Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Савватемское сельское поселение
Ермишинского муниципального района
Рязанской области
от 08 ноября 2019 N 66

"Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Савватемское сельское поселение
Ермишинского муниципального района
Рязанской области
от 05 мая 2017 N 31

Муниципальная программа
муниципального образования - Савватемское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области "Развитие личных подсобных хозяйств на 2017 - 2020 годы"

Паспорт муниципальной Программы

Наименование программы	Муниципальная программа муниципального образования - Савватемское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области "Развитие личных подсобных хозяйств на 2017 - 2020 годы"
Основания для разработки программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"; - Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"; - Постановление Правительства РФ от 14.07.2012 N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"; - Закон Рязанской области от 27.11.1996 "Об агропромышленном комплексе Рязанской области"; - Устав муниципального образования - Савватемское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области
Заказчик программы	Администрация Савватемского сельского поселения
Основной разработчик программы	Администрация Савватемского сельского поселения
Исполнители программы	- Администрация Савватемского сельского поселения. - Индивидуальные предприниматели, занимающиеся самозанятостью в подсобном хозяйстве. - Жители сельского поселения
Цель программы	Муниципальная поддержка развития сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах поселения, направленная на социальную защиту сельского населения, стимулирование развития ЛПХ
Задачи программы	- Сохранение и обеспечение устойчивого развития малых форм хозяйствования на территории Савватемского сельского поселения; - улучшение социальных условий и повышение жизненного уровня сельского населения; - увеличение занятости экономически активного населения в населенных пунктах Савватемского сельского поселения путем создания благоприятных условий для развития малых форм хозяйствования, расширения сферы приложения труда сельского населения, повышение его доходов, уровня жизни и материального состояния; - распространение передового опыта выращивания сельскохозяйственных растений и разведения сельскохозяйственных животных и птиц
Основные программные мероприятия	1) Разработка нормативных правовых актов, необходимых для реализации программы; 2) проведение ежегодной переписи хозяйств населения с последующей корректировкой в течение года сведений по количеству скота; 3) широкое информирование населения сельского поселения о муниципальной поддержке развития сельскохозяйственного производства в ЛПХ поселения; 4) методическая помощь и практические консультации ЛПХ специалистами администрации Савватемского сельского поселения по вопросам растениеводства и овощеводства, плодоводства, кормопроизводства, экономической целесообразности расширения производства, рентабельности того или иного вида деятельности, окупаемости привлеченных кредитных ресурсов; 5) проведение разъяснительной работы среди неработающего населения об организации предпринимательской деятельности по развитию ЛПХ с получением финансовой поддержки Центра занятости населения; 6) содействие в централизованном обеспечении ЛПХ молодняком скота и птицы, семенным картофелем; 7) содействие в организации проведения ветеринарного осмотра и вакцинации скота и птицы в личных подсобных хозяйствах; 8) содействие в обеспечении грубыми кормами (сеном) ЛПХ поселения сельскохозяйственными предприятиями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, занимающимися заготовкой сена; 9) организация и проведение конкурсов, премирование лучших ЛПХ Савватемского сельского поселения; 10) содействие в увеличении объемов кредитования ЛПХ через кредитные организации путем проведения разъяснительной работы с населением, оказание практической помощи в оформлении документов на кредиты; 11) содействие участию граждан, ведущих ЛПХ, в ярмарках, выставках, проводимых в Ермишинскском районе и за его пределами, в части обеспечения транспортом; 12) контроль за реализацией муниципальной целевой программы
Сроки реализации программы	2017 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования программы	Средства бюджета муниципального образования - Савватемское сельское поселение: 2017 г. - 0,5 тыс.рублей; 2018 г. - 0,5 тыс. рублей; 2019 г. - 0,5 тыс. рублей; 2020 г. - 0,5 тыс. рублей за весь период реализации программы - 2,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты	Успешное выполнение мероприятий программы способствует: - сохранению количества дворов, занимающихся личным подсобным хозяйством и крестьянским (фермерским) хозяйством в Савватемском сельском поселении, по сравнению с базисным 2017 годом; - увеличению поголовья крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах на 3% за весь период реализации программы к 2020 году по сравнению с базисным периодом - 2017 годом; - увеличению поголовья иных животных и птицы в личных подсобных хозяйствах на 3% за весь период реализации программы к 2020 году по сравнению с базисным периодом - 2017 годом
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за реализацией программы осуществляется администрацией Савватемского сельского поселения. Ежегодное представление отчетов о ходе реализации муниципальной целевой программы Совету депутатов муниципального образования - Савватемское сельское поселение

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Сельскохозяйственное производство является важным фактором стабильности социально-экономического положения Савватемского сельского поселения.

Личные подсобные хозяйства занимают значительную составную часть аграрного хозяйства Савватемского сельского поселения.

В связи с реформированием в 90-е годы основных сельскохозяйственных предприятий возникла социальная проблема, связанная с высвобождением в данном процессе трудоспособного населения.

Кроме того, в связи с тем, что удельный вес заработной платы, получаемой работниками в экономически слабых сельскохозяйственных предприятиях, в структуре доходов их семей постепенно снижается, а доходы от личного подсобного хозяйства, наоборот, растут, то экономическая роль и значение ЛПХ для семей возрастают. Повышение роли ЛПХ в получении дохода отражает снижение уровня жизни сельского населения и является важным фактором (и вынужденной мерой) экономической защиты сельских жителей, так как сфера приложения их труда по другим направлениям существенно ограничена.

Личные подсобные хозяйства - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. ЛПХ ведется гражданином единолично либо совместно с проживающими и (или) совместно осуществляющими с ним ведение ЛПХ членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения ЛПХ.

Кроме производства сельскохозяйственной продукции в ЛПХ, сельским жителям приходится немало сил и средств направлять на поддержание и улучшение своих социально-бытовых условий, так как социальная сфера села значительно отстает от уровня и условий жизни в городе.

Для повышения не только уровня занятости, но и в целом уровня жизни населения на селе необходимо решить задачу по стимулированию и поддержке развития личных подсобных хозяйств сельского поселения.

В настоящее время ЛПХ поселения сталкиваются с рядом проблем, сдерживающих их развитие, в частности:

1) Постоянно повышаются затраты на создание продукции, которые опережают темпы роста цен на саму продукцию ЛПХ.

2) Низкая экономическая эффективность производства животноводческой продукции в хозяйствах населения в связи с низкой племенной ценностью всех видов скота.

3) Отсутствие квалифицированной консультации специалистов в области сельского хозяйства и в вопросах экономики, распространения передового опыта.

4) Неорганизованность, бессистемность в вопросах продажи населению молодняка с/х животных, кормов, реализации выращенной продукции.

5) Недостаточная информированность о возможности получения целевых кредитов и займов на развитие ЛПХ.

6) Отсутствие доступной ветеринарной помощи и возможности приобретения лекарств для животных и птиц.

Для решения вышеназванных проблемных вопросов разработана настоящая программа, при подготовке которой учитывались следующие базовые положения:

- мелкотоварное сельское хозяйство является полноправным и неотъемлемым элементом агропромышленного комплекса и экономики сельского хозяйства сельского поселения и Ермишинского района в целом;

- развитие малых форм хозяйствования является основой формирования среднего класса - гаранта политической стабильности и социально ориентированной рыночной экономики поселения;

- потенциал мелкотоварного сельского хозяйства может быть реализован в полной мере при условии постоянного внимания со стороны местной власти, финансовой поддержки со стороны государства.

По состоянию на 01.01.2017 в сельском поселении личные подсобные хозяйства содержат 232 семьи.

В ЛПХ содержатся 59 голов КРС, в том числе 26 коров, а также 4 поросенка, 99 овец и коз, 2727 голов птицы.

ЛПХ является хорошей базой для дальнейшего развития фермерства, а также других малых форм предпринимательства. Сохранению и развитию ЛПХ в немалой степени способствует чрезвычайно благоприятный налоговый климат: владельцу ЛПХ нужно платить только земельный налог.

Поголовье животных в ЛПХ в разрезе населенных пунктов Савватемского сельского поселения

NN пп	Населенные пункты	Численность населения на 01.01.2017	Кол-во дворов	ЛПХ
				кол-во ЛПХ	КРС	в т.ч. коровы	свиньи	овцы, козы	лошади	птица
1.	с. Власово	159	73	44	6	4	-	19	2	416
2.	с. Вышуры	42	24	14	-	-	-	12	-	94
3.	с. Савватьма	344	134	91	9	4	-	28	5	1110
4.	с. Токмаково	40	25	10	3	1	-	9	1	122
5.	с. Царево	193	79	50	32	11	2	10	-	760
6.	д. Карачево	2	2	-	-	-	-	-	-	-
7.	д. Михайлово	42	22	13	2	2	-	9	-	150
8.	д. Узково	46	25	10	7	4	2	4	-	75
	Всего по поселению	868	384	232	59	26	4	91	8	2727

2. Основные цели и задачи целевой программы

Основной целью программы является муниципальная поддержка развития сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах сельского поселения, направленная на социальную защиту сельского населения, стимулирование развития ЛПХ.

Для достижения поставленной цели необходимо решить главные задачи:

- сохранение и обеспечение устойчивого развития малых форм хозяйствования на территории Савватемского сельского поселения;

- улучшение социальных условий и повышение жизненного уровня сельского населения;

- увеличение занятости экономически активного населения в населенных пунктах Савватемского сельского поселения путем создания благоприятных условий для развития малых форм хозяйствования, расширения сферы приложения труда сельского населения, повышение его доходов, уровня жизни и материального состояния;

- распространение передового опыта выращивания сельскохозяйственных растений и разведения сельскохозяйственных животных и птиц.

3. Система программных мероприятий

Достижение поставленных в Программе целей и выход на прогнозируемые показатели будет обеспечен реализацией целого комплекса мероприятий:

NN пп	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Источник финансирования	Объемы финансирования из бюджета поселения по годам (тыс. руб.)				Ожидаемые результаты
				2017	2018	2019	2020
1.	Задача 1. Обеспечение проведения мероприятий по развитию личных подсобных хозяйств			0,5	0,5	0,5	0,5	Сохранение количества дворов, занимающихся личным подсобным хозяйством в поселении по сравнению с базисным 2017 годом. Увеличение поголовья крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах на 3% за весь период реализации Программы к 2020 году по сравнению с базисным периодом - 2017 г. Увеличение поголовья животных и птицы в личных подсобных хозяйствах на 3% за весь период реализации Программы к 2020 году по сравнению с базисным периодом - 2017 г.
2.	Мероприятие 1.1. Разработка нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы		Финансирование не требуется
3.	Мероприятие 1.2. Информирование населения поселения о муниципальной поддержке развития сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах поселения		Финансирование не требуется
4.	Мероприятие 1.3. Методическая помощь и практические консультации ЛПХ специалистами отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Ермишинского муниципального района (по согласованию)		Финансирование не требуется
5.	Мероприятие 1.4. Содействие в централизованном обеспечении ЛПХ молодняком скота и птицы путем сбора заявок от конкретных ЛПХ поселения на обеспечение молодняком скота и птицы, формирование сводной заявки по поселению и содействие совместно с администрацией Ермишинского района в организации централизованных поставок соответствующими сельскохозяйственными организациями молодняка скота и птицы в сельские поселения согласно поданным заявкам. Содействие по обеспечению грубыми кормами (сеном) личных подсобных хозяйств поселения сельскохозяйственными предприятиями, КФХ и предпринимателями поселения, занимающимися заготовкой сена		Финансирование не требуется
6.	Мероприятие 1.5. Обеспечение проведения мероприятий по развитию личных подсобных хозяйств. Организация и проведение конкурсов, изготовление баннеров, премирование лучших ЛПХ поселения, содействие участию граждан, ведущих ЛПХ, в ярмарках, выставках, проводимых за пределами поселения, в части обеспечения транспортом	Администрация Савватемского сельского поселения	Бюджет поселения	0,5	0,5	0,5	0,5
7.	Мероприятие 1.6. Контроль за реализацией долгосрочной целевой Программы		Финансирование не требуется

4. Механизм реализации целевой программы

Заказчиком программы является администрация Савватемского сельского поселения. Программа реализуется на уровне сельского поселения. Основным исполнителем программы является администрация Савватемского сельского поселения, специалисты которой в рабочем порядке будут осуществлять организационные, методические и консультационные мероприятия программы, а также информирование населения о муниципальной поддержке развития личных подсобных хозяйств в сельском поселении.

Правила предоставления муниципальной поддержки личным подсобным хозяйством за счет средств бюджета муниципального образования - Савватемское сельское поселение утверждаются распоряжениями администрации Савватемского сельского поселения с учетом цели и задач, поставленных настоящей программой.

5. Сроки и этапы реализации муниципальной целевой программы

Реализация программы будет осуществляться ежегодно в течение 2017 - 2020 годов.

6. Целевые индикаторы использования Программы

Целевой индикатор	Единица измерения	Годы
		2017	2018	2019	2020
Увеличение количества поголовья скота в личных подсобных хозяйств	%	60,4	61,4	62,4	63,4

7. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации муниципальной целевой программы

Сохранение количества хозяйств, занимающихся личным подсобным хозяйством и крестьянским (фермерским) хозяйством, в Савватемском сельском поселении по сравнению с базисным 2017 годом.

Увеличение поголовья крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах на 3% за весь период реализации программы к 2020 году по сравнению с базисным периодом - 2017 годом.

Увеличение поголовья животных и птицы в личных подсобных хозяйствах на 3% за весь период реализации программы к 2020 году по сравнению с базисным периодом - 2017 годом."