Приложение. Порядок конкурсного отбора, определения объёма и предоставления субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию мероприятий по коллективному участию граждан в охране общественного порядка

Приложение
утверждён
постановлением администрации
Великоустюгского муниципального района
от 23.09.2019 N 1600

Порядок
конкурсного отбора, определения объёма и предоставления субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию мероприятий по коллективному участию граждан в охране общественного порядка (далее - Порядок)

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2019 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии пунктами 2 и 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральными законами от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2017 N 541 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями" и устанавливает порядок конкурсного отбора, определения объёма и предоставления субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - некоммерческая организация, претендент), на реализацию мероприятий по коллективному участию граждан в охране общественного порядка в рамках реализации мероприятий муниципальной программы "Обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности в Великоустюгском муниципальном районе на 2015 - 2020 годы", утверждённой постановлением администрации Великоустюгского муниципального района от 25.09.2014 N 1278 (далее - субсидия, муниципальная программа), за счёт средств районного бюджета.

Субсидия предоставляется некоммерческой организации, определённой по результатам конкурсного отбора, в соответствии с настоящим Порядком (далее - получатель субсидии).

1.2. Для целей настоящего порядка используются следующие понятия:

конкурс - открытый публичный конкурс, проводимый на условиях настоящего Порядка, победителю которого предоставляется субсидия за счёт средств районного бюджета на цели, определённые настоящим Порядком;

проект - комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, соответствующих учредительным документам социально ориентированной некоммерческой организации, и предусматривающий следующие цели:

а) активизацию работы по привлечению общественности к участию в охране общественного порядка;

б) охрану общественного порядка в общественных местах, в том числе при проведении массовых мероприятий;

в) предупреждение и пресечение правонарушений на территории Великоустюгского муниципального района;

г) совершенствование работы по духовно-нравственному и правовому воспитанию граждан.

1.3. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Великоустюгской Думы о районном бюджете на очередной финансовый год, лимитов бюджетных обязательств, доведённых в установленном порядке до администрации Великоустюгского муниципального района (далее - администрация района) как до главного распорядителя бюджетных средств районного бюджета (далее - главный распорядитель), на цели, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка.

1.4. Субсидия направляется на осуществление мероприятий по повышению качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности, обеспечения общественной безопасности на территории Великоустюгского муниципального района.

1.5. За счёт предоставленной субсидии социально ориентированная некоммерческая организация вправе осуществлять расходы по реализации проекта, в том числе расходы, связанные с:

а) участием в мероприятиях, проводимых на территории Великоустюгского муниципального района;

б) оплатой труда работников и членов социально ориентированной некоммерческой организации;

в) оплатой труда привлечённых специалистов в рамках реализации социально ориентированной некоммерческой организацией общественно полезного проекта;

г) уплатой налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.

За счёт субсидии социально ориентированной некоммерческой организации запрещается осуществлять:

1) расходы, связанные с оказанием финансовой и имущественной помощи;

2) расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, оказанием платных услуг населению и помощи коммерческим организациям;

3) расходы на поддержку политических партий и осуществление политической деятельности;

4) расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;

5) расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;

6) расходы, связанные с капитальным строительством;

7) расходы, связанные с религиозными обрядами и церемониями;

8) расходы, связанные с приобретением иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определённых нормативными правовыми актами.

1.6. Получателями субсидий являются некоммерческие организации (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), соответствующие следующим критериям:

а) регистрация и осуществление деятельности на территории Великоустюгского муниципального района не менее двух лет до дня обращения с заявлением на получение субсидии;

б) некоммерческая организация является социально ориентированной (согласно учредительным документам осуществляет виды деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях");

в) одним из видов деятельности организации в соответствии с учредительными документами является участие в охране общественного порядка.

1.7. На дату подачи заявления о предоставлении субсидии из средств районного бюджета претендент на получение субсидии также должен соответствовать следующим требованиям:

а) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) отсутствие просроченной задолженности по возврату в районный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иной просроченной задолженности;

Информация об изменениях:

Подпункт "в" изменен. - Постановление Администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области от 25 декабря 2019 г. N 2033

См. предыдущую редакцию

в) не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Право на получение субсидии предоставляется некоммерческим организациям по результатам конкурсного отбора. Конкурсный отбор осуществляет комиссия по конкурсному отбору на получение субсидии из районного бюджета (далее - комиссия). Состав комиссии определён приложением N 1 к настоящему Порядку.

2.2. Администрация района:

а) после вступления в силу настоящего Порядка размещает на своём официальном сайте информационное сообщение о проведении конкурсного отбора получателей субсидии, дате начала и окончания подачи заявлений и документов;

б) осуществляет приём и регистрацию заявлений о предоставлении субсидии и документов претендентов на получение субсидии (далее - претендент) и передаёт заявления и документы на рассмотрение комиссии в течение одного рабочего дня, следующего за днём окончания срока приёма заявлений.

2.3. В течение трёх рабочих дней со дня размещения информационного сообщения о проведении конкурсного отбора на официальном сайте администрации района претенденты представляют в управление делами администрации района:

1) заявление о предоставлении субсидии из средств районного бюджета по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку с приложением следующих документов:

а) копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выданной не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявления;

б) справки об отсутствии у организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (при наличии недоимки по налогам, сборам и взносам претендент вправе предоставить копии платёжных поручений с отметкой банка, подтверждающих факт погашения задолженности), на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии из средств районного бюджета;

в) справки о том, что организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства с приложением выписок из картотеки арбитражных дел;

г) справки о том, что организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являются государство или территория, включённые в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50%;

д) копии учредительных документов;

2) проект с приложением сметы расходов на реализацию запланированных мероприятий по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

3) согласие на осуществление администрацией района и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

Копии документов должны быть заверены подписью уполномоченного лица и печатью претендента на получение субсидии (при наличии).

На заявлении каждого претендента делается отметка о дате и времени его поступления в администрацию района.

2.4. Комиссия в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявлений и документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, осуществляет:

а) рассмотрение и оценку представленных претендентами документов на предмет их соответствия критериям и требованиям, установленным в пунктах 1.6 и 1.7 настоящего Порядка; в случае несоответствия претендента по результатам рассмотрения документов критериям и требованиям, установленным в пунктах 1.6 и 1.7 настоящего Порядка, организация не допускается к участию в конкурсном отборе, администрацией района в адрес претендента направляется соответствующее уведомление;

б) ведение протокола рассмотрения заявлений и документов претендентов;

в) отбор получателя субсидии;

г) принятие решения об определении победителя по результатам конкурсного отбора.

2.4.1. При соответствии претендентов критериям и требованиям, установленным в пунктах 1.6 и 1.7 настоящего Порядка, а также при отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, победитель определяется по результатам конкурсного отбора проектов, который осуществляется конкурсной комиссией в два этапа:

1) предварительное рассмотрение проектов членами комиссии, в ходе которого каждый член комиссии оценивает по 6-балльной шкале представленные проекты и заполняет оценочную ведомость в соответствии с приложением N 5 к настоящему Порядку;

2) на основании оценочных ведомостей членов комиссии по каждому рассматриваемому проекту секретарь конкурсной комиссии заполняет итоговую ведомость в соответствии с приложением N 6 к настоящему Порядку.

В итоговой ведомости по показателям оценки выводится сумма полученных баллов, а также итоговый балл в целом по каждому проекту.

2.4.2. Победителем конкурсного отбора признаётся один претендент, набравший максимальное количество баллов. Решение комиссии о признании некоммерческой организации победителем оформляется протоколом.

2.4.3. В случае если несколько претендентов набрали равное количество баллов, победителем конкурсного отбора среди них признаётся претендент, подавший заявку на участие в отборе ранее других участников.

2.4.4. В случае подачи единственной заявки организацией, которая соответствует требованиям настоящего Порядка, конкурсный отбор считается состоявшимся. Комиссия производит оценку представленного проекта, единственный претендент считается его победителем.

2.4.5. В случае если не поступило ни одной заявки, а также если всем претендентам отказано в допуске к участию в отборе, отбор признаётся несостоявшимся.

2.5. На основании решения комиссии о признании некоммерческой организации победителем конкурсного отбора администрацией района принимается постановление о предоставлении победителю отбора субсидии на реализацию мероприятий по коллективному участию граждан в охране общественного порядка, которое подлежит опубликованию на сайте органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. О результатах конкурсного отбора некоммерческая организация уведомляется администрацией района в течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного постановления.

2.6. Основаниями принятия решения комиссии об отказе в предоставлении субсидии являются:

а) представление претендентами незаверенных копий документов;

б) непредставление претендентами документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка;

в) представление претендентами неполного перечня документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка;

г) несоответствие претендента критериям и требованиям, установленным в пунктах 1.6 и 1.7 настоящего Порядка;

Информация об изменениях:

Подпункт "д" изменен. - Постановление Администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области от 25 декабря 2019 г. N 2033

См. предыдущую редакцию

д) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных получателем субсидии;

е) несоответствие статей расходов, указанных в проекте, представленном претендентом, направлениям расходов, установленным пунктом 1.5 настоящего Порядка.

2.7. С организацией, в отношении которой принято решение о предоставлении субсидии, администрация района заключает соглашение о предоставлении из районного бюджета субсидии, разработанное в соответствии с типовой формой, утверждённой финансовым управлением администрации района.

Соглашение заключается в следующем порядке:

1) администрация района в течение трёх рабочих дней с даты принятия постановления готовит проект соглашения в двух экземплярах и направляет подписанные экземпляры соглашения получателю субсидии для подписания;

2) получатель субсидии подписывает проект соглашения в течение двух рабочих дней с даты получения и направляет один экземпляр в администрацию района любым способом, подтверждающим его отправку.

2.8. Размер субсидии утверждается главным распорядителем получателю субсидии в соответствии со сметой расходов на реализацию запланированных мероприятий (в составе проекта) согласно настоящему Порядку в пределах установленных главному распорядителю лимитов бюджетных обязательств.

2.9. Условиями предоставления субсидии, перечисленными в соглашении, являются:

а) согласие получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключённым в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий, на осуществление администрацией района и уполномоченными органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий;

б) запрет приобретения за счёт полученных средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определённых нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

Информация об изменениях:

Пункт 2.10 изменен. - Постановление Администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области от 25 декабря 2019 г. N 2033

См. предыдущую редакцию

2.10. Соглашением устанавливаются значения показателей, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии, включая показатели в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующих проектов (при возможности такой детализации).

2.11. В случае сокращения (увеличения) бюджетных ассигнований на предоставление субсидии в рамках реализации мероприятия муниципальной программы, администрация района осуществляет уменьшение (увеличение) размера субсидии (прекращение предоставления субсидии) получателю субсидии, о чём уведомляет получателя субсидии способом, указанным получателем субсидии в заявлении, в течение десяти рабочих дней с момента принятия решения о сокращении (увеличении) бюджетных ассигнований. В случае уменьшения (увеличения) бюджетных ассигнований администрация района заключает с получателем субсидии дополнительное соглашение.

2.12. Субсидия предоставляется администрацией района получателю субсидии путём перечисления денежных средств на указанный в заявлении о предоставлении субсидии из средств районного бюджета счёт, открытый получателю субсидии в кредитной организации.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен. - Постановление Администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области от 25 декабря 2019 г. N 2033

См. предыдущую редакцию

3. Требования к отчётности

Получатель субсидии ежегодно в срок до 15 января обязан представить в письменной форме на бумажном носителе отчёт об использовании субсидии по состоянию на 31 декабря отчётного года по форме в соответствии с приложением к соглашению:

а) отчёт о расходовании субсидии - по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку;

б) информационный отчёт о реализации проекта и о достижении целевого показателя эффективности - по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку.

Главный распорядитель бюджетных средств вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчётности.

4. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена. - Постановление Администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области от 25 декабря 2019 г. N 2033

4.1. Получатель субсидии несёт ответственность за достоверность сведений, отражённых в представленных документах, в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена. - Постановление Администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области от 25 декабря 2019 г. N 2033

4.2. Администрация района и органы муниципального финансового контроля района осуществляют контроль за целевым использованием предоставленной субсидии, проводят обязательные в течение срока действия соглашения проверки выполнения условий, целей и порядка определения объёма и предоставления субсидии, принимают решение о прекращении предоставления субсидии и (или) возврате субсидии в случаях, предусмотренных настоящим Порядком.

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена. - Постановление Администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области от 25 декабря 2019 г. N 2033

4.3. Субсидия подлежит возврату в бюджет района в случаях:

а) предоставления организацией недостоверных сведений в документах, выявленных после получения субсидии;

б) неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по соглашению.

Информация об изменениях:

Пункт 4.3 дополнен подпунктом "в". - Постановление Администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области от 25 декабря 2019 г. N 2033

в) нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по фактам проверок, проведённых главным распорядителем бюджетных средств и уполномоченным органом муниципального финансового контроля;

Информация об изменениях:

Пункт 4.3 дополнен подпунктом "г". - Постановление Администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области от 25 декабря 2019 г. N 2033

г) в случае недостижения показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, значения которых устанавливаются в соглашении.

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена. - Постановление Администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области от 25 декабря 2019 г. N 2033

4.4. Администрация района в течение 30 календарных дней со дня установления фактов, предусмотренных пунктом 6.3 настоящего Порядка, направляет получателю субсидии заказным письмом с уведомлением требование о возврате в полном объёме полученной субсидии в районный бюджет в течение 30 календарных дней со дня направления соответствующего требования.

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена. - Постановление Администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области от 25 декабря 2019 г. N 2033

4.5. В случае не поступления средств в течение 30 календарных дней со дня направления требования администрация района принимает меры по взысканию средств субсидии в судебном порядке.

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена. - Постановление Администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области от 25 декабря 2019 г. N 2033

4.6. Организации несут иную предусмотренную действующим законодательством ответственность за нарушение условий предоставления субсидий, а также не достижение показателей результативности.

Администрация района несёт предусмотренную действующим законодательством ответственность за нарушение условий предоставления субсидии.