Приложение. Положение о порядке предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг

Приложение

к постановлению

главы администрации города

от 21 декабря 2001 г. N 3066

Положение
о порядке предоставления гражданам субсидий на оплату
жилья и коммунальных услуг

С изменениями и дополнениями от:

6 июня, 25 ноября 2002 г., 15, 30 мая 2003 г., 22 сентября, 25 октября 2004 г.

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", Указом Президента Российской Федерации от 28.04.97 г. N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.08.99 г. N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения" и от 22.02.2000 г. N 152 "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан для предоставления им государственной социальной помощи".

2. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (канализование, водо-, тепло-, газо-, электроснабжение, горячее водоснабжение, вывоз бытовых отходов, обслуживание лифтового хозяйства, твердое топливо*) (далее - субсидии) предоставляются гражданам, проживающим во всех видах жилищного фонда в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот.

3. Предоставление субсидий осуществляется в установленном порядке в соответствии с существующими федеральными стандартами и нормативами, утвержденными органами местного самоуправления:

3.1. социальной нормой площади жилья: общая площадь - 18 квадратных метров на каждого члена семьи, состоящей их трех и более человек, проживающих в городе, 42 квадратных метров - на семью из двух человек и 33 квадратных метра - на одиноко проживающих, 20 квадратных метров - на одного члена семьи из трех и более человек, проживающих в сельских населенных пунктах.

3.2. предельной стоимостью предоставленных жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м. общей площади жилья в соответствии с действующими тарифами;

3.3. предельно допустимой долей собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (20%) в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг.

Граждане имеют право на получение субсидий, если собственные расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья превышают:

- половину установленного законодательством минимального размера оплаты труда (для граждан, имеющих совокупный доход семьи на одного человека, не превышающий установленный прожиточный минимум);

- 20 % фактически полученного совокупного дохода семьи (для всех категорий граждан независимо от уровня дохода).

4. Гражданам, имеющим право на получение субсидии одновременно по двум указанным выше основаниям, субсидии предоставляются по тому из них, которое дает наибольшую льготу.

5. Субсидии предоставляются гражданам в безналичной форме в виде уменьшения оплаты за жилье и коммунальные услуги.

Распределение субсидий осуществляется пропорционально платежам граждан за жилье и коммунальные услуги в соответствии с платежным документом (счет - квитанцией).

2. Порядок оформления и предоставления субсидий

1. Консультации граждан, обращающихся по вопросу предоставления субсидий, оформление и расчет субсидий производится службами по предоставлению субсидии при районных комитетах по социальной защите населения на основании предоставленных гражданами документов, подтверждающих совокупный доход семьи и расчетов платежей за жилищно-коммунальные услуги. Службы также ведут реестры заявителей, получателей субсидий, с разбивкой по видам жилищно-коммунальных услуг.

2. Службы по предоставлению субсидий при районных комитетах по социальной защите населения ежеквартально представляют в управление по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города и в комитет по социальной защите населения администрации города обобщенные данные по фактически начисленным субсидиям с разбивкой по формам собственности жилья для расчета лимитов финансирования. Комитет по социальной защите населения администрации города готовит сводные ежеквартальные реестры получателей субсидий по предприятиям - поставщикам жилищно-коммунальных услуг.

3. Возмещение затрат предприятиям - поставщикам жилищно-коммунальных услуг по предоставлению субсидий производится за счет средств бюджета города через управление по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города.

4. Гражданин, получатель субсидий, производит оплату жилищно-коммунальных услуг за вычетом суммы предоставленной субсидии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Барнаула от 22 сентября 2004 г. N 2904 пункт 5 раздела 2 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Субсидии начисляются органом социальной защиты населения на основании письменного заявления и документов:

о составе семьи;

о совокупном доходе семьи за предшествующие три месяца перед обращением;

копии трудовой книжки (если член семьи трудоспособного возраста не работает).

Сведения о расходах на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы и действующих льгот представляются органу социальной защиты населения предприятиями - поставщиками услуг в электронном виде или на бумажных носителях.

Неработающие одинокие пенсионеры и одиноко проживающие супружеские пары пенсионеров предоставляют документы о составе семьи и сведения о доходах (размерах пенсии) только при первичном обращении.

В дальнейшем определение права на субсидию и ее размер осуществляется органами социальной защиты населения по данным информационной базы получателей пенсий, представляемой управлениями Пенсионного фонда Российской Федерации органам социальной защиты населения города на основании договоров о взаимодействии.

Остальные категории граждан при повторных обращениях не представляют справки о составе семьи и доходах от личного подсобного хозяйства, в случае# если состав их семьи и доход от личного подсобного хозяйства не изменился, сообщая об этом в заявлении.

Граждане подают заявление со всеми необходимыми документами непосредственно в органы социальной защиты населения.

6. Определение совокупного дохода семьи производится в соответствии с методикой исчисления среднего совокупного дохода семьи.

7. Предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг носит заявительный характер.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Барнаула от 22 сентября 2004 г. N 2904 пункт 8 раздела 2 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Субсидии предоставляются гражданам на 6 последующих календарных месяцев (с месяца обращения со всеми необходимыми документами).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Барнаула от 22 сентября 2004 г. N 2904 пункт 9 раздела 2 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Решение о предоставлении субсидии принимает руководитель органа социальной защиты населения по месту жительства в 10-дневный срок с момента подачи заявления со всеми необходимыми документами. Заявителю выдается справка о размере начисленной субсидии.

В случае отказа в предоставлении субсидии гражданин извещается об этом в течение 5 дней после принятия решения в письменной форме с указанием причины отказа (обоснованием расчета), одновременно ему возвращаются подлинники документов.

10. Данные о заявителе и размере предоставленной ему субсидии вносятся в специальный журнал, а сами документы (за исключением паспортов, удостоверений) помещаются в личное дело заявителя и хранятся, как документы строгой отчетности, в течение трех лет после предоставления последней субсидии.

11. Служба по предоставлению субсидий имеет право при возникновении ситуации недоверия в определении совокупного дохода, состава семьи, производить материально- бытовое обследование с составлением акта.

На основании акта обследования рассматривает вопрос предоставления субсидии членам семьи, имеющим доход, в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, рассчитанных без неработающих членов семьи.

12. Служба по предоставлению субсидий вправе (в порядке контроля) направить официальное письмо на предприятие, в организацию, в районную инспекцию Министерства РФ по налогам и сборам, Федеральную службу налоговой полиции РФ, банки, акционерные общества, пенсионные фонды, а также иные учреждения о предоставлении соответствующей информации.

Служба обязана сохранять конфиденциальность получаемых сведений о доходах граждан независимо от источника информации.

Все спорные вопросы по предоставлению субсидий вносятся на рассмотрение специальной районной комиссии по разрешению спорных вопросов, созданную распоряжением главы администрации района (далее - специальная районная комиссия). Решение специальной районной комиссии является основанием для назначения или прекращения предоставления субсидии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Барнаула от 6 июня 2002 г. N 1314 в пункт 13 раздела 2 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Субсидии не предоставляются в следующих случаях:

- сдачи жилого помещения в наем (для приватизированного жилья) или в поднаем (для государственного или муниципального жилья);

- непредоставления всех необходимых документов;

- предоставления документов, содержащих неполные или недостоверные сведения;

- изменения места жительства семьи (процедура оформления субсидии по новому адресу аналогична оформлению для вновь обратившейся семьи).

14. Решение службы по предоставлению субсидий об отказе в предоставлении субсидий может быть обжаловано гражданами в специальную районную комиссию.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Барнаула от 30 мая 2003 г. N 1791 пункт 15 раздела 2 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Граждане, допустившие просроченную задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг, имеют право на получение субсидий при условии их согласия погасить эту задолженность в согласованные сроки.

16. Граждане (семьи), имеющие в собственности два и более отдельных жилых помещения, имеют право на получение субсидий по одному из этих помещений при условии регистрации и фактического проживания в нем и представления сведений об использовании других помещений.

Граждане, являющиеся нанимателями жилого помещения и имеющие в собственности другое отдельное жилое помещение, имеют право на получение субсидий по нанимаемому помещению при условии регистрации и фактического проживания в нем и представления сведений об использовании другого помещения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Барнаула от 22 сентября 2004 г. N 2904 раздел 2 настоящего Приложения дополнен пунктом 17:

17. Граждане обязаны сообщить об изменениях состава и совокупного дохода семьи, влекущих за собой изменение размера субсидии, в течение 15 дней после наступления указанных обстоятельств.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Барнаула от 25 октября 2004 г. N 3285 раздел 2 настоящего Приложения дополнен пунктом 18:

18. При изменении ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги или нормативных показателей, используемых при начислении субсидий, перерасчет размера субсидии производится на основании информации предприятий - поставщиков услуг о начисленных платежах за жилищно-коммунальные услуги без заявления граждан.

3. Методика исчисления совокупного дохода семьи

1. При исчислении среднего совокупного дохода в составе членов семьи учитываются: супруги, их дети и родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья и оплачивающие жилье и коммунальные услуги по единому лицевому счету, а также иные лица, имеющие в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами равное с нанимателем (собственником) жилья и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением.

2. В случае, если супруги зарегистрированы по разным местам жительства, то их доход учитывается в составе совокупного дохода семьи независимо от места проживания, с учетом которого и рассчитывается субсидия по числу зарегистрированных по данному адресу.

3. Если на одной жилой площади проживают две и более семьи, ведущие раздельное хозяйство и имеющие отдельные лицевые счета, совокупный доход их рассчитывается раздельно.

4. Если в лицевой счет обратившегося за субсидией гражданина включен несовершеннолетний ребенок, состоящий с ним в родственных отношениях (внук, племянник) и имеющий родителей (одного из родителей), зарегистрированных по другому адресу, то среднедушевой размер дохода на несовершеннолетнего ребенка определяется из расчета совокупного дохода семьи с родителями.

5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5

6. При расчете среднедушевого дохода семьи в ее состав не включаются:

- военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов либо обучающиеся в военных образовательных учреждениях профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы;

- лица, осужденные к лишению свободы или находящиеся под арестом, на принудительном лечении по решению суда, в связи с прохождением судебно-медицинской экспертизы на основании постановления следственных органов или суда;

- лица, выехавшие на временное место жительства или учебу, находящиеся в длительной командировке;

- дети, находящиеся под опекой (попечительством), на содержание которых выплачивается ежемесячное пособие в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- дети, находящиеся на полном государственном обеспечении. При изменении состава семьи и уровня ее доходов заявитель обязан представлять необходимые подтверждающие документы.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

8. В доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются все виды заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения по всем местам работы, в том числе:

- суммы, начисленные по тарифным ставкам, должностным окладам, сдельным расценкам или исходя из выручки от реализации продукции (выполнения работ и оказания услуг);

- все виды доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам (за работу на тяжелых работах, на работах с вредными условиями труда и на работах в местностях с тяжелыми климатическими условиями, в ночное время, со сведениями, составляющими государственную тайну, занятые на подземных работах, за квалификацию, совмещение профессий и выполнение обязанностей временно отсутствующих работников, ученую степень и ученое звание, выслугу лет и стаж работы);

- премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда;

- суммы, начисленные за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни;

- заработная плата, сохраняемая на время отпуска, а также денежная компенсация за неиспользованный отпуск;

- средняя заработная плата, сохраняемая на время выполнения государственных и общественных обязанностей и в других случаях, предусмотренных законодательством о труде;

- выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, а также компенсация при выходе в отставку;

- заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников;

- дополнительные выплаты, установленные работодателем сверх сумм начисленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

9. В состав совокупного дохода семьи дополнительно включаются следующие виды доходов:

- все виды пенсий (кроме надбавок, установленных к пенсии на уход за пенсионером), компенсационные выплаты и ежемесячные доплаты к ним, назначаемые в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также решениями органов местного самоуправления;

- ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

- стипендии, выплачиваемые студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, учащимся образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования, аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, докторантам, а также студентам, учащимся и слушателям других учебных заведений;

- единое ежемесячное пособие на каждого ребенка и ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком;

- стоимость натурального довольствия, предоставляемого в соответствии с законами и иными нормативными актами, а также суммы, выплачиваемые взамен этого довольствия;

- пособие по безработице, а также стипендии, получаемые в период профессионального обучения и переобучения из Государственного фонда занятости Российской Федерации;

- пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

- ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях найма и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;

- ежемесячные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью при исполнении трудовых и служебных обязанностей, за исключением дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с назначением учреждения медико-социальной экспертизы;

- суммы, равные стоимости питания, кроме лечебно-профилактического питания, выдаваемого (оплачиваемого) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- надбавки и доплаты (кроме носящих единовременный характер) ко всем видам выплат, указанным в настоящем пункте, установленные органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и другими организациями;

- доходы от акций и других ценных бумаг;

- оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

- авторское вознаграждение, выплачиваемое штатным работникам редакций газет, журналов и иных средств массовой информации;

- доходы, получаемые от избирательных комиссий членами избирательных комиссий, осуществляющими свою деятельность в указанных комиссиях не на постоянной основе;

- денежное довольствие военнослужащих, проходящих службу по контракту, и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, а также приравненных к ним категорий граждан;

- доходы от сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности семье или отдельным ее членам;

- алименты, получаемые на несовершеннолетних детей;

- проценты по вкладам.

10. Получаемые членом семьи алименты учитываются в совокупном доходе семьи, а выплачиваемые членом семьи алименты исключаются из его дохода.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Барнаула от 6 июня 2002 г. N 1314 пункт 11 раздела 3 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Совокупный доход семьи определяется за три календарных месяца (с 1 по 1 число), предшествующих месяцу обращения за назначением субсидии.

12. Премии, вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда и выплачиваемые по месячным результатам работы, включаются в доход семьи по времени их фактического получения.

При иных установленных сроках премирования (вознаграждения) суммы премии (вознаграждения) делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доходах семьи за каждый месяц расчетного периода.

13. При исчислении совокупного дохода семьи, в составе которой в расчетном периоде произошли изменения, учитываются (не учитываются) доходы прибывшего (выбывшего) члена семьи с 1 числа месяца его прибытия (выбытия).

14. Определение совокупного дохода семьи производится на основании документов, используемых при налогообложении физических лиц, а также других документов и сведений, предоставляемых гражданами в порядке, предусмотренном Положением "О предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг".

Примечание*

При предоставлении субсидии на твердое топливо совокупный доход семьи определяется за все месяцы, предшествовавшие месяцу обращения за субсидией на твердое топливо. Затраты на приобретение топлива принимаются один раз в год с распределением их пропорционально на весь год.

Секретарь администрации

Л.Л.Тимченко