Постановление Правительства Нижегородской области от 21 ноября 2019 г. N 850 "О региональной геоинформационной системе Нижегородской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Нижегородской области от 21 ноября 2019 г. N 850
"О региональной геоинформационной системе Нижегородской области"

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в целях повышения эффективности управления социально-экономическим развитием Нижегородской области за счет единого информационного пространства Нижегородской области, обеспечивающего удовлетворение потребностей органов исполнительной власти Нижегородской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в пространственных данных, реализации информационного взаимодействия на основе интеграции государственных и негосударственных информационных ресурсов, содержащих пространственные данные, Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Создать государственную информационную систему "Региональная геоинформационная система Нижегородской области" (далее - РГИС НО).

2. Утвердить прилагаемое Положение о РГИС НО (далее - Положение).

3. Определить министерство информационных технологий и связи Нижегородской области оператором РГИС НО.

4. Определить Государственное автономное учреждение Нижегородской области "Центр координации проектов цифровой экономики" техническим оператором РГИС НО, обеспечивающим функционирование программно-аппаратного комплекса РГИС НО.

5. Определить министерство информационных технологий и связи Нижегородской области ответственным за развитие РГИС НО, заключение соглашений об информационном взаимодействии при эксплуатации РГИС НО и формирование перечня пространственных данных и пространственных метаданных для наполнения РГИС НО операторами отраслевых модулей (далее - Перечень пространственных данных для наполнения РГИС НО).

6. Министерству информационных технологий и связи Нижегородской области:

6.1. Осуществить необходимые мероприятия по надлежащему оформлению прав на использование компонентов РГИС НО, являющихся объектами интеллектуальной собственности.

6.2. Разработать и утвердить Порядок информационного взаимодействия участников РГИС НО.

6.3. Сформировать Перечень пространственных данных для наполнения РГИС НО.

7. Финансирование мероприятий по обеспечению функционирования РГИС НО осуществлять за счет средств бюджета Нижегородской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных государственной программой "Информационное общество Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 300.

8. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Носова И.Н.

И.о. Губернатора

Е.Б. Люлин

Утверждено
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 21 ноября 2019 г. N 850

Положение
о государственной информационной системе "Региональная геоинформационная система Нижегородской области"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет цель и задачи создания государственной информационной системы "Региональная геоинформационная система Нижегородской области" (далее - РГИС НО), состав данных РГИС НО, участников информационного взаимодействия, их права и обязанности, вопросы доступа к данным РГИС НО, взаимодействия РГИС НО с внешними информационными системами.

2. РГИС НО представляет собой совокупность информационных ресурсов, содержащих пространственные данные различных видов и масштабов, являющихся основой для создания и ведения других информационных ресурсов и информационных систем, использующих пространственные данные различной тематической направленности, и включает в себя сведения о территории Нижегородской области.

3. В целях настоящего Положения используются следующие термины и их определения:

внешняя информационная система - информационная система участника информационного взаимодействия РГИС НО;

данные РГИС НО - пространственные данные, метаданные, данные отраслевых подсистем;

пространственные данные - данные о пространственных объектах, включающие сведения об их форме, местоположении и свойствах, в том числе представленные с использованием координат;

пространственные объекты - природные объекты, искусственные и иные объекты (в том числе здания и сооружения), местоположение которых может быть определено;

метаданные - данные, позволяющие описывать содержание, объем, положение в пространстве, качество (точность, полноту, достоверность и современность) и другие характеристики электронных карт, а также данные геодезической, гравиметрической, фотограмметрической и картографической информации, которую используют при создании (обновлении) и применении электронных карт;

единая картографическая основа - общедоступная часть ресурсов пространственных данных, включающая информацию об их координатной основе и избранных пространственных объектах, необходимых для позиционирования пространственных данных;

соглашение об информационном взаимодействии при эксплуатации РГИС НО - соглашение, заключаемое Оператором РГИС НО с органами исполнительной власти Нижегородской области, организациями поставщиками и/или получателями информации РГИС НО;

реестр участников информационного взаимодействия - список зарегистрированных участников информационного взаимодействия РГИС НО, их информационных систем, интегрированных с РГИС НО, подсистем РГИС НО, эксплуатируемых ими, заключенных с участниками соглашений об информационном взаимодействии при эксплуатации РГИС НО;

перечень пространственных данных - перечень пространственных данных и метаданных для наполнения РГИС НО органов исполнительной власти Нижегородской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, организаций, находящихся в их ведении;

отраслевой модуль - подсистема (информационные ресурс) РГИС НО (пользовательское приложение), обеспечивающая выполнение задач органа исполнительной власти Нижегородской области, иных государственных органов и организаций, находящихся в их ведении;

фонд пространственных данных Нижегородской области - фонд, содержащий пространственные данные и материалы, полученные в результате выполнения геодезических и картографических работ, организованных органами государственной власти Нижегородской области и подведомственным им государственным учреждениям;

сеть Интернет - информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет";

оператор отраслевого модуля РГИС НО - орган исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющий ведение и эксплуатацию отраслевого модуля, а также иное лицо в соответствии с настоящим Положением.

4. РГИС НО является государственной информационной системой Нижегородской области, предназначенной для автоматизации сбора, обработки, хранения, распространения, применения и анализа пространственных данных и метаданных, а также выполнения с их использованием задач органов исполнительной власти Нижегородской области, иных государственных органов и организаций, находящихся в их ведении.

5. РГИС НО является собственностью Нижегородской области.

6. Сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат размещению, передаче, обработке и хранению в РГИС НО.

7. Основными (базовыми) подсистемами РГИС НО являются:

а) подсистема хранения данных - предназначена для хранения и управления базами атрибутивных и пространственных данных;

б) подсистема ГИС - предназначена для сбора, анализа и графической визуализации пространственных данных и связанной с ними информации;

в) подсистема пользовательских приложений - предназначена для функционирования отраслевых модулей РГИС НО;

г) подсистема публикации данных - предназначена для обеспечения функций публикации пространственных данных в публичном web-портале РГИС НО, создания картографических сервисов и сервисов прямого редактирования данных;

д) подсистема администрирования и интеграции - предназначена для управления доступом к функциональным возможностям РГИС НО и обмена данными с внешними информационными системами участников информационного взаимодействия РГИС НО и открытыми информационными ресурсами;

е) прочие подсистемы, предназначенные для реализации иных задач, определяемых Оператором РГИС НО, сведения о которых подлежат публикации на web-портале РГИС НО.

II. Цели и задачи РГИС НО

8. Целью создания и функционирования РГИС НО является повышение эффективности управления социально-экономическим развитием Нижегородской области за счет формирования единого информационного пространства Нижегородской области, обеспечивающего удовлетворение потребностей органов исполнительной власти Нижегородской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в пространственных данных, реализации информационного взаимодействия, в том числе на основе интеграции государственных и негосударственных информационных систем (ресурсов), содержащих и использующих пространственные данные.

9. Задачами РГИС НО являются:

а) создание единого многоотраслевого информационного ресурса Нижегородской области, содержащего пространственные данные;

б) обеспечение учета объектов и явлений на территории Нижегородской области;

в) обеспечение доступа участников информационного взаимодействия РГИС НО к пространственным данным;

г) обеспечение участников информационного взаимодействия РГИС НО современными инструментами создания, редактирования и анализа пространственных данных для реализации полномочий каждого из них;

д) обеспечение доступа жителей и организаций Нижегородской области к пространственным данным, содержащимся в РГИС НО;

е) сокращение бюджетных расходов за счет формирования и использования централизованного информационного ресурса, а также поддержания актуальности пространственных данных о территории Нижегородской области.

III. Данные РГИС НО

10. В РГИС НО включаются данные о территории Нижегородской области, объектах, расположенных на территории Нижегородской области, представленные в двухмерном и трехмерных видах, охватывающие наземное, подземное и надземное пространство, связанные между собой единой координатной основой, позволяющей обрабатывать и отображать пространственные объекты любых масштабов одновременно из различных источников данных, включая данные иных информационных систем (ресурсов).

11. Картографической основой РГИС НО является картографическая основа Нижегородской области, создаваемая и обновляемая на основе пространственных данных и сведений единой электронной картографической основы, создаваемой в соответствии с законодательством о геодезии и картографии.

IV. Участники информационного взаимодействия РГИС НО

12. Участниками информационного взаимодействия РГИС НО являются:

а) поставщики информации;

б) пользователи РГИС НО;

в) получатели информации;

г) операторы отраслевых модулей РГИС НО;

д) Оператор РГИС НО;

е) технический оператор РГИС НО.

13. Поставщиками и (или) получателями информации в соответствии с соглашениями об информационном взаимодействии при эксплуатации РГИС НО являются:

а) органы исполнительной власти Нижегородской области;

б) иные государственные органы Нижегородской области;

в) органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области;

г) организации, находящиеся в ведении органов, указанных в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта;

д) федеральные органы государственной власти и организации, находящиеся в их ведении;

е) физические лица и организации.

14. Пользователем РГИС НО является любой пользователь сети Интернет, использующий web-портал РГИС НО.

15. Операторами отраслевых модулей РГИС НО являются:

а) органы исполнительной власти Нижегородской области;

б) иные государственные органы Нижегородской области;

в) органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области;

г) организации, находящиеся в ведении органов, указанных в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта;

д) иные лица в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

16. Оператор РГИС НО определяется Правительством Нижегородской области.

V. Права и обязанности участников информационного взаимодействия РГИС НО

17. Поставщики информации:

предоставляют Оператору РГИС НО согласно Порядку информационного взаимодействия участников РГИС НО, утверждаемому Оператором РГИС НО, данные для первичного наполнения РГИС НО, в соответствии с Перечнем пространственных данных РГИС НО;

осуществляют ведение данных в РГИС НО в соответствии с настоящим Положением, Перечнем пространственных данных РГИС НО, Порядком информационного взаимодействия участников РГИС НО, соглашениями об информационном взаимодействии при эксплуатации РГИС НО;

обеспечивают достоверность, актуальность и полноту данных РГИС НО, представляемых в соответствии с Перечнем пространственных данных РГИС НО, Порядком информационного взаимодействия участников РГИС НО, соглашениями об информационном взаимодействии при эксплуатации РГИС НО;

соблюдают требования федерального законодательства и законодательства Нижегородской области об обеспечении безопасности информации, передаваемой с использованием РГИС НО;

незамедлительно информируют Оператора РГИС НО о сбоях и нарушениях в работе РГИС НО, которые могут повлечь невозможность использования РГИС НО, а также нарушениях требований об обеспечении информационной безопасности.

18. Пользователи РГИС НО осуществляют использование данных РГИС НО согласно федеральному законодательству и законодательству Нижегородской области, а также соглашению об информационном взаимодействии при эксплуатации РГИС НО.

19. Получатели информации:

используют данные РГИС НО в соответствии с установленными полномочиями и согласно Порядку информационного взаимодействия участников РГИС НО, соглашениям об информационном взаимодействии при эксплуатации РГИС НО;

соблюдают требования законодательства об обеспечении безопасности информации, передаваемой с использованием РГИС НО;

незамедлительно информируют Оператора РГИС НО о сбоях и нарушениях в работе РГИС НО, которые могут повлечь невозможность использования РГИС НО, а также о нарушениях требований об обеспечении информационной безопасности, выявленных случаях недостоверности информации, содержащейся в РГИС НО, переданной другими участниками взаимодействия.

20. Операторы отраслевых модулей РГИС НО:

обеспечивают эксплуатацию и развитие отраслевых модулей РГИС НО;

используют данные РГИС НО в соответствии с установленными полномочиями и согласно Порядку информационного взаимодействия участников РГИС НО, соглашениям об информационном взаимодействии при эксплуатации РГИС НО;

соблюдают требования законодательства об обеспечении безопасности информации, передаваемой с использованием РГИС НО;

незамедлительно информируют Оператора РГИС НО о сбоях и нарушениях в работе РГИС НО, которые могут повлечь невозможность использования РГИС НО, а также о нарушениях требований об обеспечении информационной безопасности, выявленных случаях недостоверности информации, содержащейся в РГИС НО, переданной другими участниками взаимодействия;

представляют Оператору РГИС НО предложения по развитию РГИС НО в целом, а также в части используемых ими отраслевых модулей.

21. Оператор РГИС НО, обеспечивает:

функционирование РГИС НО;

эксплуатацию и развитие РГИС НО;

информационное взаимодействие РГИС НО с внешними информационными системами;

ведение реестра участников информационного взаимодействия РГИС НО;

формирование перечня данных РГИС НО по согласованию с поставщиками информации;

первичное наполнение РГИС НО пространственными данными;

публикацию пространственных данных в РГИС НО;

контроль своевременного предоставления данных в РГИС НО Поставщиками информации в соответствии с Порядком информационного взаимодействия участников РГИС НО и другими организационно-распорядительными и методическими документами, регламентирующими использование РГИС НО;

заключение соглашений об информационном взаимодействии при эксплуатации РГИС НО;

приём, хранение и предоставление данных.

22. Технический оператор РГИС НО, осуществляет:

обеспечение работоспособности программных и технических средств РГИС НО;

подключение (интеграцию) информационных систем (ресурсов) и/или предоставления доступа пользователей РГИС НО и получателей информации к РГИС НО в соответствии с Порядком информационного взаимодействия участников РГИС НО и соглашениями об информационном взаимодействии при эксплуатации РГИС НО;

технологическое взаимодействие РГИС НО с внешними информационными системами;

методическую поддержку участников информационного взаимодействия РГИС НО по вопросам технического использования РГИС НО в соответствии с Порядком информационного взаимодействия участников РГИС НО;

защиту информации, размещенной в РГИС НО согласно требованиям федерального законодательства и законодательства Нижегородской области;

техническую поддержку по вопросам функционирования РГИС НО.

VI. Доступ к данным РГИС НО

23. РГИС НО содержит открытые и закрытые данные.

24. Под открытыми данными понимаются, предназначенные для публичного доступа с использованием публичного web-портала РГИС НО, Интернет-портала Правительства Нижегородской области, определяемые Оператором РГИС НО по согласованию с Поставщиком информации и/или оператором отраслевого модуля РГИС НО, не требующие подключения пользователя.

25. Открытые данные доступны любому пользователю в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

26. Под закрытыми данными понимаются данные, не предназначенные для публичного доступа, доступ к которым осуществляется с использованием учётной записи, выданной при подключении к РГИС НО в соответствии с Порядком информационного взаимодействия участников РГИС НО и соглашением об информационном взаимодействии при эксплуатации РГИС НО.

27. Под подключением в РГИС НО понимается процедура подтверждения прав получателя информации, поставщика информации РГИС НО при совершении действий в РГИС НО. Правила подключения участников информационного взаимодействия к РГИС НО определяются Порядком информационного взаимодействия участников РГИС НО. Подключение производится автоматически с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП), зарегистрированной посредством Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА), в соответствии с Порядком информационного взаимодействия участников РГИС НО.

VII. Взаимодействие РГИС НО с внешними информационными системами

28. Взаимодействие РГИС НО с внешними информационными системами осуществляется в соответствии с Порядком информационного взаимодействия участников РГИС НО.

Приложение
к Положению о государственной
информационной системе

"Региональная геоинформационная система Нижегородской области"

Форма

Соглашение
об информационном взаимодействии при эксплуатации государственной информационной системы "Региональная геоинформационная система Нижегородской области"

г. Нижний Новгород

"__" _________ 20__ г.

__________________ в лице _____________________, действующего на основании ___________________________________________________, ____________________________________ от __.__.____ N _______, именуемое в дальнейшем "Оператор РГИС НО", с одной стороны, и

________________________________, в лице ____________________, действующего на основании _______________, именуемое в дальнейшем "Участник", совместно в дальнейшем именуемые "Стороны", в целях реализации постановления Правительства Нижегородской области от _________ N _______ "О региональной геоинформационной системе Нижегородской области", заключили настоящее соглашение (далее - Соглашение) о нижеследующем.

1. Общие положения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является информационное взаимодействие Сторон в целях обеспечения формирования единого информационного пространства пространственных данных Нижегородской области путем наполнения государственной информационной системы "Региональная геоинформационная система Нижегородской области (далее - РГИС НО) пространственными данными и/или предоставления доступа к пространственным данным, содержащимся в РГИС НО.

1.2. Информационное взаимодействие, предусмотренное настоящим Соглашением, осуществляется на безвозмездной основе.

2. Принципы взаимодействия Сторон

2.1. В рамках настоящего Соглашения Стороны руководствуются следующими принципами:

эффективное взаимодействие Сторон в целях обеспечения формирования единого информационного пространства пространственных данных в Нижегородской области на основе интеграции государственных и негосударственных информационных систем (ресурсов), содержащих пространственные данные;

использование информационных ресурсов сторонами ___________________________ в соответствии с действующим законодательством;

соблюдение Сторонами государственной, служебной и иной охраняемой законом тайны;

обязательности исполнения достигнутых Сторонами договорённостей;

обеспечение защиты информации и контроля доступа к информации.

3. Организация информационного взаимодействия

3.1. Информационное взаимодействие Сторон осуществляется в соответствии с Порядком информационного взаимодействия участников государственной информационной системы "Региональная геоинформационная система Нижегородской области", утверждённым _____________________ от __________ N _______.

3.2. С целью реализации настоящего Соглашения Стороны разрабатывают регламент информационного взаимодействия, определяющий состав, порядок, технологии, форматы и сроки передачи пространственных данных, условия предоставления доступа к ним.

4. Права и обязанности Сторон

4.1. Стороны организуют информационное взаимодействие в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, Положением о государственной информационной системе "Региональная геоинформационная система Нижегородской области", утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области, и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, настоящим Соглашением и регламентом информационного взаимодействия.

4.2. Стороны обеспечивают:

защиту сведений, передаваемых и получаемых в рамках настоящего Соглашения;

передачу пространственных данных в соответствии с регламентом информационного взаимодействия;

конфиденциальность информации, передаваемой и получаемой в рамках настоящего Соглашения. Стороны не вправе разглашать третьим лицам полностью или частично информацию, полученную в рамках настоящего Соглашения, без согласования со Стороной, предоставившей информацию, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

4.3. Каждая из Сторон обязуется незамедлительно предупредить другую Сторону о независящих от нее неблагоприятных факторах, которые могут повлечь за собой нарушение условий настоящего Соглашения и правил информационной безопасности.

4.4. Участник предоставляет Оператору РГИС НО информацию для внесения в РГИС НО в порядке и на условиях, установленных регламентом информационного взаимодействия, и оказывает техническую и консультационную помощь в режиме удаленного доступа в случае возникновения технических проблем при реализации Соглашения.

4.5. Оператор РГИС НО по запросу Участника предоставляет доступ к РГИС НО или необходимую информацию, содержащуюся в РГИС НО, в случае если такие обязательства Оператора РГИС НО предусмотрены в регламенте информационного взаимодействия, а также оказывает техническую и консультационную помощь при предоставлении доступа к РГИС НО.

5. Заключительные положения

5.1. Настоящее Соглашение заключено на неопределенный срок и вступает в силу с момента его подписания Сторонами.

5.2. В текст настоящего Соглашения могут вноситься изменения и дополнения путем заключения дополнительных соглашений, при этом Стороны обеспечивают непрерывность информационного обмена на условиях, предусмотренных регламентом информационного взаимодействия.

5.3. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из Сторон, о чём другая Сторона должна быть уведомлена не позднее чем за три месяца до даты расторжения настоящего Соглашения.

5.4. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

6. Подписи Сторон