Решение Барнаульской городской Думы от 23 октября 2001 г. N 169 "О соблюдении законности и конституционных прав граждан в работе медицинских вытрезвителей ОВД районов города Барнаула" (утратило силу)

Решение Барнаульской городской Думы от 23 октября 2001 г. N 169
"О соблюдении законности и конституционных прав граждан в работе медицинских вытрезвителей ОВД районов города Барнаула"

ГАРАНТ:

Решением Барнаульской городской Думы от 22 апреля 2004 г. N 490 настоящее Решение признано утратившим силу

Заслушав и обсудив информацию комитета по вопросам законности, правопорядка и местного самоуправления о соблюдении законности и конституционных прав граждан в работе медицинских вытрезвителей ОВД районов города Барнаула, городская Дума отмечает следующее.

На основании Закона РФ от 18.04.1991 г. N 1026-1 "О милиции" и Постановления Правительства РФ от 17.09.1992 г. N 723 "Об организационных мерах по выполнению Постановления Верховного Совета РСФСР "О порядке введения в действие Закона "О милиции" комитетом городской Думы по вопросам законности, правопорядка и местного самоуправления рассмотрен вопрос соблюдения законности и конституционных прав граждан в работе медицинских вытрезвителей ОВД районов города. На территории города действуют три медицинских вытрезвителя, расположенные в Железнодорожном, Ленинском и Октябрьском районах, общая штатная численность их сотрудников составляет 82 человека. В своей деятельности вытрезвители руководствуются Приказом МВД СССР от 30.05.1985 г. N 106, в соответствии с которым до 1992 года они содержались за счет средств местных Советов народных депутатов - Приказом УВД Алтайского края N 230 с 29.06.1992 г. в связи со служебной необходимостью и упорядочением деятельности спецучреждений милиции вытрезвители переведены на самостоятельный баланс, в связи с чем 21.07.1993 г. малым Советом городского Совета народных депутатов было принято решение N 202 "О повышении тарифов за обслуживание в медвытрезвителях города".

В настоящее время в соответствии с законодательством функции по руководству работой медицинских вытрезвителей возложены на Министерство здравоохранения РФ. Во исполнение законодательства органами городского самоуправления приняты следующие документы: Программа по усилению борьбы с преступностью в г. Барнауле, утвержденная решением городской Думы от 20.03.1998 г. N 227, постановление главы администрации города от 09.02.1999 г. N 172 "О состоянии правопорядка в г. Барнауле за 1998 г. и дальнейших мерах по его укреплению", обязывающие осуществить организационные мероприятия и создать на территории Индустриального района г. Барнаула отделение детоксикации. Однако, до настоящего времени правовые акты, направленные на соблюдение конституционных прав граждан не выполнены, что влечет множество обращений жителей города о нарушениях законности работы данных спецучреждений.

В то же время необходимо отметить, что на территории Алтайского края создано 4 отделения детоксикации, находящихся в ведении Министерства здравоохранения в г.г. Бийске, Рубцовске, Заринске, Камне-на-Оби, которые успешно функционируют, оказывая квалифицированную помощь лицам в состоянии опьянения. Реорганизация медвытрезвителей была произведена на основании постановлений глав администраций соответствующих городов с частичным финансированием из местных бюджетов.

В ходе проверок, проведенных депутатами с выездом на место, установлено, что доставка граждан в вытрезвители производится сотрудниками патрульно-постовой службы, отделами вневедомственной охраны и собственными силами; санитарное состояние медвытрезвителей неудовлетворительное, здание медвытрезвителя Железнодорожного района находится в аварийном состоянии, вытрезвитель Октябрьского района расположен в подвальном помещении. Ленинского района - в бойлерной. Все указанные помещения требуют капитального ремонта, замены сантехнического оборудования, а в двух зданиях - установки систем водоснабжения и вентиляции. Граждане содержатся в нижнем белье в холодных палатах камерного типа с железными решетками. Степень опьянения доставляемых граждан определяется фельдшером, в основном визуально, хотя имеется в наличии специальная аппаратура. Алтайский краевой наркологический диспансер не располагает сведениями о квалификации медицинских работников вытрезвителей и не может оценить уровень оказания помощи и наркологических услуг.

По данным УВД города в период с 1997 по август 2001 года в медвытрезвители было доставлено:

1997 год - 38641 человек;

1998 год - 31350 человек;

1999 год - 31254 человека;

2000 год - 27164 человека.

8 мес. 2001 года - более 21 тыс. человек.

За период 2000 года и 8 месяцев 2001 года за обслуживание граждан в медвытрезвителях предъявлено к оплате более 4 млн. рублей, фактически взыскано более 3 млн. рублей, в то же время общая задолженность по заработной плате, коммунальным, налоговым и другим платежам составляет 1 362720 руб.

В ходе проверок установлено, что доставляемые граждане, не имеющие возможности оплатить услуги, содержатся более 3х часов с момента их вытрезвления, а граждане, немедленно их оплатившие, отпускаются и в состоянии средней степени опьянения.

Вышеизложенные факты повлекли множество обращений жителей города о нарушениях законности работы данных спецучреждений. По сведениям прокуратуры города за период 1999-2000 годов в районные прокуратуры поступило обращений граждан на неправомерные действия сотрудников медицинских вытрезвителей:

Железнодорожный район - 24;

Ленинский район - 48;

Октябрьский район - 12.

На основании вышеизложенного, а также рассмотрев протест прокурора г. Барнаула, городская Дума решила:

1. Информацию комитета по вопросам законности, правопорядка и местного самоуправления принять к сведению.

2. Комитету по вопросам законности, правопорядка и местного самоуправления (Суворинова Л.М.) совместно с администрацией города в месячный срок разработать меры по передаче медицинских вытрезвителей в ведение органов здравоохранения города.

3. Комитету по экономической политике, собственности и бюджету (Щетинин М.П.) совместно с комитетом администрации города по здравоохранению (Черников С.Ю.) и управлением администрации города по финансам, налоговой и кредитной политике (Калинин А.А.) при формировании бюджета города на 2002 год рассмотреть вопрос о финансировании учреждений здравоохранения, выполняющих функции медвытрезвителей.

4. Просить Барнаульский отдел КРУ МФ РФ в Алтайском крае провести ревизию финансово - хозяйственной деятельности медицинских вытрезвителей ОВД районов города с целью ликвидации их задолженности при реорганизации.

5. Отменить решение малого Совета городского Совета народных депутатов от 21.07.1993 г. N 202 "О повышении тарифов за обслуживание в медвытрезвителях города".

6. Пресс - службе администрации города (Нестеров И.Л.) опубликовать настоящее решение в местной печати.

7. Контроль за выполнением данного решения возложить на комитет по вопросам законности, правопорядка и местного самоуправления (Суворинова Л.M.)

Глава городского

самоуправления

В.Н.Баварин