Приложение 1. Условия и порядок проведения конкурса на получение права пользования недрами для добычи минеральных лечебных вод Искровского месторождения в Смоленском районе Алтайского края

Приложение 1

к распоряжению администрации края

и Главного управления природных ресурсов

и охраны окружающей среды МНР России

по Алтайскому краю

от 7 апреля 2003 г. N 245-р

Условия и порядок проведения конкурса на получение права пользования
недрами для добычи минеральных лечебных вод Искровского месторождения
в Смоленском районе Алтайского края

Администрация Алтайского края и Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Алтайскому краю объявляют открытый конкурс на получение права пользования недрами для добычи минеральных лечебных вод Искровского месторождения в Смоленском районе Алтайского края (далее Конкурс).

1. Общие положения

1.1. Целью проведения конкурса является определение победителя, обладающего необходимыми финансовыми и техническими средствами, который способен обеспечить промышленное освоение Искровского месторождения в соответствии с условиями, определяемыми настоящим конкурсом.

1.2. Победителю конкурса будет предоставлено право пользования участком недр и выдана лицензия для добычи минеральных лечебных вод Искровского месторождения сроком на 25 лет.

2. Общие сведения об участке недр

2.1. В административном отношении Искровское месторождение находится в Смоленском районе Алтайского края, в 17 км от г. Белокурихи.

2.2. Месторождению предоставляется статус горного отвода площадью - 0,12 км2. Предварительные границы горного отвода в плане ограничены условными линиями, последовательно соединяющими угловые точки со следующими географическими координатами:

N угловых точек	Географические координаты
	Северной широты	Восточной долготы
1 2 3 4	51 градусов 58 минут 01 секунд 51 градусов 58 минут 04 секунд 51 градусов 57 минут 55 секунд 51 градусов 57 минут 49 секунд	84 градусов 47 минут 11 секунд 84 градусов 47 минут 23 секунд 84 градусов 47 минут 46 секунд 84 градусов 47 минут 38 секунд

Горный отвод ограничивается глубиной 500 м от поверхности земли.

2.3. Администрация Смоленского района дает предварительное согласие на отвод земель победителю конкурса для добычи минеральных лечебных вод (письмо от 18.05.2002 г. N 02-27-705). Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав пользователя недр осуществляются в порядке, предусмотренном земельным законодательством, после утверждения технического проекта разработки месторождения, получения необходимых согласований и экспертиз, оформления горноотводного акта.

3. Гидрогеологическая характеристика участка недр

Выставляемое на конкурс Искровское месторождение разведано в 1991 году для развития курорта Белокуриха. Подземные воды месторождения залегают на глубине 61 - 477 м и приурочены к верхнепалеозойской интрузивной зоне юстыдского гранитоидного комплекса. Месторождение по сложности гидрогеологических условий относится к III группе (очень сложное). Мощность водовмещающих зон 75 - 90 м, статический уровень подземных вод устанавливается на высоте +4 - +11 м от поверхности земли, дебит разведочно-эксплуатационной скважины (N 30) составил 842 м3/сут. при понижении уровня на 18,8 м, водопроводимость водоносной зоны 503 м2/сут., пьезопроводность - 1,7x10000 м2/сут. Подземные воды очень слабо- и слаборадоновые (содержание радона 15 - 42 нК/дм3), субтермальные (температура +20 °С -+22°С), слабоминерализованные (общая минерализация 0,15 - 0,35 г/дм3), гидрокарбонатные (HCО3 50 - 137 мг/дм3), натриевые (Na+ 30 - 100 мг/дм3), кремнистые (Н2SiO3 60 - 90 мг/дм3) со щелочной реакцией. Запасы подземных вод в количестве 840 м3/сут. по категории В утверждены ГКЗ СССР (протокол от 26.06.1991 г. N 11081).

4. Основные условия пользования участком недр

4.1. Срок действия лицензии - 25 лет.

4.2. Пользование недрами осуществляется в два этапа.

4.2.1. На первом этапе, продолжительностью 5 лет с момента предоставления права пользования недрами, недропользователь осуществляет:

4.2.1.1. Разработку и согласование в установленном порядке проекта на осуществление мониторинга подземных вод на период проектирования и строительства. Срок исполнения 3 месяца.

4.2.1.2. Подтверждение кондиций минеральных лечебных подземных вод месторождения по результатам мониторинга. Срок исполнения 2 года.

4.2.1.3. Разработку и утверждение в установленном порядке проекта горно-санитарных округов месторождения. Срок исполнения 2 года;

4.2.1.4. Разработку и утверждение в установленном порядке проекта отработки месторождения с проектным уровнем добычи не менее 800 м3/сут. Срок исполнения 3 года;

4.2.1.5. Строительство водозабора и водопровода, организацию и обустройство горно-санитарных округов месторождения. Срок исполнения 5 лет.

4.2.1.6. Сроки исполнения исчисляются со дня предоставления права пользования недрами.

4.2.2. На втором этапе недропользователь приступает непосредственно к добыче подземных вод в соответствии с условиями:

4.2.2.1. Максимальный водоотбор не более 840 м3/сут;

4.2.2.2. Максимальное понижение уровня подземных вод не более 30 м;

4.2.2.3. Качество подземных вод соответствует кондициям, предъявляемым к лечебным радоновым водам;

4.2.2.4. Нормативные потери не более 40 м3/сут.

4.2.3. На протяжении всего периода разработки месторождения победитель конкурса обеспечивает:

4.2.3.1. По рациональному использованию запасов подземных вод и охране недр:

- соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ;

- соблюдение требований технических проектов и технической документации;

- проведение мониторинга подземных вод, обеспечивающего рациональную отработку и наиболее полное извлечение полезных ископаемых;

- ведение геологической, гидрогеологической и иной документации в процессе добычи полезных ископаемых, обеспечивающей нормальный технологический цикл работ, прогнозирование возможных изменений качества подземных вод, своевременное внесение изменений в технологическую схему отработки месторождения;

- недопущение сверхнормативных потерь полезного ископаемого;

- соблюдение режимов горно-санитарных округов месторождения, своевременное принятие мер по их оздоровлению;

- применение технологии добычи и использования лечебных вод с максимальным сохранением лечебных свойств.

4.2.3.2. По охране труда и технике безопасности:

- при проведении работ безопасность жизни и здоровья производственного персонала и населения, проживающего в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

- своевременное проектирование опасных производственных объектов, их декларирование, страхование и экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке;

- эффективное функционирование системы производственного контроля за состоянием промышленной безопасности на предприятии, выполнение требований законодательства, норм, правил, технических регламентов по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;

- снабжение лиц, занятых на опасных производственных объектах предприятия, специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты.

4.2.3.3. По охране окружающей природной среды:

- строительство локальных очистных сооружений на участке месторождения для хозяйственно-бытовых стоков;

- по завершении строительства водозаборных сооружений и водопровода проведение рекультивации нарушенных земель;

- при утилизации технологических сточных вод предусмотреть использование экологически безопасных технологий;

- принятие необходимых мер для сокращения или избежания загрязнения окружающей среды, вызванного его деятельностью.

4.2.3.4. По участию в социально-экономическом развитии Смоленского района:

- участие в социально-экономических и инвестиционных мероприятиях на территории Смоленского района;

- организацию рабочих мест для населения, проживающего в районе проведения работ;

- организацию профессиональной подготовки населения с целью привлечения его к проведению работ, связанных с освоением месторождения.

4.3. Налог на добычу минеральных лечебных вод определяется в соответствии с действующим налоговым законодательством и составляет 7,5 процента. Уровень нормативных потерь определяется проектом и утверждается ежегодно.

4.4. Победитель конкурса обязан уплатить разовый платеж за пользование недрами в порядке и сроки, установленные в пункте 5.2. условий конкурса.

4.5. Право пользования участком недр прекращается в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 20 Закона Российской Федерации "О недрах" в случае невыполнения условий пользования участком недр, оговоренных в пунктах 4.2.1, 5.2., 5.3. условий конкурса.

4.6. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона Российской Федерации "О недрах" при невыполнении недропользователем условий пользования участком недр, оговоренных в пункте 4.2.2. условий конкурса. Право пользования недрами может быть также досрочно прекращено по другим основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

4.7. Указанные основные условия пользования участком недр подлежат безусловному включению в лицензию.

4.8. Включению в лицензию подлежат также предложения по освоению участка недр победителя конкурса, которые улучшают обязательные условия освоения Искровского месторождения.

5. Платежи и сборы:

5.1. Размер сбора за участие в конкурсе составляет 74481 (семьдесят четыре тысячи четыреста восемьдесят один) рубль и перечисляется заявителем на расчетный счет Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей природной среды МПР России по Алтайскому краю: ИНН 2225055323, Л/сч. 06050000920 в управлении федерального казначейства по Алтайскому краю, р/сч. 40503810800001000170 в ГРКЦ ГУ банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 040173001.

5.2. Стартовый размер разового платежа за право пользования недрами устанавливается в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Окончательный размер разового платежа за пользование недрами определяется по результатам конкурса и уплачивается его победителем в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в следующем порядке:

- 20 процентов - в течение одного месяца со дня регистрации лицензии (в федеральный бюджет - 40 процентов, в краевой бюджет - 60 процентов);

- 80 процентов - равными долями ежеквартально в течение года с начала промышленной добычи (в федеральный бюджет - 40 процентов, в краевой бюджет - 60 процентов).

5.3. За пользование геологической информацией по месторождению, полученной за счет государственных средств и представляемой победителю конкурса федеральным органом управления государственным фондом недр, производится плата в размере 10 тыс. руб. в течение 30 банковских дней от даты регистрации лицензии.

5.4. Сбор за выдачу лицензии на пользование участком недр, определяется исходя из стоимости на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии и составляет 12403 (двенадцать тысяч четыреста три) рубля. Сбор за выдачу лицензии перечисляется в течение 15 дней с момента принятия решения о предоставлении права пользования недрами на расчетный счет Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей природной среды МНР России по Алтайскому краю, приведенный в п. 5.1. настоящих условий.

6. Требования к заявке на участие в конкурсе

6.1. Заявка на участие в конкурсе и прилагаемые к ней документы должны содержать сведения о заявителе, определяемые в соответствии со статьей 11.4 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 года N 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами" и изложенные в приложении 2 к условиям конкурса.

6.2. Предложения участников конкурса по условиям пользования недрами.

7. Требования к содержанию технико-экономических предложений
(далее ТЭП), представляемых участниками конкурса

7.1. Основные положения по реализации программы мониторинга подземных вод, программы использования лечебных вод в оздоровительных целях, организации горно-санитарных округов месторождения. Сроки выполнения проектных работ, методика и объемы работ, источники финансирования.

7.2. Обоснование технического проекта отработки Искровского месторождения, обеспечивающего оптимальный уровень использования минеральных вод с минимальными потерями.

7.3. Сроки строительства водопровода, водозабора, бальнеотехнических сооружений и начала добычи минеральных вод.

7.4. Оценка возможного влияния эксплуатации месторождения на окружающую среду, виды и размеры вероятного загрязнения, вероятность аварийных ситуаций и необходимые природоохранные мероприятия, в том числе сберегающие лечебные свойства воды.

7.5. Способы утилизации использованных минеральных вод.

7.6. Намечаемый комплекс мероприятий по охране недр и рациональному использованию минеральных вод.

7.7. Условия страхования ответственности за ущерб, причиненный третьим лицам, государству и окружающей природной среде в результате освоения участка недр.

7.8. Экономические и социальные показатели реализации рассматриваемого проекта.

7.9. Участие в развитии инфраструктуры Смоленского района Алтайского края, подтвержденное договорами с указанием мероприятий и их стоимостной оценки.

7.10. Отдельно к ТЭП прилагается сводный перечень основных технико-экономических и социальных показателей освоения месторождения.

8. Условия проведения конкурса

8.1. Участниками конкурса могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе и участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, отвечающие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к недропользователям, которые подали в установленный срок заявку на участие в конкурсе и оплатили сбор за участие в конкурсе. Сбор за участие в конкурсе заявителю не возвращается независимо от итогов конкурса.

9. Порядок проведения конкурса

9.1. Место проведения конкурса: Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Пролетарская, д. 61, кабинет начальника Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Алтайскому краю.

9.2. Дата проведения конкурса 16 июля 2003 года в 14 часов 00 минут местного времени.

9.3. Для участия в конкурсе необходимо подать в Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Алтайскому краю заявку на участие в конкурсе по форме, установленной приложением 1 к условиям конкурса, а также документ, подтверждающий оплату сбора за участие в конкурсе.

9.4. Заявка должна содержать сведения о заявителе, определяемые в соответствии с п. 6.1. условий конкурса.

9.5. Заявки принимаются к рассмотрению после уплаты сбора за участие в конкурсе до 17 часов 00 минут (местное время) 13 мая 2003 г. по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, 656056, г. Барнаул, ул. Пролетарская, д. 61, к. 510. После этого участнику конкурса предоставляется пакет предварительной геологической информации, необходимой для составления технико-экономических предложений по освоению месторождения. Заявки, поданные после указанного срока, к рассмотрению не принимаются.

9.6. Участники конкурса в срок до 17 часов 00 минут (местное время) 17 июня 2003 г. представляют в Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Алтайскому краю (Российская Федерация, Алтайский край, 656056, г. Барнаул, ул. Пролетарская, д. 61, к. 510) в опечатанном виде ТЭП по освоению Искровского месторождения, разработанные на условиях конкурса и пакета предварительной геологической информации. Одновременно с ТЭП представляется запечатанный пакет с предложениями по размеру разового платежа.

9.7. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе, принятие решения о приеме заявки или отказе в ее приеме осуществляется членами конкурсной комиссии (не менее половины от списочного состава) под руководством одного из сопредседателей. Экспертиза заявочных материалов проводится совместно с ТЭП. Лица, подавшие заявку, извещаются о ее приеме или отказе в письменной форме не позднее, чем через 15 дней со дня поступления заявки.

9.8. Отказ в приеме заявки на участие и конкурсе может последовать в следующих случаях:

1) заявка подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса;

2) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ, а также необходимыми финансовыми средствами для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;

3) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены требования антимонопольного законодательства;

5) заявка на участие в конкурсе поступила после установленного срока или не оплачен сбор за участие в конкурсе.

9.9. В случае отказа заявителю в участии в конкурсе, а также участвующим в конкурсе и проигравшим, сбор за участие не возвращается.

9.10. К участию в конкурсе допускаются уполномоченные представители участников и лица, имеющие оформленные в соответствии с действующим законодательством доверенности на участие в конкурсе. Участники конкурса должны иметь при себе документ, удостоверяющий личность представителя.

9.11. Оценка соответствия разработанных претендентами ТЭП по условиям конкурса и определение победителя конкурса производится конкурсной комиссией. Подведение итогов конкурса производится на итоговом заседании конкурсной комиссии по истечении трех месяцев со дня опубликования объявления о конкурсе.

9.12. Конкурсная комиссия формируется на основе предложений администрации Алтайского края и Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Алтайскому краю, утверждается их совместным распоряжением (приложение 3 к распоряжению от "___" ________2003 г. N___). Порядок работы конкурсной комиссии приведен в приложении 3 к условиям конкурса.

9.13. Итоги конкурса оформляются протоколом конкурсной комиссии в котором содержатся:

- наименование выставляемого на конкурс участка недр;

- состав конкурсной комиссии и экспертов;

- сведения об участниках конкурса;

- основные условия, на которых предоставляются недра для разработки;

- начальный размер разового платежа за пользование участком недр;

- полное официальное наименование победителя конкурса и окончательный размер разового платежа за пользование участком недр.

9.14. Решение конкурсной комиссии носит рекомендательный характер и утверждается совместным распоряжением Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Алтайскому краю и администрации Алтайского края в течение 30 дней с момента проведения конкурса, которое является основанием для предоставления права пользования участком недр и выдачи лицензии победителю конкурса. Решение публикуется в общероссийских и издаваемых на территории Алтайского края средствах массовой информации и содержит сведения о конкурсе, победителе и условиях предоставления лицензии.

10. Критерии определения победителя конкурса

10.1. Основными критериями по определению победителя конкурса являются:

- научно-технический уровень предложенной программы разработки Искровского месторождения, в том числе технические и технологические возможности заявителя, обеспечивающие ускоренный ввод месторождения в разработку, гарантии своевременного и полного финансирования работ на период строительства водопровода и водозабора, источники финансирования;

- технологическая схема разработки месторождения, обеспечивающая минимальные потери при добыче и транспортировке лечебных минеральных вод;

- эффективность мероприятий по охране недр и окружающей природной среды;

- вклад в социально-экономическое развитие Смоленского района;

- размер разового платежа за пользование недрами.

10.2. Победителем конкурса признается участник, предложивший наиболее экономически обоснованные, лучшие технические и экологические решения по освоению месторождения, учитывающие интересы коренного населения и курорта Белокуриха.

10.3. Если представленные двумя или более участниками ТЭП отвечают условиям конкурса и являются равноценными, то победителем признается участник, предложивший наибольший размер разового платежа.

11. Порядок и условия признания конкурса несостоявшимся

11.1. Конкурс признается несостоявшимся:

11.1.1 При отсутствии заявок на участие в конкурсе или в случае, если ни одна из поданных заявок не отвечает условиям конкурса;

11.1.2 На участие в конкурсе подана одна заявка.

11.2. По решению Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Алтайскому краю и администрации Алтайского края конкурс может быть признан несостоявшимся, если он был проведен с нарушением требований, установленных действующим законодательством.

11.3. В случае, изложенном в п. 11.1.2., лицензия на пользованием участком недр может быть выдана заявителю на условиях объявленного конкурса с учетом его технико-экономических предложений по освоению участка недр и предложений по величине разового платежа за пользование недрами.

12. Выдача лицензии на право пользования недрами

12.1. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии осуществляется Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Алтайскому краю и администрацией края в порядке, установленном законодательством о недрах.

13. Адреса и телефоны для справок

Прием заявок, предоставление дополнительной информации производит Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Алтайскому краю по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, 656056, г. Барнаул, ул. Пролетарская, д. 61, к. 507, 508, тел. (3852) 23-43-77, 23-43-07, факс 23-43-79, e-mail: altkpr@ab.ru.

И.о. начальника общего отдела

администрации края

А.Н.Степанов