Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 7 октября 1997 г. N 332 "О правилах пользования участками лесного фонда для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования в Алтайском крае" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 7 октября 1997 г. N 332
"О правилах пользования участками лесного фонда для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования в Алтайском крае"

С изменениями и дополнениями от:

4 марта 2003 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов от 2 февраля 2005 г. N 27 настоящее Постановление признано утратившим силу с 1 января 2005 г.

В соответствии со статьей 120 Лесного кодекса Российской Федерации краевое Законодательное Собрание постановляет:

1. Утвердить Правила пользования участками лесного фонда для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования в Алтайском крае (прилагаются).

Председатель краевого

Законодательного Собрания

А.Г.Назарчук

Информация об изменениях:

Постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов от 4 марта 2003 г. N 81 в настоящие Правила внесены изменения

См. текст Правил в предыдущей редакции

Правила
пользования участками лесного фонда для заготовки
второстепенных лесных ресурсов и осуществления
побочного лесопользования в Алтайском крае
(утв. постановлением краевого Законодательного Собрания от 7 октября 1997 г. N 332)

С изменениями и дополнениями от:

4 марта 2003 г.

I. Общие положения

1.1. Правила пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования разработаны в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации, Положением об аренде участков лесного фонда в Российской Федерации, Регионального Лесного кодекса Алтайского края и регулируют отношения, возникающие при лесопользовании в целях создания условий для рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного пользования второстепенными лесными ресурсами и недревесной продукцией леса, их воспроизводства, охраны и защиты.

1.2. Настоящие Правила применяются при заготовке второстепенных лесных ресурсов и осуществлении побочного лесопользования и предусматривают следующие виды деятельности:

заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых и еловых лап, новогодних елок и других);

побочное лесопользование (сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, папоротника - орляка, черемши, других пищевых ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, камыша и другие виды побочного лесопользования, перечень которых утверждается Министерством природных ресурсов Российской Федерации).

1.3. Осуществлять побочное лесопользование и производить заготовку второстепенных лесных ресурсов могут юридические лица и граждане, которым это право предоставлено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.4. Граждане имеют право свободно, без выписки лесного билета, пребывать в лесах края для отдыха и сбора в личное потребление дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых продуктов, лекарственного и технического сырья.

1.5. Пребывание граждан в лесах края, сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов и других пищевых продуктов леса, лекарственного и технического сырья, может быть ограничено или запрещено в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Алтайского края в интересах пожарной безопасности, ведения орехопромыслового, лесоплодового или лесосеменного хозяйства, а в лесах заповедников, заказников, национальных и природных парков и других особо охраняемых территорий - в связи с установленным в них режимом лесопользования или их статусом.

1.6. Граждане и лесопользователи обязаны применять технологию заготовки и сбора дикорастущей продукции в лесном фонде, исключающую истощение имеющихся ресурсов, сохранять информационные знаки, лесоосушительные канавы, дренажные системы и дороги, соблюдать установленный порядок и сроки сбора.

1.7. При заготовке второстепенных лесных ресурсов и осуществлении побочного лесопользования на представленных участках лесного фонда лесопользователю разрешается возведение временных сооружений типа сторожек, сушилок, навесов, складов хранения сырья и готовой продукции, грибоварен, настилов, дорог, мостков и т.д. по согласованию с лесхозом, о чем делается отметка в договоре и лесном билете.

Древесина, необходимая для сооружения временных строений, отпускается лесопользователям на общих основаниях.

Возведение построек капитального типа в лесном фонде без оформления соответствующего разрешения запрещено.

II. Сроки заготовки, учет и распределение
второстепенных лесных ресурсов и видов
побочного лесопользования

2.1. Сроки заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществление побочного лесопользования в течение года зависят от времени массового созревания урожая ягод, плодов, орехов или оптимального накопления полезных биологически активных веществ в пищевых и лекарственных растениях и устанавливаются органами местного самоуправления по предложению лесхозов.

2.2. Территориальное размещение побочного лесопользования и второстепенных лесных ресурсов по видам, их количественная и качественная оценка выявляются проведением лесоустройства или экспедициями специализированных проектных и научных организаций. Лесхозы и лесопользователи могут осуществлять текущий учет сырьевых ресурсов.

Для определения урожая текущего года, возможного объема заготовок по каждому виду второстепенных лесных ресурсов и побочного лесопользования могут применяться ГОСТы и ОСТы, различные методики учета урожая и определения сырьевых запасов плодов, ягод, грибов, пищевых и декоративных растений, второстепенных лесных ресурсов.

2.3. Площади сенокосных угодий, размер и качество участков, пригодных для выпаса скота без нанесения ущерба лесу, определяются лесхозами ежегодно и представляются в органы местного самоуправления для распределения между лесопользователями.

III. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст Раздела III.

IV. Порядок заготовки второстепенных лесных ресурсов
и осуществления побочного лесопользования

4.1. Сенокошение и пастьба скота.

4.1.1. Для сенокошения выделяются пригодные для этих целей площади сельскохозяйственных угодий, входящих в состав лесного фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие непокрытые лесом площади, на которых не ожидается естественное возобновление леса, впредь до производства на них лесных культур, и пригодные для сенокошения площади, требующие проведения мероприятий по их улучшению.

4.1.2. Пастьба скота разрешается на землях лесного фонда, покрытых и не покрытых лесом, за исключением лесов заповедников, заповедных лесных участков, природных парков, лесопарков, лесов, имеющих научное или историческое значение, природных памятников, государственных защитных лесных полос, противоэрозионных лесов, особо ценных лесных массивов, лесов первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения, лесов первой и второй зон округов санитарной охраны курортов.

4.1.3. Запрещается пастьба скота:

на площадях лесных культур до достижения ими высоты, исключающей возможность повреждения вершин скотом, на лесосеменных плантациях, на участках, где проводятся мероприятия по содействию естественному возобновлению леса;

в естественных молодняках и насаждениях с развитым жизнеспособным подростом до достижения ими высоты, исключающей возможность повреждения вершин скотом;

на вырубках и других непокрытых лесом площадях, предназначенных под естественное возобновление хвойных пород;

на площадях с легко размываемыми и развеваемыми почвами.

Пастьба скота на особо защитных участках леса первой и второй групп и горных лесов всех групп может быть запрещена или ограничена в каждом конкретном случае по решению администрации края.

4.1.4. Владельцы скота обязаны по требованию лесхоза огораживать скотопрогоны или пастбища во избежание потрав лесных культур, питомников, молодняков естественного происхождения и других ценных участков леса.

Пастьба скота без пастуха на предоставленных в лесном фонде пастбищах запрещается и может быть разрешена лишь на огороженных участках или на привязи.

Пастьба коз в лесном фонде запрещена. Лесхозы могут разрешать, в порядке исключения, пастьбу коз на отдельных участках, предварительно огороженных владельцами скота.

4.1.5. Первоочередным правом на получение участков лесного фонда для сенокошения и пастьбы скота пользуются лесхозы на своей территории, для чего из имеющихся по материалам лесоустройства площадей выделяются:

служебные земельные наделы для сенокошения работникам государственной лесной охраны и другим категориям работников лесхоза, имеющим право на их получение, а также участки для пастьбы скота указанным работникам, содержащим скот;

участки для сенокошения и пастьбы скота работникам лесного хозяйства, содержащим скот, но не пользующимся правом на получение служебных земельных наделов;

участки для обеспечения кормами общественного животноводства в подсобных сельских хозяйствах лесхозов.

Размеры земельных служебных наделов для сенокошения определяются, исходя из средней урожайности лесных сенокосов по материалам лесоустройства, фактического наличия скота в личном пользовании работников и потребного количества грубых кормов по существующим нормам.

4.1.6. Сведения об остальных площадях, пригодных для сенокошения и пастьбы скота лесхозы представляют в органы местного самоуправления и Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Алтайскому краю не позднее, чем за два месяца до начала сезона сенокошения или пастьбы скота для распределения их между лесопользователями.

4.1.7. Органы местного самоуправления выносят решение о распределении площадей, пригодных для сенокошения и пастьбы скота, в краткосрочное пользование между сельскохозяйственными организациями, фермерскими хозяйствами, другими организациями и гражданами, содержащими в личном хозяйстве скот, о чем сообщают лесхозам не позднее двух недель до начала сезона сенокошения или пастьбы скота.

4.1.8. Сроки и нормы выпаса скота определяются органами местного самоуправления по представлению в лесхоз, учитывая при этом, что норматив потребной площади лесного пастбища для выпаса одной головы крупного рогатого скота должен быть не менее 5 гектаров.

4.1.9. Сенокошение и пастьба скота на участках лесного фонда производится в соответствии с выданным лесным билетом на побочное пользование.

Лесхозы обеспечивают выдачу лесных билетов и определяют в натуре участки лесного фонда для сенокошения и пастьбы скота.

4.1.10. Участки лесного фонда для сенокошения и пастьбы скота, не использованные в установленные сроки, передаются другим лесопользователям (организациям или гражданам) в установленном порядке.

4.1.11. В случае предоставления участка лесного фонда для сенокошения и пастьбы скота в долгосрочное пользование на лесопользователя возлагаются обязанности по проведению мероприятий по улучшению сенокосов и пастбищ, о чем делается оговорка в договоре аренды.

4.2. Размещение ульев и пасек, бортничество.

4.2.1. Участки лесного фонда для размещения ульев и пасек предоставляются преимущественно на опушках леса, прогалинах и других непокрытых лесом землях без рубки леса, расчистки, распашки земель. Пасеки должны размещаться как правило не ближе трех километров одна от другой.

4.2.2. Участки лесного фонда для размещения ульев и пасек или бортничества могут предоставляться в аренду, безвозмездное или краткосрочное пользование.

4.2.3. Пользование участками лесного фонда, предоставленного для размещения ульев и пасек или бортничества может быть прекращено в случаях его изъятия для государственных нужд, либо назначения в рубку, независимо от установленного срока пользования, с предупреждением об этом лесопользователя не менее, чем за один месяц и предоставлением другого равноценного участка.

4.3. Заготовка древесных соков.

4.3.1. Заготовка древесных соков допускается на участках спелого леса, подлежащего рубке главного пользования не ранее, чем за пять лет до рубки.

Заготовка должна производиться способами, обеспечивающими сохранение технических свойств древесины.

4.3.2. Для подсочки подбираются участки здорового леса первого и второго класса бонитета, с полнотой не менее 0,4 и количеством деревьев на одном гектаре не менее 200 штук.

4.3.3. В подсочку назначаются деревья диаметром на высоте не менее 20 см.

Перед сверлением канала часть грубой коры снимают стругом или топором без повреждения луба. Каналы просверливают буравом после начала сокодвижения с некоторым уклоном для лучшего стока сока. Диаметр канала - 1 см, глубина - 2 см (без учета толщины коры). Под желобком устанавливается сокоприемник. Количество подсочных отверстий на одном дереве зависит от его диаметра: диаметр 20 - 26 см - 1 отверстие; 27 - 34 см - 2 отверстия; 35 - 40 см - 3 отверстия; свыше 40 см - 4 отверстия.

После окончания сезона подсочки желобки снимают, а отверстия закрывают деревянной пробкой и замазывают садовым варом, садовой замазкой или глиной с известью для предупреждения заболеваний деревьев.

В следующий сезон подсочки новое отверстие сверлится на расстоянии не менее 20 см от старого.

4.4. Заготовка дикорастущих плодов и орехов.

4.4.1. На территории края в отдельных районах может осуществляться заготовка кедрового ореха и некоторых видов дикорастущих плодов (облепихи, калины, рябины, шиповника и т.д.).

4.4.2. В кедровых насаждениях могут выделяться орехопромысловые участки, которые закрепляются за лесопользователями для заготовки кедровых орехов и других видов побочного лесопользования.

4.4.3. При заготовке плодов и орехов не должны повреждаться орехоносные и плодоносные деревья и кустарники.

Запрещается заготовка орехов без особого разрешения лесхоза на лесосеменных участках, лесосеменных плантациях.

Категорически запрещается рубка плодоносящих деревьев с целью получения плодов и орехов.

4.4.4. На время предоставления участков лесного фонда для заготовки орехов и плодов на лесопользователей возлагается охрана плодовых и орехоносных насаждений, осуществление мероприятий по повышению урожайности, проведению биотехнических и других работ по содействию естественному возобновлению наиболее ценных пород.

4.5. Заготовка дикорастущего пищевого сырья.

4.5.1. Заготовка дикорастущего пищевого сырья включает в себя:

заготовку дикорастущих ягод (клюква, брусника, черника, смородина, черемуха, земляника, костяника, малина, ежевика);

заготовку грибов (белые, лисички, подберезовики, подосиновики, грузди, маслята, опята т.д.);

заготовку растительного пищевого сырья (папоротник - орляк, черемша и т.д.).

4.5.2. Заготовка и сбор ягод, грибов, пищевого растительного сырья должна производиться технологическими способами, не наносящими вреда ягодникам, грибницам и обеспечивающими их воспроизводство.

4.6. Заготовка лекарственных растений, технического сырья.

4.6.1. Организации и граждане могут производить в установленном порядке заготовку лекарственного сырья (листьев, цветов, плодов, почек, корней, корневищ, клубней травянистых растений, кустарников и деревьев) и технического сырья (ивового, дубового корья и т.д.) в объемах, обеспечивающих своевременное восстановление растений и воспроизводство их запасов.

4.6.2. Перечни лекарственных растений и технического сырья, заготовка которых производится по лицензии, утверждаются администрацией края. Сбор растений, включенных в Красную книгу Российской Федерации, запрещается.

4.7. Заготовка мха, камыша, сухого листа, подстилки и т.д.

4.7.1. Заготовка мха, сухого листа, камыша и лесной подстилки производится для их использования в качестве вспомогательного материала для строительства, а также корма и подстилки для сельскохозяйственных животных или приготовления компоста только по лесному билету.

При заготовке не должен наноситься вред окружающей природной среде.

4.7.2. Нормы заготовки устанавливаются органами местного самоуправления по представлению лесхозов.

4.8. Заготовка древесной зелени и коры.

4.8.1. К древесной зелени относятся хвойная лапка и побеги лиственных пород с диаметром среза менее 6 мм.

4.8.2. Заготовка древесной зелени для изготовления хвойно-витаминной муки и хлорофило-каротиновой пасты (сосновая лапка), а также веников лиственных пород (береза, осина, ива и т.д.) для бытовых нужд и веточный корм скоту разрешается только со срубленных деревьев в местах разработки лесосек.

4.8.3. Для производства пихтового масла разрешается ручная заготовка в спелых пихтовых насаждениях древесной зелени с диаметром среза до 8 мм весенне - летней заготовки с растущих деревьев диаметром не менее 28 см, путем обрезки ветвей на протяжении не более 30 процентов живой кроны. Длина оставленных на деревьях оснований сучьев должна быть не менее 30 см. Повторные заготовки пихтовой лапки в одних и тех же насаждениях допускаются не ранее чем через 5 лет.

4.8.4. Ивовое корье заготавливается в весенне - летний период со срубленных стволиков (побегов) ивы, которые после снятия коры укладывают в кучи, укрепленные с боков кольями. Снимать кору с растущих деревьев запрещается.

4.8.5. Заготовку еловой коры ведут на лесосеках со срубленных деревьев или на нижних складах с еловых сортиментов, а также во время окорки лесоматериалов.

4.9. Заготовка пней, бересты.

4.9.1. Заготовка пневого осмола разрешается в лесах I, II, III групп на площадях, где она не может нанести значительного ущерба насаждениям, молодому подросту.

4.9.2. Заготовка пневого осмола не допускается на участках лесного фонда по берегам рек, озер, на склонах гор и оврагов, где возможны эрозионные процессы, в особо защитных участках лесов I группы, в молодняках с полнотой 0,8 - 1,0, на площадях лесных культур с густотой посадки более 8 тысяч штук на 1 гектаре.

4.9.3. Допускается заготовка соснового пневого осмола:

тракторным способом - в молодняках с полнотой до 0,4;

взрывным способом - в молодняках с полнотой 0,5 - 0,8.

В молодняках I - II классов возраста при взрывном способе работ разрешается заготовка в хвойных молодняках 50 пней с одного гектара, в лиственных молодняках - 100 пней с одного гектара.

4.9.4. Заготовка бересты производится с растущих деревьев только на лесосеках, подлежащих рубке в текущем году.

Заготовка бересты производится в период цветения березы, когда береста легко отделяется от зеленой лубяной части коры.

С деревьев толщиной 10 - 12 см на уровне груди разрешается снимать кору не более чем на половину окружности ствола.

Запрещается снимать бересту с деревьев, предназначенных для заготовки фанерного кряжа.

4.9.5. Заготовка бересты производится по всей площади, указанной в лесном билете, как с растущих деревьев, так и с валежного и мертвого леса.

Запрещается рубка деревьев с целью заготовки бересты, за исключением случаев, когда заготовка бересты непосредственно предшествует лесозаготовкам или производится одновременно с ними.

4.10. Особенности заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования на плантациях и окультуренных площадях.

4.10.1. На территории лесного фонда могут находиться окультуренные и плантационные насаждения.

Окультуренными считаются насаждения, где проведены лесохозяйственные мероприятия (изреживание, посадка культурных растений, прививки в крону и т.д.), улучшающие видовой и качественный составы насаждений.

4.10.2. Доступ населения к ресурсам плантационных и окультуренных насаждений (облепиха, лекарственные травы, клюква, орехи и т.п.) может ограничиваться или запрещаться лесхозами.

4.10.3. Заготовку ягод, орехов и плодов, лекарственного сырья на территории окультуренных и плантационных насаждений лесхозы осуществляют своими силами или сдают в аренду на основании разрешительных документов.

V. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст Раздела V.

VI. Права и обязанности лесопользователей

6.1. Лесопользователь имеет право:

самостоятельно выбирать форму хозяйственной деятельности по заготовке второстепенных лесных ресурсов и осуществлению побочных лесопользований;

собственности на заготовленную продукцию и доходы, полученные в результате ее реализации;

осуществлять в установленном порядке строительство временных производственных сооружений, связанных с заготовкой второстепенных лесных ресурсов и осуществлением побочного лесопользования;

вносить предложения по пересмотру условий или расторжению договора на лесопользование;

выступать в защиту своих законных интересов (в случаях их нарушения) в судах и арбитражных судах, а также на возмещение понесенных убытков;

при возникновении стихийных бедствий (лесной пожар, ветровал, размножение вредителей и т.п.) лесопользователь освобождается от расходов на восстановление участков, подвергшихся этим бедствиям.

6.2. Лесопользователь обязан:

вести работы способами, не допускающими возникновения эрозии почв, исключающими или ограничивающими отрицательное воздействие пользования лесным фондом на состояние и воспроизводство лесов, а также состояние водоемов и других природных объектов;

соблюдать правила пожарной безопасности и осуществлять в местах проведения работ противопожарные мероприятия, а в случае возникновения лесных пожаров обеспечивать их тушение;

не оставлять заготовленную продукцию после сроков окончания ее заготовки и вывозки, не оставлять после окончания работ захламленности;

приводить за свой счет участки лесного фонда, нарушенные в результате заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочных лесопользований, в состояние, пригодное для использования по назначению;

проводить сдачу лесхозам участков лесного фонда после окончания на них работ;

осуществлять лесовосстановление или природоохранные мероприятия, способами и за счет средств, указанных в договоре аренды, лесорубочном билете, ордере или лесном билете;

своевременно и в установленном размере вносить арендную плату и лесную подать за лесопользование;

соблюдать санитарные правила, выполнять другие требования, установленные правилами, регулирующими порядок пользования лесным фондом, а также предписания должностных лиц государственных органов управления лесным хозяйством, государственных органов охраны окружающей природной среды;

предоставлять в установленном порядке информацию по лесопользованию в органы, выдавшие разрешительные документы;

производить прием заготовленной продукции, в том числе и от местного населения, по ведомости на закупку сельскохозяйственных продуктов и отмечать количество сданной продукции в лесном билете сборщика, что оговаривается в договоре;

оказывать содействие экспедициям в проведении лесоустройства, другим проектным и научным организациям;

при реализации (поставки) продукции иметь при себе лесной билет на осуществление побочных лесопользований;

своевременно уплачивать начисленные штрафные санкции и возмещать ущерб, причиненный лесному хозяйству, за совершенные лесонарушения.

VII. Плата за заготовку второстепенных лесных ресурсов
и осуществление побочного лесопользования

7.1. За заготовку второстепенных лесных ресурсов и осуществление побочного лесопользования взимается плата в виде лесных податей (краткосрочное пользование) или арендной платы (долгосрочное пользование).

Лесопользователь вносит арендную плату в размере и сроки, определенные договором, а за сезонное лесопользование оплачивает лесную подать при оформлении лесного билета.

7.2. При пользовании участками лесного фонда для заготовки сена, древесных соков, заготовки и сбора дикорастущих плодов, грибов и ягод, лекарственных растений и технического сырья, сбора мха, лесной подстилки, опавшего листа, камыша, черемши, папоротника - орляка ставки лесных податей и арендной платы устанавливаются за единицу измерения объема (кубометр, тонна, килограмм и т.д.).

7.3. При пользовании участками лесного фонда для пастьбы скота, размещения ульев и пасек ставки лесной подати и арендной платы устанавливаются за 1 гектар участка лесного фонда.

Арендная плата определяется на основе лесных податей.

7.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7.4.

7.5. Распределение и использование средств, получаемых при взимании платежей за пользование лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования, производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

VIII. Разрешение споров и ответственность за нарушение
условий заготовки второстепенных лесных ресурсов и
осуществления побочного лесопользования

8.1. Споры между лесхозами и лесопользователями, связанные с осуществлением лесопользования разрешаются в судебном порядке.

8.2. Купля, продажа, дарение, залог, самовольный обмен участками лесного фонда, а также переуступка права осуществления лесопользования недействительны.

8.3. Лесопользователи несут ответственность в случаях:

неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных договором аренды, безвозмездного пользования, лесорубочным билетом, ордером или лесным билетом, в том числе за изменение или расторжение договоров в одностороннем порядке;

нанесения ущерба лесу, почве или ресурсам, связанным с неправильными способами заготовки продуктов побочного лесопользования, пастьбы скота и второстепенных лесных ресурсов;

пользования природными ресурсами сверх установленных лимитов, без разрешения или после истечения сроков разрешения;

невыполнения предписаний органов, осуществляющих государственный контроль за лесопользованием;

непринятия мер к ликвидации последствий вредного воздействия на природную среду.

Самовольно занятые участки лесного фонда возвращаются без возмещения виновным затрат, произведенным ими за время незаконного пользования участками, а также затрат по сносу незаконно возведенных строений и сооружений.

8.4. Граждане и юридические лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.5. Контроль за соблюдением установленных Правил пользования участками лесного фонда для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования осуществляют лесхозы.