Постановление Администрации г. Кировска Мурманской области от 21 ноября 2019 г. N 1532 "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций на 2019 - 2022 годы"

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, п. 5 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом города Кировска, Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ и ведомственных целевых программ города Кировска,утвержденным постановлением администрации города Кировска от 03.09.2015 N 1438, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций на 2019 - 2022 годы".

2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте органов местного самоуправления города Кировска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.kirovsk.ru.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Заместитель главы администрации города Кировска

К.Н. Леонов

Муниципальная программа
"Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций на 2019 - 2022 годы"
(утв. постановлением администрации города Кировска от 21 ноября 2019 г. N 1532)

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций на 2019 - 2022 годы" (далее - программа)
Основания для разработки программы	1. Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; 2. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; 3. Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"; 4. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; 5. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; 6. Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 7. Постановление администрации города Кировска от 03.09.2015 N 1438 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ и ведомственных целевых программ города Кировска"; 8. Распоряжение администрации города Кировска от 01.11.2019 N 956-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ города Кировска".
Муниципальный заказчик программы	Администрация города Кировска
Координатор программы, основной исполнитель, участники	Координатор программы: Отдел экономики администрации города Кировска
	Основные исполнители: МКУ "Центр культуры Кировска" ; Комитет образования культуры и спорта администрации города Кировска (далее - КОКИС); МКУ "Центр учета и отчетности муниципальных учреждений города Кировска" (далее - МКУ "Центр учета"); МКУ "Управление социального развития города Кировска" (далее - МКУ "УСР"); МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций г. Кировска" (далее МКУ "ГОиЧС); Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации города Кировска (далее - КУМС).
	Участники: социально-ориентированные некоммерческие организации (далее - СО НКО)
Цели и задачи программы	Цель программы: Создание на территории города Кировска благоприятных условий для эффективного функционирования и развития социально ориентированных некоммерческих организаций. Задачи программы: 1. Осуществление информационно-методической поддержки СО НКО. 2. Осуществление имущественной поддержки СО НКО.
Основные показатели (индикаторы), отражающие достижение целей и задач программы	Показатель цели: Количество СО НКО, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Кировск на 10 тыс. населения. Показатели задач: 1. Доля СО НКО, получивших информационно-методическую поддержку (консультации, круглые столы, семинары), от общего числа СО НКО, принимающих участие в мероприятиях программы 2. Доля СО НКО, получивших имущественную поддержку от общего числа СО НКО, принимающих участие в мероприятиях программы.
Период реализации программы	2019 - 2022 годы
Объемы и источники финансирования программы	Всего по Программе - 0,00 руб. - 2019 год - 0,00 руб. - 2020 год - 0,00 руб. - 2021 год -0,00 руб. - 2022 год - 0,00 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- Увеличение доли СО НКО, получивших финансовую поддержку; - Повышение эффективности деятельности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций, увеличение объемов социальных услуг, предоставляемых СО НКО; - Повышение уровня информированности общества о работе СО НКО в городе Кировске.

1. Характеристика проблемы

В целях стимулирования на территории города Кировска роста активности СО НКО, реализующих социально значимые проекты и предоставляющих востребованные в обществе социальные услуги, применяются механизмы муниципальной поддержки.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оказание поддержки СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесены к вопросам местного значения.

На сегодняшний день деятельность СО НКО затрагивает крайне узкий круг вопросов социального характера и потенциал гражданских инициатив нельзя назвать реализованным.

Слабыми сторонами развития некоммерческого сектора в муниципальном образовании город Кировск являются:

- недостаточный уровень участия СО НКО в решении социальных проблем, слабый уровень их развитости, дефицит доверия к СО НКО со стороны населения, недостаток профессиональных знаний и компетенций, дефицит устойчивости НКО, связанный с недостатком финансирования и нежеланием лидеров НКО переформатировать деятельность организации под актуальные требования и потребности: освоить новые источники финансирования, перейти к оказанию платных услуг или выстраивать менеджмент как поставщика муниципальных (государственных) услуг, сориентировать свою деятельность под потребности и запросы новых заказчиков, развить профессионализм, повысить качество услуг.

В рамках реализации программы могут быть выделены наиболее актуальные риски ее реализации, которые определяются внешними факторами:

- финансовый риск реализации программы связан с дефицитом бюджета муниципального образования, который может привести к снижению объемов поддержки СО НКО;

- законодательные риски, связанные с возможным ухудшением правовых условий осуществления деятельности СО НКО;

- социальные риски, связанные с формированием возможного негативного отношения граждан к деятельности СО НКО и участию в ней;

- деятельностью исполнительных органов государственной власти Мурманской области в сфере реализации государственной политики по указанному направлению;

- деятельностью иных организаций, привлеченных к реализации мероприятий программы.

Основными способами преодоления указанных рисков являются:

1) ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию программы, в зависимости от достигнутых результатов;

2) осуществление контроля за применением в пределах своей компетенции федеральных и областных нормативных правовых актов, относящихся к сфере реализации программы;

3) проведение в течение всего срока выполнения программы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации программы и, при необходимости, актуализация программы.

Внутренние риски могут быть обусловлены:

1) несвоевременной разработкой, согласованием и принятием документов, обеспечивающих выполнение мероприятий программы;

2) недостаточной оперативностью при корректировке программы.

Мерами управления внутренними рисками являются:

1) детальное планирование хода реализации программы;

2) оперативный мониторинг выполнения мероприятий программы;

3) своевременная актуализация программы, в том числе корректировка состава исполнения мероприятий с сохранением динамики реализации мероприятий программы.

Реализация данной программы позволит создать на территории города Кировска систему мероприятий по работе с СО НКО, обеспечивающих благоприятные условия вовлечения СО НКО в сектор социальных услуг, оказываемых населению города Кировска, что положительно скажется на социально-экономическом развитии города.

2. Цель и задачи программы, показатели (индикаторы), характеризующие результаты достижения цели и задач программы

Основная цель Программы:

Создание на территории города Кировска благоприятных условий для эффективного функционирования и развития СО НКО.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи Программы:

- осуществить информационно-методическую поддержку СО НКО;

- осуществить имущественную поддержку СО НКО.

Основные показатели и индикаторы, характеризующие решение поставленных задач и достижение целей программы (Таблица N 1), обеспечат оценку масштабности, своевременности, целенаправленности, а также правильности реализуемых решений.

Таблица N 1

Перечень
целевых показателей программы, их базовые и контрольные значения

Наименование целей, задач и показателей программы	Единица измерения показателя	Прогнозные (контрольные) значения показателей (индикаторов) эффективности программы
		Отчетный год	Годы реализации программы
		2018	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
1	2	3	4	5	6	7
Цель - Создание на территории города Кировска благоприятных условий для эффективного функционирования и развития социально ориентированных некоммерческих организаций
Количество СО НКО, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Кировск на 10 тыс. населения	Ед.	3,50	3,54	3,56	3,59	3,61
Задача 1. Осуществление информационно-методической поддержки СО НКО
Доля СО НКО, получивших информационно-методическую поддержку (консультации, круглые столы, семинары), от общего числа СО НКО, обратившихся за поддержкой	%	100	100	100	100	100
Задача 2. Осуществление имущественной поддержки СО НКО
Доля СО НКО, получивших имущественную поддержку от общего числа СО НКО, обратившихся за поддержкой	%	100	100	100	100	100

3. Перечень программных мероприятий

Программные мероприятия представляют собой систему мер, которые сгруппированы по задачам, мероприятиям и обеспечивают комплексный подход к реализации деятельности СО НКО на территории города Кировска, координации работ всех исполнителей программы с целью достижения намеченных результатов.

Перечень программных мероприятий определен приложением к программе.

4. Управление реализацией программы и контроль за ходом ее исполнения

Ответственный за мониторинг реализации, контроль исполнения программы, а также за координацию программных мероприятий программы	Отдел экономики администрации города Кировска (далее - отдел экономики)
Схема взаимодействия муниципального заказчика, координатора и основных исполнителей программных мероприятий, распределение полномочий и ответственности	В соответствии с постановлением администрации города Кировска от 03.09.2015 N 1438 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ и ведомственных целевых программ города Кировска"
Ответственный за предоставление отчетности	Отдел экономики

Контроль за исполнением программных мероприятий осуществляют основные исполнители программы.

Основные исполнители программы:

- в срок до 20 июля, 20 октября текущего финансового года, представляют в отдел экономики информацию о ходе исполнения мероприятий программы соответственно за 1 полугодие, 9 месяцев текущего финансового года;

- ежегодно в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, представляют в отдел экономики информацию о реализации программы за отчетный год.

5. Прогноз социально-экономических результатов реализации программы и методика оценки эффективности ее реализации

Совокупность программных мероприятий при их полной реализации:

- повысит финансовую устойчивость, уровень организационного развития и профессионализма СО НКО;

- обеспечит продвижение СО НКО на рынок социальных услуг;

- создаст условия прозрачности системы финансовой поддержки СО НКО;

- обеспечит открытость информации о поддержке СО НКО;

- повысит информированность населения о деятельности СО НКО.

Оценка эффективности реализации программы производится ежегодно и обеспечивает мониторинг динамики результатов реализации программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий программы.

Оценка эффективности реализации программных мероприятий производится в соответствии с примерной методикой оценки определенной Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных и ведомственных целевых программ города Кировска, утвержденным постановлением администрации города Кировска от 03.09.2015 N 1438.

Приложение
к Программе

Перечень
программных мероприятий муниципальной программы "Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций на 2019 - 2022 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Источники финансирования	Объем финансирования, руб.					Показатели (индикаторы) результативности выполнения программных мероприятий
				ВСЕГО	В том числе по годам				Наименование	Ед. измерения	2019	2020	2021	2022
					2019	2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Цель: Создание на территории города Кировска благоприятных условий для эффективного функционирования и развития социально ориентированных некоммерческих организаций
1.	Задача: Осуществление информационно-методической поддержки СО НКО
1.1.	Обеспечение информационной поддержки СО НКО через средства массовой информации, соц. сети, сайт администрации города Кировска	МКУ "Центр культуры Кировска"	Не требуется финансирования						Количество публикаций о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	Ед.	12	12	12	12
1.2.	Проведение консультаций с руководителям и СО НКО по организационно-правовым вопросам.	МКУ "УСР", КУМС	Не требуется финансирования						Количество СО НКО, получивших информационную, консультационную и методическую поддержку	Ед.	7	7	7	7
2.	Задача: Осуществление имущественной поддержки СО НКО
2.1.	Оказание имущественной поддержки СО НКО	КУМС	Не требуется финансирования						Количество СО НКО, получивших недвижимое имущество в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование	Ед.	2	2	2	2
Итого по программе:			Всего**	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
В том числе			МБ	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			ОБ	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			ФБ	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			ВБС	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

_______________

** Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат уточнению при принятии решения Совета депутатов города Кировска о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.