Приложение. Муниципальная программа "Социальная поддержка отдельных категорий граждан и социально-ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2020 - 2022 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
- Скопинский муниципальный район
Рязанской области
от 29 октября 2019 г. N

Муниципальная программа
"Социальная поддержка отдельных категорий граждан и социально-ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2020 - 2022 годы"

Паспорт программы

Наименование Программы	"Социальная поддержка отдельных категорий граждан и социально-ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2020 - 2022 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - Отдел экономического развития)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Бюджетный кодекс РФ; Постановление администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 20.02.2015 г. N 134 "Об утверждении Положения о муниципальных программах муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области"; Устав муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Цель (цели) и задачи	Цели муниципальной программы: - информационно - правовое обеспечение работы по социальной поддержке населения; - социальная поддержка семей с детьми инвалидами, пожилых людей, граждан в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств; - повышение благосостояния населения; - охрана здоровья несовершеннолетних; - поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов. Задачи муниципальной программы: - создание условий для повышения качества жизни наиболее социально уязвимых категорий населения; - обеспечение социальной защиты семьи, одиноких пожилых граждан, граждан трудоспособного возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации; - профилактика заболеваемости несовершеннолетних; - обеспечение лицам, замещавшим должности муниципальной службы права на пенсию за выслугу лет или доплату к государственной пенсии.
Целевые индикаторы	- Число семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, многодетных, малообеспеченных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, всего - 241 усл. ед. в т.ч.: 2020 г. - 86 усл. ед.; 2021 г. - 80 усл. ед.; 2022 г. - 75 усл. ед. - Число детей, в отношении которых проведены мероприятия, направленные на снижение заболеваемости населения, проживающего на территории городских и сельских поселений Скопинского муниципального район Рязанской области, всего - 420 усл. ед., в т.ч.: 2020 г. - 130 усл. ед.; 2021 г. - 140 усл. ед.; 2022 г. - 150 усл. ед. - Число детей, получивших дополнительную меру социальной поддержки в виде материальной помощи на поездку в лагеря (осуществление подвоза детей к месту отдыха и обратно), всего - 21 усл. ед., в т.ч.: 2020 г. - 6 усл. ед.; 2021 г. - 7 усл. ед.; 2022 г. - 8 усл. ед. - Количество мероприятий для семей с детьми, в т.ч. оказавшихся в трудной жизненной ситуации, для детей-инвалидов ("День семьи", "День защиты детей", "День памяти и скорби", "День матери", "Новогодняя елка"), всего - 15 усл. ед., в т.ч.: 2020 г. - 5 усл. ед.; 2021 г. - 5 усл. ед.; 2022 г. - 5 усл. ед. - Количество мероприятий, проведенных для пожилых людей, всего - 3 усл. ед., в т.ч.: 2020 г. - 1 усл. ед.; 2021 г. - 1 усл. ед.; 2022 г. - 1 усл. ед. - Количество ценных подарков семьям нетрудоспособных инвалидов, ветеранов ВОВ, ветеранов труда и др. категорий ветеранов ко Дню Победы, всего - 16 усл. ед., в т.ч.: 2020 г. - 10 усл. ед.; 2021 г. - 4 усл. ед.; 2022 г. - 2 усл. ед. - Число жителей муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, получивших дополнительную меру социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи, всего - 75 усл. ед., в т.ч.: 2020 г. - 25 усл. ед.; 2021 г. - 25 усл. ед.; 2022 г. - 25 усл. ед. - Охват лиц, замещавших должности муниципальной службы пенсиями за выслугу лет или доплатой к государственной пенсии, в т.ч.: 2020 г. - 100%; 2021 г. - 100%; 2022 г. - 100%
Сроки и этапы реализации	2020 - 2022 годы
Объемы и источники финансирования	Финансирование осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - местный бюджет). Всего - 14 735 094,72 руб., в том числе: 2020 г. - 4 903 697,24 руб.; 2021 г. - 4 915 697,24 руб.; 2022 г. - 4 915 697,24 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Улучшение качества жизни наиболее уязвимых категорий населения, снижение социальной напряженности в обществе, адресное оказание социальной помощи для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, 100% охват лиц, замещавших должности муниципальной службы пенсией за выслугу лет или доплатой к государственной пенсии. Снижение заболеваемости несовершеннолетних, обеспечение целевого и эффективного расходования средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование мер дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан и оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям инвалидов и ветеранов.

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы

Сокращение масштабов бедности, повышение благосостояния населения являются ключевыми направлениями государственной и муниципальной политики.

На сегодняшний день, по предварительным подсчетам, российских граждан, которые имеют доход ниже прожиточного минимума, насчитывается не менее шестнадцати миллионов человек, это одиннадцать процентов от общего количества жителей России.

Политика борьбы с бедностью, как определено в Программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу, должна носить комплексный характер, учитывать социальную и экономическую стороны проблемы.

Социальная бедность традиционно охватывает наиболее уязвимые категории населения: многодетные и неполные семьи, семьи "особого социального риска", одинокие пенсионеры и инвалиды, не имеющие возможности повысить свой жизненный уровень по объективным причинам.

Основным методом социальной защиты уязвимых категорий населения становится сегодня адресное предоставление социальных услуг тем гражданам и семьям, чей среднедушевой доход по не зависящим от них обстоятельствам ниже официально установленной величины прожиточного минимума.

Оказание материальной помощи нуждающимся гражданам является приоритетным направлением деятельности администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Использование программно-целевого метода дает возможность последовательно осуществлять меры по улучшению положения малообеспеченных семей и одиноких пожилых граждан, граждан трудоспособного возраста, оказавшихся в зоне "особого социального риска", на основе главных принципов социальной защиты - адресности, гарантированности, комплексности предоставления одновременно различных видов социальной помощи, а это неизбежно должно привести к улучшению благосостояния граждан.

2. Цели и задачи реализации Программы

Основными целями муниципальной Программы являются:

- информационно-правовое обеспечение работы по социальной поддержке населения;

- социальная поддержка семей с детьми, инвалидов, пожилых людей, граждан в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств;

- повышение благосостояния населения муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, охрана здоровья несовершеннолетних;

- эффективного использования возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социального развития Скопинского муниципального района.

В рамках реализации настоящей Программы к отдельным категориям граждан относятся:

- малообеспеченные семьи - размер совокупного дохода которых в расчете на одного человека не превышает величину прожиточного минимума на душу населения по Рязанской области;

- пенсионеры;

- многодетные и неполные семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей;

- семьи, находящиеся в социально опасном положении;

- опекунские семьи;

- семьи, воспитывающие детей-инвалидов;

- граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации (пожар, кража, похороны, тяжелое заболевание, операция, необходимость приобретения дорогостоящих лекарств, лечение и др.).

Программой предусматривается возможность оказания социальной поддержки заявителям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Для достижения основных целей Программы требуется решение следующих задач:

- оказание адресной помощи вышеуказанным категориям граждан муниципального образования, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- обеспечение лицам, замещавшим должности муниципальной службы права на пенсию за выслугу лет или доплату к государственным пенсиям;

- привлечение общественных организаций к работе по социальной поддержке социально уязвимых категорий граждан муниципального образования;

- создание условий для повышения качества жизни наиболее социально уязвимых категорий населения;

- обеспечение социальной защиты семей с детьми, одиноких пожилых граждан, граждан трудоспособного возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказание социальной помощи нуждающимся гражданам на основе усиления адресности, гарантированности, комплексности предоставления одновременно различных видов социальной помощи;

- расширение спектра и повышение качества социальных услуг, предоставляемых семьям, детям, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе за счет активного привлечения негосударственного сектора;

- усиление защиты прав и законных интересов семей с детьми, граждан пожилого возраста, трудоспособных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- создание финансовых, информационных, методических и кадровых условий для наиболее полного и эффективного использования возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социального развития Скопинского муниципального района.

3. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы - Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком - Администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Главные распорядители обеспечивают результативность, адресность и целевой характер бюджетных средств.

Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое использование финансовых средств, выделяемых на реализацию программы.

Финансирование Программы из бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области осуществляется в соответствии с решением Думы муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Ежегодно с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области уточняет затраты по мероприятиям Программы.

Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителями Программы осуществляется главным распорядителем и распорядителем бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами Скопинского муниципального района Рязанской области в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Общий контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в лице заместителя главы администрации по социальным вопросам и гарантиям.

4. Сроки и этапы реализации Программы

1. Программа будет реализована в 2020 - 2022 годах.

2. Условиями досрочного прекращения реализации Программы являются:

1) несоответствие результатов выполнения мероприятий Программы плановым индикативным показателям;

2) изменение законодательства Российской Федерации и Рязанской области.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Общий объем средств, необходимых для реализации Программы - 14 735 091,72 руб., в том числе:

2020 г. - 4 903 697,24 руб.;

2021 г. - 4 915 697,24 руб.;

2022 г. - 4 915 697,24 руб.

6. Система программных мероприятий

N п/п	Мероприятия	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, руб.				Ожидаемый результат
					Всего	в т. ч. по годам
						2020	2021	2022
1	2	3		4	5	6	7	8	10
1. Семья и дети. Адресная социальная поддержка семей с детьми и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
1.1.	Оказание адресной материальной помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, многодетным, малообеспеченным семьям, детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях	Администрация МО - Скопинский муниципальный район	Администрация МО - Скопинский муниципальный район	Местный бюджет	298 0000,0	98 000,0	100 000,0	100 000,0	Улучшение качества жизни наиболее уязвимых категорий населения, снижение социальной напряженности в обществе, адресное оказание социальной помощи для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; снижение заболеваемости несовершеннолетних, обеспечение целевого и эффективного расходования средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование мер дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан
1.2.	Проведение мероприятий, направленных на снижение заболеваемости населения, проживающего на территории городских и сельских поселений Скопинского муниципального района Рязанской области	Администрация МО - Скопинский муниципальный район	Администрация МО - Скопинский муниципальный район	Местный бюджет	15 000,0	0,0	5 000,0	10 000,0
1.3.	Организация отдыха детей и оздоровления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (осуществление подвоза к месту отдыха и обратно)	Администрация МО - Скопинский муниципальный район	Администрация МО - Скопинский муниципальный район	Местный бюджет	15 000,0	0,0	5 000,0	10 000,0
1.4.	Проведение мероприятий для семей с детьми, в т.ч. оказавшихся в трудной жизненной ситуации, для детей - инвалидов: - День семьи - 15.05; - День защиты детей - 01.06; - День матери - 28.11; - Новогодняя елка - 30.12.	Администрация МО - Скопинский муниципальный район	Отдел культуры и туризма администрации МО - Скопинский муниципальный район	Местный бюджет	30 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0
1.5.	Проведение мероприятий для пожилых людей: - Международный день пожилых людей - 01.10.	Администрация МО - Скопинский муниципальный район	Отдел культуры и туризма администрации МО - Скопинский муниципальный район	Местный бюджет	30 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0
1.6.	Приобретение и вручение ценных подарков семьям нетрудоспособных инвалидов, ветеранов ВОВ, ветеранов труда и др. категорий ветеранов на - День Победы - 05.09; - День памяти и скорби - 22.06	Администрация МО - Скопинский муниципальный район	Отдел культуры и туризма администрации МО - Скопинский муниципальный район	Местный бюджет	30 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0
2. Обеспечение лицам, замещавшим должности муниципальной службы права на пенсию за выслугу лет или доплаты к пенсиям
2.1.	Выплата пенсий за выслугу лет или доплаты к государственным пенсиям муниципальным служащим, а также выплаты за услуги банку	Финансово-казначейское управление администрации МО - Скопинский муниципальный район	Финансово-казначейское управление администрации МО - Скопинский муниципальный район	Местный бюджет	13 527 972,0	4 509 324,0	4 509 324,0	4 509 324,0
2.2.	Оплата процентов банку за оказанные услуги по зачислению доплат к пенсионному обеспечению муниципальных служащих на счета физических л