Приложение. Положение о государственной информационной системе Республики Коми "Социальная защита и социальное обслуживание Республики Коми"

Утверждено
постановлением Правительства
Республики Коми
от 27 ноября 2019 г. N 571
(приложение)

Положение
о государственной информационной системе Республики Коми "Социальная защита и социальное обслуживание Республики Коми"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет цели, функции, порядок доступа к сведениям, содержащимся в государственной информационной системе Республики Коми "Социальная защита и социальное обслуживание Республики Коми" (далее - Система).

2. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

3. Система создана в соответствии со следующими правовыми актами:

1) Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

2) распоряжение Правительства Республики Коми от 13 сентября 2017 г. N 416-р;

3) распоряжение Правительства Республики Коми от 26 февраля 2018 г. N 104-р;

4) распоряжение Правительства Республики Коми от 17 апреля 2018 г. N 189-р.

4. Система обеспечивает автоматизацию деятельности специалистов органов исполнительной власти Республики Коми по реализации единой государственной политики, осуществлению управления в сферах социальной защиты (поддержки) и социального обслуживания населения.

5. В Системе содержится информация:

о получателях мер социальной поддержки, социальных услуг;

об организациях, предоставляющих меры социальной поддержки, социальные услуги;

об оказанных государственных услугах в сфере социальной защиты населения и социальных услугах.

6. В Системе формируются сведения об учете мер социальной поддержки, защиты, оказания социальных услуг в целях передачи указанных сведений в единую государственную информационную систему социального обслуживания.

7. Требования к системе защиты информации, содержащейся в Системе, а также к доступу к информации, содержащейся в Системе, устанавливаются техническим оператором Системы и Федеральной службой по техническому и экспортному контролю. Условия распространения и порядок предоставления информации, содержащейся в Системе, в части, не урегулированной настоящим Положением, устанавливаются оператором Системы.

II. Цели и задачи создания и функционирования Системы

8. Основной целью создания и функционирования Системы является организация единого учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах, лицах без гражданства, беженцах, зарегистрированных по месту жительства, по месту пребывания, либо фактически проживающих на территории Республики Коми, пользующихся мерами социальной поддержки, социальными услугами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми.

9. Для выполнения цели Система реализует следующие задачи:

1) автоматизация деятельности по предоставлению мер социальной поддержки, социальных услуг (назначение, выплата, выдача справок и льготных удостоверений) и по учету оказания социальных услуг в учреждениях социальной защиты населения, а также деятельности по опеке и попечительству;

2) возможность предоставления государственных услуг в электронном виде;

3) организация электронного межведомственного взаимодействия с другими организациями.

III. Функции Системы

10. Система обеспечивает автоматизацию следующих функций:

1) учет и информационное обеспечение деятельности учреждений и органов исполнительной власти Республики Коми в сфере социального обслуживания, социальной защиты населения, опеки и попечительства;

2) ведение единой базы данных Республики Коми по учету деятельности при оказании мер социальной защиты, социального обслуживания, опеки и попечительства, реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалидов;

3) ведение банка данных различных категорий граждан, пользующихся в Республике Коми мерами социальной поддержки, социальными услугами, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми;

4) информационное, аналитическое и статистическое обеспечение процесса принятия решений в сфере социального обслуживания, в том числе в части объемов средств, направленных на указанные цели в разрезе муниципальных образований в Республике Коми, в сфере опеки и попечительства;

5) предоставление мер социальной защиты (поддержки) в органах и учреждениях социальной защиты населения;

6) обобщение данных, получение необходимой аналитической и статистической информации;

7) предоставление государственных услуг в сфере социальной защиты (поддержки) населения в электронном виде, в том числе при подаче заявления на предоставление государственных услуг в сфере социальной защиты (поддержки) населения посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или обращения в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг "Мои документы";

8) электронное межведомственное взаимодействие с органами и организациями, предоставляющими государственные услуги населению;

9) ведение реестра поставщиков социальных услуг Республики Коми;

10) ведение регистра получателей социальных услуг Республики Коми;

11) обеспечение защиты персональных данных при вводе, обработке и информационном обмене;

12) учет граждан, пользующихся мерами социальной защиты, получающих услуги в рамках мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалидов;

13) интерактивная поддержка и автоматизация деятельности сотрудников ведомств в сфере социальной защиты населения Республики Коми в части назначения и начисления мер социальной поддержки (защиты), государственной социальной помощи, подготовки аналитических, статистических, финансовых, бухгалтерских и иных отчетов;

14) интерактивная поддержка и автоматизация деятельности сотрудников ведомств в сфере опеки и попечительства;

15) обеспечение технологической возможности информационного взаимодействия между Системой и системами организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги населению и (или) осуществляющих начисление платежей за жилое помещение и коммунальные услуги, для предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, другими автоматизированными информационными системами;

16) обеспечение возможности формирования, ведения и предоставления пользователям Системы справочников, кодификаторов и классификаторов, используемых в сфере социальной защиты, социального обслуживания, опеки и попечительства, реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалидов и централизованного ведения нормативно-справочной информации в Системе, оперативное информационно-справочное обслуживание пользователей;

17) формирование управленческих документов, в том числе в электронном виде, в рамках предоставления социальной защиты, социального обслуживания, опеки и попечительства, индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалидов;

18) формирование выплатных документов, в том числе в электронном виде, по всем мерам социальной поддержки (защиты) для передачи в финансово-кредитные организации, а также в иные организации, осуществляющие указанные выплаты.

IV. Структура Системы

11. Система включает в себя следующие подсистемы:

1) подсистема социального обслуживания:

модуль учета граждан, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании и которым предоставляются социальные услуги;

модуль учета сведений об учреждениях социального обслуживания;

модуль приема заявлений граждан на социальное обслуживание, заключения договоров получателей социальных услуг с поставщиками социальных услуг и учета оплаты за оказанные услуги;

модуль "Сведения об организации социального обслуживания";

2) подсистема региональной базы данных;

3) подсистема учета граждан, находящихся под опекой (попечительством) или нуждающихся в опеке и попечительстве, патронаже, а также граждан, желающих принять в свою семью подопечных;

4) подсистема интеграции с единой государственной информационной системой социального обслуживания;

5) учетная подсистема;

6) подсистема работы клиентской службы;

7) подсистема назначения социальных пособий (государственная социальная помощь) (по нуждаемости);

8) подсистема назначения и выплат ежемесячных, ежегодных, компенсационных денежных выплат;

9) подсистема назначения и выплаты субсидий на оплату жилья и жилищно-коммунальных услуг;

10) подсистема назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе на оплату взносов на капитальный ремонт;

11) подсистема региональной социальной доплаты к пенсии;

12) подсистема выдачи справок на предоставление государственных услуг;

13) подсистема назначения и выплаты компенсации гражданам, пострадавшим от радиации;

14) подсистема учета нетрудоспособных граждан, нуждающихся в постоянном уходе и помощи, а также граждан, желающих осуществить уход и помощь;

15) подсистема учета обеспечения жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

16) подсистема назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта;

17) подсистема назначения и выплаты компенсации на оплату жилья и жилищно-коммунальных услуг по постановлению Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. N 475 "О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг";

18) подсистема назначения и выплаты регионального семейного капитала:

модуль приема заявлений граждан о выдаче сертификата на региональный семейный капитал (его дубликата);

модуль приема заявлений граждан о распоряжении средствами регионального семейного капитала;

19) подсистема учета несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении;

20) подсистема назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей;

21) подсистема "Обеспечение техническими средствами реабилитации и путевки на санаторно-курортное лечение";

22) подсистема учета выдачи удостоверений;

23) подсистема социальной поддержки граждан;

24) подсистема "Начисления и выплаты";

25) подсистема "Отчеты, статистика, аналитика";

26) подсистема финансового учета и финансовой отчетности;

27) подсистема поддержки принятия решений;

28) подсистема "Администрирование";

29) подсистема "Безопасность";

30) подсистема "Государственные услуги в электронном виде";

31) подсистема "Компенсации страховых премий ОСАГО";

32) подсистема "Информационное взаимодействие с другими организациями";

33) подсистема "Опека и попечительство".

V. Участники Системы, функции участников Системы

12. Участниками Системы являются:

1) оператор Системы;

2) технический оператор Системы;

3) пользователи Системы:

3.1) государственные учреждения Республики Коми, в отношении которых Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя;

3.2) юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие социальное обслуживание на территории Республики Коми;

3.3) органы местного самоуправления в Республике Коми, включая муниципальные учреждения, в отношении которых органы местного самоуправления осуществляют функции и полномочия учредителя;

3.4) Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми;

3.5) Министерство здравоохранения Республики Коми.

13. Права и обязанности участников Системы устанавливаются настоящим Положением, правовыми актами оператора Системы, а также соглашениями между участниками Системы.

14. Участники Системы обеспечивают:

1) соблюдение правовых актов по вопросам использования Системы;

2) полноту, актуальность, достоверность и защиту информации, содержащейся в Системе;

3) соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований по ограничению доступа к отдельным видам информации, обрабатываемой Системой, требований о защите информации ограниченного доступа и персональных данных, обрабатываемых Системой.

15. Пользователи Системы обеспечивают использование Системы при организации и выполнении деятельности в рамках своих полномочий.

16. Описание функций участников Системы содержится в приложении к настоящему Положению.

VI. Порядок доступа к сведениям, содержащимся в Системе, порядок их предоставления, а также обеспечения защиты указанных сведений

17. Доступ к сведениям в Системе осуществляется в соответствии с описанием функций участников Системы (приложение к настоящему Положению) с использованием средств идентификации и авторизации.

18. Информационные ресурсы Системы, содержащие персональные данные, независимо от уровня и способа их формирования являются государственными информационными ресурсами. Указанные ресурсы собираются, обрабатываются, накапливаются, хранятся и передаются в условиях соблюдения конфиденциальности, целостности и доступности.

19. Порядок обработки персональных данных и иной защищаемой информации, содержащейся в Системе, регулируется законодательством Российской Федерации.

20. Для получения доступа пользователей к Системе между техническим оператором и пользователем после согласования с оператором Системы и с органом исполнительной власти Республики Коми, курирующим деятельность учреждений (организаций), являющимися пользователями Системы, заключается соглашение о присоединении к Системе.

21. Права доступа работников пользователя в Системе согласно существующей в Системе ролевой модели устанавливает представитель оператора с правами администратора Системы.

Права доступа сотрудников пользователя в Системе в случае необходимости заполнения данных для передачи в Федеральную государственную информационную систему "Единая государственная информационная система социального обслуживания" устанавливает представитель технического оператора с правами администратора Системы.

22. Для авторизации работников пользователя в Системе используется пара "логин-пароль" либо идентификация через единую систему идентификации и аутентификации.

23. Представление и получение информации с использованием сервисов межведомственного электронного взаимодействия, реализованных в Системе, осуществляется с применением средств криптографической защиты информации, средств защиты информации от несанкционированного доступа и антивирусной защиты в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

24. Защита персональных данных, обрабатываемых в Системе, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "О персональных данных" и иными нормативными правовыми актами в области обеспечения безопасности персональных данных.

25. Защита персональных данных, обрабатываемых в Системе, а также защита от утечки информации по техническим каналам, защита от программно-технических воздействий с целью нарушения целостности (модификации, уничтожения) и доступности персональных данных в процессе их обработки, хранения и передачи по каналам связи достигается выполнением комплекса организационных мероприятий и применением средств защиты информации от несанкционированного доступа, в том числе криптографических средств защиты информации.