Постановление Администрации города Хабаровска от 26 ноября 2019 г. N 3873 "О внесении изменений в постановление администрации города Хабаровска от 03.09.2018 N 3051 "Об утверждении порядков осуществления внутреннего муниципального финансового контроля финансовым департаментом администрации города Хабаровска" (утратило силу)

Постановление Администрации города Хабаровска от 26 ноября 2019 г. N 3873
"О внесении изменений в постановление администрации города Хабаровска от 03.09.2018 N 3051 "Об утверждении порядков осуществления внутреннего муниципального финансового контроля финансовым департаментом администрации города Хабаровска"

В соответствии с Федеральными законами от 01.04.2019 N 50-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от 01.05.2019 N 71-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от 26.07.2019 N 199-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита", закона Хабаровского края от 26.04.2019 N 419 "О внесении изменений в закон Хабаровского края "О должностных лицах органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.21, 15.1, 15.11, 15.14 - 15.15.16, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 20 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального финансового контроля", в целях приведения муниципальных правовых актов городского округа "Город Хабаровск" в соответствие с требованиями федерального и краевого законодательства, на основании Устава городского округа "Город Хабаровск" администрация города постановляет:

1. Внести в постановление администрации города Хабаровска от 03.09.2018 N 3051 "Об утверждении порядков осуществления внутреннего муниципального финансового контроля финансовым департаментом администрации города Хабаровска" (далее - постановление) следующие изменения:

1.1. Пункт 1.2 изложить в следующей редакции:

"1.2. Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в городском округе "Город Хабаровск" согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.".

1.2. В пункте 7 слова "Кравчука С.А." заменить словами "Шапиро И.А.".

2. Внести в Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в городском округе "Город Хабаровск", утвержденный постановлением администрации города Хабаровска от 03.09.2018 N 3051, следующие изменения:

2.1. В пункте 1.4.:

2.1.1. Абзац второй исключить.

2.1.2. Абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"- определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.".

2.1.3. В абзаце пятом слово "муниципальным" исключить.

2.2. Пункт 1.5 изложить в следующей редакции:

"1.5. Субъектами контроля являются заказчики (муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования, бюджетные учреждения и унитарные предприятия, осуществляющие закупки в соответствии с частями 1 и 2.1 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ), иные организации, осуществляющие закупки в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, контрактные службы, контрактные управляющие (должностные лица, ответственные за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта), уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, осуществляющие действия, направленные на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.".

2.3. В пункте 1.9.:

2.3.1. Подпункт г) изложить в следующей редакции:

"г) обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Порядок подготовки исковых заявлений, а также порядок представления интересов финансового департамента в суде осуществляется в соответствии с Регламентом взаимодействия юридического управления администрации города Хабаровска и структурных подразделений администрации города Хабаровска, утвержденным Мэром города Хабаровска.".

2.3.2. Подпункт д) изложить в следующей редакции:

"д) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и принимать меры по их предотвращению.".

2.4. Подпункт а) пункта 1.14.8 изложить в следующей редакции:

"а) на основании поступившей в финансовый департамент администрации города информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

- заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

- обнаружение контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

- сообщение средства массовой информации, в котором указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;".

2.5. В абзаце втором пункта 4.8 после слов "директору (должностному лицу, исполняющему обязанности" слово "заместителя" исключить.

2.6. В абзаце первом пункта 4.9 после слов "Директор (должностное лицо, исполняющее обязанности" слово "заместителя" исключить.

2.7. В абзаце втором пункта 4.10 после слов "Директор (должностное лицо, исполняющее обязанности" слово "заместителя" исключить.

3. Внести в приложение N 2, утвержденное постановлением администрации города Хабаровска от 03.09.2018 N 3051, следующие изменения:

3.1. Наименование приложения изложить в следующей редакции:

"Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в городском округе "Город Хабаровск".

3.2. Пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

"1.1. Настоящий Порядок определяет правила осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в городском округе "Город Хабаровск", установленные в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ.".

3.3. В пункте 1.2. слова "в сфере бюджетных правоотношений" исключить.

3.4. В пункте 1.3. слова "в сфере бюджетных правоотношений" исключить.

3.5. Пункт 1.4. изложить в следующей редакции:

"1.4. Финансовый департамент осуществляет полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю, установленные требованиями статьи 269.2 Бюджетного кодекса РФ.".

3.6. Пункт 1.5 исключить.

3.7. Пункт 1.6 изложить в следующей редакции:

"1.6. Предметом внутреннего муниципального финансового контроля является контроль:

- за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;

- за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из местного бюджета, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета, муниципальных контрактов;

- за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;

- за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из местного бюджета;

ГАРАНТ:

абзац вступает в силу с 1 января 2020 г.

- в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.".

3.8. В пункте 1.7 изложить в следующей редакции:

"1.7. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в отношении объектов контроля, предусмотренных статьей 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.".

3.9. В пункте 1.8. исключить слова "в сфере бюджетных правоотношений".

3.10. В пункте 1.10:

3.10.1. В абзаце первом слова "Должностными лицами, уполномоченными на проведение контрольных мероприятий в сфере бюджетных правоотношений, являются:" заменить словами "Должностными лицами, уполномоченными на проведение контрольных мероприятий, являются:".

3.10.2. В абзаце четвертом исключить слова "а также эксперты и экспертные организации, привлекаемые для проведения контрольных мероприятий.".

3.11. Пункт 1.11 изложить в новой редакции:

"1.11. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю финансовым департаментом:

- проводятся проверки, ревизии и обследования;

- направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

- составляются протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 7 статьи 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в порядке, установленным законодательством;

- назначается (организуется) проведение экспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизий и обследований;

- получается необходимый для осуществления внутреннего муниципального финансового контроля постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;

- направляются в суд иски о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Порядок подготовки исковых заявлений, а также порядок представления интересов финансового департамента в суде осуществляется в соответствии с Регламентом взаимодействия юридического управления администрации города Хабаровска и структурных подразделений администрации города Хабаровска, утвержденным Мэром города Хабаровска.".

3.12. В подпункте 1.11.1:

3.12.1. В абзаце первом слова "в сфере бюджетных правоотношений" исключить.

3.12.2. В абзаце втором слова "в том числе информацию о состоянии внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главного администратора бюджетных средств" исключить.

3.12.3. Абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"- составлять протоколы об административных правонарушениях, указанных в части 7 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений Закона Хабаровского края от 25.03.2015 N 45 "О должностных лицах органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.21, 7.32.6, 15.1, 15.14 - 15.15.16, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 20 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального финансового контроля".

3.13. В подпункте 1.11.2:

3.13.1 . В абзаце первом слова "в сфере бюджетных правоотношений" исключить.

3.13.2 . Абзац второй изложить в следующей редакции:

"- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля;".

3.14. Пункт 1.14 изложить в следующей редакции:

"1.14. Контрольная деятельность подразделяется на плановую и внеплановую.

Основанием для назначения планового контрольного мероприятия является наличие контрольного мероприятия в плане контрольных мероприятий финансового департамента в текущем календарном году.

Внеплановая контрольная деятельность осуществляется по следующим основаниям:

- поручение Мэра города, Вице-Мэра города, поручение директора финансового департамента (должностного лица, исполняющего обязанности директора департамента), в том числе данное на основании обращений руководителей структурных подразделений администрации города Хабаровска;

- обращение правоохранительных органов;

- поступление информации о нарушении правовых актов, условий договоров (соглашений), указанных в пункте 1.6 настоящего Порядка, муниципальных контрактов, а также иной информации о нарушениях, подлежащих проверке в рамках осуществления внутреннего муниципального финансового контроля;

- истечение срока исполнения предписания и (или) представления, ранее выданного объекту контроля в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка.".

3.15. Пункт 1.18. изложить в следующей редакции:

"1.18. Должностные лица, указанные в пункте 1.10 настоящего Порядка, являются должностными лицами уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, совершенных в отношении средств местных бюджетов.".

3.16. В абзаце первом пункта 2.1 слова "в сфере бюджетных правоотношений" исключить.

3.17. В абзаце втором пункта 2.3. слова "в финансово-бюджетной сфере" заменить словами "правовых актов, договоров (соглашений), указанных в пункте 1.6 настоящего Порядка, муниципальных контрактов".

3.18. В пункте 2.4:

3.18.1. Подпункт б) исключить.

3.18.2. В абзаце третьем подпункта г) слова "в финансово-бюджетной сфере" исключить.

3.19. Пункт 2.8. после слов "сети Интернет" дополнить словами: ", а также на официальном сайте в соответствии с требованиями законодательства в сфере закупок РФ размещается перечень плановых проверок".

3.20. Подпункт 3.3.2.1. изложить в следующей редакции:

"3.3.2.1. Камеральная проверка (ревизия) проводится по месту нахождения финансового департамента и заключается в документальном изучении законности отдельных финансовых и хозяйственных операций на основании бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности и иных документов, представленных по запросам (требованиям) должностных лиц финансового департамента, а также информации, документов и материалов, полученных в ходе встречных проверок, обследований и путем анализа данных информационных систем.".

3.21. Подпункт 3.3.2.11. изложить в следующей редакции:

"3.3.2.11. По результатам рассмотрения акта и материалов камеральной проверки заместитель директора финансового департамента по контрольно-ревизионной работе (должностное лицо, исполняющее обязанности заместителя директора финансового департамента по контрольно-ревизионной работе) в течение 3 рабочих дней принимает решение о необходимости проведения выездной проверки (ревизии).".

3.22. Подпункт 3.3.3.1. изложить в следующей редакции:

"3.3.3.1. Выездная проверка (ревизия) проводится по месту нахождения объекта контроля, в ходе которой в том числе определяется фактическое соответствие отдельных (совокупности всех) совершенных операций данным бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности и первичных документов.".

3.23. Пункт 4.1 изложить в следующей редакции:

"4.1. При выявлении бюджетных нарушений в ходе ревизий, проверок, обследований составляется предписание и (или) представление, оформляемые в соответствии с требованиями статьи 270.2 Бюджетного кодекса РФ.".

3.24. Пункт 4.2, изложить в следующей редакции:

"4.2. В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пунктах 3.3.2.11. и 3.3.3.13. настоящего Порядка, подготовленные предписания и (или) представления направляются директору финансового департамента (должностному лицу, исполняющему обязанности директора финансового департамента) на подпись с последующим вручением представителю объекта контроля либо направлением заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом. Документ, подтверждающий факт вручения предписания и (или) представления объекту контроля, приобщается к материалам контрольного мероприятия.

Предписание и (или) представление направляются объекту контроля в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 270.2 Бюджетного кодекса РФ.

Срок исполнения предписания может быть продлен в порядке, предусмотренном частью 3.2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса РФ,".

3.25. Абзац третий пункта 4.3. изложить в следующей редакции:

"Неисполнение предписаний о возмещении причиненного городскому округу "Город Хабаровск" ущерба является основанием для обращения финансового департамента администрации города Хабаровска в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного городскому округу "Город Хабаровск".

4. Пресс-службе администрации города Хабаровска (Соколов Р.Н.) опубликовать (разместить) настоящее постановление в газете "Хабаровские вести" и в сетевом издании "Интернет-портал "Хабаровские вести" (KHAB-VESTI.RU).

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-Мэра города, первого заместителя Мэра города по экономическим вопросам Шапиро И.А.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением абзаца седьмого пункта 3.7. который вступает в силу с 01.01.2020.

Мэр города

С.А. Кравчук