Статья 1

Статья 1.

Внести изменения и дополнения в Закон Алтайского края "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Алтайского края" (Сборник законодательства Алтайского края, 1997 г., 11(31)), изложив его в следующей редакции:

Закон Алтайского края
"О государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта и алкогольной продукции на территории Алтайского края"

Настоящий Закон регулирует правовые отношения, возникающие в процессе производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не относящиеся к ведению федеральных органов государственной власти, и принят в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции".

Настоящий Закон распространяется на юридических лиц независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, включая предприятия с иностранными инвестициями, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица индивидуальных предпринимателей.

Действие Закона не распространяется на физических лиц, производящих алкогольную продукцию без цели сбыта.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Под государственным регулированием производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается устанавливаемый федеральным законодательством и законодательством Алтайского края и принимающимися на их основе нормативными правовыми актами режим производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

К алкогольной продукции относятся: спирт питьевой, водка, ликеро-водочные изделия, коньяки (бренди), кальвадос, виски, ром, вино виноградное, вино плодово-ягодное, спиртосодержащие полуфабрикаты и иная пищевая продукция с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более полутора процентов от объема единицы алкогольной продукции, кроме пива.

К спиртосодержащей продукции относятся: спиртосодержащие растворы и смеси и многокомпонентные жидкости на основе спиртов из всех видов сырья.

Под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются их транспортировка, хранение, экспорт, импорт, поставки, закупка, оптовая и розничная реализация.

Оптовой реализацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции считается деятельность с целью приобретения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции для дальнейших их перепродаж другим юридическим лицам, а также индивидуальным предпринимателям независимо от количества проданного и форм расчета.

Розничной реализацией считается продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции населению за наличный расчет для конечного ее потребления.

Незаконными считаются производство, розлив и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением норм действующего законодательства Российской Федерации, законодательных актов, принятых краевым Законодательным Собранием, постановлений администрации края, а также деятельность физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, связанная с производством и/или реализацией алкогольной и/или спиртосодержащей продукции с целью сбыта (кроме физических лиц, производящих алкогольную и/или спиртосодержащую продукцию без цели сбыта).

Незаконной по настоящему Закону считается продукция:

этиловый спирт, алкогольная продукция, находящаяся в обороте без квот и лицензий;

произведенная без наличия лицензии на производство продукции;

полученная от изготовителя или оптового продавца, не имеющего соответствующей лицензии на производство и оборот этой продукции;

без информации о проведении обязательной сертификации и не маркированная в установленном порядке знаком соответствия;

с истекшим сроком годности, а также алкогольная продукция, на которую должен быть установлен срок годности, но не установлен;

без четкой маркировки, позволяющей установить предприятие изготовитель;

без копии справки к грузовой таможенной декларации (на импортируемую продукцию);

забракованная по показаниям качества и безопасности;

в упаковке, не соответствующей требованиям нормативной документации;

с объемным содержанием этилового спирта более 18 процентов в полиэтиленовых стаканчиках, жестяных банках и тетрапаках;

иностранного производства, маркированная товарными знаками российских изготовителей, без наличия у импортера соответствующей лицензии на использование товарного знака российских изготовителей (с 1 января 1997 г.);

в бутылках без этикеток, грязных (внутри или снаружи), с явными признаками боя (скол горла, трещины), с поврежденной укупоркой, имеющей общее помутнение, посторонние включения, осадок (кроме коллекционных вин);

при отсутствии на импортной продукции марок акцизного сбора и специальных марок (кроме пива), нанесенных в соответствии с установленным порядком;

реализуемая в детских, учебных, культовых и лечебно - профилактических учреждениях и на прилегающих к ним территориях;

с объемным содержанием этилового спирта более 12 процентов в неспециализированных предприятиях, в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, объекты военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также с рук, лотков и автомашин, в необорудованных торговых палатках, павильонах, киосках и в других, неприспособленных для продажи этой продукции помещениях, не имеющих торгового зала, в научных и производственных организациях и на прилегающих к ним территориях, на оптовых продовольственных, вещевых рынках;

без товарно - транспортной документации на каждый вид алкогольной продукции, оформленной надлежащим образом;

сверх установленной квоты на реализацию импортной водки:

реализуемая по ценам ниже минимальной, установленной действующим законодательством за единицу продукции;

реализуемая фальсифицированная алкогольная продукция.

Спиртосодержащая продукция считается находящейся в незаконном обороте в случаях нарушения требований статьи 6 настоящего Закона.

Конфискация - принудительное безвозмездное изъятие у собственника этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения (далее - орудия правонарушения).

Изъятие - принудительное прекращение производства, розлива, оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также эксплуатация орудий правонарушения по предписанию полномочных органов, указанных в статье 13 настоящего Закона, а также непосредственное физическое изымание этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и орудий правонарушения.

Торговый зал - место, отведенное для торговли алкогольной продукцией, устанавливаемое органами местного самоуправления, но не менее 16 кв. м на одного продавца или контролера - кассира, без учета складских помещений.

Фальсифицированная алкогольная продукция - продукция, выработанная в нарушение государственных стандартов и других нормативных документов (с использованием метилового спирта, этилового спирта из всех видов сырья, а также спиртосодержащей продукции и др.), на не сертифицированном оборудовании, без лицензии, полученной в установленном настоящим Законом порядке.

Орудия правонарушения - оборудование, механизмы, иные приспособления, технические средства, механические транспортные средства, тара и вспомогательные материалы, изготовленные заводским либо кустарным способом и предназначенные для использования или используемые для производства, розлива, хранения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и их транспортировки.

Статья 2. Полномочия органов государственной власти Алтайского края, органов местного самоуправления в области производства, розлива и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

К полномочиям органов государственной власти Алтайского края и органов местного самоуправления в области производства, розлива и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в пределах их компетенции относятся:

организация и осуществление государственного контроля за производством, розливом и оборотом продукции;

установление квот на объем производства алкогольной продукции предприятиям края и установление контроля за соблюдением квот на реализацию импортной алкогольной продукции на территории Алтайского края;

установление дополнительных ограничений на производство, розничную и оптовую реализацию алкогольной продукции в целях защиты здоровья и жизни граждан;

создание межведомственных реестров производителей алкогольной продукции, оптовых и розничных организаций, занимающихся их реализацией;

организация дополнительных статистических наблюдений за счет средств края;

установление, в пределах полномочий, порядка лицензирования на территории Алтайского края;

разработка мер и принятие программ и основных направлений деятельности по вопросам регулирования производства и упорядочения оборота алкогольной продукции в пределах своей компетенции;

определение администрацией края квот на объем этилового спирта и спиртосодержащей продукции коммерческим и некоммерческим предприятиям и организациям края для технических и производственно - эксплуатационных нужд;

выдача разовых разрешений на ввоз на территорию края спиртосодержащей продукции;

другие вопросы государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не относящиеся к ведению Российской Федерации и не урегулированные федеральным законодательством.

Глава II. Лицензирование производства и оборота
этилового спирта и алкогольной продукции на
территории Алтайского края

Статья 3. Лицензирование деятельности по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции на территории Алтайского края

Производство и оборот этилового спирта на территории Алтайского края осуществляется юридическими лицами на основании лицензий, выдаваемых:

- федеральными органами исполнительной власти, если объем производства этилового спирта в пересчете на абсолютный алкоголь превышает 0,02 миллиона декалитров в год;

- лицензионной палатой администрации Алтайского края, если объем производства этилового спирта в пересчете на абсолютный алкоголь не превышает 0,02 миллиона декалитров в год.

Производство, розлив, хранение алкогольной продукции на территории Алтайского края осуществляется юридическими лицами на основании лицензий, выданных:

- федеральными органами исполнительной власти в отношении производства алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 6 процентов от объема единицы алкогольной продукции или с объемом производства в пересчете на абсолютный алкоголь более 0,02 миллиона декалитров в год;

- лицензионной палатой администрации Алтайского края в отношении производства алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 6 процентов от объема единицы алкогольной продукции или с объемом производства в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год, а также алкогольной продукции, изготовленной путем естественного брожения.

Закупка этилового спирта разрешается только юридическим лицам, имеющим лицензию на изготовление продукции с использованием этилового спирта (в том числе и для использования этилового спирта для технических нужд) и квоту на его получение.

Оптовая реализация алкогольной продукции на территории Алтайского края осуществляется юридическими лицами на основании лицензий, выданных:

- федеральными органами исполнительной власти в отношении оборота алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 6 процентов от объема единицы алкогольной продукции или с объемом в пересчете на абсолютный алкоголь более 0,02 миллиона декалитров в год;

- лицензионной палатой администрации Алтайского края в отношении оборота алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 6 процентов от объема единицы алкогольной продукции или с объемом оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год, а также оборот алкогольной продукции, изготовленной путем естественного брожения.

На розничную реализацию алкогольной продукции лицензии выдаются органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Лицензии выдаются на каждый вид деятельности. Положения о порядке оформления и выдачи лицензий на производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции, в том числе на оптовую торговлю алкогольной продукцией, а также о приостановке их действия или их аннулировании, утверждает администрация Алтайского края.

Выдача лицензий на производство и розлив алкогольной продукции юридическим и физическим лицам, осуществляющим свою деятельность на территории предприятий, использующих в технологии этиловый спирт из непищевого сырья, включая спирт синтетический и спиртосодержащую продукцию, запрещается.

Решения и действия лицензирующего органа могут быть обжалованы в установленном порядке.

Статья 4. Лицензионные сборы за производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции, за выдачу и регистрацию лицензий

1. Сбор за выдачу и регистрацию лицензий, выдаваемых лицензионной палатой администрации края в соответствии с указанными в статье 3 настоящего Закона полномочиями, устанавливается администрацией края и зачисляется в краевой бюджет.

2. Лицензионный сбор за розничную реализацию алкогольной продукции устанавливается органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Лицензиат выплачивает лицензионный сбор за производство, розлив, хранение и реализацию этилового спирта и алкогольной продукции в порядке и размерах, которые устанавливаются настоящим Законом, в том числе за:

производство этилового спирта и алкогольной продукции - в соответствии с федеральным законодательством;

за оптовую реализацию алкогольной продукции, выработанной на предприятиях Алтайского края, - в размере 1,5 процента от установленного законодательством минимального размера оплаты труда за один литр реализованной продукции;

за оптовую реализацию коньяков (бренди), виски, шампанских, виноградных и плодовоягодных вин, выработанных за пределами Алтайского края, - в размере 1,5 процента от установленного законодательством минимального размера оплаты труда за один литр реализованной продукции;

за оптовую реализацию иной алкогольной продукции с содержанием этилового спирта свыше 28 процентов, выработанной за пределами Алтайского края, - в размере 20 процентов от установленного законодательством минимального размера оплаты труда за один литр реализованной продукции.

Статья 5. Сроки и порядок уплаты лицензионного сбора

1. Суммы лицензионного сбора за производство этилового спирта, производство, розлив и хранение алкогольной продукции перечисляются, согласно Федеральному закону о федеральном бюджете на соответствующий год, в сроки и размерах, установленных федеральными органами исполнительной власти, - в федеральный бюджет в течение всего срока действия лицензии, ежемесячно, не позднее 15 числа, по фактическим оборотам реализации за предыдущий отчетный месяц в соответствии с выделенной на год квотой.

2. Суммы лицензионного сбора за оптовую реализацию этилового спирта и алкогольной продукции перечисляются на счета органов Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по месту регистрации плательщиков, с последующим зачислением 100 процентов поступивших средств в краевой бюджет до подачи заявки на проведение обследования по заявленному количеству оптовой продажи на весь срок действия лицензии в соответствии с действующим законодательством.

В случае, если сумма лицензионного сбора превышает 1000-кратный размер установленного законодательством минимального размера оплаты труда, лицензиат обязан оплатить предварительно денежные средства в сумме, составляющей 1/12 размера лицензионного сбора, рассчитанного по заявленному объему реализации этилового спирта и алкогольной продукции на срок действия лицензии, а перечисление остальной суммы лицензионного сбора осуществляется в течение срока действия лицензии ежемесячно, не позднее 15 числа, по фактическим оборотам за предыдущий месяц.

Глава III. Основные правила производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции

Статья 6. Ограничения на ввоз в Алтайский край и реализацию этилового спирта и спиртосодержащей продукции

Не допускается ввоз в Алтайский край и реализация на его территории:

спирта этилового из непищевого сырья, кроме юридических лиц, получивших, по согласованию с администрацией Алтайского края, квоты на его закупку за пределами Алтайского края и имеющие соответствующие лицензии;

спиртосодержащей продукции, не расфасованной в специализированную потребительскую тару, пригодную для реализации в розничной торговой сети. Завоз данной продукции в целях ее использования на технологические нужды предприятиями и организациями и ее реализация на территории края осуществляется по разовым разрешениям администрации края.

Реализация средств бытовой химии, изготовленных на основе этилового спирта из всех видов сырья и спиртосодержащей продукции, производится в торговых предприятиях, определяемых органами местного самоуправления.

Статья 7. Подтверждение факта сертификации алкогольной продукции, произведенной вне пределов Алтайского края

Качество и безопасность продукции должны быть подтверждены соответствующей нормативно - технической документацией, выданной в установленном порядке.

Для защиты здоровья и жизни граждан запрещается реализация алкогольной продукции, произведенной вне пределов Алтайского края, без обязательной проверки Алтайским центром стандартизации, метрологии и сертификации подлинности имеющихся у продавца алкогольной продукции документов о проведенной ранее за пределами края сертификации этой продукции.

Статья 8. Контроль за соблюдением квоты на реализацию импортной алкогольной продукции

Контроль за соблюдением на территории Алтайского края установленной федеральным законом квоты на реализацию импортной алкогольной продукции осуществляют федеральные органы исполнительной власти, расположенные на территории края, администрация края и органы местного самоуправления.

Доля импортируемой алкогольной продукции, реализуемой на таможенной территории Алтайского края в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации, в годовом объеме алкогольной продукции не должна превышать 20 процентов. При этом доля натуральных вин и иных алкогольных напитков с объемным содержанием этилового спирта не более 20 процентов должна составлять не менее 80 процентов от годового объема импортируемой алкогольной продукции.

Качество импортируемой алкогольной продукции должно быть не ниже качества, предусмотренного государственными стандартами и техническими условиями на аналогичную отечественную алкогольную продукцию.

Порядок контроля за соблюдением квоты на реализацию импортной алкогольной продукции устанавливается и осуществляется лицензионной палатой администрации Алтайского края.

Статья 9. Декларирование объемов производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, розлив и оборот этилового спирта и алкогольной продукции, обязаны представлять в 10-дневный срок после окончания отчетного периода (ежеквартально нарастающим итогом и в целом за год) декларации об объеме произведенных, экспортируемых, импортируемых, реализованных и нереализованных этилового спирта и алкогольной продукции в соответствующие государственные органы.

Порядок представления декларации устанавливается администрацией края в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 1996 г. N 128 "Об утверждении порядка декларирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции".

Статья 10. Условия и порядок реализации этилового спирта и алкогольной продукции

Оптовая реализация алкогольной продукции на территории Алтайского края может осуществляться только юридическими лицами при наличии лицензий, выданных или зарегистрированных лицензионной палатой администрации Алтайского края в пределах ее полномочий.

Розничная реализация алкогольной продукции может осуществляться только при наличии лицензий, выданных органами местного самоуправления.

Реализация алкогольной продукции может осуществляться исключительно в местах, определяемых органами местного самоуправления с соблюдением требований, установленных федеральным законодательством и законодательством Алтайского края.

Категорически запрещается розничная реализация алкогольной продукции без сопроводительных счетов - фактур и их учета в порядке, установленном Постанов