Приложение 1. Порядок проведения открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Шекснинского муниципального района

Утвержден
постановлением администрации
Шекснинского муниципального района
от 25.11.2019 года N 138
приложение 1

Порядок
проведения открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Шекснинского муниципального района (далее - Порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет порядок организации и проведения открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Шекснинского муниципального района (далее - конкурс, маршрут соответственно).

1.2. Конкурс проводится по лотам с целью повышения качества транспортного обслуживания населения района, отбора перевозчиков независимо от организационно-правовых форм, способных обеспечить наиболее комфортные и безопасные условия перевозок пассажиров.

1.3. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федеральным законом от 13 июля 2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ), Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 N 112.

1.4. Организатором конкурса является администрация Шекснинского муниципального района (далее - Организатор конкурса).

1.5. Муниципальные маршруты, входящие в состав каждого лота конкурса, требования по обслуживанию лота определяются Организатором конкурса.

Заявки по каждому лоту, выставленному на конкурс, рассматриваются отдельно.

1.6. Формирование маршрутов в лоты производится Организатором конкурса с учетом:

- территориальной принадлежности муниципальных маршрутов;

- необходимости сохранения и обслуживания социально-значимых маршрутов;

- оптимизации организации транспортного обслуживания населения.

1.7. Предметом конкурса является право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по нерегулируемым тарифам по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Шекснинского муниципального района (далее - свидетельство).

1.8. По результатам конкурса выдаются свидетельство и карта маршрута регулярных перевозок.

1.9. Открытый конкурс объявляется Организатором конкурса в следующие сроки:

1) не позднее чем через девяносто дней со дня установления муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, в случае, если соответствующий маршрут установлен после дня вступления в силу Федерального закона N 220-ФЗ;

2) не позднее чем через тридцать дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных частью 10 статьи 24 либо пунктом 1, 2, 3 или 7 части 1 статьи 29 Федерального закона N 220-ФЗ;

3) не позднее чем через тридцать дней со дня принятия предусмотренного статьей 18 Федерального закона N 220-ФЗ решения о прекращении регулярных перевозок по регулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

2. Требования к участникам конкурса

2.1. К участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие следующим требованиям:

1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) принятие на себя обязательства в случае предоставления участнику открытого конкурса права на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок подтвердить в сроки, определенные конкурсной документацией, наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе;

3) непроведение ликвидации участника открытого конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника открытого конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства;

4) отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;

5) наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества);

6) отсутствие в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, участника договора простого товарищества обстоятельств, предусмотренных частью 8 статьи 29 Федерального закона N 220-ФЗ.

2.2. Требования, предусмотренные подпунктами 1, 3 и 4 пункта 2.1. настоящего раздела, применяются в отношении каждого участника договора простого товарищества.

3. Информационное обеспечение и порядок представления документов

3.1. Конкурсная документация утверждается руководителем Организатора конкурса и включает в себя:

- извещение о проведении конкурса, содержащее сведения, предусмотренные статьей 22 Федерального закона N 220-ФЗ;

- формы документов (заявки на участие в конкурсе, перечень транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров на муниципальных маршрутах, сведения о претенденте, описи представленных документов и др.);

- требования к участникам конкурса;

- данные о маршруте, выставляемом на конкурс, а также требования по его обслуживанию.

Организатор конкурса не позднее чем за 30 дней до даты окончания подачи заявок размещает на официальном сайте Шекснинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" во вкладке "Деятельность" в разделе "Конкурсы и аукционы" конкурсную документацию и извещение о проведении конкурса.

Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе, при этом изменение предмета конкурса не допускается. В течение одного рабочего дня со дня утверждения изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются на официальном сайте Шекснинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня размещения на официальном сайте Шекснинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" внесенных изменений в извещение о проведении конкурса до новой даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.

3.2. Для участия в конкурсе претенденты представляют Организатору конкурса следующие документы:

а) заявку на участие в конкурсе по форме согласно Приложению 1 к настоящему Порядку, которая является документальным подтверждением согласия претендента участвовать в конкурсе на условиях, определенных настоящим Порядком и конкурсной документацией;

б) копии учредительных документов (для юридических лиц), копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (для индивидуальных предпринимателей), заверенные подписью руководителя либо уполномоченного представителя юридического лица (для юридических лиц), индивидуального предпринимателя либо его уполномоченного представителя (для индивидуальных предпринимателей);

в) копию договора простого товарищества, подтверждающего образование простого товарищества, заверенную подписью уполномоченного представителя простого товарищества (для участников договора простого товарищества) и печатью (при ее наличии);

г) Копию лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом заверенную подписью руководителя либо уполномоченного представителя юридического лица (для юридических лиц), индивидуального предпринимателя либо его уполномоченного представителя (для индивидуальных предпринимателей), уполномоченного представителя простого товарищества (для участников договора простого товарищества) и печатью (при ее наличии). Для участников простого товарищества копии лицензий представляются в отношении каждого из участников простого товарищества;

д) копии документов, подтверждающих опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками простого товарищества (сведения об исполненных государственных или муниципальных контрактах либо нотариально заверенные копии свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, заключенных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления договоров, предусматривающих осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок, или иных документов, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами). В случае отсутствия опыта осуществления регулярных перевозок об этом делается отметка в Сведениях о претенденте по форме Приложения 2 к настоящему Порядку;

е) справку или заверенную надлежащим образом копию справки налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций за последний завершенный отчетный период;

ж) справку или заверенную надлежащим образом копию справки из Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии задолженности по страховым взносам за последний завершенный отчетный период;

з) сведения о претенденте на участие в конкурсе по форме согласно Приложению 2 к настоящему Порядку;

и) перечень транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам, указанных в заявке на участие в конкурсе (далее - перечень транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам), по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку, заверенный подписью руководителя либо уполномоченного представителя юридического лица (для юридических лиц), индивидуального предпринимателя либо его уполномоченного представителя (для индивидуальных предпринимателей), уполномоченного представителя простого товарищества (для участников договора простого товарищества);

к) копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров на муниципальных маршрутах, соответствующих требованиям, указанным в реестре маршрута регулярных перевозок, в отношении которого выдается свидетельство, заверенных подписью руководителя либо уполномоченного представителя юридического лица (для юридических лиц), индивидуального предпринимателя либо его уполномоченного представителя (для индивидуальных предпринимателей), уполномоченного представителя простого товарищества (для участников договора простого товарищества) и печатью (при ее наличии), копии паспортов транспортных средств, копии документов, подтверждающих передачу собственником (иным законным владельцем) права владения и (или) пользования транспортными средствами участнику конкурса, письменное согласие собственника на передачу транспортных средств участнику конкурса от третьих лиц, которым право пользования транспортными средствами передано в установленном порядке собственником транспортных средств. В случае отсутствия транспортных средств на момент подачи заявки на участие в конкурсе участник предоставляет письменное обязательство о приобретении транспортных средств в случае признания его победителем конкурса по форме согласно Приложению 10 к настоящему Порядку;

л) обязательство по максимальному сроку эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по форме согласно Приложению 8 к настоящему Порядку;

м) справка об отсутствии обстоятельств, предусмотренных частью 8 статьи 29 Федерального закона N 220-ФЗ, за подписью руководителя либо уполномоченного представителя юридического лица (для юридических лиц), индивидуального предпринимателя либо его уполномоченного представителя (для индивидуальных предпринимателей), уполномоченного представителя простого товарищества (для участников договора простого товарищества) и печатью (при ее наличии);

н) письменное согласие физического лица на обработку его персональных данных, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" по форме согласно Приложению 9 к настоящему Порядку;

о) справка или надлежащим образом заверенная копия справки ГИБДД о количестве дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении конкурса.

Документы, указанные в подпунктах А - О настоящего пункта, должны быть прошиты, пронумерованы и являются неотъемлемой частью заявки на участие в конкурсе. К документам, представленным за подписью уполномоченного представителя претендента на участие в конкурсе, должен быть приложен документ, подтверждающий полномочия представителя.

Претенденты на участие в конкурсе обеспечивают достоверность представленной информации.

3.3. Заявки на участие в конкурсе подаются Организатору конкурса в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просмотреть содержание такой заявки до вскрытия конвертов.

На конверте с заявкой должны быть указаны наименование и (или) номер лота, в отношении которого проводится конкурс.

3.4. Документы на участие в конкурсе представляются руководителем либо уполномоченным представителем юридического лица (для юридических лиц), индивидуальным предпринимателем либо его уполномоченным представителем (для индивидуальных предпринимателей), уполномоченным представителем простого товарищества (для участников договора простого товарищества) либо отправляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, регистрируется с указанием даты и времени регистрации в специальном журнале не позднее срока окончания подачи заявок.

По требованию участника конкурса, предоставившего документы, выдается расписка в получении документов с заявкой на участие в конкурсе с указанием даты и времени ее получения.

3.5. Прием документов на участие в конкурсе заканчивается в день, указанный в извещении о проведении конкурса.

3.6. Документы на участие в конкурсе, представленные неуполномоченным лицом либо представленные по окончании срока приема заявок на участие в конкурсе, не принимаются.

3.7. Претендент вправе отозвать уже зарегистрированную заявку на участие в конкурсе посредством письменного уведомления Комиссии не позднее даты подведения итогов конкурса.

3.8. Организатор конкурса обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в конкурсе до момента вскрытия в соответствии с настоящим Порядком.

3.9. Претендент на участие в конкурсе вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого лота.

3.10. Претендент обязан по письменному запросу Комиссии представить для обозрения оригиналы документов, возможность предоставления копий которых указана п. 3.2. настоящего Порядка, в сроки и способом, указанными в запросе.

4. Порядок проведения конкурса и определения победителей

4.1. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе происходит на заседании Комиссии:

- все конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются в порядке очередности по номеру регистрации;

- при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе зачитываются наименование претендента на участие в конкурсе, почтовый адрес, наименование лота, наименования документов, содержащихся в конвертах (указанные сведения заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе);

- протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется секретарем Комиссии и подписывается всеми присутствующими членами Комиссии согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

4.2. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям конкурсной документации и принимает решение о допуске к конкурсу. Срок рассмотрения заявок не может превышать 30 рабочих дней со дня вскрытия конвертов.

4.3. Решение о допуске претендентов к участию в конкурсе принимается на заседании Комиссии в срок, установленный конкурсной документацией.

При рассмотрении заявок на участие в конкурсе претендент не допускается Комиссией к участию в конкурсе в случаях:

- непредставления определенных пунктом 3.2 настоящего Порядка и конкурсной документацией заявки на участие в конкурсе и документов;

- установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представляемых в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка;

- подачи претендентом на участие в конкурсе двух и более заявок в отношении одного лота регулярных перевозок. В этом случае участнику возвращаются заявки, поданные им на участие в конкурсе по такому лоту;

- несоответствия претендента требованиям, установленным Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ и конкурсной документацией;

- непредставления документов, запрошенных Комиссией в соответствии с пунктом 3.10 настоящего Порядка, либо представления документов с нарушением срока и (или) способа, указанных в запросе Комиссии;

- несоответствия содержания заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным приложением 1 к настоящему Порядку.

Отказ в допуске к участию в конкурсе по иным основаниям не допускается.

4.4. Решение Комиссии о допуске претендентов к участию в конкурсе принимается после рассмотрения представленных заявок на участие в конкурсе, документов и оформляется протоколом рассмотрения заявок и документов на участие в конкурсе (далее - протокол рассмотрения заявок) по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку, в котором указываются претенденты, признанные участниками конкурса, а также претенденты, которым отказано в участии в конкурсе (с обоснованием причин отказа). Претендент получает статус участника конкурса с даты подписания членами Комиссии протокола рассмотрения заявок.

Копия протокола рассмотрения заявок в срок не позднее трех рабочих дней со дня его подписания:

- вручается уполномоченным представителям претендентов либо направляется претендентам заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

- размещается на официальном сайте Шекснинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.5. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются по следующим критериям:

а) количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении конкурса на официальном сайте Шекснинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в расчете на среднее количество транспортных средств, предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской ответственности юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, действовавшими в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении конкурса;

б) опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден сведениями об исполненных государственных или муниципальных контрактах либо нотариально заверенными копиями свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, заключенных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления договоров, предусматривающих осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок, или иных документов, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами;

в) влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок, указанные в Приложении 6 к настоящему Порядку;

г) максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическими лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства.

При оценке участников договора простого товарищества по указанным в Приложении 6 к настоящему Порядку характеристикам транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров на муниципальных маршрутах, указанных в заявке на участие в конкурсе, оцениваются все участники такого объединения за весь период оценки.

Шкала для оценки критериев установлена в Приложении 6 к настоящему Порядку.

4.6. Каждой заявке на участие в конкурсе присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке на участие в конкурсе, получившей высшую оценку, присваивается первый номер.

В случае если заявкам нескольких участников конкурса присвоен первый номер, победителем конкурса признается тот участник конкурса, заявка которого получила высшую оценку по сумме критериев, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 4.5 настоящего Порядка. Если высшую оценку по сумме указанных критериев получили несколько таких заявок, победителем конкурса признается тот участник конкурса, заявке которого соответствует лучшее значение критерия, указанного в подпункте "г" пункта 4.5 настоящего Порядка, а при отсутствии такого участника - участник конкурса, заявке которого соответствует лучшее значение критерия, указанного в подпункте "в" пункта 4.5 настоящего Порядка.

4.7. Протокол результатов конкурса составляется по форме согласно Приложению 7 к настоящему Порядку и подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии в день подведения итогов. Протокол результатов конкурса размещается на официальном сайте Шекснинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.8. В течение тридцати календарных дней со дня подписания протокола результатов конкурса Организатор конкурса осуществляет проверку наличия у победителя конкурса (участника конкурса, которому предоставлено право на получение свидетельства) транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в конкурсе.

Проверка наличия транспортных средств осуществляется Организатором конкурса в месте, согласованном победителем конкурса (участником конкурса, которому предоставлено право на получение свидетельства) с Организатором конкурса, в границах Шекснинского муниципального района.

В случае если победитель конкурса отказался от права на получение хотя бы одного свидетельства об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в конкурсе, право на получение свидетельств по данным маршрутам предоставляется участнику конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.

Если участник конкурса, которому предоставлено право на получение свидетельств по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок, отказался от права на получение хотя бы одного из свидетельств по данным маршрутам или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в конкурсе, такой конкурс признается несостоявшимся и назначается повторное проведение конкурса.

В течение десяти календарных дней со дня подписания протокола результатов конкурса победитель конкурса (участник конкурса, которому предоставлено право на получение свидетельства) согласовывает у Организатора конкурса расписание движения.

4.9. В течение десяти календарных дней со дня подтверждения победителем конкурса (участником конкурса, которому предоставлено право на получение свидетельства) наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в конкурсе, победителю конкурса (участнику конкурса, которому предоставлено право на получение свидетельства) или его уполномоченному представителю выдаются свидетельство и карты, а в случае, если конкурс был признан несостоявшимся в связи с тем, что только одна заявка на участие в конкурсе была признана соответствующей требованиям конкурсной документации, свидетельство и карты выдаются юридическому лицу либо его уполномоченному представителю, индивидуальному предпринимателю либо его уполномоченному представителю, уполномоченному представителю простого товарищества, подавшим такую заявку на участие в конкурсе.

4.10. Каждое свидетельство и карта выдаются сроком на пять лет.

4.11. В случае если конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подано ни одной заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе все заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации, Организатор конкурса вправе принять решение о повторном проведении конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута регулярных перевозок.

4.12. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, которым свидетельство выдано по результатам конкурса, обязаны приступить к осуществлению перевозок по данному маршруту не позднее чем через сорок календарных дней со дня утверждения результатов конкурса и не ранее окончания срока действия последнего из ранее выданных свидетельств по данному маршруту.

4.13. Результаты конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.