Постановление Администрации Алтайского края от 18 июня 2002 г. N 331 "Об утверждении Положения об аренде земель в Алтайском крае" (утратило силу)

Постановление Администрации Алтайского края от 18 июня 2002 г. N 331
"Об утверждении Положения об аренде земель в Алтайском крае"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Алтайского края от 28 августа 2002 г. N 473 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях регулирования и развития земельных отношений, рационального использования земельных ресурсов в Алтайском крае в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации, статьей 73 Устава (Основного Закона) Алтайского края постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об аренде земель в Алтайском крае.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации края Н.А.Чертова.

Глава администрации края

А.А.Суриков

Положение об аренде земель в Алтайском крае
(утв. постановлением администрации Алтайского края от 18 июня 2002 г. N 331)

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, статьями 606 - 625 Гражданского Кодекса Российской Федерации, законами Российской Федерации "О плате за землю", "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Настоящее положение регламентирует порядок передачи в аренду земельных участков краевой собственности после разграничения государственной собственности на землю.

1.1. Понятия и определения

В Положении используются следующие понятия и определения:

арендодатели - органы государственной власти Алтайского края, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Алтайского края;

арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды;

обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).

1.2. Объекты арендных отношений

Объектами земельных отношений при передаче земельных участков в пользование на условиях аренды являются земельные участки, части земельных участков, когда они выделены в натуре и их границы отражены на плане.

1.3. Основания для передачи земельного участка в аренду

Земельные участки передаются в аренду на следующих основаниях:

по результатам торгов (аукционов, конкурсов) гражданину или юридическому лицу, иностранным гражданам, лицам без гражданства, а также иностранным юридическим лицам;

по факту пользования или владения земельным участком, включая собственников объектов недвижимости, расположенных на участке (при подтвержденных правах);

в порядке переоформления прав владения, пользования, а также права аренды;

заявки лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка (сельскохозяйственных угодий) для сельскохозяйственного производства, по другим основаниям, предусмотренным законодательством.

1.4. Форма и содержание договора аренды земельного участка

Договор аренды составляется в письменной форме.

В договоре аренды земельного участка должны быть отражены:

категория, виды разрешенного использования;

условия передачи земельного участка в аренду и его возврата по истечению срока договора от арендатора к арендодателю;

срок действия договора;

сроки, размер и порядок внесения арендной платы;

права и обязанности арендодателя и арендатора;

порядок рассмотрения споров и изменений условий договора;

наличие обременения земельного участка;

размер и порядок уплаты штрафных санкций, связанных с невыполнением обязательств по договору аренды.

План границ является обязательным приложением к договору аренды.

1.4.1. Права и обязанности арендодателя

Арендодатель имеет право:

требовать досрочного расторжения договора по решению суда, если арендатор пользуется земельным участком с существенными нарушениями условий договора или целевого назначения земельного участка, существенно ухудшает качество земель, при нерациональном использовании земельного участка, а также способами, приводящими к его порче, при переводе арендатором ценных сельхозугодий в менее ценные, более двух раз подряд по истечении установленного срока не вносит арендную плату;

потребовать досрочного внесения арендной платы в случае существенного нарушения установленных сроков, если иное не предусмотрено договором, при этом арендодатель не вправе требовать досрочного внесения платы более чем за два срока подряд;

осуществлять контроль за использованием и охраной земель арендатором;

на возмещение убытков, причиненных ухудшением качества земель в результате хозяйственной деятельности арендатора;

участвовать в приемке в эксплуатацию мелиоративных, рекультивированных, улучшенных земель и других объектов, сооружаемых на сданных в аренду землях.

Арендодатель обязан:

передать арендатору земельный участок в сроки и в состоянии, соответствующем условиям договора и назначению земельного участка;

возмещать ущерб, понесенный арендатором по его вине;

сообщить о правах третьих лиц (сервитут, право залога) на земельный участок.

Договором аренды могут быть предусмотрены и иные права и обязанности арендодателя.

1.4.2. Права и обязанности арендатора

Арендатор имеет право:

владеть и пользоваться земельным участком в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Алтайского края и договором аренды;

самостоятельно хозяйствовать на земле;

использовать общераспространенные полезные ископаемые, торф, лесные угодья и водные объекты в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края;

возводить объекты жилищного фонда, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения по согласованию с собственником и в соответствии с установленным законодательством порядке;

собственности на плоды, продукцию и доходы, полученные в результате использования земельного участка;

на компенсацию вложенных затрат для повышения плодородия почв при добровольном отказе от земельного участка, если они произведены за счет собственных средств и с согласия арендодателя;

на возмещение убытков в случае его выкупа для государственных, муниципальных и общественных нужд;

на возмещение убытков, вызванных задержкой предоставления земельного участка и расторжение договора аренды, либо истребовать у арендодателя земельный участок и потребовать возмещения убытков, причиненных задержкой исполнения договора аренды;

передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется;

по истечении срока договора аренды земельного участка, на заключение нового договора аренды земельного участка преимущественно перед другими лицами, за исключением случаев предусмотренных федеральным законодательством;

передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков;

в пределах срока договора аренды земельного участка (при аренде земельного участка на срок более чем пять лет), передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются.

При продаже земельного участка арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Арендатор обязан:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно вносить арендную плату за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;

своевременно предоставлять сведения о состоянии и использовании земельного участка;

использовать земельный участок в соответствии с договором и поддерживать в надлежащем состоянии;

вернуть земельный участок во владение арендодателя по окончании срока в состоянии, обусловленном договором;

выполнять иные требования, предусмотренные гражданским и земельным законодательством.

При изъятии земельного участка арендатору не возмещаются затраты, связанные с неотделимыми улучшениями, произведенными им без согласия арендодателя.

1.4.3. Обязанности арендодателя и арендатора в целях охраны земель

В целях охраны земель арендодатели и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

сохранению почв и их плодородия;

защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;

защите сельскохозяйственных угодий и других земель от заражения бактериально - паразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель;

ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;

сохранению достигнутого уровня мелиорации;

рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;

сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

1.4.4. Права третьих лиц

Сдача земельного участка в аренду не прекращает и не изменяет прав третьих лиц на него.

Лицо, обладающее правом сервитута, независимо от того, что земельный участок передается в аренду, вправе и дальше осуществлять право ограниченного пользования чужим земельным участком.

Залогодатель вправе, если иное не предусмотрено договором и не вытекает из существа залога, пользоваться предметом залога в соответствии с его назначением, в том числе извлекать из него плоды и доходы.

Залогодержатель может воспользоваться своим правом - обратить взыскание на заложенный земельный участок только по решению суда.

1.5. Срок договора аренды земельного участка

Срок аренды земельного участка определяется договором.

Если срок аренды земельного участка в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца, а при аренде земельных участков сельскохозяйственного назначения - за месяц до начала посевных работ или после уборки урожая.

Договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Определение срока аренды зависит от целей использования арендуемого земельного участка.

Если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

1.6. Государственная регистрация договора аренды

Договор аренды земельного участка, части земельного участка подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Договоры аренды земельного участка, заключенные на срок менее чем один год либо заключенные на срок менее чем один год и возобновленные на неопределенный срок, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

1.7. Изменение и продление договора аренды земельного участка

Изменение условий договора аренды земельного участка осуществляется по соглашению сторон, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации и Алтайского края или договором, а также на основании решения суда.

Арендодатель, или арендатор не вправе изменить договор аренды земельного участка в одностороннем порядке.

Изменение условий договора оформляется дополнительным письменным соглашением, которое подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном для регистрации договора аренды земельного участка.

В случае изменения стороны по договору аренды земельного участка (при передаче права на аренду земельного участка наследнику, правопреемнику в случае реорганизации юридического лица), права и обязанности переходят к ним в полном объеме.

Переход права собственности на сданный в аренду земельный участок к другому лицу не является основанием для изменения и расторжения договора аренды на земельный участок.

По истечении срока договора аренды земельного участка арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды, если иное не предусмотрено договором аренды. При заключении договора аренды на новый срок его условия могут быть изменены по соглашению сторон.

1.8. Основания прекращения договора аренды

Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.

Договор аренды земельного участка может быть расторгнут, а право аренды прекращено по следующим основаниям:

по истечении срока действия договора;

по взаимному соглашению сторон;

в случае смерти гражданина - арендатора земельного участка и отсутствия его наследников, если иное не предусмотрено законом или договором;

при ликвидации юридического лица, являющегося арендатором земельного участка;

в случае выкупа или изъятия земельного участка для государственных нужд;

По требованию одной из сторон договор аренды земельного участка может быть расторгнут по решению суда:

при существенном нарушении условий договора аренды земельного участка, части земельного участка другой стороной;

если арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

Кроме указанных случаев договор аренды земельного участка может быть расторгнут по инициативе арендодателя в случае:

использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель;

использования земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

неустранения совершенного умышленно земельного правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекших за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из - за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

реквизиции земельного участка;

в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, законодательством Алтайского края и договором аренды земельного участка.

Прекращение договора аренды земельного участка в случаях использования земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки, не допускается:

в период полевых сельскохозяйственных работ;

в иных установленных федеральными законами случаях.

Прекращение права аренды на земельный участок не освобождает лиц, виновных в нарушении земельного законодательства от возмещения причиненного вреда.

1.9. Рассмотрение споров, возникающих при исполнении договора аренды

Земельные споры, возникающие при исполнении договора аренды, разрешаются в судебном порядке. За нарушение условий договора стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

1.10. Арендная плата

За земельные участки, переданные в аренду, взимается арендная плата. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Базовые размеры арендной платы за земельные участки, находящиеся в краевой собственности, устанавливаются с учетом видов использования земель и категорий арендаторов администрацией Алтайского края.

Арендная плата может устанавливаться в целом за весь участок или его часть (каждое угодье) в отдельности в виде определенных в твердой сумме платежей.

Арендная плата за земельные участки сельскохозяйственного назначения перечисляется равными долями 1 октября, 1 ноября, 1 декабря, за остальные земельные участки - ежемесячно.

2. Порядок предоставления земельных участков в аренду

Глава администрации края определяет специальный орган, уполномоченный главой администрации края на управление и распоряжение земельными участками.

Глава администрации края либо специальный орган, уполномоченный главой администрации края, обязан обеспечить предоставление в аренду земельных участков, которые находятся в краевой собственности на принципах эффективности, справедливости, публичности и открытости процедур их предоставления.

Информация о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду и предусмотренных при этом условиях, заблаговременно публикуется.

Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до указанного срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан или юридических лиц, если иное не установлено законом.

2.1. Предоставление в аренду земельных участков для целей не связанных со строительством

Граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков в аренду, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в специальный орган, уполномоченный главой администрации края, с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемых размеров и местоположения.

Орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании заявления гражданина либо обращения специального органа, уполномоченного главой администрации края, с учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его.

Решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду принимается в двухнедельный срок (с приложением проекта его границ).

Договор аренды земельного участка заключается в недельный срок после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка.

2.2. Предоставление в аренду земельных участков для строительства

Предоставление в аренду земельных участков для строительства из земель, являющихся краевой собственностью, осуществляется двумя способами:

без предварительного согласования места размещения объекта;

с предварительным согласованием места размещения объекта.

Предоставление земельных участков в аренду без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах) или без проведения торгов.

Передача земельных участков в аренду для строительства без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых в аренду земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

Организацию и проведение торгов осуществляет специальный орган, уполномоченный главой администрации края, в соответствии с действующим законодательством.

Предметом торгов (конкурсов, аукционов) является право на заключение договора аренды такого земельного участка.

Продавец определяет целевое назначение и разрешенное использование земельного участка, форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену и сумму задатка.

Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договора аренды земельных участков определяется в соответствии с действующим законодательством.

В случае предоставления земельного участка в аренду с предварительным согласованием места размещения объекта, инициатором выступает гражданин или юридическое лицо, заинтересованное в приобретении на правах аренды определенного земельного участка. В заявлении, направленном в специальный орган, уполномоченный главой администрации края, должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование площади земельного участка.

Предоставление земельного участка в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

проведение работ по формированию земельного участка;

государственный кадастровый учет земельного участка;

принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства.

В случае если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется на торгах.

Решение о предоставлении земельного участка в аренду для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Решение или выписка из него о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия.

2.3. Приобретение прав аренды на земельные участки, являющиеся собственностью
края, на которых расположены здания, строения, сооружения

Исключительное право на приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на заключение договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В случае, если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на заключение договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено федеральными законами. При этом договор аренды. земельного участка заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей помещений в этом здании.

Для приобретения прав аренды на земельный участок граждане или юридические лица совместно обращаются в специальный орган, уполномоченный главой администрации края, с заявлением и приложением кадастровой карты (плана) земельного участка.

Специальный орган, уполномоченный главой администрации края, в двухнедельный срок со дня поступления заявления готовит проект договора аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка по поручению на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления заявления либо обращения обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждается проект его границ.

Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Специальный орган, уполномоченный главой администрации края, в двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, и направляет им копию решения с приложением проекта границ земельного участка.

На основании проекта границ земельного участка за счет арендатора устанавливаются границы земельного участка на местности, обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка.