Письмо Правительства РФ от 4 октября 2019 г. N 9072п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 717778-7 "О внесении изменения в статью 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", внесенный в Государственную Думу Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить статью 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК) частью 6.4, согласно которой иски о защите чести, достоинства и деловой репутации, в том числе о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда, могут быть предъявлены в суд по месту жительства или по месту пребывания истца.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, представление истцу права выбора подсудности (по месту жительства ответчика или по месту своего жительства) по искам о защите чести, достоинства и деловой репутации будет способствовать повышению ответственности лиц, размещающих порочащую честь, достоинство или деловую репутацию истца информацию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), и повысит доступ граждан к правосудию для защиты своих конституционных прав на охрану государством достоинства личности.

Альтернативная подсудность представляет собой исключение из общих правил и установлена законодателем для создания процессуальных удобств в отношении отдельных категорий граждан, которые в силу определенных обстоятельств нуждаются в условиях, облегчающих защиту их прав и интересов.

Вместе с тем в пояснительной записке к законопроекту не приведено достаточных оснований, свидетельствующих о необходимости изменения сформулированного в статье 28 ГПК общего правила о предъявлении иска в суд по месту жительства или месту нахождения ответчика. В частности, не приведены статистические данные, касающиеся количества подобных исков, а также данные, свидетельствующие о неэффективности защиты прав лиц, в отношении которых распространены порочащие честь, достоинство или деловую репутацию сведения, при предъявлении таких исков.

В пояснительной записке к законопроекту необходимость предлагаемых изменений обосновывается только частыми случаями размещения порочащей честь, достоинство или деловую репутацию истца информации в сети "Интернет". В то же время в самом законопроекте речь идет о возможности предъявления в суд исков по делам данной категории в случае распространения такой информации любым способом.

Однако распространение сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, посредством сети "Интернет" является лишь одним из способов совершения подобных нарушений, использование которого не может служить основанием для установления альтернативной подсудности для всех без исключения дел данной категории.

На основании изложенного Правительством Российской Федерации законопроект в представленной редакции не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко