Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования - Надежкинское
сельское поселение
Ермишинского муниципального района
Рязанской области
от "08" ноября 2019 г. N 57

"Муниципальная Программа
муниципального образования - Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области "Эффективная власть на 2016 - 2022 гг."

Паспорт
муниципальной Программы

Наименование Программы	"Эффективная власть на 2016 - 2022 годы"
Основание для разработки Программы	Ст.179 Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав сельского поселения, Постановление "О муниципальных программах муниципального образования - Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области".
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области
Цели Программы	Цель Программы: - Повышение уровня жизни населения поселения; - Сбалансированность и устойчивость бюджетной системы поселения; - Безусловное исполнение принятых расходных обязательств поселения; - Повышение эффективности бюджетных расходов; - Совершенствование системы управления и распоряжения муниципальной собственностью
Задачи Программы	Задачи Программы: Задача 1. Обеспечение эффективного управления бюджетным процессом и осуществление внешнего финансового контроля поселения (м/б трансферты) Задача 2. Обеспечение деятельности администрации сельского поселения и совершенствование муниципальной службы (глава, центр.аппарат, воинские) Задача 3.Повышение качества управления муниципальным имуществом и развитие имущественного комплекса сельского поселения (землеустройство, кадастровые работы и т.п.)
Сроки реализации Программы	Период реализации программы - 2016 - 2022 годы
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области
Объем и источники финансирования	Объем финансирования Программы всего: 13234,3 тыс. руб., в том числе по годам: в 2016 году - 1554,0 тыс. руб., в 2017 году - 1715,1 тыс. руб., в 2018 году - 1888,2 тыс. руб., в 2019 году - 2324,1 тыс. руб., в 2020 году - 2268,6 тыс. руб., в 2021 году - 1741,1 тыс. руб., в 2022 году - 1743,2 тыс. руб. Из них по источникам: Средства бюджета Надежкинского сельского поселения всего: 13234,3 тыс. руб., в том числе по годам: в 2016 году - 1554,0 тыс. руб., в 2017 году - 1715,1 тыс. руб., в 2018 году - 1888,2 тыс. руб., в 2019 году - 2324,1 тыс. руб., в 2020 году - 2268,6 тыс. руб., в 2021 году - 1741,1 тыс. руб., в 2022 году - 1743,2 тыс. руб. Планируемое привлечение средств: Всего - 0 тыс. руб.
Планируемые результаты Программы	- Удельный вес расходов бюджета Надежкинского сельского поселения, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета поселения (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) увеличится до 90 процентов; - Доля исполнения расходных обязательств бюджета сельского поселения Надежкинского в отчетном финансовом году составит не менее 97 процентов; - Отношение дефицита бюджета Надежкинского сельского поселения к доходам бюджета Надежкинского сельского поселения без учета безвозмездных поступлений не превысит ограничений установленных бюджетным кодексом процентов; - Регистрация объектов недвижимости, находящихся в собственности Надежкинского сельского поселения; - Пополнение доходной части бюджета сельского поселения за счет наиболее полного вовлечения в налоговый оборот объектов недвижимости земельных участков. - Доля вычислительной техники, подключенной к каналу связи - 100%.
Контроль за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется Главой Надежкинского сельского поселения Ермишинского муниципального района, Советом депутатов Надежкинского сельского поселения Ермишинского муниципального района в пределах компетенции, установленной Уставом Надежкинского сельского поселения Ермишинского муниципального района.

1. Общая характеристика в сфере реализации Программы и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

Муниципальная программа Надежкинского сельского поселения "Эффективная власть на 2016 - 2022 годы" (далее - Программа) определяет цель, задачи, основные направления и комплекс программных мероприятий, ориентированных на решение наиболее актуальных проблем в развитии местного самоуправления в Надежкинском сельском поселении, финансовое обеспечение и механизмы реализации мероприятий, направленных на обеспечение создания эффективного местного самоуправления, повышения уровня социально-экономического развития и финансовой обеспеченности муниципального образования, показатели их результативности.

Муниципальная политика в области развития местного самоуправления основывается на ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Надежкинского сельского поселения, постановления администрации Надежкинского сельского поселения от 03 сентября 2013 г. N 37 "О муниципальных программах муниципального образования - Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области".

Реформирование системы местного самоуправления является одним из важнейших условий ускорения социально-экономического развития страны.

На современном этапе реформа местного самоуправления, проводимая в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", требует создания необходимых условий для эффективного исполнения ими своих полномочий. С этой целью необходимо решать вопросы совершенствования правовой и организационной основ местного самоуправления. Местное самоуправление, максимально приближенное к населению, является первичным уровнем организации публичной власти, обеспечивающим устойчивость и демократичный характер всей системы властных институтов.

Эффективность деятельности любого органа власти напрямую зависит от правильности подбора, расстановки и рационального использования кадров, их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы, то есть от грамотного кадрового обеспечения.

Гарантировать непрерывность процесса совершенствования муниципальной службы призвана практика принятия и последующей реализации программ реформирования и развития муниципальной службы.

Реализация программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих, организующих деятельность органов местного самоуправления, необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления, созданию материально-технических условий для максимально эффективной работы муниципальных служащих.

Существенная доля расходов местных бюджетов направлена на содержание органов местного самоуправления.

Информационно-коммуникационные технологии являются одним из ключевых факторов развития современного государства и гражданского общества.

В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, повышения уровня жизни населения необходимо реализовать комплекс мер, направленных на создание условий для развития местного самоуправления в Надежкинском сельском поселении.

Программно-целевой метод позволит обеспечить:

- создание общедоступной информационно-коммуникационной среды, обеспечивающей жителям поселения и структурам гражданского общества возможность пользоваться услугами "электронного правительства";

- повышение эффективности управления органов местного самоуправления, качества и оперативности предоставления муниципальных услуг;

- создание стабильных финансовых условий для повышения уровня и качества жизни населения поселения.

2. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы повышения эффективности бюджетных расходов Надежкинского сельского поселения на 2016 - 2022 годы - создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества.

Выбор цели реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов определяется проводимой в Российской Федерации модернизации управления общественными финансами Российской Федерации, реализуемая в рамках федеральной Программы повышения эффективности бюджетных расходов и Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также кардинальные изменения в структуре подведомственной сети учреждений, принципиальное изменение методологии бюджетного планирования, диктуют необходимость движения муниципальных процессов управления в финансово-бюджетной сфере в едином идеологическом и методологическом направлениях.

Таким образом, реализация Программы должна обеспечить совершенствование устоявшейся в Надежкинском сельском поселении системы управления муниципальными финансами и создать необходимую и достаточную нормативно-правовую и методическую основу. Для достижения поставленной цели в рамках реализации Программы необходимо создание механизмов, направленных на решение следующих основных задач:

- совершенствование механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных реформ;

- повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей их деятельности;

- модернизация автоматизированной системы планирования и управления муниципальными финансами Надежкинского сельского поселения.

Для достижения поставленных задач необходима комплексная и системная реализация мероприятий по различным направлениям.

Выбор направлений повышения эффективности бюджетных расходов обусловлен, с одной стороны, необходимостью совершенствования сложившейся системы управления муниципальными финансами Надежкинского сельского поселения, а с другой - требованиями федерального и регионального законодательства и внедрением в бюджетный процесс новых финансовых механизмов и технологий.

Преобразования в Надежкинском сельском поселении планируется осуществить по следующим направлениям.

Повышение эффективности распределения бюджетных средств.

Оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их обеспечения в том числе.

Повышение эффективности финансового контроля, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами Надежкинского сельского поселения.

Развитие информационной системы управления муниципальными финансами, способствующей повышению прозрачности деятельности органов местного самоуправления.

3. Механизм реализации Программы

Главным распорядителем бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы является администрация муниципального образования - Надежкинское сельское поселение.

Главные распорядители обеспечивают:

результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

заключает государственные контракты на выполнение работ по строительству газораспределительных сетей.

Исполнители несут ответственность за реализацию Программы, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение соответствующих мероприятий.

Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами осуществляется главными распорядителями бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами поселения.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Период реализации Программы 2016 - 2022 годы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий муниципальной Программы осуществляется за счет средств федерального, местного бюджета.

Общая потребность финансового обеспечения муниципальной Программы составляет - 13234,3 тыс. руб., в том числе по годам:

на 2016 год - 1554,0 тыс. рублей,

на 2017 год - 1715,1 тыс.рублей,

на 2018 год - 1888,2 тыс.рублей,

на 2019 год - 2324,1 тыс.рублей,

на 2020 год - 2268,6 тыс.рублей,

на 2021 год - 1741,1 тыс.рублей,

на 2022 год - 1743,2 тыс.рублей.

Объем финансирования муниципальной Программы определяется ежегодно при формировании бюджета Надежкинского сельского поселения и утверждается решением Совета Депутатов Надежкинского сельского поселения о бюджете Надежкинского сельского поселения на соответствующий финансовый год и плановый период.

6. Система программных мероприятий

N п/п	Задачи и мероприятия по реализации программы	Источники финансирования	Срок исполнения мероприятия	Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.)* 2020 г.	Всего (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
	Задача 1. Обеспечение эффективного управления бюджетным процессом и осуществление внешнего финансового контроля поселения	Средства бюджета Надежкинского сельского поселения	2016 г. - 2022 г.	70,6	250,2	29,8	28,4	54,5	66,9	70,6	0	0
1	Мероприятия 1.1. Межбюджетные трансферты передаваемые бюджету муниципального района на осуществление полномочий по управлению бюджетным процессом	Средства бюджета Надежкинского сельского поселения	2016 г. - 2022 г.	40,4	126,4	19,0	17,8	24,6	24,6	40,4	0	0
2	Мероприятия 1.2. Межбюджетные трансферты передаваемые бюджету муниципального района на осуществление полномочий по внешнему финансовому контролю	Средства бюджета Надежкинского сельского поселения	2016 г. - 2022 г.	30,2	123,8	10,8	10,6	29,9	42,3	30,2	0	0
	Задача 2. Обеспечение деятельности администрации сельского поселения и совершенствование муниципальной службы	Средства бюджета Надежкинского сельского поселения	2016 г. - 2022 г.	1760,2	12101,0	1438,1	1511,60	1744,6	2162,4	1760,2	1741,0	1743,1
3	Мероприятия 2.1. Обеспечение деятельности администрации Надежкинского сельского поселения	Средства бюджета Надежкинского сельского поселения	2016 г. - 2022 г.	1084,7	7982,6	930,1	1004,3	1192,9	1640,4	1084,7	1065,1	1065,1
4	Мероприятия 2.2. Финансирование высшего должностного лица органа местного самоуправления. Фонд оплаты труда и начисления	Средства бюджета Надежкинского сельского поселения	2016 г. - 2022 г.	611,5	3708,5	456,6	456,9	494,9	465,6	611,5	611,5	611,5
5	Мероприятия 2.3. Расходы за счет субвенции бюджетам муниципальных образований Рязанской области на осуществление полномочий по первичному учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, за счет средств, перечисленных из Федерального бюджета	Средства бюджета Надежкинского сельского поселения	2016 г. - 2022 г.	64,0	409,9	51,4	50,4	56,8	56,4	64,0	64,4	66,5
	Задача 3. Обеспечение деятельности административной комиссии	Средства бюджета Надежкинского сельского поселения	2016 г. - 2022 г.	0,1	0,7	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
6	Мероприятия 3.1. Обеспечение деятельности административной комиссии	Средства бюджета Надежкинского сельского поселения	2016 г. - 2022 г.	0,1	0,7	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
	Задача 4 Повышение качества управления муниципальным имуществом и развитие имущественного комплекса сельского поселения			0,0	300,0	86,0	175,0	39,0	0	0	0	0
7	Мероприятия 4.1. Выполнение работ по технической инвентаризации объектов недвижимости, изготовлению технических планов, паспортов	Средства бюджета Надежкинского сельского поселения	2016 г. - 2022 г.	0	0	0	0	0	0	0	0	0
8	Мероприятия 4.2. Выполнение землеустроительных работ, услуги кадастровой съемки земельных участков, услуги по описанию границ	Средства бюджета Надежкинского сельского поселения	2016 г. - 2022 г.	0	261,0	86,0	175,0	0	0	0	0	0
9	Мероприятия 4.3 Оформление памятников	Средства бюджета Надежкинского сельского поселения	2016 г. - 2022 г.	0	39,0	0	0	39,0	0	0	0	0
	Задача 5. Обеспечение социальной поддержки муниципальных служащих		2016 г. - 2022 г.	98,7	220,2	-	-	26,8	94,7	98,7	0	0
10	Мероприятия 5.1. Пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсиям муниципальных служащих	Средства бюджета Надежкинского сельского поселения	2016 г. - 2022 г.	98,7	220,2	-	-	26,8	94,7	98,7	0	0
	Задача 6. Обеспечение расходов по изготовлению символики			0	21,9	0	0	21,9	0	0	0	0
11	Мероприятия 6.1. Изготовление проектов документов для утверждения и регистрации полного герба и флага муниципального образования	Средства бюджета Надежкинского сельского поселения	2016 г. - 2022 г.	0	21,9	0	0	21,9	0	0	0	0
	Задача 7.Обеспечение осуществления отдельных полномочий по организации ритуальных услуг в части проведения открытого конкурса по выбору специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории поселения			0	1,3	0	0	1,3	0	0	0	0
12	Мероприятия 7.1 Передаваемые полномочия по погребению	Средства бюджета Надежкинского сельского поселения	2016 г. - 2022 г.	0	1,3	0	0	1,3	0	0	0	0
13	Задача 8.Обеспечение хозяйственного обслуживания и организационных вопросов муниципального управления			339,0	339,0					339,0	0,0	0,0
	Мероприятие 8.1 Обеспечение хозяйственного обслуживания муниципального управления	Средства бюджета Надежкинского сельского поселения	2016 г. - 2022 г.	245,0	245,0					245,0	0,0	0,0
	Обеспечение прочих организационных вопросов	Средства бюджета Надежкинского сельского поселения	2016 г. - 2022 г.	94,0	94,0					94,0	0,0	0,0

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

С целью контроля реализации муниципальной программы формируются оперативные и итоговые отчеты о реализации программы, Администрация Надежкинского сельского поселения направляет отчеты об исполнении Программы по форме и в сроки, установленные п. 5 Положения "О муниципальных программах муниципального образования - Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области".

В соответствии с Постановлением администрации Надежкинского сельского поселения от 03 сентября 2013 г. N 37 "О муниципальных программах муниципального образования - Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области" заказчик Программы ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет главному бухгалтеру информацию об эффективности реализации Программы в предыдущем году.

В администрации Надежкинского сельского поселения число лиц, состоящих на муниципальных должностях и должностях муниципальной службы, составляет 3 человека.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

За счет реализации программы предполагается:

- сформировать социально-одобряемое представление в обществе о муниципальной службе и служащих за счет обеспечения открытости и доступности информации по вопросам поступления и прохождения муниципальной службы, деятельности муниципальных служащих; повысить престиж муниципальной службы;

- повысить эффективность действующих программ обучения, обеспечить внедрение новых форм работы с образовательными программами и продуктами с учетом задач и специфики муниципальной службы, и как результат - повысить профессиональный уровень муниципальных служащих;

- усовершенствовать организационно-правовое, информационно-методическое и материально-техническое обеспечение муниципальной службы.

В результате реализации мероприятий программы планируется достичь следующих конечных результатов:

N п/п	Наименование показателя
1	Наличие полного пакета муниципальных правовых актов, соответствующих действующему законодательству и эффективно организующих деятельность муниципальной службы в Надежкинском сельском поселении	да
2	Обязательное проведение правовой экспертизы проектов муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы	да
3	Наличие механизмов, препятствующих возникновению случаев коррупции в органах местного самоуправления Надежкинского сельского поселения	да
4	Наличие норм служебной профессиональной этики и правил делового поведения муниципальных служащих, а также механизмов, обеспечивающих их соблюдение, ед.	да
5	Обеспечение открытости муниципальной службы и ее доступности общественному контролю	да

9. Целевые показатели

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)		Показатели, характеризующие достижение цели	Базовое значение показателя (на начало реализации Программы) (% от общего числа молодых людей Надежкинского сельского поселения)	Планируемое значение показателя по годам реализации
						2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
		бюджет Надежкинского сельского поселения	другие источники
1	2	3	4	5	7	8	9	10	11	12	13	14
1.	Повышение эффективности бюджетных расходов Надежкинского сельского поселения			1.1. Удельный вес расходов бюджета Надежкинского сельского поселения, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета поселения (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) увеличится до 98%	%	96	97	98	98	98	98	98
				1.2 Отношение дефицита бюджета Надежкинского сельского поселения к доходам бюджета Надежкинского сельского поселения без учета безвозмездных поступлений не превысит 15%	%	10	10	10	10	10	10	10
				2.1. отклонение исполнения бюджета Надежкинского сельского поселения по доходам без учета безвозмездных поступлений от первоначально утвержденного уровня не более 10 процентов;	%	10	10	10	10	10	10	10
				2.2. доля исполнения расходных обязательств бюджета Надежкинского сельского поселения в отчетном финансовом году составит не менее 97 процентов;	%	97	97	97	97	97	97	97
				2.3. Ежегодный прирост налоговых и неналоговых доходов бюджета Надежкинского сельского поселения в отчетном финансовом году к поступлениям в году, предшествующему отчетному финансовому году	%	10	10	10	10	10	10	10
				2.4 Доля лицензионного программного обеспечения администрации	%	100	100	100	100	100	100	100
				2.5 Доля информационных продуктов по которым ведется программное сопровождение	%	100	100	100	100	100	100	100
				2.6 Доля вычислительной техники, подключенной к каналу связи	%	100	100	100	100	100	100	100
				2.7 Повышение квалификации муниципальных служащих	%	100	100	100	100	100	100	100

______________________________

* Планируемые значения показателя по годам реализации уточняются ежегодно, согласно утвержденного Порядка принятия решений о разработке муниципальных Программ Надежкинского сельского поселения, утвержденного Постановлением администрации Надежкинского сельского поселения от 03.09.2013 г. N 37."