Приложение. Муниципальная адресная программа "Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск на 2020-2030 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации города Бийска
от 21.11.2019 г. N 2070

Муниципальная адресная программа
"Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск на 2020-2030 годы"

Наименование программы	муниципальная адресная программа "Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск на 2020-2030 годы" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель программы	МКУ "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска"
Соисполнители программы	- Администрация города Бийска; - МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска" - МКУ "Управление по работе с населением Администрации города Бийска"
Подпрограммы программы	отсутствуют
Цель программы	обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципального образования город Бийск
Задачи программы	- сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск путем расселения многоквартирных домов, признанных аварийными в период с 01.01.2017 по 01.08.2019; - соблюдение жилищных и имущественных прав граждан при признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции
Целевые индикаторы и показатели программы	1. количество жилых помещений аварийного жилищного фонда, подлежащих расселению в связи с аварийностью многоквартирных домов; 2. площадь жилых помещений, аварийного жилищного фонда, подлежащих расселению в связи с аварийностью многоквартирных домов; 3. количество собственников и нанимателей жилых помещений аварийного жилищного фонда, жилищные права которых будут реализованы в связи с расселением аварийного жилья
Сроки и этапы реализации программы	Программа реализуется в период с 2020 по 2030 годы в одиннадцать годичных этапов, именуемых по первому году реализации каждого этапа
Объемы финансирования программы	Общий объем финансирования составляет 782 383 852,80 руб., из них: 2020 г. - 12 331 967,40 руб.; 2021 г. - 13 356 511,20 руб.; 2022 г. - 10 323 725,40 руб.; 2023 г. - 9 966 326,40 руб.; 2024 г. - 9 142 606,80 руб.; 2025 г. - 8 904 340,80 руб.; 2026 г. - 4 030 099,20 руб.; 2027 г. - 180 663 492,60 руб.; 2028 г. - 178 958 188,80 руб.; 2029 г. - 172 198 242,00 руб.; 2030 г. - 182 508 352,20 руб. Источник финансирования: средства бюджета города Бийска Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей доходной части бюджета города Бийска
Ожидаемые результаты реализации программы	- расселение 675 жилых помещения аварийного жилищного фонда общей площадью 22 985,6 кв. м в 87 многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в том числе: - путем расселения 77 муниципальных жилых помещений общей площадью 2600,1 кв. м; - путем изъятия для муниципальных нужд с предоставлением собственникам денежного возмещения 598 жилых помещений аварийного жилищного фонда общей площадью 20 385,5 кв. м

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

В период с 2009 по 2017 годы на территории муниципального образования город Бийск были реализованы региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, правовые основы которых определены Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Реализация региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не снижает актуальности проблемы наличия на территории муниципального образования город Бийск значительного объема жилья, непригодного для проживания.

Устойчивая тенденция роста объема аварийного жилищного фонда, очевидно проявляющаяся в последние годы, обусловлена следующими факторами:

физический износ жилищного фонда в ходе эксплуатации;

чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, усугубляющие техническое состояние жилых домов;

низкий уровень правовой культуры и недостаточные финансовые возможности собственников и нанимателей жилых помещений для поддержания жилья в пригодном для эксплуатации состоянии.

Специфика жилищного фонда муниципального образования город Бийск заключается в значительном удельном весе домов, являющихся объектами культурного наследия, в общем числе многоквартирных домов. Эксплуатация и ремонт указанных домов сопряжены с ограничениями, предусмотренными федеральным законодательством, соблюдение которых затруднительно для собственников жилых помещений, в том числе, ввиду недостаточной правовой осведомленности о правах и обязанностях в отношении объектов культурного наследия.

Проживание в аварийном жилье сопряжено с угрозой жизни и здоровью собственников и нанимателей жилых помещений, несет потенциальную угрозу для неопределенного круга лиц. Уровень благоустройства и санитарно-эпидемиологическое состояние жилых помещений не соответствуют современным требованиям, предъявляемым к качеству жилья. Кроме этого, аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городского округа, сдерживает развитие городской инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность муниципального образования.

Решение проблемы наличия аварийного жилья исключительно путем реализации региональных программ переселения не представляется возможным, поскольку критерии данных программ, устанавливаемые Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", лишь в общих чертах определяют условия их реализации и не учитывают специфику жилищного фонда конкретного муниципального образования.

Настоящая Программа охватывает многоквартирные дома, которые в период с 01.01.2017 по 01.08.2019 признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Правовыми основаниями разработки и реализации Программы являются: Жилищный кодекс Российской Федерации; постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Устав муниципального образования город Бийск Алтайского края (принят решением Думы г. Бийска от 23.06.2005 N 250); постановление Администрации города Бийска от 16.06.2014 N 1607 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации".

Реализация Программы направлена на сокращение на территории муниципального образования город Бийск количества аварийного жилья и соблюдение жилищных и имущественных прав граждан, проживающих в многоквартирных домах признанных аварийными в установленном порядке, но не вошедших в действующую региональную программу переселения из аварийного жилищного фонда.

II. Приоритетные направления реализации Программы, цель и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов ее реализации

Приоритеты политики в сфере реализации Программы

Реализация Программы обеспечит:

- реализацию гражданами права на безопасные и благоприятные условия проживания;

- снижение доли населения, проживающего в многоквартирных домах на территории муниципального образования город Бийск, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

- выполнение государственных обязательств по переселению граждан, проживающих в аварийных жилых помещениях;

- снижение социальной напряженности на территории муниципального образования город Бийск;

- обеспечение сокращения непригодного для проживания жилищного фонда посредством ликвидации существующего аварийного жилищного фонда.

- улучшение состояния окружающей среды и архитектурного облика муниципального образования город Бийск за счет комплексного освоения территорий после ликвидации аварийного жилья.

Цель и задачи Программы

Реализация Программы преследует цель обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципального образования город Бийск.

В круг задач, необходимых для достижения указанной цели, входят:

сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск путем расселения многоквартирных домов, признанных аварийными в период с 01.01.2017 по 01.08.2019;

соблюдение жилищных и имущественных прав граждан при признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Достижение поставленной цели будет осуществлено в соответствии с механизмом обеспечения жилищных и имущественных прав собственников жилых помещений, изымаемых для муниципальных нужд, а также прав нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда в домах, признанных аварийными в установленном порядке.

Конечные результаты реализации муниципальной программы

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы заключаются в расселении 675 жилых помещений аварийного жилищного фонда, общей площадью 22985,6 кв. м в 87 многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в том числе

- путем переселения нанимателей 77 муниципальных жилых помещений общей площадью 2600,1 кв. м;

- путем изъятия для муниципальных нужд с предоставлением собственникам денежного возмещения 598 жилых помещений аварийного жилищного фонда общей площадью 20 385,5 кв. м.

Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на период 2020-2030 годы в одиннадцать годичных этапов, именуемых по первому году реализации каждого этапа.

Этап реализации Программы	Количество расселяемых жилых помещений	Количество многоквартирных домов, признанных аварийными	Общая площадь аварийного жилья, подлежащего расселению, кв. м
2020	12	2	362,3
2021	9	1	392,4
2022	9	1	303,3
2023	6	1	292,8
2024	6	1	268,6
2025	6	1	261,6
2026	4	1	118,4
2027	141	17	5307,7
2028	154	20	5257,6
2029	155	23	5059
2030	173	19	5361,9
Всего:	675	87	22985,6

Индикаторы Программы и их значения приведены в приложении 1 к настоящей Программе.

III. Обобщенная характеристика мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы обусловлен механизмом, предусмотренным статьями 32, 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В отношении жилых помещений муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах, признанных аварийными, Программа будет реализована путем предоставления нанимателям других жилых помещений по договору социального найма, благоустроенных применительно к условиям муниципального образования город Бийск, равнозначных по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающих установленным требованиям и находящихся в границах муниципального образования город Бийск.

В отношении жилых помещений частного жилищного фонда в многоквартирных домах, признанных аварийными, Программа будет реализована путем изъятия для муниципальных нужд жилых помещений с предоставлением собственникам денежного возмещения, при определении размера которого учитывается рыночная стоимость изымаемого жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли собственника в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода.

Программа предполагает выполнение следующих мероприятий:

1. проведение оценки объемов аварийного жилищного фонда, подлежащего расселению;

2. формирование объема жилых помещений муниципального жилищного фонда, подлежащих предоставлению гражданам, переселяемым в соответствии с условиями Программы;

3. проведение оценки жилых помещений, подлежащих изъятию для муниципальных нужд, определение выкупной стоимости и формирование объема финансирования для реализации Программы;

4. переселение нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда из жилых многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в благоустроенные жилые помещения муниципального жилищного фонда путем заключения договоров социального найма;

5. заключение с собственниками соглашений об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, с предоставлением возмещения за изымаемые жилые помещения.

Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в период с 01.01.2017 по 01.08.2019, приведен в приложении 4 к настоящей Программе.

IV. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Объемы финансирования Программы определены исходя из утвержденного приказом Минстроя России размера планируемой максимальной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам для переселения из аварийного жилищного фонда, равного 34 038,00 руб., а также расчета размера возмещения за изымаемые жилые помещения.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Бийск. Общий объем финансирования составляет 782 383 852,80 руб., из них:

2020 г. - 12 331 967,40 руб.;

2021 г. - 13 356 511,20 руб.;

2022 г. - 10 323 725,40 руб.;

2023 г. - 9 966 326,40 руб.;

2024 г. - 9 142 606,80 руб.;

2025 г. - 8 904 340,80 руб.;

2026 г. - 4 030 099,20 руб.;

2027 г. - 180 663 492,60 руб.;

2028 г. - 178 958 188,80 руб.;

2029 г. - 172 198 242,00 руб.;

2030 г. - 182 508 352,20 руб.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей доходной части бюджета города Бийска.

V. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы

Программа представляет собой систему мероприятий, взаимосвязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам и может быть подвержена влиянию следующих рисков:

1. риска, связанного с изменениями законодательства (как на федеральном, так и на региональном уровне), что может привести к административным или иным ограничениям. Влияние данного риска на результаты Программы можно уменьшить путем мониторинга планируемых изменений в законодательстве;

2. административного риска, связанного с неправомерными либо несвоевременными действиями лиц, непосредственно или косвенно связанных с исполнением мероприятий Программы. Для минимизации данного риска будет осуществляться мониторинг реализации Программы.

Меры по минимизации возможных рисков, связанных со спецификой цели и задач Программы, будут приниматься в ходе оперативного управления ее реализацией.

Управляющий делами

И.К. Юдин

Управляющий делами

И.К. Юдин

Управляющий делами

И.К. Юдин

Управляющий делами

И.К. Юдин