Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации города Ялта
от 22 ноября 2019 г. N 2696-п

Муниципальная программа
"Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым на 2018 - 2022 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым на 2018 - 2022 годы"

Ответственный исполнитель программы	Администрация города Ялта Республики Крым
Соисполнители программы	Управление внутренней политики Администрации города Ялта Республики Крым
Участники программы	Органы ТОС, привлеченные организации на договорных условиях
Подпрограммы программы	Отсутствуют
Цели программы	Создание благоприятных правовых и экономических условий для повышения активности участия жителей в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения и развития ТОС в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым
Задачи программы	- создание условий для более широкого вовлечения жителей муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в процесс осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения; - совершенствование форм сотрудничества органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым с органами ТОС и общественными объединениями; - комплексное решение проблем развития ТОС в соответствии с социально активной позицией населения и задачами развития муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым; - создание условий для повышения роли и укрепления статуса органов ТОС; - стимулирование повышения уровня благоустройства и санитарного состояния индивидуальных, многоквартирных жилых домов, их прилегающих территорий; - дальнейшее совершенствование структуры и форм осуществления деятельности ТОС
Целевые показатели (индикаторы) программы	- количество организаций ТОС, действующих на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым; - количество организаций ТОС, действующих на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, имеющих статус юридического лица; - уровень социальной активности населения (зарегистрированные жители муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым возрастом от 16 до 60 лет)
Этапы и сроки реализации программы	2018 - 2022 годы без разделения на этапы
Объемы и источники финансирования программы	Источником финансирования является бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. Объем финансирования муниципальной программы составляет 7500,0 тыс. рублей, в том числе: в 2018 году - 1500,0 тыс. рублей; в 2019 году - 1500,0 тыс. рублей; в 2020 году - 1500,0 тыс. рублей; в 2021 году - 1500,0 тыс. рублей; в 2022 году - 1500,0 тыс. рублей.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Деятельность территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) направлена на повышение качества жизни граждан, построение развитого гражданского общества, инициативное решение насущных проблем и отдельных вопросов местного значения. ТОС принадлежит значительная роль в решении задач привлечения граждан к участию в местном самоуправлении.

Результатом этого процесса становится снижение социальной напряженности за счет упорядочения взаимоотношений населения с органами власти. Задача органов местного самоуправления - максимально использовать эту инициативу и способствовать ее развитию.

Муниципальная программа развития ТОС должна обеспечить качественно новый этап в данном социальном движении, который предполагает высокий уровень инновационного развития территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление (далее - самоуправляемая территория), опору на одно из главных преимуществ - на реализацию человеческого потенциала, на наиболее эффективное применение знаний и умений людей для постоянного улучшения социальных технологий, экономических и социальных результатов.

Реальные результаты в развитии самоуправляемых территорий должны стать одним из критериев оценки работы ТОС муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Успешное продвижение вперед невозможно без формирования у населения гражданской и правовой культуры, что должно составлять центральную часть системы взаимодействия органов местного самоуправления, ТОС и гражданские сообщества в реализации актуальных направлений социального партнерства.

Такая постановка требует, с одной стороны, развивать у активистов ТОС потребность и умение опираться на потенциал жителей самоуправляемых территорий, а с другой - повышать уровень профессиональной подготовки руководителей территориального общественного самоуправления, шире внедрять опыт ведения ТОС хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на самоуправляемых территориях.

Система территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым выстраивается по инициативе населения на основе добровольности и демократичности. Территориальное общественное самоуправление является неотъемлемой частью городской жизнедеятельности.

Органы ТОС активно участвуют в общегородских субботниках, месячниках, собраниях граждан по различным вопросам, в том числе по вопросам ЖКХ, благоустройства и поддержания чистоты.

Члены органов ТОС ведут совместную работу с общественными объединениями, первичными ветеранскими организациями в микрорайонах, организуют культурно-массовые мероприятия для жителей старшего поколения, участников ВОВ.

В соответствии с зарегистрированными Уставами ТОСы проводят ежегодные отчетные конференции (собрания) жителей подведомственных территорий.

В целях популяризации и распространения положительного опыта работы органов территориального общественного самоуправления Администрацией города Ялта Республики Крым будут проводиться выездные расширенные семинары для представителей ТОС муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым по вопросам обмена опытом между ТОСами с участием депутатов Ялтинского городского совета, ветеранскими организациями, организациями инвалидов, правоохранительных органов и других общественных объединений муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Разработка муниципальной программы обусловлена необходимостью выработки системного, комплексного подхода к решению вопросов поддержки ТОС муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на период 2018 - 2022 годов.

Кроме того, муниципальная программа учитывает практику деятельности ТОС, предложения активных участников ТОС, общественных объединений и населения муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Вместе с тем для дальнейшего развития и совершенствования системы ТОС недостаточно выстроен механизм финансирования социально значимых проектов, реализуемых ТОС.

Не в полной мере оказывается содействие обмену опытом между ТОС, а также информационная поддержка деятельности и инициатив ТОС в различных направлениях.

Основными проблемами, сдерживающими развитие ТОС, являются:

- недостаточное использование органами местного самоуправления потенциала ТОС для решения проблем территорий муниципального образования;

- низкий уровень активности гражданского общества в решении проблем благоустройства территорий;

- недостаточная информированность населения о работе ТОС.

В сложившейся ситуации необходима поддержка, направленная на укрепление института местного самоуправления, создание условий для эффективного решения вопросов развития ТОС и иных форм осуществления местного самоуправления.

Мероприятия муниципальной программы требуют бюджетных расходов в течение длительного времени и не могут быть решены в пределах одного финансового года, а многопрофильный характер предлагаемых к решению вопросов определяет целесообразность использования программно-целевого метода.

Реализация муниципальной программы приведет к комплексному решению проблем развития ТОС на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в соответствии с задачами социально-экономического развития муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

2. Цели и задачи муниципальной программы

Основной целью муниципальной программы является создание благоприятных правовых и экономических условий для повышения активности участия жителей в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения и развития ТОС в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым.

Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

- создание условий для более широкого вовлечения населения муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в процесс осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения;

- совершенствование форм сотрудничества органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым с органами ТОС и общественными объединениями;

- комплексное решение проблем развития ТОС в соответствии с социально активной позицией населения и задачами развития муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

- создание условий для повышения роли и укрепления статуса органов ТОС;

- стимулирование повышения уровня благоустройства и санитарного состояния территорий прилегающих к индивидуальным, многоквартирным жилым домам;

- дальнейшее совершенствование структуры и форм осуществления деятельности ТОС.

3. Планируемые результаты реализации муниципальной программы

Планируемыми результатами реализации муниципальной программы являются следующие количественные и качественные показатели (индикаторы) муниципальной программы.

Показатель 1 - количество организаций ТОС, действующих на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. В 2016 году было зарегистрировано 4 ТОСа. К концу 2022 года ожидается увеличение показателя до 15 единиц.

Показатель 2 - количество организаций ТОС, действующих на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, имеющих статус юридического лица. Количество ТОСов со статусом юридического лица в 2016 году составило 1 единицу. К концу 2022 года показатель составит 7 единиц.

Показатель 3 - уровень социальной активности населения (зарегистрированные жители муниципального образования городской округ Ялта возрастом от 16 до 60 лет). В 2016 году показатель составлял 8%. К концу 2022 года планируется увеличение показателя до 25%.

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.

4. Характеристика основных мероприятий, направленных на достижение целей и задач в сфере реализации муниципальной программы

Мероприятия муниципальной программы направлены на реализацию поставленных целей и задач для решения вопросов местного значения муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым:

Субсидии органам территориального общественного самоуправления на осуществление деятельности по развитию территориального общественного самоуправления за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Перечень мероприятий муниципальной программы представлен в приложении N 2 к муниципальной программе.

5. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы осуществляется в 2018 - 2022 годах. Этапы реализации программных мероприятий не предусмотрены.

6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Объем финансирования муниципальной программы составляет 7500,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2018 году - 1500,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 1500,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 1500,0 тыс. рублей;

в 2021 году - 1500,0 тыс. рублей;

в 2022 году - 1500,0 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий программы планируется осуществлять за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (приложение N 3 к муниципальной программе).

Объемы финансирования мероприятий могут уточняться в соответствии с решением о местном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

7. Расчет значений показателей эффективности реализации программы

Эффективность реализации муниципальной программы выражается в следующих показателях (индикаторах).

1. "Количество организаций ТОС, действующих на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым". Отражает количество ТОС, действующих на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. Исчисляется в единицах и рассчитывается ежегодно нарастающим итогом. За период 2018 - 2022 годы планируется создание на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым 15 организаций ТОС.

Статистический источник информации - управление внутренней политики Администрации города Ялта Республики Крым. Информация отражается в отчётах.

2. "Количество организаций ТОС, действующих на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, имеющих статус юридического лица". Исчисляется в единицах и рассчитывается ежегодно нарастающим итогом. За период 2018 - 2022 годы планируется создание на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым 7 организаций ТОС имеющих статус юридического лица. За весь период реализации муниципальной программы на развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым планируется израсходовать 7500,0 тыс. руб. средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта. Расходы на единицу ТОСа составляют 1071,0 тыс. руб.

Статистический источник информации - управление внутренней политики Администрации города Ялта Республики Крым. Информация отражается в отчётах.

3. "Уровень социальной активности населения (зарегистрированные жители муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым возрастом от 16 до 60 лет)". Отражает уровень социальной активности населения. Исчисляется в % отношении участников ТОСов к численности зарегистрированных жителей муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым возрастом от 16 до 60 лет. В 2016 году показатель составлял 8%, к 2022 году планируется 25%.

Статистический источник информации - управление внутренней политики Администрации города Ялта Республики Крым, Управление Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым и г. Севастополю. Информация отражается в отчётах и статистических изданиях Управления Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым и г. Севастополю.

8. Нормативное обеспечение муниципальной программы

1. Постановление Администрации города Ялта об утверждении Порядка предоставления субсидий органам территориального общественного самоуправления на осуществление деятельности по развитию территориального общественного самоуправления за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

2. В процессе реализации муниципальной программы и с учетом принятия федеральных, региональных правовых актов Администрацией города Ялта Республики Крым могут разрабатываться и приниматься муниципальные правовые акты, необходимые для реализации муниципальной программы.

Начальник управления внутренней политики Администрации города Ялта

Ю.А. Маевская

Приложение N 1
к муниципальной программе "Развитие
территориального общественного самоуправления
в муниципальном образовании городской
округ Ялта Республики Крым на 2018 - 2022 годы"

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым на 2018 - 2022 годы"

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение показателя
			2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
1.	Количество организаций ТОС, действующих на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым	шт.	4	6	8	9	11	13	15
2.	Количество организаций ТОС, действующих на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, имеющих статус юридического лица	шт.	1	2	3	4	5	6	7
3.	Уровень социальной активности населения (зарегистрированные жители муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым возрастом от 16 до 60 лет)	%	8	12	16	18	20	22	25

Начальник управления внутренней политики Администрации города Ялта

Ю.А. Маевская

Приложение N 2
к муниципальной программе "Развитие
территориального общественного самоуправления
в муниципальном образовании городской округ
Ялта Республики Крым на 2018 - 2022 годы"

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым на 2018 - 2022 годы"

N п/п	Наименование программы / подпрограммы / мероприятия	Ответственный исполнитель программы / мероприятия	Срок реализации		Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия нереализации мероприятий
			начало	окончание
1.	Субсидии органам территориального общественного самоуправления на осуществление деятельности и выполнение функций по организации работ и услуг, связанных с благоустройством и содержанием территорий общего пользования, созданием детских игровых и спортивных площадок, зеленых зон и мест для публичных мероприятий, а также на организацию и проведение культурно-массовых, спортивных мероприятий	Администрация города Ялта Республики Крым	2018	2022	улучшение качества условий проживания граждан, рост социальной и гражданской активности населения, рост уровня патриотического воспитания молодежи	отсутствие улучшения качества жизни граждан, роста социальной и гражданской активности

Начальник управления внутренней политики Администрации города Ялта

Ю.А. Маевская

Приложение N 3
к муниципальной программе "Развитие
территориального общественного самоуправления
в муниципальном образовании городской округ
Ялта Республики Крым на 2018 - 2022 годы"

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым на 2018 - 2022 годы" по источникам финансирования

Статус	Наименование программы / подпрограммы / мероприятия	Ответственный исполнитель программы / мероприятия	Источник финансирования	Оценка расходов по годам реализации муниципальной программы (тыс. рублей)
				2018	2019	2020	2021	2022	Всего
Муниципальная программа	Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым на 2018 - 2022 годы	Администрация города Ялта	Всего, в т.ч.:	1500,00	1500,00	1500,00	1500,00	1500,00	7500,00
			Федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			бюджет РК	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			бюджет муниципального образования городской округ Ялта	1500,00	1500,00	1500,00	1500,00	1500,00	7500,00
			внебюджетные средства	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Мероприятие 1.	Субсидии органам территориального общественного самоуправления на осуществление деятельности и выполнение функций по организации работ и услуг, связанных с благоустройством и содержанием территорий общего пользования, созданием детских игровых и спортивных площадок, зеленых зон и мест для публичных мероприятий, а также на организацию и проведение культурно-массовых, спортивных мероприятий	Администрация города Ялта	Всего, в т.ч.:	1500,00	1500,00	1500,00	1500,00	1500,00	7500,00
			Федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			бюджет РК	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			бюджет муниципального образования городской округ Ялта	1500,00	1500,00	1500,00	1500,00	1500,00	7500,00
			внебюджетные средства	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

Начальник управления внутренней политики Администрации города Ялта

Ю.А. Маевская