Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 15 ноября 2019 г. N 2242 "Об утверждении долговой политики муниципального образования "Город Ижевск" на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (документ утратил силу)

Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 15 ноября 2019 г. N 2242
"Об утверждении долговой политики муниципального образования "Город Ижевск" на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

В целях повышения эффективности исполнения бюджета муниципального образования "Город Ижевск", в соответствии со статьей 101 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Городской думы города Ижевска от 26 ноября 2010 года N 19 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Ижевск", руководствуясь Уставом города Ижевска, постановляю:

1. Утвердить долговую политику муниципального образования "Город Ижевск" на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (прилагается).

2. Администрации города Ижевска при исполнении бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов обеспечить реализацию долговой политики, указанной в пункте 1 настоящего постановления.

3. Признать постановление Администрации города Ижевска от 7 декабря 2018 года N 1039 "Об утверждении долговой политики муниципального образования "Город Ижевск" на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" утратившим силу.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

И.о. Главы Администрации г. Ижевска -

Д.А. Логинов

Долговая политика
муниципального образования "Город Ижевск" на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов
(утв. постановлением Администрации города Ижевска от 15 ноября 2019 г. N 2242)

I. Общие положения

Долговая политика муниципального образования "Город Ижевск" на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (далее - долговая политика города Ижевска) является составной частью бюджетной политики муниципального образования "Город Ижевск" и направлена на достижение экономически безопасного уровня муниципального долга.

Долговая политика города Ижевска определяет цели, задачи и основные мероприятия по управлению муниципальным долгом города Ижевска на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Необходимость принятия настоящей долговой политики обусловлена увеличенным объемом долговых обязательств муниципального образования "Город Ижевск" в условиях нестабильной экономической ситуации, снижения поступлений доходов при сохранении обязанности выполнения социальных расходов в полном объеме.

II. Цели и принципы долговой политики города Ижевска

Целью долговой политики города Ижевска является эффективное управление муниципальным долгом города Ижевска, направленное на достижение экономически безопасного уровня долга при полном и своевременном исполнении всех обязательств по его погашению и обслуживанию, недопущение увеличения долговой нагрузки при условии сохранения финансовой устойчивости и сбалансированности бюджета города Ижевска.

Принципы долговой политики города Ижевска:

своевременное и безусловное исполнение долговых обязательств города;

оптимизация структуры муниципального долга города Ижевска в целях сокращения расходов на его обслуживание;

соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

открытость информации о муниципальном долге города Ижевска.

III. Основные задачи долговой политики города Ижевска

В процессе управления муниципальным долгом города Ижевска решаются следующие задачи:

достижение экономически безопасного объема муниципального долга города Ижевска;

минимизация расходов на обслуживание муниципального долга города Ижевска;

недопущение принятия и исполнения расходных обязательств, не отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления Российской Федерации;

обеспечение сокращения доли кредитов от кредитных организаций в общем объеме долговых обязательств в случае получения дополнительных доходов в бюджет города Ижевска;

сохранение благоприятной кредитной истории муниципального образования "Город Ижевск", как надежного заемщика, безупречно и своевременно выполняющего свои финансовые обязательства, что создает предпосылки для снижения стоимости заимствований и улучшения структуры долга.

IV. Основные мероприятия долговой политики города Ижевска

Основными мероприятиями долговой политики города Ижевска являются:

повышение качества бюджетного планирования и исполнения бюджета;

проведение мероприятий, направленных на увеличение поступлений доходов и оптимизацию расходов бюджета и приводящих к сокращению дефицита бюджета и муниципального долга города Ижевска;

недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных стабильными источниками доходов;

направление налоговых и неналоговых доходов, а также поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, фактически полученных при исполнении бюджета города Ижевска сверх утвержденного решением о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" общего объема доходов, на замещение муниципальных заимствований и погашение муниципального долга города Ижевска;

привлечение долговых обязательств исключительно в целях рефинансирования существующей задолженности города Ижевска;

осуществление среднесрочных (от одного года до пяти лет) муниципальных заимствований и привлечение краткосрочных заимствований (менее одного года) только для поддержания текущей ликвидности бюджета города;

мониторинг исполнения бюджета города Ижевска с целью определения возможных кассовых разрывов, покрытие которых будет осуществляться за счет привлечения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) в Управлении Федерального казначейства по Удмуртской Республике;

осуществление регулярного мониторинга рынка кредитных ресурсов для оптимизации структуры муниципального долга города Ижевска с целью сокращения стоимости обслуживания долговых обязательств и при наличии благоприятной рыночной конъюнктуры:

- проведение работы по замещению ранее привлеченных кредитов на кредиты под более низкие процентные ставки;

- проведение работы по пересмотру условий заключенных ранее муниципальных контрактов с кредитными организациями в целях снижения процентных ставок по привлеченным кредитам;

приостановление предоставлений муниципальных гарантий муниципального образования "Город Ижевск" на период 2020 - 2022 годов;

взаимодействие с органами государственной власти по привлечению бюджетных кредитов на сбалансированность бюджета муниципального образования "Город Ижевск" и замещение долговых обязательств по кредитам, привлеченным от кредитных организаций.

V. Риски при реализации долговой политики города Ижевска

Основными рисками при реализации долговой политики города Ижевска на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов являются:

риск недостаточного поступления доходов и вероятность возникновения выпадающих доходов, что приведет к необходимости привлечения заемных средств с целью финансирования социальных обязательств города;

риск рефинансирования - отсутствие возможности осуществить рефинансирование существующих долговых обязательств города Ижевска по приемлемым процентным ставкам (текущим либо более низким).

процентный риск - риск увеличения объема расходов на обслуживание долга вследствие изменения процентных ставок.

С целью снижения указанных выше рисков реализация долговой политики осуществляется на основе прогнозов поступления доходов, финансирования расходов и привлечения муниципальных заимствований, анализа исполнения бюджета предыдущих лет с соблюдением следующих требований:

при планировании муниципальных заимствований должны учитываться экономические возможности по привлечению ресурсов, текущая и ожидаемая конъюнктура на рынках заимствований;

муниципальные заимствования должны носить планомерный характер, при этом объемы заимствований должны распределяться таким образом, чтобы снизить риск ухудшения условий заимствований.

Реализация предусмотренных настоящей долговой политикой мер позволит снизить уровень долговой нагрузки, уменьшить стоимость заимствований и будет способствовать социально-экономическому развитию города.