Приложение 1. Краевая целевая программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2002 - 2006 годы"

Приложение 1

к закону Алтайского края

"Об утверждении краевых

целевых программ

в области здравоохранения"

Краевая целевая программа
"Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера
на 2002 - 2006 годы"

Паспорт
краевой целевой программы
"Предупреждение и борьба с заболеваниями социального
характера на 2002 - 2006 годы"

Наименование Программы       - краевая целевая программа "Предупреждение  и

                             борьба  с  заболеваниями социального характера

                             на 2002-2006 годы"

Основание для разработки     - постановление    Правительства    Российской

Программы                    Федерации  от  13  ноября  2001 г. N  790   "О

                             федеральной  целевой программе "Предупреждение

                             и борьба с заболеваниями социального характера

                             на 2002 - 2006 годы"

Государственные заказчики

Программы                    - администрация Алтайского края

Разработчики и исполнители   - краевой Совет народных депутатов

Программы                    - администрация Алтайского края

Перечень подпрограмм:        - Неотложные    меры     по     предупреждению

                             распространения  в Алтайском крае заболевания,

                             вызываемого  вирусом  иммунодефицита  человека

                             (ВИЧ - инфекции)

                             - Меры     по    предупреждению    дальнейшего

                             распространения   заболеваний,    передаваемых

                             половым путем

                             - Профилактика, лечение и реабилитации больных

                             алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией

                             - Меры  по  развитию   онкологической   помощи

                             населению Алтайского края

                             - Неотложные  меры  борьбы  с  туберкулезом  в

                             Алтайском крае

                             - Вакцинопрофилактика

                             - Совершенствование  службы медицины катастроф

                             в Алтайском крае

                             - Охрана психического здоровья

                             - Сахарный диабет

                             - Развитие  первичной медико-санитарной помощи

                             сельскому населению

Цели и задачи Программы      - снижение  заболеваемости,  инвалидизации   и

                             смертности       населения,       стабилизация

                             эпидемиологической   ситуации,   связанной   с

                             заболеваниями социального характера, на основе

                             комплексного решения проблем их  профилактики,

                             диагностики, лечения и реабилитации больных

                             - развитие  материально - технической    базы

                             лечебно - профилактических учреждений    края,

                             центра медицины катастроф

                             - совершенствование   методов    профилактики,

                             раннего    выявления,   диагностики,   лечения

                             заболеваний       социального       характера,

                             реабилитации больных, повышение качества жизни

                             пациентов

                             - повышение    профессиональной   квалификации

                             медицинских     работников      в      области

                             предупреждения   и   борьбы   с  заболеваниями

                             социального характера и специалистов  краевого

                             центра медицины катастроф

                             - предупреждение и ликвидация медикосанитарных

                             последствий чрезвычайных ситуаций

                             - развитие первичной медико-санитарной  помощи

                             сельскому населению и общеврачебных практик

Сроки и этапы реализации     2002 - 2006 годы

Программы                    I этап - 2002 - 2004 годы:

                             - укрепление материально - технической   базы

                             лечебно   -    профилактических    учреждений,

                             краевого центра медицины катастроф

                             - проведение   мероприятий   по  профилактике,

                             диагностике,   раннему   выявлению,    лечению

                             заболеваний социального характера

                             - повышение      квалификации      медицинских

                             работников в области предупреждения и борьбы с

                             заболеваниями    социального    характера    и

                             специалистов центра медицины катастроф

                             II этап - 2005 - 2006 годы:

                             - продолжение    проведения   мероприятий   по

                             профилактике,  диагностике, раннему выявлению,

                             лечению  заболеваний  социального  характера и

                             реабилитации   больных,       по    укреплению

                             материально - технической                 базы

                             лечебно - профилактических   учреждений      и

                             внедрению        в        практику       новых

                             организационномедицинских  профилактических  и

                             лечебно-диагностических технологий,  повышению

                             квалификации медицинских работников в  области

                             предупреждения   и   борьбы   с  заболеваниями

                             социального характера

                             - программные   мероприятия  включают  в  себя

                             следующие      направления:      профилактика,

                             диагностика,  лечение  заболеваний социального

                             характера  и   повышения   уровня   готовности

                             системы     здравоохранения    и    ликвидации

                             последствий чрезвычайных  ситуаций  укрепление

                             материально - технической   базы    учреждений

                             здравоохранения   повышение   профессиональной

                             квалификации  медицинских работников в области

                             предупреждения  и   борьбы   с   заболеваниями

                             социального  характера и специалистов краевого

                             центра медицины катастроф

Источники финансирования     - федеральный бюджет

Программы                    - краевой бюджет

                             - территориальный      Фонд      обязательного

                             медицинского страхования

Ожидаемые результаты         - снижение заболеваемости: туберкулезом со 130

                             до 70 случаев на 10 тыс.  взрослого  населения

                             (на  46,2  %) и с 29 до 10 случаев на 100 тыс.

                             детей (на 65,5 %);  сифилисом в 6 раз (до 30,2

                             случаев на 100 тыс. населения); гонореей - в 3

                             раза,  хламидиозом на 10 %; вирусным гепатитом

                             В   -   в  2  раза,  дифтерией,  эпидемическим

                             паратитом, коклюшем - до единичных случаев

                             - полная  ликвидация полиомиелита и врожденной

                             краснухи

                             - снижение  на  30  %  случаев  осложнений при

                             сахарном диабете

                             - снижение   смертности   населения   края  от

                             заболеваний    социального    характера:    от

                             туберкулеза  -  с  28,5  до  16,9  на 100 тыс.

                             населения (на 40,7 %); от онкозаболеваний - на

                             1,5 %

                             - увеличение продолжительности жизни больных с

                             заболеваниями  социального  характера,  в  том

                             числе на 5-7 лет граждан, страдающих диабетом

                             - спасение   жизни   и   сохранение   здоровья

                             населения в чрезвычайных ситуациях

Система организации контроля - краевой     Совет     народных    депутатов,

за исполнением Программы     администрация края  осуществляют  контроль  за

                             реализацией   Программы   в   соответствии   с

                             существующим порядком

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами

Поручением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2001 года N МК-П5-12214 одобрен перечень федеральных целевых программ, финансируемых из федерального бюджета начиная с 2002 года. В раздел IV "Безопасность жизнедеятельности и сохранение окружающей среды" указанного перечня включена федеральная целевая программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002 - 2006 годы)", координатором которой является Министерство здравоохранения Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2001 года N 790 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002 - 2006 годы)" (далее именуется - Программа) данная Программа была утверждена и даны рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять участие в финансировании Программы и разработать региональные программы по предупреждению и борьбе с заболеваниями социального характера.

В настоящее время в Алтайском крае, как и в Российской Федерации, сложилась напряженная эпидемиологическая ситуация, связанная с резким ростом числа заболеваний социального характера (туберкулез, сахарный диабет, онкологические, инфекционные и венерические заболевания). Проблема борьбы с заболеваниями социального характера требует комплексного подхода к ее решению, который возможен только на государственном уровне путем целенаправленных скоординированных действий органов исполнительной власти, ведомственных служб государственной системы здравоохранения, органов местного самоуправления, научных учреждений, общественных организаций в рамках федеральной целевой и краевой программ.

Программа направлена на стабилизацию эпидемиологической ситуации по заболеваниям социального характера путем совершенствования деятельности имеющихся и организации вновь образованных служб, связанных с этой проблемой. Программой предусмотрено укрепление материально - технической базы лечебно - профилактических учреждений, центра медицины катастроф и центров, которые будут осуществлять профилактику, своевременное выявление, диагностику и лечение современными методами с внедрением новых технологий.

Программа разработана на основании:

- Указа Президента Российской Федерации от 08.05.96 года N 676 "О мерах государственной поддержки лиц, больных сахарным диабетом";

- постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.97 года N 1387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации":

- постановления Правительства Российской Федерации от 13.11.01 года N 790 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002 - 2006 гг.)".

Программа будет способствовать реализации государственной политики по борьбе с заболеваниями социального характера и их осложнениями, внедрению в медицинскую практику эффективных методов профилактики этих заболеваний, раннего выявления, диагностики, лечения и реабилитации больных, а также сокращению уровня смертности, инвалидизации, снижению показателей заболеваемости.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целями Программы являются стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера в Алтайском крае, снижение преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения, увеличение продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:

- укрепление и восстановление материально - технической базы фтизиатрической, онкологической, кожно - венерологической служб, диабетологических центров и отделений эндокринологической службы, центров по борьбе со СПИДом, краевого центра Всероссийской службы медицины катастроф;

- проведение и совершенствование мероприятий по профилактике заболеваний социального характера, создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики заболеваний социального характера;

- совершенствование эпидемиологического надзора за заболеваниями социального характера;

- обеспечение раннего выявления заболеваний социального характера, современного уровня диагностики, лечения больных посредством внедрения новейших медицинских технологий, уменьшение влияния неблагоприятных последствий заболеваний социального характера на состояние здоровья населения, в том числе репродуктивного, совершенствование лечебно - профилактических мероприятий в учреждениях уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации;

- предупреждение и ликвидация медико - санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение готовности и дальнейшее совершенствование деятельности краевого центра медицины катастроф по своевременному и эффективному оказанию медицинской помощи пострадавшим и санитарно - противоэпидемическому обеспечению населения при различных чрезвычайных ситуациях;

- повышение профессиональных знаний медицинских работников по профилактике, раннему выявлению, диагностике, лечению и реабилитации заболеваний социального характера.

Сроки реализации Программы - 2002 - 2006 годы

Первый этап - 2002 - 2004 годы включает реализацию мероприятий по:

- профилактике, диагностике, раннему выявлению, лечению заболеваний социального характера;

- укреплению материально - технической базы лечебно - профилактических учреждений, центра медицины катастроф;

- повышению уровня готовности системы здравоохранения к оказанию экстренной медицинской помощи населению в чрезвычайных ситуациях;

- повышению квалификации кадров.

Второй этап - 2005 - 2006 годы предусматривает продолжение проведения мероприятий по профилактике, диагностике, лечению и реабилитации заболеваний социального характера, укреплению материально - технической базы, повышению квалификации медицинских работников и специалистов краевого центра медицины катастроф, внедрению результатов научно - исследовательских работ и новых технологий в практическое здравоохранение.

3. Программные мероприятия

В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

- профилактика, диагностика, лечение заболеваний социального характера и повышение уровня готовности системы здравоохранения к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- укрепление материально - технической базы учреждений системы здравоохранения и уголовно - исполнительной системы;

- повышение профессиональной квалификации кадров в вопросах предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

В целях обеспечения комплексного подхода к решению вопросов борьбы с заболеваниями социального характера и медико - санитарными последствиями чрезвычайных ситуаций, а также для концентрации ресурсов здравоохранения на приоритетных направлениях в Программу включены следующие подпрограммы:

- Неотложные меры по предупреждению распространения в Алтайском крае заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции);

- Меры по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем;

- Профилактика, лечение и реабилитации больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;

- Меры по развитию онкологической помощи населению Алтайского края;

- Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Алтайском крае;

- Вакцинопрофилактика;

- Совершенствование службы медицины катастроф в Алтайском крае;

- Охрана психического здоровья;

- Сахарный диабет;

- Развитие первичной медико - санитарной помощи сельскому населению.

Характеристика подпрограмм

3.1 "Неотложные меры по предупреждению распространения
в Алтайском крае заболевания, вызываемого вирусом
иммунодефицита человека (ВИЧ - инфекции)"

Целью подпрограммы являются стабилизация эпидемиологической ситуации по ВИЧ/СПИДу и предупреждение массового распространения ВИЧ - инфекции, прежде всего среди молодежи. Для ее реализации планируется:

- реконструкция и дооснащение современным оборудованием центров по профилактике и борьбе со СПИДом;

- укрепление материально - технической базы центров по профилактике и борьбе со СПИДом;

- совершенствование эпидемиологического надзора за ВИЧ - инфекцией;

- создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики ВИЧ/СПИДа, в том числе:

- разработка, издание и распространение санитарно - просветительных материалов по профилактике ВИЧ - инфекции, адаптированных к различным группам населения;

- создание и трансляция по государственным каналам телевидения и радиовещания тематических передач по проблеме ВИЧ/СПИД;

- распространение видеофильмов и видеоклипов соответствующей тематики для трансляции по каналам местного телевидения;

- широкое внедрение в практику лечебно - профилактических учреждений консультаций на индивидуальной анонимной основе, развитие добровольного тестирования, организация и проведение кампаний по пропаганде здорового образа жизни и профилактике ВИЧ - инфекции среди молодежи;

- разработка и внедрение единой компьютерно - аналитической системы учета и отчетности, распространение оперативной эпидемиологической информации, подготовка предложений по проведению профилактических и противоэпидемических мероприятий;

- внедрение в лечебно - профилактических учреждениях современных методов дезинфекции, приобретение для персонала лечебно - профилактических учреждений, работающего в условиях высокого риска заражения ВИЧ - инфекцией, защитной одежды и профилактических препаратов;

- обеспечение современного уровня диагностики и лечения ВИЧ инфекции и СПИД - ассоциированных заболеваний на основе закупа наиболее эффективных тест - систем, в том числе для экспресс - диагностики этой инфекции в родовспомогательных учреждениях, отделении трансплантации органов и тканей, а также препаратов для лечения ВИЧ инфекции и СПИД - ассоциированных заболеваний;

- повышение качества диагностики и лечения больных, осужденных к лишению свободы, прежде всего за счет обеспечения лечебно - профилактических учреждений уголовно - исполнительной системы тест - системами и препаратами для лечения ВИЧ - инфекции и СПИД - ассоциированных заболеваний;

- социальная защита ВИЧ - инфицированных и членов их семей через создание кабинетов психологической помощи и социальной поддержки в территориальных центрах по профилактике и борьбе со СПИДом с привлечением к этой работе соответствующих специалистов;

- организация домов ребенка для ВИЧ - инфицированных детей, от которых отказались родители, обеспечение деятельности оздоровительного лагеря для ВИЧ - инфицированных детей;

- подготовка медицинских кадров по вопросам диагностики, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ - инфекции, распространение информационно - методических материалов, разработка и внедрение специальных программ для студентов медицинских вузов.

3.2 "Меры по предупреждению дальнейшего распространения
заболеваний, передаваемых половым путем"

Целью подпрограммы является стабилизация и последующее улучшение эпидемиологической обстановки, связанной с распространением заболеваний, передаваемых половым путем. Для ее реализации планируется:

- укрепление материально - технической базы дермато-венерологических учреждений края и оснащение их современным лабораторным и диагностическим оборудованием;

- расширение первичной профилактики посредством создания информационно - пропагандистской системы по профилактике заболеваний передающихся половым путем, в том числе разработка методических материалов для обучения населения методам профилактики заболеваний, передаваемых половым путем (подростков, молодежи и др.), с привлечением краевой и местной прессы, организация циклов радио - и телепередач по обучению методам профилактики заболеваний, передаваемых половым путем;

- повышение уровня сексуальной культуры населения, в первую очередь, детского и подросткового;

- совершенствование системы эпидемиологического надзора за группами повышенного риска с проведением мониторинга эпидемиологической ситуации, стабилизация эпидемиологической ситуации по заболеваниям, передаваемых половым путем, в учреждениях уголовно - исполнительной системы;

- организация анонимных кабинетов для консультации и диагностики заболеваний, передаваемых половым путем;

- увеличение объема амбулаторного лечения больных сифилисом (до 70%) и сокращение за счет этих мероприятий расходов на дорогостоящее стационарное лечение;

- повышение квалификационного уровня медицинских работников по профилактике, диагностике и лечению заболеваний, передаваемых половым путем;

- улучшение качества диагностики, в том числе экспресс - диагностики заболеваний, передаваемых половым путем;

- внедрение современных схем лечения заболеваний, передаваемых половым путем, за счет обеспечения лечебно - профилактических учреждений современными диагностическими и лекарственными средствами;

- снижение числа осложнений, вызванных заболеваниями, передаваемыми половым путем, неблагоприятно влияющих на состояние здоровья населения в целом, и прежде всего на репродуктивное, ведущих к ухудшению демографической ситуации в крае;

- внедрение новых методов профилактики, диагностики и лечения.

3.3 "Профилактика, лечение и реабилитация больных
алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией"

Целью подпрограммы является снижение темпов роста наркологической заболеваемости и связанными с ней ВИЧ - инфекцией/СПИДом, вирусными гепатитами В, С, инфекциями, передающимися половым путем; улучшение качества медицинского обслуживания наркологических больных; повышение информированности населения по проблемам алкоголизма, наркомании и токсикомании. Для ее реализации планируется:

- раннее выявление донозологических форм злоупотребления психоактивными веществами "группы риска";

- проведение профилактической работы среди населения, преимущественно среди детей и подростков;

- подготовка и тиражирование методических пособий, буклетов, листовок и другой печатной продукции профилактической направленности;

- проведение мониторинга наркологической ситуации;

- оказание квалифицированной, в том числе и реабилитационно - профилактической, медицинской помощи с использованием современных новых технологий;

- оснащение необходимым медицинским оборудованием, реактивами и тест - системами.

- организация передвижных наркологических бригад для оказания квалифицированной помощи населению края.

3.4 "Меры по развитию онкологической помощи населению в Алтайском крае"

Целью подпрограммы является снижение инвалидизации и смертности населения от онкологических заболеваний на 1 процент. В рамках ее реализации планируется:

- усиление роли первичного звена здравоохранения, активизация работы смотровых кабинетов и восстановление отделений профилактики поликлиник;

- организация межрайонных специализированных онкологических центров и отделений;

- реконструкция и строительство радиологических отделений онкологических диспансеров, оснащение медицинским оборудованием онкологических диспансеров края;

- ведение государственного регистра больных, страдающих злокачественными новообразованиями;

- широкое внедрение цитологического скрининга на профилактических обследованиях женского населения с целью раннего выявления рака шейки матки и рака молочной железы;

- организация телекоммуникационной системы "Онкология", позволяющей передавать диагностическую информацию из межрайонных отделений и онкологических диспансеров гг. Бийска и Рубцовска в краевой, а далее - в Российский онкологический научный центр имени Н.Н. Блохина Российской академии медицинских наук, осуществлять обработку ее специалистами и обратную телепередачу данных, содержащих конкретные рекомендации по лечению больных;

- организация санитарно - просветительной работы среди населения по пропаганде здорового образа жизни с привлечением средств массовой информации;

- проведение массовых социологических скринингов населения, планирование системы мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и повышению роли личной ответственности в профилактике онкологических заболеваний среди населения;

- организация учета и государственной регистрации канцерогенно - опасных производств, определение перечня канцерогенов и канцерогенно - опасных веществ. Создание банков данных о количестве, свойствах, способах производства, сферах применения и методах нейтрализации канцерогенов и канцерогенно - опасных веществ, утверждение перечня веществ, продуктов, производственных процессов, бытовых и природных факторов, являющихся канцерогенными для человека, и ведение государственного регистра лиц, имеющих (имевших) профессиональный контакт с химическими, физическими, биологическими, радиационными и другими канцерогенными факторами;

- обеспечение онкологических учреждений края лекарственными средствами преимущественно отечественного производства;

- организация восстановительного лечения онкологических больных, в первую очередь детей, на базе имеющихся санаториев;

- повышение квалификации медицинских работников онкологической службы;

- проведение прикладных научных исследований по профилактике и лечению онкологических заболеваний, разработка методов ранней диагностики, новые подходы к лечению злокачественных новообразований;

- внедрение новейших методов лечения онкологических больных (гипертермия, фотодинамическая терапия, лечение электронным пучком и др.);

- переход к органосохраняющему лечению онкобольных с начальными стадиями заболевания;

- переход к преимущественно комбинированному и комплексному лечению онкобольных с распространенными процессами, внедрение высокоэффективных методов паллиативной и симптоматической терапии у онкологических больных с распространенными опухолями (электроанальгезия, использование аппликационных форм лекарственных препаратов, их пролонгированные формы и т.п.);

- широкое внедрение психотерапии у онкологических больных;

- повышение квалификации медицинских работников онкологической службы;

- проведение прикладных научных исследований по профилактике и лечению онкологических заболеваний, разработка методов ранней диагностики, новые подходы к лечению злокачественных новообразований.

3.5 "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Алтайском крае"

Целью подпрограммы является стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с распространенностью туберкулеза в России. В рамках ее реализации планируется:

- проведение профилактических, диагностических и лечебных мероприятий, направленных на борьбу с распространением туберкулеза, в необходимом объеме;

- обеспечение лечебных учреждений современными противотуберкулезными препаратами;

- проведение противотуберкулезных мероприятий в учреждениях уголовно - исполнительной системы в крае Министерства юстиции Российской Федерации;

- укрепление материально - технической базы противотуберкулезной службы системы здравоохранения и уголовно - исполнительной системы;

- повышение квалификации медицинских кадров для обеспечения эффективной профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных туберкулезом.

3.6 "Вакцинопрофилактика"

Целью подпрограммы является достижение и поддержание высокого (не менее 90-95 процентов) уровня охвата профилактическими прививками детей, снижение заболеваемости дизентерией, коклюшем, корью, эпидемическим паротитом, краснухой и ликвидация полиомиелита. В рамках ее реализации запланировано:

- развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций;

- совершенствование государственного контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий;

- создание эффективной системы транспортировки вакцин;

- подготовка медицинских кадров, занимающихся проблемами вакцинопрофилактики.

3.7 "Совершенствование службы медицина катастроф в Алтайском крае"

Целью подпрограммы является предупреждение и ликвидация медико - санитарных последствий чрезвычайных ситуаций. В рамках подпрограммы планируется:

- совершенствование современных технологий управления, оказания медицинской помощи и проведения мероприятий по санитарно - противоэпидемическому обеспечению населения в условиях чрезвычайных ситуаций;

- прогнозирование медико - санитарных последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий;

- повышение профессиональной квалификации участников ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- совершенствование средств и способов защиты человека от неблагоприятных факторов при чрезвычайных ситуациях.

3.8 "Охрана психического здоровья"

Целью программы является повышение уровня психического здоровья населения Алтайского края путем развития межсекторального (межведомственного) сотрудничества, направленного на охрану психического здоровья и нивелирование действия факторов, оказывающих на него негативное влияние. В рамках подпрограммы планируется:

- организация и проведение многопрофильного мониторинга динамики психического здоровья населения Алтайского края;

- усиление межведомственных мероприятий по превенции основных форм нервно - психической патологии (пограничной, эндогенной, аффективной и аддиктивной);

- повышение выявляемости ранних форм психических расстройств;

- развитие психогигиенического и психопрофилактического направлений в структуре оказания специализированной помощи;

- оказание медикаментозной помощи лицам с психическими расстройствами;

- обеспечение доступности специализированной помощи для всех категорий населения;

- снижение уровня социальной дезадаптации детей и подростков, распространенности аддиктивных форм поведения в детско - подростковой популяции;

- повышение качества психического здоровья призывников;

- снижение распространенности аутоагрессивных (суицидальных) форм поведения;

- развитие социальной и трудовой реабилитации психически больных;

- повышение уровня информированности населения края по вопросам психического здоровья;

- оценка социально-экономической эффективности проводимых мероприятий в рамках программы.

3.9 "Сахарный диабет"

Целью подпрограммы является снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения Алтайского края от сахарного диабета и его осложнений, повышение продолжительности и улучшение качества жизни больных сахарным диабетом. В рамках ее реализации запланировано:

- развитие диабетологической службы;

- обеспечение больных сахарным диабетом лекарственными средствами и средствами индивидуального контроля;

- организация школ по обучению лиц, больных сахарным диабетом, самостоятельному контролю за содержанием сахара в крови, применению сахароснижающих лекарственных средств и рациональному питанию;

- предоставление санаторно - реабилитационной помощи больным сахарным диабетом;

- внедрение новых методов диагностики, лечения и профилактики сахарного диабета и его осложнений;

- повышение квалификации медицинских кадров для обеспечения эффективной профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных сахарным диабетом.

3.10 "Развитие первичной медико - санитарной помощи сельскому населению"

Целью подпрограммы является приближение основных видов медицинской помощи и внедрение новых подходов в оказании первичной медико - санитарной помощи сельскому населению Алтайского края. В рамках ее реализации запланировано:

- поэтапный переход к организации первичной медицинской помощи сельскому населению по принципу врача общей практики;

- обеспечение сельских врачебных амбулаторий медицинской техникой и оборудованием согласно табелю оснащения кабинета врача общей практики (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.03.97 года N 237);

- обучение врача общей практики в соответствии с квалификационной характеристикой (подготовка, переподготовка);

- повышение квалификации среднего медицинского персонала сельских лечебно - профилактических учреждений.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального, краевого и муниципального бюджетов и средств внебюджетных источников.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств краевого бюджета ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта краевого бюджета на соответствующий год.

Объемы финансирования программных мероприятий за счет средств федерального бюджета согласовываются государственным заказчиком Программы с Министерством здравоохранения Российской Федерации и подлежат ежегодному уточнению.

5. Механизм реализации Программы

Государственный заказчик Программы - администрация Алтайского края в лице комитета по здравоохранению заключают договоры на закупку и поставку продукции для краевых государственных нужд на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных нужд".

В ходе реализации Программы администрация Алтайского края совместно с краевым Советом народных депутатов обеспечивают координацию деятельности основных исполнителей, осуществляют контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств.

Государственный заказчики Программы:

- ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей;

- ежегодно формирует бюджетные заявки на ассигнования из краевого бюджета для финансирования программных мероприятий и в установленном порядке представляет их в краевой комитет по финансам, налоговой и кредитной политике.

6. Организация управления реализацией Программы и контроль за ее реализацией

Контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке.

Исполнители программных мероприятий два раза в год отчитываются на заседаниях комитета по социальной политике краевого Совета народных депутатов, о выполнении мероприятий и эффективности использования выделенных средств в соответствии с утвержденными программно - целевыми показателями.

7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- обеспечить снижение заболеваемости и смертности населения края в трудоспособном возрасте;

- снизить инвалидизацию больных с заболеваниями социального характера;

- улучшить здоровье граждан и повысить рождаемость;

- оптимизировать использование ресурсов здравоохранения, материально - технической базы и кадрового потенциала отрасли.

Социально-экономическая эффективность Программы заключается в:

- улучшении демографической ситуации в крае за счет снижения смертности, увеличения средней продолжительности жизни, восстановления репродуктивного здоровья населения;

- сохранении трудового потенциала края;

- формировании здорового образа жизни населения края на основе заинтересованности и личной ответственности граждан за состояние собственного здоровья и здоровья своих детей;

- повышении эффективности оказания медицинской помощи;

- стабилизации эпидемиологической ситуации по заболеваниям социального характера, позволяющей остановить рост заболеваемости туберкулезом, ВИЧ - инфекцией, заболеваниями, передаваемыми половым путем, инфекционными болезнями, управляемыми средствами специфической профилактики (включая искоренение заболеваемости полиомиелитом, сведение до единичных случаев заболеваемости дифтерией, корью, эпидемическим паротитом, коклюшем, врожденной краснухой);

- снижении числа случаев осложнений, возникающих вследствие заболевания сахарным диабетом (слепоты, ампутации конечностей, хронической почечной недостаточности, ишемической болезни сердца);

- улучшении диагностики онкологических заболеваний при профилактических осмотрах, снижении уровня смертности на первом году установления диагноза;

- повышении квалификации кадрового состава здравоохранения края.

Экономическая эффективность Программы заключается в оптимизации расходов бюджета края на профилактику, диагностику, лечение (в том числе дорогостоящее стационарное) заболеваний социального характера и реабилитацию больных, а также на выплату единовременных пособий по временной нетрудоспособности, пенсий по инвалидности, компенсаций по социальным льготам (в том числе по оплате лекарственных средств).