Приложение 1. Условия и порядок проведения аукциона на право пользования недрами для геологического изучения, разведки и добычи золота и серебра из техногенного месторождения "Хвостохранилища Золотушинской обогатительной фабрики"

Приложение 1

к распоряжению администрации края

и Главного управления природных ресурсов

и охраны окружающей среды

МПР России по Алтайскому краю

от 7 апреля 2003 г. N 244-р

Условия и порядок проведения аукциона на право
пользования недрами для геологического изучения,
разведки и добычи золота и серебра из техногенного
месторождения "Хвостохранилища Золотушинской
обогатительной фабрики"

Администрация Алтайского края и Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Алтайскому краю (ГУПР по Алтайскому краю) объявляют аукцион на право пользования недрами для геологического изучения, разведки и добычи золота и серебра из техногенного месторождения "Хвостохранилища Золотушинской обогатительной фабрики".

1. Общие положения

1.1. Целью проводимого аукциона является определение победителя на право пользования участками недр, обладающего необходимыми финансовыми и техническими средствами, способного обеспечить геологическое изучение и промышленное освоение данного участка в соответствии с условиями, определяемыми настоящим аукционом.

1.2. Победителю аукциона будет предоставлено право пользования участком недр и выдана лицензия для геологического изучения, разведки и добычи золота и серебра из техногенного месторождения "Хвостохранилища Золотушинской обогатительной фабрики".

2. Участники аукциона

Участниками аукциона могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.

3. Общие сведения об участке недр

3.1. В административном отношении техногенное месторождение "Хвостохранилища Золотушинской обогатительной фабрики" находится в экономически освоенном Локтевском районе Алтайского края.

3.2. Техногенному месторождению "Хвостохранилища Золотушинской обогатительной фабрики" предоставляется статус горного отвода.

Границы горного отвода в плане ограничены прямыми линиями, последовательно соединяющими угловые точки со следующими географическими координатами:

N угловых точек	Географические координаты
	Северной широты	Восточной долготы
1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6	Хвостохранилище N 1 50 градусов 59 минут 15 секунд |81 градусов 25 минут 52 секунд 50 градусов 59 минут 28 секунд |81 градусов 25 минут 52 секунд 50 градусов 59 минут 34 секунд |81 градусов 26 минут 03 секунд 50 градусов 59 минут 34 секунд |81 градусов 26 минут 28 секунд 50 градусов 59 минут 10 секунд |81 градусов 26 минут 23 секунд 50 градусов 59 минут 11 секунд |81 градусов 26 минут 00 секунд Хвостохранилище N 2 51 градусов 00 минут 14 секунд |81 градусов 25 минут 57 секунд 51 градусов 00 минут 46 секунд |81 градусов 25 минут 57 секунд 51 градусов 01 минут 01 секунд |81 градусов 26 минут 10 секунд 51 градусов 00 минут 59 секунд |81 градусов 26 минут 39 секунд 51 градусов 00 минут 51 секунд |81 градусов 26 минут 47 секунд 51 градусов 00 минут 20 секунд |81 градусов 26 минут 41 секунд

Площадь горного отвода в предварительных границах составляет 1,31 км2. По глубине горный отвод ограничивается глубиной хвостохранилищ: N 1 - 19 м, N 2 - 13,2 м.

3.3. Администрация Локтевского района дает предварительное согласие на отвод земель победителю аукциона для целей геологического изучения и добычи золота и серебра из техногенного месторождения "Хвостохранилища Золотушинской обогатительной фабрики" (письмо от 04.03.2002 г. N 187).

Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав победителя аукциона осуществляется в порядке, предусмотренном земельным законодательством, после утверждения технического проекта разработки месторождения, получения необходимых согласований и экспертиз, оформления горноотводного акта.

4. Геологическая характеристика участка недр

Выставляемое на аукцион техногенное месторождение "Хвостохранилища Золотушинской обогатительной фабрики" представлено двумя хвостохранилищами суммарной площадью 1,31 км2: Хвостохранилище N 1 глубиной от 7,5 до 19 м (в среднем 12,5 м), Хвостохранилище N 2 глубиной от 5,4 до 13,2 м (в среднем 10,0 м). Поверхность частично засыпана слоем щебня мощностью 0,1 - 0,5 м.

Техногенные образования возникли в результате складирования отходов обогащения полиметаллических руд на Золотушинской обогатительной фабрике, представлены песчаным и илисто-глинистым материалом, содержащим в среднем: в хвостохранилище N 1 - золота 0,35 г/т и серебра 3,04 г/т. в хвостохранилище N 2 - золота 0,45 г/т и серебра 5,57 г/т. Прогнозные ресурсы категории P1 суммарно составляют: по хвостохранилищам N 1 и 2 - хвостов - 17239,5 тыс. т, золота - 7248 кг, серебра - 84 т.

5. Основные условия пользования участком недр

5.1. Срок действия лицензии - 25 лет.

5.2. Победитель аукциона должен осуществлять геологическое изучение, разведку и добычу золота и серебра из техногенного месторождения "Хвостохранилища Золотушинской обогатительной фабрики" в соответствии с нижеследующими основными условиями пользования участком недр.

5.2.1. По объемам, основным видам работ и срокам их проведения победитель аукциона обязуется обеспечить:

а) в срок не позднее 6-ти месяцев с момента регистрации лицензии подготовку и согласование в Главном управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Алтайскому краю проекта на проведение геологоразведочных работ, включая технологические исследования, при этом проект должен получить положительное заключение государственной экологической экспертизы;

б) завершение геологоразведочных работ с государственной геологической экспертизой запасов золота и серебра не позднее 3-х лет со дня регистрации лицензии;

в) подготовку и согласование в установленном порядке технического проекта на отработку месторождения не позднее 3,5 лет с момента регистрации лицензии;

г) начало добычных работ не позднее 4-х лет с момента регистрации лицензии;

д) на 3-й год после начала добычи, выйти на проектную мощность не менее 100 кг химически чистого золота в год;

е) подготовку и согласование в установленном порядке проекта на ликвидацию горнорудного предприятия, объектов обустройства и инфраструктуры, приведение их в состояние, исключающее вредное влияние на недра и окружающую природную среду не позднее, чем за два года до планируемого срока завершения отработки месторождения.

5.2.2. По рациональному использованию и охране недр победитель аукциона обязуется обеспечить:

соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ;

соблюдение требований технических проектов и технической документации;

проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего рациональное ведение горно-эксплуатационных работ и наиболее полное извлечение полезных ископаемых;

ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе разведки участка недр и добычи полезных ископаемых, обеспечивающей нормальный технологический цикл работ, прогнозирование опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон;

недопущение сверхнормативных потерь полезного ископаемого и выборочной отработки отдельных участков месторождения.

5.2.3. По промышленной безопасности и охране труда победитель аукциона обязуется обеспечить:

при проведении работ безопасность жизни и здоровья производственного персонала и населения, проживающего в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

своевременное проектирование опасных производственных объектов, их декларирование, страхование и экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке;

эффективное функционирование системы производственного контроля за состоянием промышленной безопасности на предприятии, выполнение требований законодательства, норм, правил, технических регламентов по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;

выполнение всеми работниками, занятыми на производстве, требований законодательства, стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;

разработку и утверждение правил по охране труда и технике безопасности по каждому участку и виду работ на основе требований законодательства и их соблюдение работниками, занятыми на производстве;

снабжение лиц, занятых на опасных производственных объектах предприятия, специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты.

5.2.4. По охране окружающей природной среды победитель аукциона обязуется обеспечить:

выполнение комплекса мероприятий, предотвращающих пылеобразование на поверхности хвостохранилищ в летнее и зимнее время:

строительство локальных очистных сооружений для производственных стоков, защитных сооружений, препятствующих попаданию вредных веществ, образующихся на производстве, в окружающую природную среду, централизованный сбор и безопасную утилизацию вредных отходов производства;

размещение отвалов и отходов горнодобывающего и перерабатывающего производства с наименьшим вредным влиянием на окружающую природную среду и осуществление систематического контроля за их состоянием;

проведение в течение 12 месяцев со дня получения лицензии анализа состояния окружающей природной среды в зоне действия горнодобывающего производства по программе, согласованной с ГУПР по Алтайскому краю в целях определения ее физических параметров до начала промышленного освоения месторождения;

составление и согласование с ГУПР по Алтайскому краю в течение 24 месяцев со дня получения лицензии программы (проекта) ежегодного горно-экологического мониторинга в зоне воздействия горнодобывающего производства и в последующем ее реализацию;

по завершению этапов геологоразведочных и добычных работ провести рекультивацию нарушенных земель;

при утилизации хвостов переработки хвостохранилищ предусмотреть использование экологически безопасных технологий;

принятие необходимых мер для сокращения или избежания загрязнения окружающей среды.

5.2.5. По участию в социально-экономическом развитии Локтевского района Алтайского края победитель аукциона обязуется обеспечить:

участие в социально-экономических и инвестиционных мероприятиях на территории района;

организацию рабочих мест для населения, проживающего в районе проведения работ;

организацию профессиональной подготовки населения с целью привлечения его к проведению работ, связанных с освоением месторождения.

5.3. Победитель аукциона обязан уплатить разовый платеж за пользование недрами в порядке и сроки, установленные в пункте 6.2. условий аукциона.

5.4. Налог на добычу полезного ископаемого - 6 процентов от стоимости добытого золота и 6,5 процента от стоимости добытого серебра.

5.5. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона Российской Федерации "О недрах" при невыполнении недропользователем существенных условий пользования участком недр, оговоренных в пунктах 5.2., 5.3., 5.4. условий аукциона.

Право пользования недрами может быть также досрочно прекращено по другим основаниям, предусмотренным законодательством о недрах.

5.6. Указанные основные условия пользования участком недр подлежат включению в лицензию.

5.7. Участие претендентов в аукционе означает признание ими настоящих основных условий пользования участком недр и согласие на их включение в лицензию в качестве основных условий.

6. Платежи и сборы

6.1. Размер сбора за участие в аукционе составляет 41588 (сорок одна тысяча пятьсот восемьдесят восемь) рублей и перечисляется заявителем на расчетный счет ГУПР по Алтайскому краю: ИНН 2225055323 л/сч.

06050000920 в управлении федерального казначейства по Алтайскому краю на р/с N 40503810800001000170 в ГРКЦ ГУ банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 040173001;

6.2. Стартовый размер разового платежа за право пользования недрами устанавливается в размере 160000 (сто шестьдесят тысяч) рублей.

Разовый платеж за пользование недрами, определяемый по итогам проведения аукциона, уплачивается победителем аукциона в размере 20 процентов в течение 30 банковских дней с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, а 80 процентов выплачиваются равными долями в течение 4 лет со дня начала добычи благородных металлов.

Разовые платежи за пользование недрами вносятся в федеральный бюджет и бюджет Алтайского края в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

6.3. Величина шага аукциона устанавливается в размере 8000 (восемь тысяч) рублей.

6.4. За пользование геологической информацией по техногенному месторождению "Хвостохранилища Золотушинской обогатительной фабрики" в Локтевском районе Алтайского края, полученной в результате государственного геологического изучения недр, взимается плата равная 10000 (десяти тысячам) рублей. Распределение платы осуществляется в соответствии с федеральным и краевым законами о бюджете на 2003 год.

6.5. Сбор за выдачу лицензии на пользование участком недр определяется, исходя из стоимости на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии и составляет 8000 (восемь тысяч) рублей.

Сбор за выдачу лицензии перечисляется в течение 15 дней с момента принятия решения о предоставлении права пользования недрами на расчетный счет ГУПР по Алтайскому краю: ИНН 2225055323 л/сч. 06050000920 в управлении федерального казначейства по Алтайскому краю на р/с N 40503810800001000170 в ГРКЦГУ банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 040173001;

6.6. Средства, затраченные на участие в аукционе, участникам аукциона не возвращаются.

7. Порядок подачи и рассмотрения заявок на участие в аукционе

7.1. Аукцион проводится по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, 656056, г. Барнаул, ул. Пролетарская, д. 61, к. 510, Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Алтайскому краю по истечении трех месяцев со дня объявления о его проведении в средствах массовой информации.

Информация о проведении аукциона публикуется в федеральных и издаваемых на территории Алтайского края средствах массовой информации.

7.2. Всем заинтересованным лицам предоставляется возможность ознакомиться с геологической и иной информацией по участку недр техногенного месторождения "Хвостохранилища Золотушинской обогатительной фабрики" в ГУПР по Алтайскому краю.

7.3. Для участия в аукционе необходимо подать в ГУПР по Алтайскому краю заявку на участие в аукционе по форме, установленной приложением 1 к условиям аукциона, а также уплатить сбор за участие в аукционе.

7.4. В соответствии с пунктом 11.4. Положения о порядке лицензирования пользования недрами утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.92 г. N 3314-1, заявка на участие в аукционе и прилагаемые к ней документы должны содержать:

данные об организации - заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами (копии свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц, учредительные документы, свидетельство о постановке на учет в налоговых органах и органах государственной статистики, банковские реквизиты);

данные о руководителях или владельцах организации - заявителя и лицах, которые представляют эту организацию при подготовке и проведении аукциона и при получении лицензии;

данные о наличии у организации - заявителя финансовых средств, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами (результаты аудиторской проверки по состоянию на 01.01.2003 г., копия бухгалтерского баланса организации и приложений к нему за предыдущий и отчетный периоды текущего года с отметкой налогового органа о его принятии, наличие собственных средств, а при необходимости банковские гарантии, обеспечивающие участие в аукционе, в том числе уплату разового платежа за пользование недрами, а также выполнение инвестиционных и социальных обязательств);

данные о технических и технологических возможностях организации - заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков (данные о наличии у заявителя технологического оборудования, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр, наличие у заявителя лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, наличие договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков);

информацию о предыдущей деятельности организации - заявителя, включая список государств, в которых она осуществляла свою деятельность в последние 5 лет (справка налоговых органов об отсутствии задолженности по платежам в бюджет, данные о наличии у заявителя ранее выданных лицензий на пользование другими участками недр и документы, выданные территориальными органами МПР России, подтверждающие выполнение условий этих лицензий);

согласие заявителя с объявленными условиями аукциона по техногенному месторождению "Хвостохранилища Золотушинской обогатительной фабрики".

7.5. Заявки принимаются к рассмотрению после уплаты сбора за участие в аукционе до 17 часов 00 минут (местное время) 26 мая 2003 г. по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, 656056, г. Барнаул, ул. Пролетарская, д. 61, к. 508. Заявки, поданные после указанного срока, к рассмотрению не принимаются.

7.6. Рассмотрение заявок на участие в аукционе, принятие решения о приеме заявки или отказе в ее приеме осуществляется аукционной комиссией в составе одного из сопредседателей и не менее чем трех ее членов. При необходимости заявочные материалы могут быть направлены на экспертизу.

Лица, подавшие заявку, извещаются о ее приеме или отказе в приеме в письменной форме не позднее, чем через 30 дней со дня поступления заявки.

7.7. Отказ в приеме заявки на участие в аукционе может последовать в следующих случаях:

1) заявка подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ, а также необходимыми финансовыми средствами для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами.

7.8. В случае отказа в приеме заявки суммы сбора за участие в аукционе заявителю не возвращаются.

8. Порядок проведения аукциона

8.1. Лицо, участвующее в аукционе, непосредственно перед его началом должно представить в аукционную комиссию надлежащим образом оформленную доверенность от лица, подавшего заявку, подтверждающую его полномочия на участие в аукционе и заявление в процессе его проведения суммы разового платежа за пользование недрами. К аукционным торгам допускается один участник от каждой организации.

После подтверждения полномочий лица на участие в аукционе ему присваивается регистрационный номер, дающий право на участие в аукционе.

8.2. Проведение аукциона осуществляется в следующем порядке: участникам аукциона выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами, которые участники поднимают после оглашения аукционистом очередной величины разового платежа за пользование недрами в случае, если они готовы заявить эту сумму;

аукцион начинается с объявления стартового размера разового платежа за пользование недрами, номеров участников аукциона, шага аукциона и основных условий пользования участком недр;

каждую последующую величину размера разового платежа за пользование недрами аукционист назначает путем увеличения текущей величины на шаг аукциона. После объявления очередной величины аукционист называет номер участника аукциона, который первым поднял свой номер. Затем объявляет следующую сумму размера разового платежа за пользование недрами в соответствии с шагом аукциона. При отсутствии участников аукциона, готовых приобрести право пользования участком недр по названной аукционистом сумме, последний повторяет эту сумму три раза;

если после троекратного объявления очередной величины разового платежа за пользование недрами ни один из участников не поднял номер, аукцион завершается, победителем аукциона на право пользования участком недр признается участник, номер которого был назван последним.

9. Регламент работы аукционной комиссии

9.1. Работа аукционной комиссии осуществляется под руководством сопредседателей комиссии, которые ведут заседание поочередно.

9.2. Заседания аукционной комиссии правомочны, если на них присутствуют более половины ее членов от списочного состава.

На каждом заседании комиссии ведется протокол, который подписывается сопредседателями и присутствующими членами комиссии. Решения аукционной комиссии, в том числе об утверждении итогов проведения аукциона принимаются открытым голосованием.

Решения аукционной комиссии считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины от списочного состава комиссии.

9.3. Протокол об итогах деятельности аукционной комиссии подписывается принимавшими участие в голосовании членами комиссии. Итоговый протокол должен содержать:

наименование выставляемого на аукцион участка недр;

состав аукционной комиссии;

стартовый и окончательный размер разового платежа за пользование участком недр;

полное официальное наименование победителя аукциона.

Члены аукционной комиссии, не согласные с решением комиссии, могут приложить к протоколу особое мнение о результатах проведенного аукциона.

9.4. Изменение состава аукционной комиссии допускается только на основании совместного решения ГУПР по Алтайскому краю и администрации Алтайского края, но в любом случае не позднее 3 дней до начала проведения аукциона.

Передача в любой форме (в том числе нотариально удостоверенной) членами комиссии полномочий по принятию решений, отнесенных к компетенции аукционной комиссии, другим ее членам не допускается.

9.5. Аукционная комиссия в течение пяти дней представляет протокол по подведению итогов аукциона в ГУПР по Алтайскому краю и администрацию Алтайского края для принятия решения.

9.6. Решение об утверждении результатов аукциона принимается совместно ГУПР по Алтайскому краю и администрацией Алтайского края в течение 30 дней с момента проведения аукциона и является основанием для предоставления права пользования участком недр и выдачи лицензии победителю аукциона.

9.7. В течение 30 дней после утверждения решения о результатах проведения аукциона ГУПР по Алтайскому краю обеспечивает опубликование информации об итогах проведения аукциона в федеральных и издаваемых на территории Алтайского края средствах массовой информации.

10. Признание аукциона несостоявшимся

Аукцион признается несостоявшимся по решению ГУПР по Алтайскому краю и администрации Алтайского края в случае, если:

на участие в нем не было подано заявок или подана одна заявка;

участниками аукциона не предложена величина разового платежа выше стартового размера;

в процессе проведения аукциона были допущены нарушения условий настоящего аукциона.

11. Выдача лицензии на пользование участком недр

Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на пользование участком недр победителю аукциона осуществляется ГУПР по Алтайскому краю и администрацией края в порядке, установленном законодательством о недрах.

12. Адреса и телефоны для справок

Прием заявок, предоставление дополнительной информации производит Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Алтайскому краю по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, 656056, г. Барнаул, ул. Пролетарская, д. 61, к. 508, 509, тел. (3852) 23-43-77, факс 8 (3852) 23-43-79, e-mail: altkpr@ab.ru.

И.о. начальника общего отдела

администрации края

А.Н.Степанов