Приложение. Паспорт ключевых показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции Министерства промышленной политики Республики Крым

Приложение
к приказу Министерства
промышленной политики
Республики Крым
от 12.09.2019 N 3252

Паспорт
ключевых показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции Министерства промышленной политики Республики Крым

Паспорт показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности группы "А" при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции Министерством промышленной политики Республики Крым (далее - Минпром Крыма):

1. Государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований в области производства, и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе государственный контроль (надзор) за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в части соблюдения требований, установленных статьями 8, 10.2, 11, 12, 14 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Министерство промышленной политики Республики Крым

I. Общая информация по показателю

Номер (индекс) показателя

Номер цели и наименование

Номер задачи и наименование

Наименование показателя

Дата утверждения показателя

Базовое значение

Международное сопоставление показателя

А

1. Снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям (снижение потребления выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба) нелегальной алкогольной продукции).

1. Предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими и физическими лицами обязательных требований законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. 2. Устранение риска нелегального производство и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции

Снижение разницы между объемом потребления алкогольной продукции на душу населения и объемом легальных розничных продаж алкогольной продукции на душу населения

Приказ от 12.09. 2019 г. N 3251 "Об утверждении перечней показателей результативное ти и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства промышленной политики Республики Крым"

Минпром Крыма не обладает информацией о расчете объема нелегальной алкогольной продукции в международной практике

Формула расчета показателя

К = П - Рабс / Чв

Расшифровка (данных) переменных

Источники (данных) переменных, в том числе информационные системы (реквизиты статистических форм, номера строк, наименования и реквизиты информационных систем)

П

Объем потребления алкогольной продукции на душу населения

Данные Минздрава Республики Крым

Данные представляются по запросу Минпрома Крыма.

Рабс

Объем розничных продаж алкогольной продукции (в пересчете на абсолютный алкоголь, в литрах)

Данные Росалкогольрегулирования

Единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС)

Чв

Численность населения Российской Федерации

Данные Росстата

Данные представляются по запросу Минпрома Крыма, а также формируются с использованием ЕМИСС

II. Методика расчета переменных, используемых для расчета показателя

П - данные по потреблению алкогольной продукции на душу населения предоставляются Минздравом Крыма по запросу Минпрома Крыма, по состоянию на первое число года, следующего за отчетным. Рабс - данные по объему розничной продажи алкогольной продукции, используемые при расчете показателя, формируются из Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по состоянию на первое число года, следующего за отчетным. Чв - данные по численности населения Российской Федерации предоставляются Росстатом по запросу Минпрома Крыма, по состоянию на первое число года, следующего за отчетным. Значение показателя рассчитывается ежегодно. Поскольку прогнозу присуща та или иная степень неопределенности, значение фактических показателей определяется с допустимым уровнем отклонения в размере 5 процентов. Таким образом, точность достижения прогнозных показателей при определенных условиях следует оценивать в пределах указанных границ погрешности прогноза.

III. Состояние показателя

Описание основных обстоятельств, характеризующих текущее значение показателя

Разница между объемом потребления алкогольной продукции на душу населения и объемом легальных розничных продаж алкогольной продукции на душу населения позволяет оценить возможную долю нелегальной алкогольной продукции в общем объеме продукции, реализуемой населению Республики Крым. При этом, необходимо учитывать, что в объеме потребления алкогольной продукции на душу населения также учитывается продукция, оборот которой не фиксируется в ЕГАИС (самогоноварение, потребление продукции, содержащей этиловый спирт, и производимой физическими лицами не в целях сбыта, лекарственные и парфюмерно-косметические средства и др.)

Описание стратегической цели и поэтапных значений показателя

Снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям (снижение потребления нелегальной алкогольной продукции).

Годы и целевые (прогнозные) значения показателей

Описание способов и методов достижения поставленных целевых значений

Проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований (публичных мероприятий с подконтрольными субъектами, проведение разъяснительной работы, выдача предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выдача предостережений, разработка и размещение на официальном интернет-сайте обзоров правоприменительной практики и перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдению которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, разработка проверочных листов, используемых при проведении проверок и др.); Проведение контрольных мероприятий (плановых и внеплановых проверок, административных расследований); Внесение изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на противодействие нелегальному производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также на ужесточение ответственности за осуществление нелегального производства и оборота указанной продукции.

Описание рисков недостижения целевых значений показателя

- Потребление нелегальной алкогольной продукции (неучтенной в ЕГАИС); - Потребление продукции, содержащей этиловый спирт, и производимой физическими лицами не в целях сбыта (самогон и др.); - Потребление суррогатов алкогольной продукции (лекарственные средства, парфюмерно-косметическая продукция и др.).

IV. Методика сбора и управлении данными

Методы сбора и управления статистическими и иными данными, необходимыми для расчета показателя, включая механизмы и сроки их совершенствования/опубликования (в том числе в формате открытых данных)

Наименование необходимых данных

Объем потребления алкогольной продукции на душу населения; Объем розничной продажи алкогольной продукции; Численность населения Республики Крым.

Источники исходных данных

Минздрав Республики Крым, Росалкогольрегулирование, Росстат

Характеристики, отражающие специфику данных, в том числе географический объем исходных данных

Данные по объему розничных продаж алкогольной продукции формируются на основании ЕГАИС. В соответствии с законодательством с 01.07.2016 ЕГАИС введена в организациях, осуществляющих розничную торговлю алкогольной продукции. Информация об объемах розничных продаж в разрезе субъектов Российской Федерации доступна в разделе "Открытые данные" на официальном сайте Росалкогольрегулирования.

Требования руководства по сбору данных

Сбор данных осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" Правила ведения ЕГАИС утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2015 г. N 1459 "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Минпромом Крыма и Росалкогольрегулированием заключено соглашение о межведомственном информационном взаимодействии.

Ограничении данных

Минпром Крыма не обладает данными по потреблению алкогольной продукции и численности населения Республики Крым. Указанная информация будет представляться Минздравом Республики Крым и Росстатом по запросу Минпрома Крыма.

Процедуры обеспечения качества данных

Данные формируются из Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС)

Надзор за данными

Данные хранятся на сервере Росалкогольрегулирования. Минпром Крыма, имеет доступ к отчетности ЕГАИС. Техническую и методологическую поддержку ЕГАИС осуществляет Управление автоматизированных информационных систем

Надзор и сроки представления окончательных результатов

Срок представления окончательных результатов - после получения ответа на запрос от Минздрава Республики Крым, Росстата

Механизм внешнего аудита данных

Мониторинг официальных открытых источников