Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального образования -
Рыбновский муниципальный район
Рязанской области
от 14.10.2019 г. N 704

Муниципальная программа
Рыбновского муниципального района "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Рыбновский муниципальный район Рязанской области"

Паспорт
муниципальной программы Рыбновского муниципального района Рязанской области "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Рыбновский муниципальный район Рязанской области"

Наименование программы:	Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Рыбновский муниципальный район
Заказчик программы:	Администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район
Разработчик программы:	Муниципальная антинаркотическая комиссия муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области (далее - МАНК, Комиссия)
Основание для разработки программы:	Федеральный закон от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; Указ Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года"; Указ Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 года N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров"; Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 299 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Противодействие незаконному обороту наркотиков"; Концепция государственной антинаркотической политики Российской Федерации, утвержденная на заседании Государственного антинаркотического комитета 16 октября 2009 года; Закон Рязанской области от 3 июля 2009 года N 67-ОЗ "Об организации профилактики наркомании и токсикомании на территории Рязанской области"; Постановление главы Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области от 31 декабря 2013 года N 2056 "Об утверждении муниципальной программы Рыбновского муниципального района "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Рыбновский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2016 гг." (в ред. от 17 июля 2017 года N 447)
Исполнители программы:	- Администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район; - Муниципальная антинаркотическая комиссия муниципального образования - Рыбновский муниципальный район (далее - МАНК) - Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области (далее - УО и МП) - Отдел культуры администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области (далее - отдел культуры администрации) - Отдел физической культуры, спорта и туризма администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области (далее - отдел ФКСиТ) - Управление сельского хозяйства администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области - Отдел МВД России по Рыбновскому муниципальному району; - ГБУ РО "Рыбновская центральная районная больница; - ГУ "Центр занятости населения Рыбновского района"; - военный комиссариат Рыбновского муниципального района; - редакция районной газеты "Приокская новь"; - администрации сельских и городского поселений
Цели и задачи программы:	Цели Программы: - сокращение немедицинского потребления наркотиков, - формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотических средств, психотропных веществ, существенное снижение спроса на них, особенно среди молодежи. Задачи Программы: - создание системы анализа наркоситуации в муниципальном образовании; - обследование и уничтожение незаконных посевов наркотикосодержащих растений, уничтожение дикорастущий конопли; - участие в областных мероприятиях по проблемам профилактики наркомании; - методическое обеспечение образовательных организаций района по вопросам профилактики наркомании; - совершенствования форм и методов профилактики наркомании в молодежной среде, поддержка деятельности волонтерского антинаркотического движения; - совершенствование форм и методов антинаркотической информационно - пропагандистской деятельности в СМИ района; - организация мероприятий по реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ в немедицинских целях на территории муниципального образования
Целевые индикаторы	- количество организованных и проведенных заседаний АНК района по проблемам профилактики наркомании; - доля площадей уничтоженных очагов наркотикосодержащих растений от общей площади выявленных засоренных участков (%); - количество информационных материалов по антинаркотической пропаганде и профилактике наркомании, опубликованных в районной газете "Приокская новь" и размещенных на Интернет-ресурсах
Сроки реализации программы:	2014 - 2019 гг.
Объемы и источники финансирования:	Финансирование программы осуществляется за счет районного бюджета. Объемы финансирования программы составляют 2014 - 15 тыс. руб.; 2015 - 15 тыс. руб.; 2016 - 15 тыс. руб.; 2017 - 15 тыс. руб.; 2018 - 15 тыс. руб.; 2019 - 15 тыс. руб.;
Основные мероприятия:	- проведение комплексных профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; - проведение мероприятий для перекрытия каналов и путей ввоза наркотических средств в район для чего проводить комплексные профилактические операции "МАК", "ДОПИНГ"; - проводить дальнейшее исследование урины на наличие наркотических средств у лиц, оформляющих гражданство РФ, рабочих-мигрантов, при получении разрешения на ношение оружия, на управление автотранспортным средством; - организация лекций по пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркомании и возникновения зависимости от психоактивных веществ среди подростков и молодежи района; - совместное проведение научно-практических и учебных мероприятий по вопросам профилактики и распространения наркомании, по формированию здорового образа жизни у учащихся; - осуществление сбора информации с аптечных учреждений по количеству реализованных лекарственных кодеиносодержащих средств; - изучение и использование передового опыта муниципальных образований области; - организация тематических выставок в детской, центральной районной библиотеках; - организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул; - проведение информационно-разъяснительной работы среди населения района по вопросам профилактики наркомании; - освещение на страницах районной газеты "Приокская новь" материала по профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни; - проводить комплексные оздоровительные, физкультурно-спортивные мероприятия "Спорт против наркотиков". - организация и проведение социального проекта "Нарколикбез".
Ожидаемые конечные результаты:	Реализация Программы позволит достичь следующих результатов: - организация и проведение не менее 4 ежегодных заседаний АНК района по проблемам профилактики наркомании; - ежеквартальный анализ наркоситуации на территории муниципального образования; - охват проведением обследования 80% с/х угодий по выявлению и уничтожению дикорастущих наркотикосодержащих растений. - организация и проведение ежегодных мероприятия по социально-психологическому тестированию учащихся общеобразовательных организаций; - ежегодное изготовление, приобретение полиграфической продукции (методических рекомендаций, наружной рекламы, агитационных материалов) по вопросам профилактики наркомании; - создание на базе муниципальных образовательных организаций кабинета по профилактике вредных привычек среди детей и молодежи; - охват работой по проблемам профилактики наркомании не менее 80% родителей, учащихся общеобразовательных организаций; - вовлечение в спортивные мероприятия не менее 80% детей и молодежи; - охват профилактической работой не менее 80% учащихся - участников антинаркотических мероприятий, организованных УО и МП администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район; - увеличение количества волонтеров, активистов детских и молодежных объединений муниципального образования, принявших участие в семинарах, слетах по организации антинаркотической деятельности; - ежегодное размещение аудио-, видеоматериалов социального характера антинаркотической направленности в СМИ района; - увеличение количества размещенных информационных материалов по антинаркотической пропаганде в районных СМИ (газета "Приокская новь" ); - увеличение количество выявленных лиц, незаконно потреблявшие наркотические средства и психотропных веществ в немедицинских целях; - увеличение количество лиц, давших свое согласие на лечение, реабилитацию и ресоциализацию. Благодаря реализации программных мероприятий планируется достижение социально-экономической эффективности: - снижение уровня заболеваемости населения наркоманией; - предотвращение вовлечения в употребление наркотиков посредством участия в профилактических антинаркотических мероприятиях не менее 80% подростков и молодежи района.
Система организации контроля за исполнением программы	- общее руководство Программой и координацию работы по её исполнению осуществляет Муниципальная антинаркотическая комиссия муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области; - контроль со стороны государственного заказчика осуществляет председатель районной межведомственной комиссии по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения наркотической проблемы программными методами

В последние годы наиболее тревожными социальными проблемами в обществе остается алкоголизация населения, злоупотребление наркотическими средствами и увеличение масштаба незаконного оборота наркотиков. Особую тревогу вызывает распространение наркомании и алкоголизма в молодежной среде.

Программа предусматривает создание системы мер по осуществлению на территории Рыбновского района комплекса мероприятий, направленных на активизацию работы по профилактике наркомании, а также развитие межведомственного взаимодействия в данной сфере, направленное на повышение эффективности деятельности заинтересованных служб и учреждений района, активизацию работы правоохранительных органов.

Необходимость реализации Программы на территории Рыбновского района вызвана тем, что современная ситуация характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.

В связи с ростом угрозы распространения на территории района наркомании и возможного увеличения количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств на территории района необходимо усилить профилактическую работу с целью недопущения распространения наркотических средств на территории Рыбновского района.

На сегодняшний день профилактика является наиболее эффективным способом борьбы с растущей угрозой наркомании. В целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия необходимо усилить координацию в сфере борьбы с наркоманией активно привлекать к проводимой работе учреждения образования, культуры, здравоохранения, органы местного самоуправления района.

Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с наркоманией затрагивает сферу деятельности многих территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области.

2. Цели и задачи Программы

Основные цели Программы - это сокращение немедицинского потребления наркотиков, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотических средств, психотропных веществ в немедицинских целях, существенное снижение спроса на них, особенно среди молодежи.

Задачи:

- создание системы анализа наркоситуации в муниципальном образовании;

- обследование и уничтожение незаконных посевов наркотикосодержащих растений, уничтожение дикорастущей конопли;

- участие специалистов органов и учреждений системы профилактики в семинаре по антинаркотической тематике;

- методическое обеспечение образовательных организаций района по вопросам профилактики наркомании;

- совершенствования форм и методов профилактики наркомании в молодежной среде, поддержка деятельности волонтерского антинаркотического движения;

- совершенствование форм и методов антинаркотической информационно - пропагандистской деятельности;

- совершенствование мер по вовлечению в процесс социальной реабилитации лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков на территории муниципального образования (мотивирование);

- раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;

- повышение доступности получения необходимых социальных услуг в области реабилитации и ресоциализации.

3. Система мер по координации и совершенствованию деятельности органов, учреждений и предприятий по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими

N п/п	Содержание мероприятий	Срок исполнения	Ответственные за исполнение
1.	Разработать и утвердить планы работы антинаркотической комиссии на 2014 - 2019 годы	Декабрь 2013 - 2021 гг.	Председатель комиссии, секретарь, лица, ответственные за подготовку соответствующих материалов
2.	Провести мониторинг результативности работы по незаконному обороту наркотических средств в районе	Ежеквартально	ОМВД России по Рыбновскому району, МАНК
3.	Для определения фактических масштабов распространения наркомании, незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ организовать и провести социологическое исследование распространенности наркомании среди населения, прежде всего в молодежной и подростковой среде	В течение года	УО и МП, ГБУ РО Рыбновская ЦРБ, ОМВД России по Рыбновскому району

4. Организационно-методическая работа

N п/п	Содержание мероприятий	Срок исполнения	Ответственные за исполнение
1.	Изучать и анализировать НПА по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, поступающие в МАНК	По мере поступления	Председатель, члены и секретарь МАНК
2.	Принять участие в семинарах, организованных областной антинаркотической комиссией	2014 - 2019 гг.	Председатель комиссии, секретарь
3.	Организовать деятельность рабочих групп для изучения проблемных вопросов, касающихся противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров	По мере необходимости	Секретарь МАНК
4.	Проведение координационных и методических совещаний, семинаров, "круглых столов" по проблеме наркомании	Ежеквартально	ГБУ РО Рыбновская ЦРБ, УО и МП, ОМВД России по Рыбновскому району, МАНК
5.	Подготовка заседаний МАНК	Ежеквартально	Секретарь МАНК
6.	Ежеквартально проводить заседания антинаркотической комиссии	Ежеквартально	Председатель комиссии
7.	Разрабатывать документы по запросам антинаркотической комиссии Рязанской области	К определенным срокам	Секретарь МАНК, лица, ответственные за подготовку соответствующих материалов
8.	Организовать межведомственное взаимодействие муниципальных, общественных учреждений и организаций в сфере профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров	Постоянно	МАНК

5. Мероприятия по профилактике распространения наркотиков

N п/п	Содержание мероприятий	Срок исполнения	Ответственные за исполнение	Объемы финансирования
1.	Проведение комплексных профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров	Постоянно	ГБУ РО Рыбновская ЦРБ, ОМВД России по Рыбновскому району, члены МАНК
2.	Проведение мероприятий для перекрытия каналов и путей ввоза наркотических средств в район для чего проводить комплексные профилактические операции "МАК", "ДОПИНГ"	2014 - 2019 гг.	ОМВД России по Рыбновскому району
3.	Проведение дальнейшего исследования урины на наличие наркотических средств у лиц, оформляющих гражданство РФ, рабочих-мигрантов, при получении разрешения на ношение оружия, на управление автотранспортным средством	По мере обращения граждан	ГБУ РО Рыбновская ЦРБ
4.	Продолжение работы по поведению комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных мероприятий "Спорт против наркотиков" (дней здоровья и спорта, турниров, соревнований, чемпионатов)	2014 - 2019 гг.	Отдел ФКСиТ
5.	Организация лекций по пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркомании и возникновения зависимости от психоактивных веществ среди подростков и молодежи района	2014 - 2019 гг.	ГБУ РО Рыбновская ЦРБ, УО и МП, секретарь МАНК
6.	Совместное проведение научно-практических и учебных мероприятий по вопросам профилактики и распространения наркомании, по формированию здорового образа жизни у учащихся	2014 - 2019 гг.	УО и МП, ГБУ РО Рыбновская ЦРБ, секретарь комиссии
7.	Осуществление сбора информации с аптечных учреждений по количеству реализованных лекарственных кодеиносодержащих средств	Ежемесячно	Секретарь МАНК
8.	Изучение и использование передового опыта муниципальных образований области	По мере необходимости	МАНК
9.	Организация тематических выставок в детской, центральной районной библиотеках	Раз в полугодие	Директора библиотек
10.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул	2014 - 2019 гг.	ГУ "Центр занятости населения"
11.	Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения района по вопросам профилактики наркомании	постоянно	ГБУ РО Рыбновская ЦРБ, ОМВД России по Рыбновскому району, МАНК
12.	Освещение на страницах районной газеты "Приокская новь" материала по профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни	По мере поступления материала к публикации	Редакция газеты "Приокская новь"

6. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2014 по 2019 гг. Начало реализации Программы - 1 января 2014 г., окончание 31 декабря 2019 г.

7. Механизм реализации, организация управления и контроля за ходом исполнения Программы

Программа реализуется в виде комплекса мероприятий, взаимосвязанных между собой, и направленных на решение поставленных задач.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

Главные распорядители бюджетных средств:

- обеспечивают результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств при реализации мероприятий Программы;

- несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, достижение показателей, утвержденных настоящей Программой, а также достижение ожидаемых результатов при реализации поставленных задач;

- представляют по запросу заказчика Программы информацию, необходимую для подготовки мониторинга реализации Программы и отчета о ходе реализации мероприятий Программы и оценки ее эффективности.

Исполнители Программы осуществляют функции по реализации Программы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения программных мероприятий.

8. Оценка эффективности Программы

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

- организация и проведение заседаний АНК района по проблемам профилактики наркомании;

- постоянный анализ наркоситуации на территории муниципального образования;

- проведение обследования 80% с/х угодий по выявлению и уничтожению дикорастущих наркотикосодержащих растений.

- организация и проведение ежегодных мероприятия по социально-психологическому тестированию учащихся общеобразовательных организаций;

- изготовление, приобретение полиграфической продукции (методических рекомендаций, наружной рекламы, агитационных материалов) по вопросам профилактики наркомании;

- создание на базе муниципальных образовательных организаций кабинета по профилактике вредных привычек среди детей и молодежи;

- работа по проблемам профилактики наркомании не менее 80% родителей, учащихся общеобразовательных организаций;

- вовлечение в спортивные мероприятия не менее 80% детей и молодежи;

- охват профилактической работой не менее 80% учащихся - участников антинаркотических мероприятий, организованных УО и МП администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район;

- увеличение количества волонтеров, активистов детских и молодежных объединений муниципального образования, принявших участие в семинарах, слетах по организации антинаркотической деятельности;

- ежегодное размещение аудио-, видеоматериалов социального характера антинаркотической направленности в СМИ района;

- увеличение количества размещенных информационных материалов по антинаркотической пропаганде в районных СМИ (газета "Приокская новь" );

- увеличение количество выявленных лиц, незаконно потреблявшие наркотические средства и психотропных веществ в немедицинских целях;

- увеличение количество лиц, давших свое согласие на реабилитацию и ресоциализацию от наркозависимости.

Об эффективности Программы будет свидетельствовать наличие в деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, их учреждений и общественных организаций четко организованной системы по:

- недопущению поступления в Рыбновский район наркотиков и пресечению их сбыта;

- профилактике наркомании среди населения Рыбновского района и прежде всего в молодежной среде;

- лечению и реабилитации наркозависимых.

Следствием успешной работы этой системы явится реальное снижение уровня незаконного оборота наркотических средств и злоупотребления ими.

9. Целевые индикаторы

Целевой индикатор/год	2014	2015	2016	2017	2018	2019
количество организованных и проведенных заседаний АНК района по проблемам профилактики наркомании	4	4	4	4	4	4
доля площадей уничтоженных очагов наркотикосодержащих растений от общей площади выявленных засоренных участков (%)	0	0	0	100	100	100
количество информационных материалов по антинаркотической пропаганде и профилактике наркомании, опубликованных в районной газете "Приокская новь" и размещенных на Интернет-ресурсах	2	3	3	5	5	5