Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Закон Алтайского края от 1 ноября 2001 г. N 75-ЗС "О Программе государственной поддержки развития муниципальных образований в Алтайском крае на 2001 - 2003 годы"
Глава администрации
|
Алтайского края |
А.А.Суриков |
г. Барнаул
1 ноября 2001 года
N 75-ЗС
Приложение
к закону Алтайского края
"О Программе государственной
поддержки развития муниципальных
образований в Алтайском крае
на 2001 - 2003 годы"
Программа
государственной поддержки
развития муниципальных образований
в Алтайском крае на 2001 - 2003 годы
Паспорт программы
Наименование - Программа государственной поддержки развития
Программы муниципальных образований в Алтайском крае на 2001
- 2003 годы (далее - Программа)
Основания для - указ Президента Российской Федерации от 15
разработки октября 1999 года N 1370 "Об утверждении основных
Программы положений государственной политики в области
развития местного самоуправления в Российской
Федерации"
- постановление Правительства Российской Федерации
от 15 декабря 1999 года N 1394 "О Федеральной
целевой Программе государственной поддержки
развития муниципальных образований и создания
условий для реализации конституционных полномочий
местного самоуправления"
- рекомендации краевого совещания глав
администраций муниципальных образований
сельсоветов, городов и районов края от 17 октября
2000 года
- постановление главы администрации края от 27
октября 2000 года N 841 "Об итогах совещания глав
администраций муниципальных образований
сельсоветов, городов и районов по развитию
местного самоуправления в Алтайском крае"
- распоряжение председателя краевого Совета
народных депутатов и главы администрации края от 1
марта 2001 года N 168/41-р
Государственный - администрация края
заказчик Программы
Координатор - комитет администрации края по работе с кадрами и
Программы взаимодействию с органами местного самоуправления
Основные - краевой Совет народных депутатов
разработчики и администрация края
исполнители
мероприятий
Программы
Цель Программы - создание на территории Алтайского края условий
для устойчивого социально-экономического развития
муниципальных образований
Сроки реализации - 2001 - 2003 годы
Программы
Источники - краевой бюджет
финансирования - бюджеты муниципальных образований
(по согласованию)
Программы - прочие источники
Ожидаемые - создание правовых, экономических,
результаты организационных механизмов оптимального
использования потенциала граждан путем вовлечения
их в решение общих дел на местном уровне, что
позволит добиться устойчивого
социально-экономического развития муниципальных
образований
- совершенствование нормативной правовой базы
местного самоуправления; внедрение передовых
методик и технологий по оптимизации местных
бюджетов; территориальных основ муниципальных
образований и структуры органов местного
самоуправления; отработка системы подготовки и
переподготовки кадров для органов местного
самоуправления; реализация на территории края
отдельных мероприятий федеральной программы,
способствующих социально-экономическому развитию
муниципальных образований; создание системы
информационного обеспечения населения Алтайского
края о деятельности местного самоуправления
Система - контроль за исполнением Программы осуществляет
контроля за комитет администрации края по работе с кадрами и
исполнением взаимодействию с органами местного самоуправления
Программы - комитеты, управления и отделы администрации
края, организации и ведомства, органы местного
самоуправления городов и районов представляют в
администрацию края информации о ходе работы по
реализации мероприятий Программы к 20 июля и 20
января ежегодно
- информации о ходе и результатах выполнения
мероприятий Программы не реже одного раза в
полугодие рассматриваются на заседаниях Совета
администрации края и один раз в год на сессии
краевого Совета народных депутатов
Введение
Программа призвана способствовать осуществлению государственной политики в Алтайском крае в отношении местного самоуправления.
Главной целью Программы является создание на территории Алтайского края условий для устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований.
Для достижения указанной цели решаются следующие задачи:
1) совершенствование механизма, обеспечивающего становление и эффективное взаимодействие государственных органов Алтайского края с органами местного самоуправления, оказания им поддержки для устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований;
2) совершенствование нормативной правовой базы местного самоуправления на краевом уровне и оказание органам местного самоуправления помощи в создании собственной нормативной правовой базы;
3) создание условий для финансово-экономической самостоятельности муниципальных образований путем закрепления на постоянной основе доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов, рассчитанных с применением единой методики расчета;
4) финансовое обеспечение реализации отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления, и решений органов государственной власти Алтайского края, влекущих дополнительные расходы местных бюджетов;
5) создание условий для передачи отдельных категорий объектов, находящихся в государственной собственности, в муниципальную собственность, а также для разграничения собственности на землю;
6) выработка рекомендаций, методик, способствующих оптимизации территорий муниципальных образований и структур органов местного самоуправления; эффективному управлению бюджетным процессом, муниципальной собственностью, муниципальным хозяйством в целом; комплексному социально-экономическому развитию муниципальных образований, устойчивому взаимодействию органов государственной власти Алтайского края и органов местного самоуправления; повышению качества профессиональной подготовки муниципальных служащих;
7) развитие в Алтайском крае государственной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления;
8) разработка и реализация краевых инвестиционных проектов и программ социально-экономического развития муниципальных образований.
Реализация Программы будет осуществляться в течение 2001 - 2003 годов.
Раздел 1. Состояние и основные проблемы развития местного
самоуправления в Алтайском крае
В настоящее время на территории Алтайского края образовано 766 муниципальных образований. В том числе сельские районы - 60, города краевого значения - 11, закрытое административно-территориальное образование Сибирский, город районного значения Горняк, сельсоветы - 688 и поссоветы - 5. В Алтайском крае в основном действует двухуровневая система местного самоуправления, вместе с тем имеются и единые муниципальные образования на уровне города и района. К ним относятся 9 городов краевого значения, Калманский, Кытмановский и Чарышский районы, закрытое административно-территориальное образование Сибирский.
Муниципальные образования имеют представительные органы местного самоуправления. Число депутатов представительных органов местного самоуправления составляет 6958 человек, в том числе 1665 депутатов районного и городского уровней, 5293 депутата поссоветов и сельсоветов.
Главы муниципальных образований в основном избираются всенародно; однако в некоторых муниципальных образованиях главы в соответствии с уставами избираются из числа депутатов. В ряде муниципальных образований представительный орган на конкурсной основе заключает контракт и назначает главу администрации района, города, поссовета, сельсовета.
Для осуществления деятельности органов местного самоуправления в Алтайском крае создана нормативная правовая база, представленная в виде законов Алтайского края, постановлений краевого Совета народных депутатов, постановлений и распоряжений главы администрации края, краевых комплексных и целевых программ.
Однако становлению местного самоуправления препятствует нерешенность ряда проблем, в первую очередь - экономических и финансовых, что существенно затрудняет и замедляет процесс становления и развития местного самоуправления.
Экономические проблемы:
1) несоответствие финансовых и материальных ресурсов местного самоуправления исполняемым функциям;
2) утрата большого числа социально значимых объектов собственности в результате приватизации;
3) незавершенность формирования муниципальной собственности, в том числе муниципальных земель.
Финансовые проблемы:
существенная степень централизации финансовых ресурсов;
отсутствие средств, как для осуществления собственных полномочий, так и для исполнения отдельных государственных полномочий и решений, принятых органами государственной власти.
Низкий уровень эффективности местного самоуправления объясняется следующими причинами:
1) фактическая отстраненность населения от процесса принятия решений по вопросам местной жизни;
2) недостаточный уровень методического обеспечения работ по организации местного самоуправления, по формированию и применению регламентирующих и обеспечивающих местное самоуправление документов;
3) недостаточная законодательная база местного самоуправления: отсутствие четкого разграничения полномочий между органами государственной власти и местным самоуправлением; неполнота и неоднозначность регулирования вопросов организации и деятельности местного самоуправления; несоблюдение законности на стадии разработки уставов муниципальных образований, их принятия, вступления в силу, внесения в них изменений и дополнений;
4) низкий уровень кадрового обеспечения местного самоуправления.
Местное самоуправление также сталкивается с проблемой несогласованности и несистемности правовой основы, в первую очередь на федеральном уровне; с проблемами, связанными с противоречиями между изменившимся юридическим статусом поссоветов, сельсоветов и сохранившимися традициями распределительной системы на уровне районов.
Сложившаяся ситуация требует определения приоритетных направлений деятельности органов государственной власти Алтайского края в сфере становления и развития местного самоуправления.
Для решения указанных проблем необходима согласованность действий органов государственной власти Алтайского края и местного самоуправления. В качестве средства такого согласования предлагается настоящая Программа.
Разные стартовые условия вхождения муниципальных образований в рынок, а именно: производственный и социальный потенциал, природно-ресурсная основа, компетентность органов местного самоуправления способствуют дифференциации муниципальных образований по уровню социально-экономического развития.
Муниципальные образования обоснованно ставят вопросы о наделении их отдельными государственными полномочиями. В крае действуют 5 законов, которыми органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями. Необходимо продолжить законотворческую работу по передаче отдельных государственных полномочий, традиционно исполняемых на уровне местной власти.
Эффективность деятельности местных органов власти во многом зависит от профессионализма, компетенции, морально-этических, деловых и нравственных качеств, высокой управленческой культуры глав муниципальных образований, муниципальных служащих и депутатов представительных органов местного самоуправления. От квалификации кадров органов местного самоуправления зависит результативность принимаемых решений и, в конечном счете, результаты социально-экономического развития муниципальных образований.
Значительно больше внимания необходимо уделять работе с населением, вовлечению его в решение местных вопросов.
Раздел 2. Система мероприятий по государственной поддержке
развития муниципальных образований
Глава 1. Совершенствование правовой основы деятельности органов
местного самоуправления
Основные направления совершенствования правовой основы деятельности органов местного самоуправления включают анализ законов Алтайского края, нормативных правовых актов органов государственной власти Алтайского края и органов местного самоуправления и внесение предложений по их совершенствованию, разработке проектов краевых нормативных правовых актов, модельных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, включающих регулирование организационной, финансовой и хозяйственной самостоятельности местного самоуправления при решении вопросов местного значения.
В этих целях необходимо законодательным путем определить:
1) порядок установления нормативов минимального бюджетного обеспечения муниципальных образований;
2) порядок расчета и передачи органам местного самоуправления средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
3) порядок расчета и компенсации органам местного самоуправления средств на исполнение ими решений органов государственной власти, влекущих дополнительные расходы или снижающих доходы местных бюджетов;
4) основы статуса выборного должностного лица местного самоуправления.
Перечень мероприятий в области совершенствования правовой основы деятельности органов местного самоуправления приводится в приложении N 1 к Программе.
Глава 2. Организационное и научно-методическое обеспечение
деятельности органов местного самоуправления
Совершенствование основ местного самоуправления требует решения следующих задач:
1) развитие системы контроля на уровне Алтайского края за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами законодательных актов Российской Федерации и Алтайского края о местном самоуправлении и нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
2) изучение опыта организации местного самоуправления в Алтайском крае, в субъектах Российской Федерации, а также за рубежом;
3) установление оптимальных структур управления муниципальным хозяйством на уровне поссоветов, сельсоветов, городов и районов;
4) разработка и внедрение механизмов эффективного взаимодействия органов государственной власти Алтайского края и органов местного самоуправления;
5) создание системы поддержки краевыми средствами массовой информации деятельности органов местного самоуправления и информирование населения с целью становления реального местного самоуправления, активизации участия населения в решении конкретных вопросов местного значения, поддержке его деятельности и контролю за ней.
В сфере научно-методического обеспечения решения проблем, возникающих в ходе становления и развития местного самоуправления, обеспечения устойчивого развития муниципальных образований требуется их глубокая научно-методическая проработка, необходима развитая научно-методическая база местного самоуправления в Алтайском крае, крупных городах (Барнаул, Бийск, Рубцовск, Славгород).
Перечень мероприятий в организационной сфере приводится в приложении N 2 к Программе.
Глава 3. Совершенствование финансово-экономических основ
местного самоуправления
Со стороны государственных органов Алтайского края необходимо:
1) совершенствование межбюджетных отношений;
2) создание правовых и организационных условий влияния органов местного самоуправления на экономическое развитие производственных структур всех форм хозяйствования;
3) создание условий для формирования и развития муниципального хозяйства;
4) оказание методической помощи в работе по формированию и исполнению местных бюджетов, управлению муниципальной собственностью;
5) содействие в привлечении частных инвестиций в социально-экономическое развитие муниципальных образований;
6) вовлечение организаций муниципальных образований в межтерриториальную и межрегиональную кооперацию (вертикальная и горизонтальная интеграция);
7) формирование политики поддержки развития малого и среднего предпринимательства.
Перечень мероприятий в финансово-экономической сфере приводится в приложении N 3 к Программе.
Глава 4. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации
кадров муниципальной службы
В рамках Программы предстоит осуществить:
1) совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления, включающей повышение квалификации по существующим государственным стандартам в Учебно-консультационном центре краевого Совета народных депутатов, довузовское и послевузовское обучение основам местного самоуправления;
2) формирование государственного (краевого) и муниципального заказов на подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих;
3) разработку, утверждение и выполнение базовых учебных планов и программ по специальности "Государственное и муниципальное управление" совместно с Алтайским государственным университетом, с Учебно-консультационным центром краевого Совета народных депутатов;
4) издание и распространение научной и учебно-методической литературы, касающейся подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления, а также методической литературы по вопросам организации муниципальной службы и работы с кадрами в органах местного самоуправления.
Перечень мероприятий в сфере кадрового обеспечения приводится в приложении N 4 к Программе.
Глава 5. Развитие материально-технической базы муниципальных
образований
В целях развития материально-технической базы муниципальных образований необходимо решить проблемы:
1) строительства в муниципальных образованиях новых административных зданий, так как существующие находятся в аварийном состоянии;
2) выделения средств на капитальный и текущий ремонты административных зданий;
3) обеспечения муниципальных образований автотранспортом;
4) оснащения муниципальных образований оргтехникой;
5) обеспечения муниципальных образований государственными флагами Российской Федерации и флагами Алтайского края.
Перечень мероприятий по материально-техническому обеспечению муниципальных образований приводится в приложении N 5 к Программе.
Раздел 3. Обеспечение программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств дотаций, выделяемых из краевого бюджета городам и районам, средств, выделяемых на краевые целевые программы и средств местных бюджетов (по согласованию).
Конкретные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств краевого бюджета (с разбивкой по годам) определяются при разработке подпрограмм комитетами, управлениями, отделами администрации края и органами местного самоуправления, а ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет дотации из фонда финансовой поддержки муниципальных образований краевого бюджета уточняются по результатам рассмотрения бюджетных заявок комитетов, управлений, отделов администрации края - исполнителей Программы по согласованию с органами местного самоуправления городов и районов.
Финансирование расходов исполнителей Программы, связанных с реализацией целевых программ, осуществляется в соответствии с ведомственной классификацией расходов краевого бюджета на очередной год.
Совместное финансирование мероприятий Программы осуществляется на основании заключения отдельных договоров (по необходимости).
Программу предполагается реализовать в 766 муниципальных образованиях.
Раздел 4. Организация исполнения программы и контроль
за ходом ее реализации
Организация исполнения Программы осуществляется рабочей группой, утвержденной распоряжением председателя краевого Совета народных депутатов и главы администрации края от 1 марта 2001 года N 168/41-р, в состав которой входят представители федеральных органов исполнительной власти, краевого Совета народных депутатов и администрации края, органов местного самоуправления.
Рабочая группа:
обеспечивает контроль за целевым использованием финансовых средств;
обсуждает представленные в администрацию края предложения по уточнению перечня мероприятий Программы и сроков их реализации.
Контроль за исполнением Программы возлагается на комитет администрации края по работе с кадрами и взаимодействию с органами местного самоуправления.
Исполнители Программы:
1) разрабатывают при необходимости подпрограммы с определением конкретных работ, необходимых затрат по каждому мероприятию (с расчетами-обоснованиями) и источниками их финансирования (раздельно по каждому источнику и по годам);
2) организуют и проводят конкурсный отбор исполнителей конкретных работ по реализации подпрограмм в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) определяют источники финансирования подпрограмм, исходя из максимального привлечения внебюджетных средств, а также средств местных бюджетов (по вопросам реализации мероприятий Программы, в которых они принимают участие);
4) представляют в рабочую группу подпрограммы, согласованные с комитетом администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике, с главным управлением экономики и инвестиций администрации края, органами местного самоуправления и другими заинтересованными органами;
5) обеспечивают реализацию указанных подпрограмм.
Органы местного самоуправления:
разрабатывают районные, городские программы, перечни мероприятий, планы развития муниципальных образований и поддержки внутрирайонных муниципальных образований с включением в них конкретных работ по выполнению мероприятий, предусмотренных в Программе, и осуществляют их реализацию;
обеспечивают финансирование мероприятий районных, городских программ (перечней, планов) за счет собственных средств (за исключением мероприятий, предусмотренных настоящей Программой), с привлечением по согласованию средств внутрирайонных муниципальных образований и внебюджетных средств.
Приложение N 1
к Программе государственной
поддержки развития муниципальных
образований в Алтайском крае
на 2001 - 2003 годы
Мероприятия в области совершенствования правовой основы
деятельности органов местного самоуправления
/---------------------------------------------------------------------------
|N | |Сроки | Исполнители |
|п/п|Содержание мероприятий |исполнения| |
|---+--------------------------+----------+-------------------------------+-
|1 | 2 | 3 | 4 |
|---+--------------------------+----------+-------------------------------+-
|1 |Разработать проекты|2001 г. |комитет краевого Совета|
| |законов Алтайского края:| |народных депутатов по|
| |1) О внесении изменений в| |экономической политике,|
| |закон Алтайского края "О| |промышленности и собственности|
| |передаче жилищного фонда и| |(Ю.М. Бобков); |
| |инженерных сетей в| |комитет администрации края по|
| |муниципальную | |жилищно-коммунальному и|
| |собственность"; | |газовому хозяйству (С.Т.|
| | | |Санников); |
| | | |комитет по управлению|
| | | |государственным имуществом|
| | | |Алтайского края (Г.В.|
| | | |Гуселетова) |
| |2) О внесении изменений и|2001 г. |комитет краевого Совета|
| |дополнений в закон| |народных депутатов по бюджету,|
| |Алтайского края "О| |налоговой и кредитной политике|
| |бюджетном устройстве,| |(Н.В. Рыжак) |
| |бюджетном процессе и| | |
| |финансовом контроле в| | |
| |Алтайском крае"; | | |
| |3) О внесении изменений и|2002 г. |комитет краевого Совета|
| |дополнений в законы| |народных депутатов по правовой|
| |Алтайского края о выборах,| |политике и местному|
| |референдуме, отзыве| |самоуправлению (С.В. Землюков) |
| |депутатов и выборных| | |
| |должностных лиц; | | |
| |4) О внесении изменений и|2002 г. |комитет краевого Совета |
| |дополнений в закон| |народных депутатов по правовой |
| |Алтайского края "Об| |политике и местному |
| |основах местного| |самоуправлению (С.В. Землюков) |
| |самоуправления в Алтайском| | |
| |крае"; | | |
| |5) О наделении органов|2002 г. |комитет краевого Совета |
| |местного самоуправления| |народных депутатов по |
| |государственными | |социальной политике (Н.П. |
| |полномочиями в сфере| |Данилова); комитет |
| |охраны труда; | |администрации края по труду |
| | | |(А.К. Мишин) |
| |6) О правовом статусе|2002 г. |комитет администрации края по |
| |выборных должностных лиц| |работе с кадрами и |
| |местного самоуправления; | |взаимодействию с органами |
| | | |местного самоуправления (В.Я. |
| | | |Поздняков); |
| | | |государственно-правовой |
| | | |комитет администрации края |
| | | |(Е.А. Зинкова) |
| |7) О внесении изменений и|2002 г. |комитет краевого Совета |
| |дополнений в закон| |народных депутатов по правовой |
| |Алтайского края "О| |политике и местному |
| |народной законодательной| |самоуправлению (С.В. Землюков) |
| |инициативе в Алтайском| | |
| |крае". | | |
|2 |Разработать проект|2002 г. |комитет краевого Совета |
| |примерного устава| |народных депутатов по правовой |
| |внутрирайонного | |политике и местному |
| |муниципального образования| |самоуправлению (С.В. |
| |(сельсовета). | |Землюков); |
| | | |комитет администрации края по |
| | | |работе с кадрами и |
| | | |взаимодействию с органами |
| | | |местного самоуправления (В.Я. |
| | | |Поздняков) |
\---------------------------------------------------------------------------
Приложение N 2
к Программе государственной
поддержки развития муниципальных
образований в Алтайском крае
на 2001 - 2003 годы
Мероприятия в организационной сфере
/---------------------------------------------------------------------------
|N | |Сроки | Исполнители |
|п/п|Содержание мероприятий |исполнения| |
|---+--------------------------+----------+------------------------------+--
|1 | 2 | 3 | 4 |
|---+--------------------------+----------+------------------------------+--
|1. |Подготовить постановление|2001 г. |комитет администрации края по|
| |главы администрации края:| |работе с кадрами и|
| |"О создании базовых| |взаимодействию с органами|
| |муниципальных образований| |местного самоуправления (В.Я.|
| |на территории Алтайского| |Поздняков); |
| |края" для накопления,| |органы местного самоуправления|
| |обобщения и| |городов, районов, поссоветов,|
| |распространения опыта| |сельсоветов (по согласованию) |
| |организации местного| | |
| |самоуправления. | | |
|2. |Провести краевую|2002 г. |комитет администрации края по|
| |научно-практическую | |работе с кадрами и|
| |конференцию на тему:| |взаимодействию с органами|
| |"Местное самоуправление:| |местного самоуправления (В.Я.|
| |истоки, современность,| |Поздняков); |
| |проблемы возрождения и| |комитет краевого Совета|
| |развития". | |народных депутатов по правовой|
| | | |политике и местному|
| | | |самоуправлению (С.В.|
| | | |Землюков); |
| | Проводить межрегиональные|2002 - |аппарат краевого Совета|
| | и краевые|2003 г.г. |народных депутатов (Ю.П.|
| | научно-практические | |Ильиных); |
| | конференции, семинары,| |государственно-правовой |
| | "круглые столы" по обмену| |комитет администрации края|
| | опытом работы с участием| |(Е.А. Зинкова); |
| | представителей органов| |комитет администрации края по|
| | местного самоуправления| |образованию (Г.П. Зырянов); |
| | всех уровней. | |управление архивного дела|
| | | |администрации края (Н.И.|
| | | |Разгон); |
| | | |Алтайский государственный|
| | | |университет (Ю.Ф. Кирюшин) (по|
| | | |согласованию) |
|3. |Проводить краевые конкурсы|2001 - |комитет администрации края по|
| |на лучшее муниципальное|2003 г.г. |работе с кадрами и|
| |образование по| |взаимодействию с органами|
| |комплексному | |местного самоуправления (В.Я.|
| |социально-экономическому | |Поздняков); |
| |развитию территории и на| |управление экономики и|
| |звание "Руководитель года| |инвестиций администрации края|
| |муниципального | |(В.И. Псарев); |
| |образования". | |органы местного самоуправления|
| | | |(по согласованию) |
|4. |Подготовить предложения по|второе |государственно-правовой |
| |наделению органов местного|полугодие |комитет администрации края|
| |самоуправления отдельными|2001 г. |(Е.А. Зинкова); |
| |фактически выполняемыми| |комитет краевого Совета|
| |ими государственными| |народных депутатов по правовой|
| |полномочиями органов| |политике и местному|
| |государственной власти| |самоуправлению (С.В. Землюков)|
| |Алтайского края. | | |
|5. |Проводить |2001 - |комитет администрации края по|
| |семинары-совещания |2003 г.г. |работе с кадрами и|
| |специалистов администраций|(ежегодно)|взаимодействию с органами|
| |городов и районов по| |местного самоуправления (В.Я.|
| |взаимодействию с| |Поздняков); |
| |внутрирайонными | |аппарат краевого Совета|
| |муниципальными | |народных депутатов (Ю.П.|
| |образованиями. | |Ильиных) |
|6. |Регулярно проводить "Дни|2001 - |аппарат краевого Совета|
| |краевого Совета народных|2003 г.г. |народных депутатов (Ю.П.|
| |депутатов и администрации| |Ильиных); |
| |края" в районах и городах| |комитет администрации края по|
| |в целях оказания| |работе с кадрами и|
| |методической и| |взаимодействию с органами|
| |организационной помощи в| |местного самоуправления (В.Я.|
| |вопросах совершенствования| |Поздняков) |
| |правовой основы местного| | |
| |самоуправления, создания| | |
| |условий для эффективной| | |
| |реализации органами| | |
| |местного самоуправления| | |
| |своих полномочий. | | |
|7. |Организовывать и проводить|2001 - |органы местного самоуправления|
| |мероприятия, посвященные|2003 г.г. |(по согласованию); |
| |юбилейным датам| |администрация края |
| |образования городов,| | |
| |районов, поссоветов,| | |
| |сельсоветов. | | |
|8. |Оказывать содействие в|2001 - |управление архивного дела|
| |создании на базе|2003 г.г. |администрации края (Н.И.|
| |муниципальных библиотек| |Разгон); |
| |центров информатизации по| |комитет администрации края по|
| |вопросам местного| |культуре и туризму (А.И.|
| |самоуправления; | |Ломакин) |
| |организация цикла| | |
| |тематических выставок| | |
| |архивных материалов,| | |
| |художественной литературы,| | |
| |газет, журналов, научных| | |
| |публикаций по освещению| | |
| |работы органов местного| | |
| |самоуправления. | | |
|9. |Оказывать содействие в|2001- |комитет администрации края по|
| |организации и проведении в|2003 г.г. |образованию (Г.П. Зырянов); |
| |системе образования: | |управление архивного дела|
| |1) уроков, диспутов,| |администрации края (Н.И.|
| |факультативов, конкурсов,| |Разгон); |
| |научно-исторических | | |
| |конференций, игровых форм| | |
| |на тему организации| | |
| |местного самоуправления; | | |
| |2) постоянных выставок| | |
| |истории местного| | |
| |самоуправления в| | |
| |поссоветах, сельсоветах,| | |
| |городах, районах, крае; | | |
| |3) встреч с главами| | |
| |муниципальных образований,| | |
| |специалистами | | |
| |администраций, депутатами| | |
| |всех уровней,| | |
| |руководителями органов| | |
| |территориального | | |
| |общественного | | |
| |самоуправления населения,| | |
| |руководителей ассоциаций| | |
| |по местному| | |
| |самоуправлению. | | |
|10.|Подготовить дополнение к|2002 - |управление архивного дела|
| |"Справочнику |2003 г.г. |администрации края (Н.И.|
| |административно-территори-| |Разгон) |
| |альных изменений на| | |
| |Алтае". 1917-1980 годы"| | |
| |Барнаул, 1987 г. (с учетом| | |
| |наработок в районах -| | |
| |вплоть до уровня| | |
| |населенных пунктов). | | |
|11.|Оказывать |2001 - |комитеты, управления и отделы|
| |консультационную, |2003 г.г. |администрации края; |
| |методическую, | |комитеты и аппарат краевого|
| |организационную помощь| |Совета народных депутатов |
| |органам местного| | |
| |самоуправления по вопросам| | |
| |их компетенции, в том| | |
| |числе с выездом| | |
| |специалистов | | |
| |непосредственно на места. | | |
|12.|Оказывать помощь органам|2001 - |общий отдел администрации края|
| |местного самоуправления в|2003 г.г. |(В.Н. Кутищев) |
| |становлении и развитии| | |
| |практики торжественного| | |
| |ритуала подъема, вноса| | |
| |Государственного флага| | |
| |Российской Федерации,| | |
| |флага Алтайского края,| | |
| |изготовлении и принятии| | |
| |герба муниципального| | |
| |образования. | | |
|13.|Создание цикла теле- и|2001 - |комитет администрации края по|
| |радиопередач, направленных|2003 г.г. |печати и информации (В.П.|
| |на разъяснение основ| |Дешевых); |
| |местного самоуправления и| |органы местного самоуправления|
| |открытие постоянно| |(по согласованию) |
| |действующих рубрик о| | |
| |самоуправлении граждан в| | |
| |краевых, районных,| | |
| |городских, местных| | |
| |образовательных | | |
| |телевизионных и| | |
| |радиовещательных | | |
| |программах, газетах и| | |
| |журналах. | | |
|14.|Организовать совместную|2002 - |комитет администрации края по|
| |работу редакций городских|2003 г.г. |печати и информации (В.П.|
| |и районных газет,| |Дешевых); |
| |типографий и работников| |управление архивного дела|
| |районных архивов и| |администрации края (Н.И.|
| |комитетов по культуре по| |Разгон); |
| |изданию сборников архивных| |комитет администрации края по|
| |документов "История| |культуре и туризму (А.И.|
| |создания и развития| |Ломакин) |
| |местного самоуправления в| | |
| |крае", а также брошюр,| | |
| |буклетов, альбомов и| | |
| |другой печатной продукции| | |
| |по тематике местного| | |
| |самоуправления. | | |
|15.|Организовывать и проводить|2002 - |комитет администрации края по|
| |конкурс на лучшее|2003 г.г. |печати и информации (В.П.|
| |освещение электронными и| |Дешевых) |
| |печатными средствами| | |
| |массовой информации и| | |
| |отдельными журналистами| | |
| |проблем местного| | |
| |самоуправления; учредить| | |
| |ежегодные премии "За| | |
| |лучшее и систематическое| | |
| |освещение в электронных и| | |
| |печатных средствах| | |
| |массовой информации темы| | |
| |местного самоуправления",| | |
| |на лучший очерк о главе| | |
| |муниципального образования| | |
| |поссовета, сельсовета,| | |
| |города, района; на лучший| | |
| |рассказ об общественниках| | |
| |органов территориального| | |
| |общественного | | |
| |самоуправления населения,| | |
| |энтузиастах домовых,| | |
| |уличных, квартальных| | |
| |комитетов. | | |
|16.|Подготовить и провести|2002 г. |комитет администрации края по|
| |следующие мероприятия: | |жилищно-коммунальному и|
| |1) краевое совещание| |газовому хозяйству (С.Т.|
| |руководителей домовых и| |Санников); |
| |уличных комитетов; | |комитет администрации края по|
| | | |работе с кадрами и|
| | | |взаимодействию с органами|
| | | |местного самоуправления (В.Я.|
| | | |Поздняков) |
| |2) краевые |2001 - |комитет администрации края по|
| |организационно-методичес -|2003 г.г. |работе с кадрами и|
| |кие совещания руководите- | |взаимодействию с органами|
| |лей органов территориаль- | |местного самоуправления (В.Я.|
| |ного общественного | |Поздняков); |
| |самоуправления населения; | |комитеты, управления, отделы|
| | | |администрации края |
| |3) учебно-методические|2002 - |комитет администрации края по|
| |сборы руководителей|2003 г.г. |жилищно-коммунальному и|
| |товариществ собственников| |газовому хозяйству (С.Т.|
| |жилья. | |Санников) |
|17.|Развивать информационную|2001 - |управление экономики и|
| |базу в сети интернет по|2003 г.г. |инвестиций администрации края|
| |проблемам | |(В.И. Псарев) |
| |совершенствования местного| | |
| |самоуправления в Алтайском| | |
| |крае. | | |
|18.|Создать в методическом|2001 - |аппарат краевого Совета|
| |кабинете краевого Совета|2003 г.г. |народных депутатов (Ю.П.|
| |народных депутатов отдел,| |Ильиных); |
| |в котором будут| |комитеты, управления, отделы|
| |сосредоточены нормативные| |администрации края |
| |правовые акты органов| | |
| |местного самоуправления,| | |
| |материалы, обобщающие опыт| | |
| |работы представительных| | |
| |органов местного| | |
| |самоуправления; | | |
| |подготовить и издавать| | |
| |информационные материалы о| | |
| |деятельности и опыте| | |
| |работы муниципальных| | |
| |образований по вопросам их| | |
| |компетенции. | | |
|19.|Проводить социологические|2001 - |Алтайский государственный|
| |исследования по вопросам|2003 г.г. |университет (Ю.Ф. Кирюшин) (по|
| |местного самоуправления. | |согласованию) |
|20.|Проводить совещания с|2001 - |комитет администрации края по|
| |главами администраций|2003 г.г. |работе с кадрами и|
| |городов и районов по|(ежемеся |взаимодействию с органами|
| |текущим вопросам| чно) |местного самоуправления (В.Я.|
| |экономики. | |Поздняков); |
| | | |комитеты, управления, отделы|
| | | |администрации края |
|21.|Обобщить и рекомендовать|2001 - |комитет администрации края по|
| |всем органам местного|2003 г.г. |работе с кадрами и|
| |самоуправления опыт| |взаимодействию с органами|
| |создания новых форм| |местного самоуправления (В.Я.|
| |общественных формирований| |Поздняков); |
| |самоуправления, | |Избирательная комиссия|
| |накопленный в Тальменском| |Алтайского края (Н.А.|
| |районе, городах Алейске и| |Еремеева) |
| |Славгороде - таких, как| | |
| |молодежная Дума. | | |
|22.|Организовать использование|2001 - |комитет администрации края по|
| |в ходе учебного процесса|2003 г.г. |образованию (Г.П. Зырянов); |
| |игровых форм избирательной| |Избирательная комиссия|
| |кампании в школах,| |Алтайского края (Н.А.|
| |техникумах, училищах,| |Еремеева) |
| |вузах. | | |
|23.|Проводить депутатские|2001 - |краевой Совет народных|
| |слушания по проблемам|2003 г.г. |депутатов; |
| |местного самоуправления в| |администрация края |
| |краевом Совете народных| | |
| |депутатов с участием| | |
| |руководителей органов| | |
| |местного самоуправления| | |
| |всех уровней. | | |
|24.|Практиковать выездные|2001 - |комитеты, управления, отделы|
| |заседания Совета|2003 г.г. |администрации края |
| |администрации края и его| | |
| |структурных подразделений| | |
| |в муниципальных| | |
| |образованиях. | | |
|25.|Продолжить практику|2001 - |депутаты, комитеты, аппарат|
| |оказания организационной|2003 г.г. |краевого Совета народных|
| |помощи в подготовке и| |депутатов; |
| |проведении сессий| |комитеты, управления, отделы|
| |представительных органов| |администрации края |
| |местного самоуправления. | | |
|26.|Проводить зональные|2001 - |комитет администрации края по|
| |семинары-совещания с|2003 г.г. |работе с кадрами и|
| |главами муниципальных|(ежегодно)|взаимодействию с органами|
| |образований и главами| |местного самоуправления (В.Я.|
| |администраций | |Поздняков); |
| |муниципальных образований| |аппарат краевого Совета|
| |поссоветов, сельсоветов,| |народных депутатов (Ю.П.|
| |городов, районов,| |Ильиных) |
| |депутатами, руководителями| | |
| |представительных органов| | |
| |местного самоуправления по| | |
| |вопросам управления| | |
| |муниципальным хозяйством,| | |
| |собственностью, бюджетному| | |
| |процессу, по| | |
| |организационным основам| | |
| |местного самоуправления. | | |
|27.|Выделить помещение в|2002 г. |управление делами|
| |здании администрации края| |администрации края (Б.П.|
| |для библиотеки, где| |Лысенко); |
| |сконцентрировать | |аппарат краевого Совета|
| |справочно-информационную, | |народных депутатов (Ю.П.|
| |юридическую и специальную| |Ильиных) |
| |литературу. | | |
| | | | |
\------------------------------------------------------------------------/
Приложение N 3
к Программе государственной
поддержки развития муниципальных
образований в Алтайском крае
на 2001 - 2003 годы
Мероприятия в финансово-экономической сфере
| N п/п |
Содержание мероприятий |
Сроки исполнения |
Исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. |
Разработать методику формирования местных бюджетов на 2002 год и распределения финансовой помощи из краевого бюджета с учетом изменений федерального и краевого законодательства. Оказывать методическую помощь муниципальным образованиям по оформлению документов по разграничению и учету муниципальной собственности, права собственности. Укрепить и развить в городах и районах Алтайского края подразделения по управлению муниципальным имуществом; определить ответственных за реализацию законодательства о банкротстве. Оказывать методическую помощь муниципальным образованиям в вопросах аренды, управления и приватизации муниципальной собственности. Продолжить практику рассмотрения отчетов глав муниципальных образований и глав администраций муниципальных образований о принятых согласованных решениях по созданию условий экономического роста и улучшению жизни населения края. Разработать Положение о краевом фонде стимулирования экономического развития муниципальных образований. Разработать методические рекомендации для районных и сельских администраций по составлению сводного финансового баланса и плана социально-экономического развития территории. |
2001 г. 2001 - 2003 г.г. 2001 - 2003 г.г. 2001 - 2003 г.г. 2001 - 2003 г.г. (ежеквар- тально) 2001 г. 2001 г. |
комитет администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике (А.В. Юрин) комитет по управлению государственным имуществом Алтайского края (Г.В. Гуселетова) комитет по управлению государственным имуществом Алтайского края (Г.В. Гуселетова) комитет по управлению государственным имуществом Алтайского края (Г.В. Гуселетова) главное управление экономики и инвестиций администрации края (В.И. Псарев); главное управление сельского хозяйства администрации края (А.А. Куфаев) комитет администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике (А.В. Юрин); главное управление экономики и инвестиций администрации края (В.И. Псарев) комитет краевого Совета народных депутатов по бюджету, налоговой и кредитной политике (Н.В. Рыжак); главное управление экономики и инвестиций администрации края (В.И. Псарев) |
Приложение N 4
к Программе государственной
поддержки развития муниципальных
образований в Алтайском крае
на 2001 - 2003 годы
Мероприятия в сфере кадрового обеспечения
| N п/п |
Содержание мероприятий |
Сроки исполнения |
Исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. 2. |
Методическое и правовое обеспечение организации муниципальной службы: 1) подготовить нормативные правовые акты Алтайского края по вопросам организации муниципальной службы и кадрового обеспечения органов местного самоуправления; 2) обобщать и распространять передовой опыт работы органов местного самоуправления по организации муниципальной службы; 3) организовывать и проводить выездные тематические семинары, обмен опытом между муниципальными образованиями по актуальным вопросам кадрового обеспечения органов местного самоуправления; 4) разработать методические рекомендации по внедрению в практику органов местного самоуправления прогрессивных кадровых технологий, модельных образцов правовых актов, регламентирующих деятельность органов управления муниципальной службы, организацию прохождения муниципальными служащими муниципальной службы в том числе: моделей описания отдельных муниципальных должностей муниципальной службы; положения о конкурсе на замещение муниципальных должностей муниципальной службы; разработать методические рекомендации по заполнению трудовых книжек, в том числе о записях при ликвидации учреждения, переименовании и т. д. 5) консультирование должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих по вопросам организации и прохождения муниципальной службы; 6) проводить проверки соблюдения органами местного самоуправления нормативных правовых актов, регламентирующих организацию прохождения муниципальными служащими муниципальной службы, порядок ведения трудовых книжек и личных дел муниципальных служащих; личных карточек Т-2, распоряжений по личному составу. Совершенствование системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления: 1) проводить мониторинг уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих; 2) организовывать и проводить систематическую учебу всех категорий руководителей и специалистов органов местного самоуправления, депутатов представительных органов местного самоуправления; 3) разработать единую краевую программу "Кадры", предусматривающую плановую систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих всех категорий, а также выборных должностных лиц органов местного самоуправления, депутатов представительных органов местного самоуправления, руководителей постоянных комиссий; 4) организовать взаимодействие с образовательными учреждениями Алтайского края, а также Сибирской Академией государственной службы по вопросам обучения муниципальных служащих, в том числе по ведению делопроизводства; 5) организовать взаимодействие Учебно-консультационного центра краевого Совета народных депутатов с аналогичными структурами подготовки кадров из других регионов Российской Федерации; 6) организовать трудоустройство дипломированных специалистов, получивших целевую подготовку в образовательных учреждениях по специальности "Государственное и муниципальное управление" по направлениям органов местного самоуправления. |
2001 - 2003 г.г. 2001 - 2003 г.г. 2001 - 2003 г.г. (по отдельному плану) 2001 - 2003 г.г. 2001 - 2003 г.г. 2001- 2003 г.г. 2001 - 2003 г.г. 2003 г. 2001 - 2003 г.г. 2003 г. 2001 -2003 г.г. 2001 - 2003 г.г. 2001 - 2003 г.г |
комитет администрации края по работе с кадрами и взаимодействию с органами местного самоуправления (В.Я. Поздняков); государственно-правовой комитет администрации края (Е.А. Зинкова); комитет краевого Совета народных депутатов по правовой политике и местному самоуправлению (С.В. Землюков) комитет администрации края по работе с кадрами и взаимодействию с органами местного самоуправления (В.Я. Поздняков); органы местного самоуправления городов и районов (по согласованию) комитет администрации края по работе с кадрами и взаимодействию с органами местного самоуправления (В.Я. Поздняков) комитет администрации края по работе с кадрами и взаимодействию с органами местного самоуправления (В.Я. Поздняков) комитет администрации края по работе с кадрами и взаимодействию с органами местного самоуправления (В.Я. Поздняков) комитет администрации края по работе с кадрами и взаимодействию с органами местного самоуправления (В.Я. Поздняков) комитет администрации края по работе с кадрами и взаимодействию с органами местного самоуправления (В.Я. Поздняков); органы местного самоуправления (по согласованию); Учебно-консультационный центр краевого Совета народных депутатов (В.В. Клык) Учебно-консультационный центр краевого Совета народных депутатов (В.В. Клык) комитет администрации края по работе с кадрами и взаимодействию с органами местного самоуправления (В.Я. Поздняков); Учебно-консультационный центр краевого Совета народных депутатов (В.В. Клык); аппарат краевого Совета народных депутатов (Ю.П. Ильиных) комитет администрации края по работе с кадрами и взаимодействию с органами местного самоуправления (В.Я. Поздняков); органы местного самоуправления (по согласованию) Учебно-консультационный центр краевого Совета народных депутатов (В.В. Клык) комитет администрации края по работе с кадрами и взаимодействию с органами местного самоуправления (В.Я. Поздняков); органы местного самоуправления (по согласованию) |
Приложение N 5
к Программе государственной
поддержки развития муниципальных
образований в Алтайском крае
на 2001 - 2003 годы
Мероприятия по материально-техническому обеспечению
муниципальных образований
| N п/п |
Содержание мероприятий |
Сроки исполнения |
Исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. |
Обеспечить разработку проектно-сметной документации на реконструкцию существующих или строительство новых зданий для муниципальных образований по их заявкам. Оказывать помощь в проведении капитального ремонта административных зданий Оказывать помощь в проведении текущего ремонта административных зданий Выполнить показательный генплан территории сельсовета Оказать помощь в закупе для поссоветов и сельсоветов не менее 150 автомобилей. Оказать помощь в закупе для муниципальных образований оргтехники. Оказать помощь в закупе для муниципальных образований государственных флагов Российской Федерации и флагов Алтайского края Обеспечить библиотечные центры информатизации по вопросам местного самоуправления персональными компьютерами Pentjum-III в количестве 100 штук |
2002 - 2003 г.г. 2002 - 2003 г.г. 2001 - 2003 г.г. 2002 г. 2001 - 2003 г.г. 2001 - 2003 г.г. 2001 - 2003 г.г. 2001 - 2003 г.г. |
комитет администрации края по работе с кадрами и взаимодействию с органами местного самоуправления (В.Я. Поздняков); главное управление экономики и инвестиций администрации края (В.И. Псарев); комитет администрации края по строительству и архитектуре (В.С. Чекунков); органы местного самоуправления (по согласованию) органы местного самоуправления городов и районов (по согласованию); комитет администрации края по работе с кадрами и взаимодействию с органами местного самоуправления (В.Я. Поздняков); комитет администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике (А.В. Юрин); комитет администрации края по строительству и архитектуре (В.С. Чекунков) органы местного самоуправления городов и районов (по согласованию) комитет администрации края по строительству и архитектуре (В.С. Чекунков) управление делами администрации края (Б.П. Лысенко) управление делами администрации края (Б.П. Лысенко) управление делами администрации края (Б.П. Лысенко) комитет администрации края по культуре и туризму (А.И. Ломакин) |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.