Приложение. Муниципальная программа "Повышение эффективности муниципального управления на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2020 - 2022 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
- Скопинский муниципальный район
Рязанской области
от 29 октября 2019 г. N 738

Паспорт
муниципальной программы "Повышение эффективности муниципального управления на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2020 - 2022 годы"

Наименование Программы	"Повышение эффективности муниципального управления на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2020 - 2022 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	- отдел экономического развития, труда и инвестиционной политики администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район (далее - отдел экономического развития); - сектор информационных технологий администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район (далее - сектор ИТ); - отдел земельных и имущественных отношений управления сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район (далее - отдел земельных и имущественных отношений).
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", - Бюджетный кодекс РФ; - Федеральный Закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; - постановление администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 20.02.2015 г. N 134 "Об утверждении Положения о муниципальных программах муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области"
Исполнители Программы	- отдел экономического развития; - сектор ИТ; - отдел земельных и имущественных отношений
Цель (цели) и задачи	Развитие муниципального управления в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Целевые индикаторы	1. Уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг. 2. Оснащенность структурных подразделений современными информационно - коммуникационными технологиями. 3. Эффективность управления муниципальным имуществом.
Сроки реализации Программы	2020 - 2022 годы
Перечень Подпрограмм	1. "Обеспечение муниципального управления и совершенствование предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2020 - 2022 годы". 2. "Развитие информационно - коммуникационной инфраструктуры администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2020 - 2022 годы". 3. "Управление муниципальным имуществом муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2020 - 2022 годы".
Объемы и источники финансирования	Финансирование осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - местный бюджет). Всего - 240 013 030,0 рублей, в том числе: 2019 год - 79 279 046,0 рублей; 2020 год - 79 993 589,0 рублей; 2021 год - 80 740 395,0 рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Успешная реализация Программы позволит: - повысить качество государственных и муниципальных услуг, на основе внедрения новых форм реализации муниципальных услуг - с применением технологий электронного взаимодействия; - повысить качество муниципальных услуг в сфере образования, культуры на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий; - повысить уровень оснащенности структурных подразделений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области современными информационно-коммуникационными технологиями; - обеспечить техническую инвентаризацию объектов; - увеличить долю распределенного имущества казны; - актуализировать сведения реестра имущества, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию - Скопинский муниципальный район.

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы

Основной целью проводимых преобразований в Скопинском муниципальном районе, на протяжении последних нескольких лет, является повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, направленной на повышение уровня и качества жизни населения района.

Эффективность муниципального управления - это индикатор качества муниципальных услуг, компетенции муниципальных служащих и уровня доверия к органам местного самоуправления. Эффективное муниципальное управление невозможно без налаженной информационно-коммуникационной инфраструктуры и квалифицированных кадров. Участие населения в принятии управленческих решений повышает их практическую результативность.

С целью дальнейшего реформирования системы муниципального управления, приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления Скопинского муниципального района должны стать:

1. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления при предоставлении муниципальных услуг.

2. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий.

3. Повышение эффективности учета, управления и использования муниципального имущества.

1) Совершенствование деятельности органов местного самоуправления при предоставлении муниципальных услуг.

На сегодняшний день одним из ключевых направлений административной реформы является снижение административных барьеров и повышение доступности и качества оказания государственных и муниципальных услуг населению. Приоритетными направлениями в этой сфере является предоставление муниципальных услуг на базе МФЦ в режиме "одного окна" по месту пребывания.

Еще одним важным мероприятием, способствующим снижению административных барьеров и повышению эффективности муниципального управления, является организация поэтапного перевода услуг в электронный вид.

В рамках поэтапного перевода муниципальных услуг в электронный вид в администрации Скопинского муниципального района утвержден перечень муниципальных услуг, предоставляемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, оказываемых муниципальным образованием.

Участники межведомственного электронного взаимодействия подключены к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия, на рабочих местах пользователей установлены и настроены автоматизированные рабочие места системы исполнения регламентов с использованием веб-интерфейса.

2) Совершенствование деятельности органов местного самоуправления на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий.

Активное развитие и широкое применение информационно-коммуникационных технологий являются на сегодняшний день одними из необходимых условий для включения Скопинского муниципального образования в процесс перехода к информационному обществу.

В настоящее время в администрации Скопинского муниципального района практически завершен этап первоначального оснащения вычислительной техникой и создания соответствующей информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры обеспечения ее деятельности.

На ряду с этим, на эффективность деятельности администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области оказывают отрицательное влияние такие факторы, как устаревшие программно-аппаратные вычислительные средства, недостаточно развитая инфраструктура локальной вычислительной сети, а также отсутствие современной многофункциональной системы электронного документооборота.

Развитие информационно - коммуникационной инфраструктуры администрации муниципального образования позволит повысить эффективность муниципального управления.

3) Повышение эффективности учета, управления и использования муниципального имущества.

Эффективное использование муниципального имущества включает в себя обеспечение его сохранности, развития, функционирования и использования всех объектов муниципальной собственности в интересах муниципального образования, в том числе извлечение дохода, в целях наиболее полного покрытия расходных обязательств и планов развития муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Учет муниципального имущества осуществляется администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области путем ведения Реестра муниципального имущества Скопинского муниципального района Рязанской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Реализация полномочий собственника в части владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом требует объективных и точных сведений о составе, количестве, качественных и стоимостных характеристиках муниципального имущества.

Для оптимизации муниципального имущества и возможности вовлечения объектов недвижимости муниципальной казны в сделки (приватизация, сдача в аренду, передача в хозяйственное ведение, оперативное управление) необходимо проведение технической инвентаризации и оценка рыночной стоимости объектов.

2. Цели и задачи реализации Программы

Основной целью Программы является развитие муниципального управления в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

В качестве стратегических направлений деятельности органов местного самоуправления выбраны следующие:

- повышение качества и комфортности предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна";

- оснащение структурных подразделений администрации современными информационно-коммуникационными технологиями;

- развитие общественного самоуправления как формы участия населения в местном самоуправлении;

- сохранение и повышение кадрового потенциала органов местного самоуправления Скопинского муниципального района;

- повышение эффективности управления и использования муниципального имущества.

Для достижения целей Программы с учетом стратегических направлений деятельности требуется решение следующих задач:

1. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления - Скопинский муниципальный район Рязанской области при предоставлении муниципальных услуг по принципу "одного окна";

2. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий;

3. Создание благоприятных условий для развития территорий и активизации общественного самоуправления.

4. Формирование квалифицированного кадрового потенциала органов местного самоуправления Скопинского муниципального района.

5. Эффективное использование муниципального имущества в интересах муниципального образования, в том числе извлечение дохода, в целях наиболее полного покрытия расходных обязательств и планов развития муниципального образования.

6. Формирование учета муниципального имущества путем ведения Реестра муниципального имущества Скопинского муниципального района Рязанской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы - Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком - Администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Финансирование Программы из бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области осуществляется в соответствии с решением Думы муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Ежегодно с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области уточняет затраты по мероприятиям Программы.

Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителями Программы осуществляется главным распорядителем и распорядителем бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами Скопинского муниципального района Рязанской области.

Общий контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в лице заместителя главы администрации по экономическому развитию.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы 2020 - 2022 годы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы из средств местного бюджета составляет 240 013 030,0 рублей, в том числе:

в 2020 году - 79 279 046,0 рублей;

в 2021 году - 79 993 589,0 рублей;

в 2022 году - 80 740 395,0 рублей.

6. Система программных мероприятий

С учетом основных направлений, отнесенных к сфере реализации настоящей Программы, а также основных задач, обозначенных в рамках Программы, в ее составе выделяются три Подпрограммы:

1. Подпрограмма "Обеспечение муниципального управления и совершенствование предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2020 - 2022 годы".

Цель Подпрограммы: совершенствование деятельности органов местного самоуправления при предоставлении муниципальных услуг.

Срок данной Подпрограммы равен сроку реализации Программы.

Комплекс основных мероприятий Подпрограммы имеет разбивку по задачам нижнего уровня (задачам подпрограммы):

- расширение сети обслуживания граждан в МФЦ по месту пребывания;

- перевод муниципальных услуг в электронный вид;

- предоставление муниципальных услуг через МФЦ по принципу "одного окна".

Основными мероприятиями Подпрограммы являются:

- развитие системы предоставления муниципальных услуг на базе МФЦ;

- организация предоставления муниципальных услуг в электронной форме;

Ответственным за реализацию Подпрограммы являются структурные подразделения администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Подпрограмма "Совершенствование предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2019 - 2021 годы" приведена в приложении N 1 к настоящей Программе.

2. Подпрограмма "Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2020 - 2022 годы".

Цель Подпрограммы: совершенствование деятельности администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий.

Срок данной Подпрограммы равен сроку реализации Программы.

Комплекс основных мероприятий Подпрограммы имеет разбивку по задачам нижнего уровня (задачам подпрограммы):

- развитие единой сети передачи данных в администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, создание локальных вычислительных сетей для структурных подразделений администрации, повышение скорости работы локальной сети администрации до 100 Мбит/сек;

- обеспечение информационной безопасности в администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, оснащение структурных подразделений администрации лицензионным системным и прикладным программным обеспечением, создание, совершенствование, поддержка автоматизированных информационных систем;

- оснащение структурных подразделений администрации современными (менее пяти лет выпуска) средствами вычислительной, множительной техники, серверами, телекоммуникационным оборудованием;

- развитие системы электронного документооборота администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район.

Основными мероприятиями Подпрограммы являются:

- развитие единой сети передачи данных в администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район, создание локальных вычислительных сетей для структурных подразделений администрации;

- обеспечение информационной безопасности в администрации, оснащение структурных подразделений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район лицензионным системным и прикладным программным обеспечением, создание, совершенствование, поддержка автоматизированных информационных систем;

- оснащение структурных подразделений администрации средствами вычислительной, множительной техники, серверами, телекоммуникационным оборудованием;

- развитие системы электронного документооборота администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район.

Ответственным за реализацию Подпрограммы является сектор автоматизированных систем управления.

Подпрограмма "Развитие информационно - коммуникационной инфраструктуры муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2019 - 2021 годы" приведена в приложении N 2 к настоящей Программе.

3. Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2020 - 2022 годы".

Цель Подпрограммы: повышение эффективности учета, управления и использования муниципального имущества

Срок данной Подпрограммы равен сроку реализации Программы.

Комплекс основных мероприятий Подпрограммы имеет разбивку по задачам нижнего уровня (задачам подпрограммы):

- обеспечение достоверности и актуализации сведений реестра имущества, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию - Скопинский муниципальный район;

- усиление контроля за эффективностью использования муниципального имущества;

- регистрация права муниципальной собственности на здания, сооружения и земельные участки;

- предоставление земельных участков для различных видов деятельности.

Основными мероприятиями подпрограммы являются:

- организация учета муниципального имущества, пополнение реестра муниципальной собственности;

- организация управления и распоряжения муниципальным имуществом;

- содержание имущества муниципального образования Скопинский муниципальный район;

- организация, проведение привати