Приложение 1. Положение о рабочем поселке Новосиликатный, поселке Куета и Новосиликатной поселковой администрации Индустриального района города Барнаула

Приложение 1

к решению

городской Думы

от 24 декабря 2002 г. N 307

Положение
о рабочем поселке Новосиликатный, поселке Куета и
Новосиликатной поселковой администрации
Индустриального района города Барнаула

С изменениями и дополнениями от:

16 апреля 2002 г., 24 декабря 2004 г.

Место нахождения: 656922, Россия,

Алтайский край,

г. Барнаул,

ул. Весенняя, 1а

I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Положения

1.1. Предметом регулирования настоящего Положения являются вопросы статуса рабочего поселка Новосиликатный, поселка Куета Индустриального района города Барнаула, организации деятельности и компетенции Новосиликатной поселковой администрации (в дальнейшем - поселковая администрация), взаимоотношений поселковой администрации с населением, физическими и юридическими лицами, осуществляющими свою деятельность на территории поселка, а также иные общественные отношения, складывающиеся по поводу реализации городского самоуправления на территории поселка.

1.2. Вопросы осуществления территориального общественного самоуправления населения на территории, подведомственной Новосиликатной поселковой администрации (в дальнейшем - территория поселка), настоящим Положением не регламентируются и регулируются отдельным Положением.

Статья 2. Правовые основы реализации городского самоуправления на территории поселка

2.1. Правовую основу реализации городского самоуправления на территории поселка составляют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иные федеральные законы;

- Устав (Основной Закон) Алтайского края;

- закон Алтайского края "Об основах местного самоуправления в Алтайском крае" и иные законы края;

- Устав муниципального образования города Барнаула;

- Положение об Индустриальном районе в городе Барнауле и администрации Индустриального района города Барнаула;

- настоящее Положение и иные нормативно-правовые акты городской Думы, администраций города, района.

Статья 3. Принципы реализации городского самоуправления на территории поселка

3.1. Городское самоуправление на территории поселка осуществляется на основе следующих принципов:

уважения, соблюдения и защиты прав и законных интересов человека и гражданина;

законности;

гласности;

ответственности поселковой администрации перед населением и администрациями района, города за решение задач социально-экономического развития поселка;

деятельности поселковой администрации исключительно в рамках собственной компетенции и предоставленных законодательством возможностей.

Статья 4. Приоритеты в деятельности поселковой администрации

В деятельности поселковой администрации приоритетное значение придается развитию территории поселка, как единого комплекса, созданию для граждан благоприятных условий жизнедеятельности и среды обитания, охране их здоровья, широкому доступу к образованию и культуре, социальной защите и личной безопасности.

II. Территория поселка

Статья 5. Территория поселка и ее статус

5.1. Территория поселка представляет собой внутригородскую территорию, часть муниципального образования, выделенную в целях рациональной и эффективной организации управления, в которой реализуется городское самоуправление в порядке и пределах, установленных Уставом муниципального образования города Барнаула, Положением об Индустриальном районе в городе Барнауле и администрации Индустриального района города Барнаула, настоящим Положением.

5.2. На территории поселка проживает 12 тысяч 370 человек, находятся более 50 предприятий, 2 общеобразовательные школы, 4 дошкольных и 3 лечебных учреждения.

Статья 6. Описание границ территории поселка

6.1. Территорию поселка образуют земли в пределах границ, закрепленных на плане города от южной городской черты по западной кромке Сухого Лога до Павловского тракта, по Павловскому тракту до улицы Звездная, по улице Звездная вдоль ЛЭП по западной стороне улицы Березовая, по западной стороне улицы Нахимова, по северной стороне улицы Кирова до жилого дома N 2, далее на юг, от дома N 3 по ул. Кирова до жилого дома N 24 по улице Целинная, по северной стороне улицы Целинная до проезда Пограничный, по проезду Пограничный до улицы Боровая и далее по границе городской черты вдоль бора.

Территория поселка занимает 16 кв. км.

6.2. Решение об образовании, упразднении, объединении, установлении границ территории поселка принимается городской Думой самостоятельно с учетом мнения части населения, интересы которой будут затрагиваться.

Статья 7. Населенные пункты на территории, подведомственной поселковой администрации

На территории, подведомственной поселковой администрации, расположены рабочий поселок Новосиликатный, поселок Куета.

Статья 8. Историческая справка

Поселок Куета был образован в 1933 году, рабочий поселок Новосиликатный - в 1957 году в связи с запуском комбината строительных материалов.

13 января 1969 года исполнительным комитетом Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся принято решение N 7/1 "Об образовании на территории рабочего поселка Новосиликатный поселкового Совета депутатов трудящихся".

С 5 апреля 1978 года территория поселка была включена в административные границы Индустриального района города Барнаула.

Статья 9. Система наград поселковой администрации

Наградами за особые заслуги в развитии экономики территории поселка, общественно-политической деятельности, социально-культурном строительстве, охране здоровья, жизни граждан являются:

Почетная грамота Новосиликатной поселковой администрации, Благодарственное письмо Новосиликатной поселковой администрации.

Решение о награждении принимается в соответствии с Положениями об указанных наградах.

Статья 10. Осуществление самоуправления на территории поселка

Самоуправление на территории поселка осуществляется населением:

- посредством выборов, референдума, народной законодательной инициативы, народного опроса (плебисцита), подачи коллективных обращений (петиций), собраний (сходов), конференций граждан;

- через Барнаульскую городскую Думу;

- через районную администрацию;

- через поселковую администрацию;

- через органы территориального общественного самоуправления населения (ТОСН).

III. Органы управления на территории поселка
и их компетенция

Статья 11. Поселковая администрация

11.1. Поселковая администрация является органом управления, осуществляющим на территории поселка исполнительно-распорядительные функции местного самоуправления на основании и во исполнение законодательства Российской Федерации, Алтайского края, нормативно-правовых актов органов городского самоуправления.

11.2. Поселковая администрация является структурным подразделением администрации Индустриального района города Барнаула и находится в ее подчинении.

11.3. Поселковая администрация является юридическим лицом.

Статья 12. Структура поселковой администрации

12.1. Структура поселковой администрации определяется главой администрации района в пределах расходов на ее содержание и утверждается главой администрации города.

12.2. Все должностные лица поселковой администрации находятся в непосредственном подчинении главы поселковой администрации и осуществляют свою деятельность самостоятельно под методическим руководством администрации района.

12.3. Должностные лица поселковой администрации при исполнении возложенных на них обязанностей руководствуются моделями описания муниципальных должностей муниципальной службы.

Статья 13. Глава поселковой администрации

13.1. Глава поселковой администрации назначается главой районной администрации по согласованию с главой администрации города.

13.2. Глава администрации представляет поселковую администрацию во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами городского самоуправления.

13.3. Глава поселковой администрации осуществляет руководство администрацией поселка на основе принципа единоначалия.

13.4. Глава поселковой администрации осуществляет свои полномочия вплоть до момента вступления в должность нового главы районной администрации и слагает перед ним свои полномочия.

Статья 14. Полномочия главы поселковой администрации

14.1. Глава поселковой администрации обладает следующими полномочиями:

14.1.1. осуществляет общее руководство поселковой администрацией, определяет перспективные направления ее деятельности в интересах населения;

14.1.2. разрабатывает структуру и штаты поселковой администрации, определяет расходы по их содержанию, представляет их на утверждение главе районной администрации;

14.1.3. организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, принятие по ним решений;

14.1.4. организует работу с кадрами поселковой администрации, подготовку их к аттестации, принимает меры по повышению квалификации работников;

14.1.5. принимает в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности специалистов поселковой администрации;

14.1.6. открывает и закрывает счета поселковой администрации в банковских учреждениях, распоряжается ее средствами, подписывает соответствующие финансовые документы;

14.1.7. представляет главе районной администрации ежегодный отчет о деятельности поселковой администрации;

14.1.8. оказывает содействие органам территориального общественного самоуправления населения в их работе;

14.1.9. осуществляет руководство гражданской обороной на территории поселка;

14.1.10. имеет право передавать выполнение отдельных полномочий собственной компетенции своему заместителю, давать специалистам поселковой администрации отдельные поручения, за выполнение которых последние несут перед ним персональную ответственность;

14.1.11. осуществляет оперативное взаимодействие по вопросам организации, содержания и развития энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации на подведомственной территории с соответствующими предприятиями; 14.1.12. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и нормативно-правовыми актами органов городского самоуправления.

Статья 15. Заместитель главы поселковой администрации

15.1 Назначение и освобождение от должности заместителя главы поселковой администрации осуществляется главой этой администрации по согласованию с главой администрации района.

15.2. Заместитель главы поселковой администрации осуществляет свою деятельность в соответствии с распределением обязанностей и выполняет поручения главы поселковой администрации.

15.3. Заместитель главы поселковой администрации в отсутствие главы осуществляет выполнение его прав и обязанностей, кроме рассмотрения вопросов, входящих в исключительную компетенцию главы администрации.

15.4. утратил силу с 1 января 2005 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 15.4

Статья 16. Компетенция поселковой администрации

16.1. Поселковая администрация является органом управления, осуществляющим на подведомственной территории исполнительно-распорядительные функции в пределах, установленных решениями городской Думы, нормативно-правовыми актами глав администраций города и района.

16.2. Для реализации своих функций поселковая администрация осуществляет следующие полномочия:

16.2.1. предоставляет в собственность, пользование, сдает в аренду земельные участки в пределах черты территории поселка;

16.2.2. организует земельные платежи;

16.2.3. утратил силу с момента принятия;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 16.2.3

16.2.4. разрабатывает и представляет на утверждение администрации района план социально-экономического развития территории поселка;

16.2.5. организует строительство, ремонт и эксплуатацию муниципальных зданий и сооружений, дорог;

16.2.6. принимает меры по обеспечению населения топливом;

16.2.7. организует благоустройство населенных пунктов, озеленение, участвует в создании мест отдыха;

16.2.8. контролирует санитарное состояние на территории поселка;

16.2.9. организует учет и помощь лицам, нуждающимся в социальной защите;

16.2.10. утратил силу с 1 января 2005 г.;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 16.2.10

16.2.11. взаимодействует с общественными организациями (Совет женщин, Совет ветеранов, Совет инвалидов и др.), действующими на территории села, организует работу уличных комитетов;

16.2.12. организует прием граждан, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений, принимает по ним соответствующие меры в пределах своей компетенции;

16.2.13. оказывает содействие органам милиции, ГИБДД, пожарной охраны;

16.2.14. утратил силу с 1 января 2005 г.;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 16.2.14

16.2.15. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, решениями органов городского самоуправления.

Статья 17. Акты поселковой администрации

17.1. Глава поселковой администрации по вопросам, отнесенным к его ведению, издает постановления и распоряжения.

17.2. Акты поселковой администрации вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом, и обязательны для исполнения всеми расположенными на территории поселка коммерческими и некоммерческими организациями, должностными лицами и гражданами.

17.3. Акты поселковой администрации могут быть отменены главой администрации района или в судебном порядке.

IV. Финансово-экономическая деятельность

Статья 18. Финансово-экономическая основа жизнедеятельности территории поселка

18.1. Финансово-экономическую основу жизнедеятельности территории поселка составляет переданное на праве хозяйственного ведения и оперативного управления муниципальное имущество, финансовые средства, иные источники получения доходов и удовлетворения потребностей населения.

18.2. Поселковая администрация по согласованию с органами городского самоуправления вправе принимать участие в создании предприятий, учреждений и организаций для осуществления хозяйственной деятельности в интересах территории поселка, решении вопросов их организации и ликвидации.

Статья 19. Экономическая деятельность поселковой администрации

19.1. Поселковая администрация вправе:

- кооперировать на добровольной основе средства населения, коммерческих и некоммерческих организаций для финансирования программ социально-экономического развития территории поселка;

- выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству и санитарному состоянию территории поселка, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры с использованием предусмотренных для этого бюджетных и собственных материальных и финансовых средств;

- организовывать и вести иную экономическую деятельность, не запрещенную законодательством, с целью удовлетворения социально-экономических потребностей населения.

Статья 20. Финансовые ресурсы

20.1. Финансовые ресурсы поселковой администрации включают в себя:

- средства бюджета города в части, предусматривающей расходы по территории поселка;

- внебюджетные фонды;

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 24 декабря 2004 г. N 79 абзац 4 пункта 20.1 статьи 20 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2005 г.

См. текст абзаца в предыдущей редакции

- иные средства, поступающие из источников, не запрещенных действующим законодательством.

20.2. Финансовые ресурсы поселка на договорной основе могут объединяться с финансовыми ресурсами других территориальных образований, а также предприятий, учреждений, организаций и граждан для финансирования совместных программ по согласованию с главой администрации района.

V. Взаимоотношения поселковой администрации с гражданами
и юридическими лицами

Статья 21. Взаимоотношения поселковой администрации с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, и физическими лицами

21.1. По вопросам, не входящим в компетенцию поселковой администрации, ее отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

21.2. Поселковая администрация определяет и координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии подведомственной территории.

Статья 22. Право граждан на обращение в поселковую администрацию

22.1. Каждый гражданин, проживающий на территории поселка, имеет право обращаться к должностным лицам поселковой администрации и получать ответ по существу поставленного вопроса.

22.2. Обращение граждан должно быть рассмотрено должностным лицом поселковой администрации в 3-недельный срок, либо не более, чем в 3-дневный срок обращение должно быть передано тому должностному лицу, которое может дать ответ по существу.

Общий срок ответа на обращение гражданина не может превышать одного месяца с момента регистрации обращения в поселковой администрации.

Статья 23. Право граждан на информацию

23.1. Граждане, проживающие на территории поселка, имеют право на получение информации о положении дел; вопросах, обсуждаемых в поселковой администрации, назначениях и перемещениях должностных лиц поселковой администрации.

23.2. Право граждан на информацию о поселковых делах реализуется путем:

- ознакомления с решениями поселковой администрации в установленном порядке, а с наиболее важными для граждан решениями - через средства массовой информации;

- публикаций в средствах массовой информации проектов решений поселковой администрации по вопросам, которые затрагивают интересы граждан и требуют предварительного обсуждения;

- публикаций отчетов о работе поселковой администрации в газетах и других средствах массовой информации;

- непосредственного получения информации от соответствующих должностных лиц.

VI. Ответственность должностных лиц поселковой администрации

Статья 24. Ответственность должностных лиц поселковой администрации

Должностные лица поселковой администрации несут ответственность за принятые ими нормативно-правовые акты и решения в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского края, Уставом муниципального образования города Барнаула и настоящим Положением.

Статья 25. Освобождение должностных лиц поселковой администрации от занимаемой должности и его основания

25.1. Глава поселковой администрации и иные должностные лица могут быть освобождены от занимаемых должностей в случае недобросовестного отношения к исполнению возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

25.2. Городская Дума может вносить представление об освобождении от должности или наложении дисциплинарного взыскания на должностных лиц поселковой администрации.

25.3. Освобождение от должности главы поселковой администрации производится главой районной администрации, а иных должностных лиц поселковой администрации - главой этой администрации путем издания соответствующих распоряжений.

Статья 26. Обжалование в суд решений и действий поселковой администрации и ее должностных лиц

26.1. Решения и действия (бездействия) поселковой администрации и ее должностных лиц могут быть обжалованы в суд либо в арбитражный суд в установленном законом порядке.

26.2. Ущерб, причиненный гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям в результате принятия поселковой администрацией и ее должностными лицами противоречащих действующему законодательству правовых актов и решений, а также совершения ими иных неправомерных деяний, возмещается в полном объеме за счет бюджетных средств.

VII. Заключительные положения

Статья 27. Поправки к Положению

27.1. Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящее Положение с мотивированным обоснованием могут быть внесены:

- главой городского самоуправления;

- постоянными комитетами городской Думы;

- депутатами городской Думы;

- городской, районной, поселковой администрациями;

- органами ТОСН;

- гражданами, общественными объединениями, а также предприятиями, учреждениями, организациями, действующими на территории поселка.

Статья 28. Прекращение действия Положения

28.1. Настоящее Положение прекращает свое действие с момента, определенного в соответствующем решении городской Думы.