Приложение 1. Информация о развитии особо охраняемых природных территорий в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе (представлена заместителем Председателя Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, председателем Комитета по промышленности, природопользованию и экологии Д.Г. Жаромских)

Приложение 1
к постановлению
областной Думы
от 21.11.2019 N 2322

Информация
о развитии особо охраняемых природных территорий в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе (представлена заместителем Председателя Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, председателем Комитета по промышленности, природопользованию и экологии Д.Г. Жаромских)

Создание, управление и обеспечение функционирования системы особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) является одним из основных направлений реализации государственной экологической политики Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ).

Система ООПТ автономного округа начала свое становление в период начала активного промышленного освоения территории в начале 70-х годов прошлого столетия. Созданные в тот момент ООПТ и сегодня продолжают свое функционирование ("Собты-Юганский", "Мессо-Яхинский", "Куноватский", "Ямальский" государственные природные заказники).

На сегодняшний день система ООПТ автономного округа выглядит следующим образом:

2 биосферных заповедника (ООПТ федерального значения);

10 государственных природных заказников регионального значения;

1 природный парк;

1 памятник природы.

Общая площадь ООПТ составляет больше 8 млн га (8 325 449,97 га), или 10,8% от площади автономного округа, из них:

6,8 млн га, или 8,8% регионального значения;

1,5 млн га, или около 2%, федерального значения.

ООПТ автономного округа преимущественно являются природными резерватами, направленными на сохранение различных видов животных, находящихся в естественном природном состоянии. Такие территории наименьшим образом подверглись техногенной трансформации и могут рассматриваться в качестве эталона.

В пределах ООПТ расположены уникальные природные комплексы. К таким объектам можно отнести реки Сыня и Танью заказника "Сынско-Войкарский", "Нефритовую долину" и озера Большое и Малое Щучье, озеро Большое Хадыта-еган-лор природного парка "Полярно-Уральский", водно-болотные угодья международного значения заказников "Куноватский" и "Нижне-Обский", реку Мордыяха и систему Яротинских озер заказника "Ямальский" и другие.

Органы государственной власти автономного округа осуществляют комплекс мероприятий, направленных на сохранение хрупкой экосистемы Арктического региона. Их реализация позволила сохранить и значительно расширить систему ООПТ как инструмента, обеспечивающего достижение экологического баланса.

В частности, в течение последних 3 лет государственные заказники федерального значения (Надымский, Куноватский, Нижне-Обский), расположенные на территории автономного округа, удалось преобразовать в государственные заказники регионального значения. Это позволило восстановить систему охраны данных территорий и повысить эффективность выполнения задач в природоохранной сфере.

Впервые на Урале был создан государственный природный заказник "Сынско-Войкарский", основной целью создания которого является охрана мест нереста и зимовальных ям сиговых видов рыб.

На всех ООПТ регионального значения проведены землеустроительные работы, информация о границах внесена в государственный кадастр недвижимости.

Помимо охраны природных комплексов и их компонентов на ООПТ автономного округа обеспечивается выполнение мероприятий по реакклиматизации охотничьих ресурсов, объектов животного мира.

На территории заказника "Верхнеполуйский" с 2009 года ведутся работы по содержанию дикого кабана на ограниченной территории, которая по своим характеристикам максимально приближена к естественным условиям.

В 2010 году в целях восстановления популяции речного бобра на территории заказника были выпущены в естественную среду обитания 28 особей. Сегодня, по данным наблюдений, животные адаптировались к новой среде, и в текущее время в старице реки Полуй обитают две локальных семьи речного бобра.

На территории Горнохадатинского участка природного парка "Полярно-Уральский" с 1997 года ведутся работы по реакклиматизации овцебыка. Вольерный комплекс на территории парка является крупнейшим в мире питомником по разведению данного вида животных.

Важным направлением функционирования ООПТ является развитие экологического туризма. Уникальные природные объекты автономного округа привлекают туристов со всей России и из зарубежных стран.

Особой популярностью пользуются территории государственного природного заказника "Сынско-Войкарский" и природного парка "Полярно-Уральский". Популярными объектами парка являются Нефритовый водопад и ручей, реки Собь, Сыня, Войкар, Пайпудына, Большая Хадыта, Щучья, Макар-Рузь, Харматалоу, гора Динозавр, массив Пусьёрка.

Кроме того, внимание туристов привлекают промышленные и исторические объекты: молибденовый рудник, объекты 501-й стройки, метеостанция "Рай-Из", этнографические объекты и многое другое.

В 2020 году в целях развития и расширения сети ООПТ планируется выполнение работ по комплексному экологическому обследованию территории муниципального образования Надымский район с целью выявления перспективных участков для создания ООПТ. По результатам работ будет получена актуализированная информация о состоянии окружающей среды Надымского района, выявлены наиболее ценные природные территории, объекты растительного и животного мира. Итоговые материалы послужат основой для обоснования и принятия решений по планированию расширения сети ООПТ.

Аналогичные работы планируется провести и на территориях Пуровского, Тазовского и Красноселькупского районов. В рамках обследования будет уделено внимание выявлению небольших, локальных территорий, имеющих эстетическую, культурную, природоохранную и историческую ценность.

В целях выявления факторов, препятствующих развитию ООПТ, и поиска путей решения возникающих проблем Законодательное Собрание автономного округа регулярно проводит мероприятия по данной тематике с участием представителей органов государственной власти автономного округа, администраций ООПТ, общественных организаций, научного сообщества и других заинтересованных лиц.

На базе профильного Комитета Законодательного Собрания автономного округа по промышленности, природопользованию и экологии (далее - Комитет) обеспечена работа дискуссионной площадки по данному направлению. Проведено три крупных мероприятия, в том числе межрегионального уровня.

Так, 29 ноября 2018 года в рамках VI Международного арктического правового форума "Сохранение и устойчивое развитие Арктики: правовые аспекты" был организован круглый стол на тему: "Правовое обеспечение развития особо охраняемых природных территорий в Арктической зоне Российской Федерации" с участием представителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, администраций особо охраняемых природных территорий, общественных организаций, научного сообщества и других заинтересованных лиц.

По результатам обсуждения вопросов, касающихся развития данных территорий, обеспечения их защиты от природных пожаров, ликвидации накопленного вреда окружающей среде, и других были получены предложения по совершенствованию федерального законодательства, регулирующего данные отношения. Рекомендованы к тиражированию и применению лучшие практики в данной сфере.

В целях упорядочения неконтролируемого, стихийного туризма, повышения потенциала рекреационного использования ООПТ, создания туристической инфраструктуры ООПТ Комитетом в октябре 2018 года был организован в п. Харп круглый стол по теме: "Обеспечение экологического оздоровления и защиты берегов и прибрежной акватории водного объекта р. Собь в условиях развития туризма".

В работе круглого стола приняли участие член Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Зленко Е.Г. и заместитель председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Пушкарев В.А., представители органов государственной власти автономного округа, курирующие сферу природопользования, туризма, науки, представители органов местного самоуправления, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по автономному округу, руководители общественных организаций, Собского рыбоводного завода. Активное участие в работе круглого стола приняли жители п. Харп, неравнодушные к вопросам дальнейшего развития территории.

В целях определения направлений для дальнейшего безопасного использования реки, а также поиска баланса между развитием туристического потенциала и экологической безопасностью были подготовлены поручения и рекомендации заинтересованным сторонам о необходимости создания системы организованного туризма на территории р. Собь и прилегающей территории.

В рамках дальнейшей работы по развитию и совершенствованию сети ООПТ для всестороннего ознакомления с работой и проблематикой их функционирования 9 октября 2019 года Комитетом было проведено рабочее совещание с выездом на территорию ООПТ. По результатам работы подготовлены предложения о дальнейшем развитии сети ООПТ в автономном округе, в том числе о рассмотрении возможности создания ООПТ местного значения.