Глава 5. Развитие экономических отношений в области тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения

Глава 5. Развитие экономических отношений в области тепло-,
электро-, водоснабжения и водоотведения

Предприятия жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающие поставку указанных ресурсов, являются естественными локальными монополистами. Их деятельность подлежит регулированию.

Для развития экономических механизмов тарифного регулирования необходимо обеспечить единую методологическую базу для регулирования тарифов на региональном и муниципальном уровнях, с учетом федеральной базы.

Эффективное регулирование предприятий жилищно-коммунального хозяйства должно основываться на системе, состоящей из трех частей:

определение целей деятельности этих предприятий (формирование их производственной и инвестиционной программы);

решение вопросов формирования и утверждения тарифов как средства финансового обеспечения указанных программ;

проведение мониторинга предприятий.

Определение целей предприятий жилищно-коммунального хозяйства должно основываться на разработанных перспективных схемах развития систем тепло-, водо-, электроснабжения городов и населенных пунктов. Система тарифного регулирования должна обеспечивать выполнение производственной и инвестиционной программ предприятия, утвержденных на очередной период тарифного регулирования, в том числе:

стимулировать предприятия к снижению издержек, повышению качества услуг;

способствовать привлечению инвестиций;

обеспечивать предприятиям возможность формирования необходимого объема финансовых ресурсов;

учитывать формирование конкурентных отношений в ряде подотраслей жилищно-коммунального хозяйства;

иметь механизмы, позволяющие снизить политизированность процесса установления тарифов на коммунальные услуги.

Процесс формирования тарифов на коммунальные услуги должен заключаться в поиске компромисса между техническими задачами и финансовыми потребностями поставщиков услуг и платежеспособным спросом потребителей.

Как минимальное требование, тарифы на коммунальные услуги должны быть фиксированными в течение финансового года, и ожидаемый рост тарифов на газ и электроэнергию, за которым следует перерасчет коммунальных тарифов, должен закладываться в параметры краевого и местных бюджетов в рамках бюджетного процесса.

По мере установления индивидуальных приборов учета и регулирования потребления коммунальных услуг необходимо осуществить переход от оплаты по нормативам потребления к оплате на основе показаний приборов учета.

В целях повышения эффективности работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства в ходе реализации мероприятий предусматривается поэтапное преобразование ресурсоснабжающих предприятий в открытые акционерные общества.