Глава 2. Ликвидация дотационности жилищно-коммунального хозяйства

Глава 2. Ликвидация дотационности жилищно-коммунального хозяйства

Достаточность финансирования предприятий, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, будет обеспечена путем реализации принципа полного возмещения затрат каждым потребителем этих услуг.

Основными способами достижения указанной цели являются:

поэтапный переход к полной оплате населением жилищно-коммунальных услуг при обеспечении социальной защиты малообеспеченных семей;

упорядочение механизма предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг;

переориентация нерациональных расходов предприятий, выявленных в ходе аудита и экспертиз тарифов на жилищно-коммунальные услуги, на модернизацию и развитие инженерной инфраструктуры;

создание прозрачного механизма формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги и целевого использования составляющих тарифов (амортизационные отчисления, прибыль и т.п.) на модернизацию и развитие.

При этом предполагается перейти к формированию тарифов не от достигнутой стоимости услуг, а от планово-расчетной себестоимости, позволяющей повысить качество и количество предоставляемых услуг.

В краткосрочной перспективе необходимо последовательно реализовать законодательный принцип дифференциации оплаты за найм государственного и муниципального жилищного фонда в зависимости от благоустройства, качества и местоположения жилья.

При дифференциации ставок платы за найм жилья предполагается применение расчетной базовой ставки и установленных коэффициентов дифференциации для каждой группы домов. В качестве критериев классификации жилищного фонда целесообразно использовать такие потребительские свойства жилья, как материал стен, планировка и оценка технического состояния дома, удаленность от центра, транспортная доступность и экологическое состояние района.

В этот период необходимо также осуществить введение в структуру платежей:

платы за капитальный ремонт жилья;

платы по полной стоимости сверхнормативного жилья и сверхнормативного потребления услуг.

Введение платы за капитальный ремонт жилья позволит начать формирование стабильных источников финансирования капитального ремонта и с учетом бюджетных дотаций приступить к его плановому проведению.

Предоставление жилищно-коммунальных услуг потребителям должно происходить только на основе договорных отношений. В случае неоплаты предоставленных коммунальных услуг бюджетными организациями, должна признаваться кредиторская задолженность бюджета перед коммунальными предприятиями, учитываемая при планировании бюджета следующего года.

Темпы и параметры перехода к полной оплате жилищно-коммунальных услуг определяются ежегодно Правительством Российской Федерации и исполнительной властью края.

На 2002 год постановлением Администрации края от 17.12.2001 г. N 781 "О дальнейшем совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг" введены следующие краевые стандарты:

стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах краевого стандарта социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг в размере 20 процентов;

стандарт уровня платежей граждан по отношению к уровню затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг в размере 70 процентов.

Начиная с 2002 года, Правительством Российской Федерации утверждается федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц в разрезе субъектов Российской Федерации. Для Алтайского края он утвержден на 2002 год в размере 23,1 рубля.

После перехода к полной оплате жилья и коммунальных услуг населением бюджетные обязательства сохранятся лишь в отношении компенсации расходов, связанных с предоставлением гражданам льгот, адресных жилищных субсидий, выполнением целевых федеральных, краевых и местных программ.