополнительно могут быть возложены следующие полномочия:

- регулирование розничных цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению газораспределительными и газосбытовыми организациями (перепродавцами);

- организация работы по выполнению обязательств Администрации края по договорам с субъектами Российской Федерации в части вопросов, связанных с организацией взаимных поставок продукции топливно-энергетического комплекса;

- определение, совместно с органами местного самоуправления потребности во всех видах топлива для населения, предприятий и организаций социальной сферы;

- согласование с предприятиями-поставщиками объемов ресурсов для заключения договоров по обязательным поставкам топлива;

- заключение договоров на поставку твердого топлива для государственных нужд края;

- координация деятельности государственных предприятий по обеспечению топливом населения и организаций, в части обязательных поставок;

4. Права и обязанности комиссии

11. Комиссия имеет право:

- требовать от организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, информацию, необходимую для принятия решения по установлению тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию;

- запрашивать у органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, субъектов естественных монополий и организаций в пределах своих полномочий материалы по вопросам регулирования и контроля деятельности организаций;

- приглашать на свои заседания представителей регулируемых организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

- создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции.

12. Комиссия обязана:

- принимать решения в соответствии с процедурой, установленной Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством Российской Федерации и законодательством Алтайского края;

- информировать через средства массовой информации о введении или прекращении государственного регулирования тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, публиковать свои решения после их государственной регистрации в установленном порядке;

- представлять Администрации края не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о работе комиссии с включением в него:

- динамики тарифов (цен) по регулируемым видам деятельности;

- перечня рассмотренных за отчетный период дел с решением по ним;

- результатов использования сметы расходов за отчетный период на содержание комиссии;

- сметы расходов на содержание комиссии на планируемый год.

5. Органы управления и аппарат комиссии

13. Члены комиссии и ее председатель назначаются в порядке, определяемом Администрацией Алтайского края.

Председатель региональной энергетической комиссии назначается на должность и освобождается от должности главой Администрации края по согласованию с ФЭК РФ.

Для определения основных направлений деятельности комиссии и принятия решений из высококвалифицированных специалистов работающих в комиссии образуется правление в количестве не более 7 человек, включая председателя.

Члены комиссии являются государственными служащими государственной службы Алтайского края и соответствии с Законом Алтайского края от 06.02.97 г. N 1-ЗС "О государственной службе Алтайского края".

Члены комиссии не в праве заниматься предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.

Организационная структура комиссии определяется Администрацией Алтайского края.

14. Председатель комиссии:

- осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и осуществление ей своих функций; устанавливает обязанности членов правления комиссии и работников ее аппарата;

- утверждает штатное расписание комиссии в пределах установленных Администрацией края численности и фонда оплаты труда ее работников в соответствии с положениями о структурных подразделениях;

- утверждает должностные инструкции работников комиссии;

- издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников комиссии;

- в установленном порядке подписывает решения и приказы региональной энергетической комиссии;

- назначает на должность и освобождает от должности работников комиссии;

- решает вопросы оплаты труда работников комиссии в соответствии с действующим законодательством;

- действует без доверенности от имени комиссии, представляет ее интересы в органах государственной власти и местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы Администрации края проекты нормативно-правовых актов по вопросам государственного регулирования тарифов и цен на топливно-энергетические ресурсы и вопросам осуществления государственной политики в топливно-энергетическом комплексе, в случае, если их решение выходит за компетенцию РЭК;

- подписывает решения, принимаемые правлением комиссии;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников комиссии к присвоению почетных званий и к награждению государственными наградами Российской Федерации.

15. При комиссии действует экспертный совет из представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления ученых и специалистов.

6. Финансирование и имущество комиссии

16. Имущество комиссии учитывается на самостоятельном балансе.

17. Финансирование расходов на содержание комиссии осуществляется в порядке установленном Администрацией Алтайского края.

18. Расходы на содержание комиссии осуществляются за счет отчислений, предусматриваемых в структуре цен (тарифов) на продукцию (услуги) энергоснабжающих организаций в установленном порядке.

7. Ликвидация и реорганизация комиссии

19. Ликвидация и реорганизация комиссии осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Алтайского края.