Приложение 2. Положение о селе Власиха, поселках Новомихайловка, Лесной, Пригородный, станции Власиха и Власихинской сельской администрации Индустриального района города Барнаула

Приложение 2

к решению

городской Думы

от 24 декабря 2002 г. N 307

Положение
о селе Власиха, поселках Новомихайловка, Лесной, Пригородный,
станции Власиха и Власихинской сельской администрации
Индустриального района города Барнаула

С изменениями и дополнениями от:

16 апреля 2002 г., 24 декабря 2004 г.

Место нахождения: 656902, Россия,

Алтайский край,

город Барнаул,

село Власиха,

улица Первомайская, 52

I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Положения

1.1. Предметом регулирования настоящего Положения являются вопросы статуса села Власиха, поселков Новомихайловка, Лесной, Пригородный, станции Власиха Индустриального района города Барнаула, организации деятельности и компетенции Власихинской сельской администрации (в дальнейшем - сельская администрация), взаимоотношений сельской администрации с населением, физическими и юридическими лицами, осуществляющими свою деятельность на сельской территории, а также иные общественные отношения, складывающиеся по поводу реализации городского самоуправления на сельской территории.

1.2. Вопросы осуществления территориального общественного самоуправления населения на территории, подведомственной Власихинской сельской администрации (в дальнейшем - территория села), настоящим Положением не регламентируются и регулируются отдельным Положением.

Статья 2. Правовые основы реализации городского самоуправления на территории села

Правовую основу реализации городского самоуправления на территории села составляют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иные федеральные законы;

- Устав (Основной Закон) Алтайского края;

- закон Алтайского края "Об основах местного самоуправления в Алтайском крае" и иные законы края;

- Устав муниципального образования города Барнаула;

- Положение об Индустриальном районе в городе Барнауле и администрации Индустриального района города Барнаула;

- настоящее Положение и иные нормативно-правовые акты городской Думы и администраций города и района.

Статья 3. Принципы реализации городского самоуправления на территории села

Городское самоуправление на территории села осуществляется на основе следующих принципов:

- уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

- законности;

- гласности;

- ответственности сельской администрации перед населением за решение задач социально-экономического развития территории села;

- деятельности сельской администрации исключительно в рамках собственной компетенции и предоставленных законодательством возможностей.

Статья 4. Приоритеты сельской администрации

В деятельности сельской администрации приоритетное значение придается развитию сел и поселков, находящихся на территории села, как единого комплекса, созданию для сельских граждан благоприятных условий жизнедеятельности и среды обитания, охране их здоровья, широкому доступу к образованию и культуре, социальной защите и личной безопасности.

II. Территория села

Статья 5. Территория села и ее статус

5.1. Территория села включает земли за пределами черты города Барнаула и находящиеся в его ведении, представляет собой часть муниципального образования, выделенную в целях рациональной и эффективной организации управления, в которой реализуется городское самоуправление в порядке и пределах, установленных Уставом муниципального образования города Барнаула, Положением об Индустриальном районе в городе Барнауле и администрации Индустриального района города Барнаула, настоящим Положением.

5.2. На территории села проживает более 9300 человек, расположены 3 общеобразовательных школы, 4 лечебных учреждения, 4 учреждения культуры.

Статья 6. Границы территории села

6.1. Территорию села образуют земли в пределах границ, закрепленных на плане города, площадью 1789 га. Примыкая к Индустриальному району города Барнаула, территория села граничит с Павловским и Калманским районами Алтайского края.

6.2. Решение об образовании, упразднении, объединении, установлении границ территории села принимается городской Думой самостоятельно с учетом мнения части населения, интересы которой будут затрагиваться.

Статья 7. Села и поселки на территории, подведомственной сельской администрации

На территории села находятся населенные пункты:

село Власиха, поселки Новомихайловка, Лесной, Пригородный, станция Власиха.

Статья 8. Историческая справка

Сельская территория образована в 1920 году.

В связи с изменениями в административно-территориальном делении Алтайского края, территория села находилась в ведении разных районов:

- с 27 мая 1924 года - в составе Шадринского района Барнаульского уезда;

- с 18 января 1935 года - в Барнаульском районе, который в сентябре 1955 года был переименован в Чесноковский район;

- с 26 января 1957 года - в Павловском районе;

- с 27 февраля 1959 года - в Центральном районе города Барнаула;

- с 1964 года - в Железнодорожном районе города Барнаула;

- с 1978 года - в Индустриальном районе города Барнаула.

Статья 9. Знак территории села

Знак представляет собой геральдический щит, разделенный на пять частей. В верхней части на зеленом поле изображена белая скачущая лошадь, являющаяся символом основной транспортной силы в сельском хозяйстве. В середине изображено солнце на белом фоне, река и зеленое поле. В левой части - зеленый луг, на котором расположены корова и овца, символизирующие основные направления в области скотоводства; в нижней - на белом и светло-коричневом фоне изображен сноп пшеницы, означающий основное направление в области земледелия. Знак может применяться как в цветном, так и в черно-белом исполнении.

Статья 10. Система наград

Наградами за особые заслуги в социально-экономическом развитии территории села, социально - культурном строительстве, охране здоровья, жизни граждан являются:

- Почетная грамота Власихинской сельской администрации;

- Благодарственное письмо Власихинской сельской администрации.

Решение о награждении принимается в соответствии с Положениями об указанных наградах.

Статья 11. Осуществление самоуправления на территории села

Самоуправление на территории села осуществляется населением:

- посредством выборов, референдума, народной законодательной инициативы, народного опроса (плебисцита), подачи коллективных обращений (петиций), собраний (сходов), конференций граждан;

- через Барнаульскую городскую Думу;

- через районную администрацию;

- через сельскую администрацию;

- через органы территориального общественного самоуправления населения (ТОСН).

III. Органы управления на территории села
и их компетенция

Статья 12. Сельская администрация

12.1. Сельская администрация является органом управления, осуществляющим на подведомственной территории исполнительно-распорядительные функции городского самоуправления на основании и во исполнение законодательства Российской Федерации, Алтайского края, нормативно-правовых актов органов городского самоуправления.

12.2. Сельская администрация является структурным подразделением администрации Индустриального района города Барнаула и находится в ее подчинении.

12.3. Сельская администрация является юридическим лицом.

Статья 13. Структура сельской администрации

13.1. Структура сельской администрации определяется главой администрации района в пределах расходов на ее содержание.

13.2. Все должностные лица сельской администрации находятся в непосредственном подчинении главы сельской администрации и осуществляют свою деятельность самостоятельно под методическим руководством администрации района.

13.3. Должностные лица сельской администрации при исполнении возложенных на них обязанностей руководствуются моделями описания муниципальных должностей муниципальной службы.

Статья 14. Глава сельской администрации

14.1. Глава сельской администрации назначается главой районной администрации по согласованию с главой администрации города.

14.2. Глава администрации представляет сельскую администрацию во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами городского самоуправления.

14.3. Глава сельской администрации осуществляет руководство администрацией села на основе принципа единоначалия.

14.4. Глава сельской администрации осуществляет свои полномочия вплоть до момента вступления в должность нового главы районной администрации и слагает перед ним свои полномочия.

Статья 15. Полномочия главы сельской администрации

15.1. Глава сельской администрации обладает следующими полномочиями:

15.1.1. осуществляет общее руководство сельской администрацией, определяет перспективные направления ее деятельности в интересах сельского населения;

15.1.2. разрабатывает структуру и штаты сельской администрации, определяет расходы по их содержанию, представляет их на утверждение главе районной администрации;

15.1.3. организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, принятие по ним решений;

15.1.4. организует работу с кадрами администрации села, подготовку их к аттестации, принимает меры по повышению квалификации работников;

15.1.5. принимает в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности сотрудников сельской администрации;

15.1.6. открывает и закрывает счета сельской администрации в банковских учреждениях, распоряжается ее средствами, подписывает соответствующие финансовые документы;

15.1.7. представляет главе районной администрации ежегодный отчет о деятельности сельской администрации;

15.1.8. оказывает содействие органам территориального общественного самоуправления населения в их работе;

15.1.9. осуществляет руководство гражданской обороной на территории села;

15.1.10. имеет право передавать выполнение отдельных полномочий собственной компетенции своему заместителю, давать сотрудникам сельской администрации отдельные поручения, за выполнение которых последние несут перед ним персональную ответственность;

15.1.11. осуществляет оперативное взаимодействие по вопросам организации, содержания и развития энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации на подведомственной территории с соответствующими предприятиями;

15.1.13. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и нормативно-правовыми актами органов городского самоуправления.

Статья 16. Заместитель главы сельской администрации

16.1. Назначение и освобождение от должности заместителя главы сельской администрации осуществляется главой этой администрации по согласованию с главой администрации района.

16.2. Заместитель главы сельской администрации осуществляет свою деятельность в соответствии с распределением обязанностей и выполняет поручения главы сельской администрации.

16.3. Заместитель главы сельской администрации в отсутствие главы осуществляет выполнение его прав и обязанностей, кроме рассмотрения вопросов, входящих в исключительную компетенцию главы администрации.

16.4. утратил силу с 1 января 2005 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 16.4

Статья 17. Компетенция сельской администрации

17.1. Сельская администрация является органом управления, осуществляющим на подведомственной территории исполнительно-распорядительные функции в пределах, установленных решениями городской Думы, нормативно-правовыми актами глав администраций города и района.

17.2. Для реализации своих функций сельская администрация осуществляет следующие полномочия:

17.2.1. предоставляет в собственность, пользование, сдает в аренду земельные участки в пределах черты территории села;

17.2.2. организует земельные платежи;

17.2.3. утратил силу с момента принятия;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 17.2.3

17.2.4. разрабатывает и представляет на утверждение администрации района план социально-экономического развития территории села;

17.2.5. организует строительство, ремонт и эксплуатацию муниципальных зданий и сооружений, дорог;

17.2.6. принимает меры по обеспечению населения топливом;

17.2.7. организует благоустройство населенных пунктов, озеленение, участвует в создании мест отдыха;

17.2.8. присваивает наименование улицам и переулкам, устанавливает нумерацию домов;

17.2.9. контролирует санитарное состояние на территории села;

17.2.10. обеспечивает содержание в надлежащем состоянии кладбищ, иных мест захоронения;

17.2.11. организует учет и помощь лицам, нуждающимся в социальной защите;

17.2.12. утратил силу с 1 января 2005 г.;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 17.2.12

17.2.13. взаимодействует с общественными организациями (Совет женщин, Совет ветеранов, Совет инвалидов и др.), действующими на территории села, организует работу уличных комитетов;

17.2.14. организует прием граждан, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений, принимает по ним соответствующие меры в пределах своей компетенции;

17.2.15. оказывает содействие органам милиции, ГИБДД, пожарной охраны;

17.2.16. ведет похозяйственные книги, выдает гражданам справки, удостоверяющие семейное, имущественное положение и иные справки, предусмотренные законодательством;

17.2.17. утратил силу с 1 января 2005 г.;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 17.2.17

17.2.18. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, решениями органов городского самоуправления.

Статья 18. Акты сельской администрации

18.1. Глава сельской администрации по вопросам, отнесенным к его ведению, издает постановления и распоряжения.

18.2. Акты сельской администрации вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом, и обязательны для исполнения всеми расположенными на территории села коммерческими и некоммерческими организациями, должностными лицами и гражданами.

18.3. Акты сельской администрации могут быть отменены главой администрации района или в судебном порядке.

IV. Финансово-экономическая деятельность

Статья 19. Финансово-экономическая основа жизнедеятельности территории села

19.1. Финансово-экономическую основу жизнедеятельности территории села составляет переданное на праве хозяйственного ведения и оперативного управления муниципальное имущество; финансовые средства; иные источники получения доходов и удовлетворения потребностей населения.

19.2. Сельская администрация по согласованию с органами городского самоуправления вправе принимать участие в создании предприятий, учреждений и организаций для осуществления хозяйственной деятельности в интересах территории села, решении вопросов их организации и ликвидации.

Статья 20. Экономическая деятельность сельской администрации

20.1. Сельская администрация вправе:

- кооперировать на добровольной основе средства населения, коммерческих и некоммерческих организаций для финансирования программ социально-экономического развития территории села;

- выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству и санитарному состоянию территории села, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры с использованием предусмотренных для этого бюджетных и собственных материальных и финансовых средств;

- организовывать и вести иную экономическую деятельность, не запрещенную законодательством, с целью удовлетворения социально-экономических потребностей сельского населения.

Статья 21. Финансовые ресурсы

21.1. Финансовые ресурсы сельской администрации включают в себя:

- средства бюджета города в части, предусматривающей сельские расходы;

- внебюджетные фонды;

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 24 декабря 2004 г. N 79 абзац 4 пункта 21.1 статьи 21 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2005 г.

См. текст абзаца в предыдущей редакции

- иные средства, поступающие из источников, не запрещенных действующим законодательством.

21.2. Финансовые ресурсы сельской администрации на договорной основе могут объединяться с финансовыми ресурсами других территориальных образований, а также предприятий, учреждений, организаций и граждан для финансирования совместных программ по согласованию с главой администрации района.

V. Взаимоотношения сельской администрации с гражданами
и юридическими лицами

Статья 22. Взаимоотношения сельской администрации с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, и физическими лицами

22.1. По вопросам, не входящим в компетенцию сельской администрации, ее отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

22.2. Сельская администрация определяет и координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии подведомственной территории.

Статья 23. Право граждан на обращение в сельскую администрацию

23.1. Каждый гражданин, проживающий на территории села, имеет право обращаться к должностным лицам сельской администрации и получать ответ по существу поставленного вопроса.

23.2. Обращение граждан должно быть рассмотрено должностным лицом сельской администрации в 3-недельный срок, либо не более, чем в 3-дневный срок обращение должно быть передано тому должностному лицу, которое может дать ответ по существу.

Общий срок ответа на обращение гражданина не может превышать одного месяца с момента регистрации обращения в сельской администрации.

Статья 24. Право граждан на информацию

24.1. Граждане, проживающие на территории села, имеют право на получение информации о положении дел; вопросах, обсуждаемых в сельской администрации, назначениях и перемещениях должностных лиц сельской администрации.

24.2. Право граждан на информацию о сельских делах реализуется путем:

- ознакомления с решениями сельской администрации в установленном порядке, а с наиболее важными для граждан решениями - через средства массовой информации;

- публикаций в средствах массовой информации проектов решений сельской администрации по вопросам, которые затрагивают интересы граждан и требуют предварительного обсуждения;

- публикаций отчетов о работе сельской администрации в газетах и других средствах массовой информации;

- непосредственного получения информации от соответствующих должностных лиц.

VI. Ответственность должностных лиц сельской администрации

Статья 25. Ответственность должностных лиц сельской администрации

Должностные лица сельской администрации несут ответственность за принятые ими нормативно-правовые акты и решения в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского края, Уставом муниципального образования города Барнаула и настоящим Положением.

Статья 26. Освобождение должностных лиц сельской администрации от занимаемой должности и его основания

26.1. Глава сельской администрации и иные должностные лица могут быть освобождены от занимаемых должностей в случае недобросовестного отношения к исполнению возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

26.2. Городская Дума может вносить представление об освобождении от должности или наложении дисциплинарного взыскания на должностных лиц сельской администрации.

26.3. Освобождение от должности главы сельской администрации производится главой районной администрации, а иных должностных лиц сельской администрации - главой этой администрации путем издания соответствующих распоряжений.

Статья 27. Обжалование в суд решений и действий сельской администрации и ее должностных лиц

27.1. Решения и действия (бездействия) сельской администрации и ее должностных лиц могут быть обжалованы в суд либо в арбитражный суд в установленном законом порядке.

27.2. Ущерб, причиненный гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям в результате принятия сельской администрацией и ее должностными лицами противоречащих действующему законодательству правовых актов и решений, а также совершения ими иных неправомерных деяний, возмещается в полном объеме за счет бюджетных средств.

VII. Заключительные положения

Статья 28. Поправки к Положению

28.1. Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящее Положение с мотивированным обоснование могут быть внесены:

- главой городского самоуправления;

- постоянными комитетами городской Думы;

- депутатами городской Думы;

- городской, районной, сельской администрациями;

- органами ТОСН;

- гражданами, общественными объединениями, а также предприятиями, учреждениями, организациями, действующими на территории села.

Статья 29. Прекращение действия Положения

29.1. Настоящее Положение прекращает свое действие с момента, определенного в соответствующем решении городской Думы.