Решение Барнаульской городской Думы от 5 июня 2003 г. N 375 "О выступлении с законодательной инициативой по принятию закона Алтайского края "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по привлечению граждан, должностных и юридических лиц к административной ответственности за правонарушения в области строительства" (отменено)

Решение Барнаульской городской Думы от 5 июня 2003 г. N 375
"О выступлении с законодательной инициативой по принятию закона Алтайского края "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по привлечению граждан, должностных и юридических лиц к административной ответственности за правонарушения в области строительства"

ГАРАНТ:

Решением Барнаульской городской Думы от 11 декабря 2003 г. N 438 настоящее Решение отменено

Руководствуясь законами Алтайского края "О порядке осуществления права законодательной инициативы органами местного самоуправления в Алтайском краевом Совете народных депутатов", "О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями органов государственной власти Алтайского края", в целях повышения ответственности субъектов градостроительной деятельности, городская Дума решила:

1. Выступить с законодательной инициативой по принятию закона Алтайского края "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по привлечению граждан, должностных и юридических лиц к административной ответственности за правонарушения в области строительства".

2. Законопроект в Алтайском краевом Совете народных депутатов представляет глава администрации города Колганов В.Н.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комитет по вопросам законности, правопорядка и местного самоуправления (Суворинова Л.М.)

Председательствующий

на заседании

А.Н.Данилов

Проект

Российская Федерация
Алтайский краевой Совет народных депутатов

Постановление

от-------------- N ---------

     г. Барнаул

"О проекте закона Алтайского края

"О наделении органов местного самоуправления

отдельными государственными полномочиями

по привлечению граждан, должностных

и юридических лиц к административной

ответственности за правонарушения

в области строительства"

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации и статьей 73 Устава (Основного закона) Алтайского края краевой Совет народных депутатов постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Алтайского края "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по привлечению граждан, должностных и юридических лиц к административной ответственности за правонарушения в области строительства".

2. Направить указанный проект закона в органы местного самоуправления городов и районов края, в комитет администрации края по строительству и архитектуре для предложений.

Установить, что поправки к проекту закона направляются в комитет Алтайского краевого Совета народных депутатов по правовой политике и местному самоуправлению.

3. Комитету по правовой политике и местному самоуправлению доработать проект закона с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Алтайского краевого Совета народных депутатов во втором чтении.

Председатель краевого Совета

народных депутатов

А.Г.Назарчук

Проект

Закон
Алтайского края

"О наделении органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями по привлечению
граждан, должностных и юридических лиц к административной
ответственности за правонарушения в области строительства"

Настоящий Закон устанавливает порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями администрации Алтайского края по привлечению граждан, должностных и юридических лиц к административной ответственности за правонарушения в области строительства, осуществления контроля за их реализацией и отзыва указанных полномочий у органов местного самоуправления.

Статья 1. Основные понятия

Под административными правонарушениями в области строительства понимаются:

1) нарушения обязательных требований государственных стандартов, технических условий, строительных норм и правил, утвержденных проектов, других нормативных документов в области строительства при выполнении инженерных изысканий, проектных, строительно-монтажных работ, а также при производстве строительных материалов, конструкций и изделий;

2) те же действия, повлекшие потерю несущей способности зданий, сооружений или их составных частей либо снижение прочностных параметров производимых строительных материалов, конструкций и изделий;

3) строительство без разрешения зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в том числе жилых зданий, а также объектов индивидуального строительства;

4) нарушения правил приемки и ввода объектов в эксплуатацию, в том числе заселенных жилых домов, и использование гражданских и производственных объектов без оформления в установленном порядке документов о вводе в эксплуатацию;

5) нарушения порядка выдачи архитектурно-планировочных заданий и разрешений на строительство.

Статья 2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями администрации Алтайского края по привлечению граждан, должностных и юридических лиц к административной ответственности за правонарушения в области строительства

1. Наделить органы местного самоуправления городов краевого значения и сельских районов (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями администрации Алтайского края (далее - полномочия) по привлечению граждан, должностных и юридических лиц к административной ответственности за правонарушения в области строительства, а именно, по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях.

2. Органы местного самоуправления реализуют переданные полномочия по привлечению граждан, должностных и юридических лиц к административной ответственности за правонарушения в области строительства в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

3. Порядок исполнения указанных полномочий определяется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

Статья 3. Срок наделения органов местного самоуправления полномочиями по привлечению граждан, должностных и юридических лиц к административной ответственности за правонарушения в области строительства

1. Органы местного самоуправления наделяются полномочиями по привлечению граждан, должностных и юридических лиц к административной ответственности за правонарушения в области строительства на неограниченный срок.

2. Реализация органами местного самоуправления указанных полномочий начинается с даты вступления настоящего Закона в силу.

Статья 4. Финансирование расходов, связанных с осуществлением полномочий по привлечению граждан, должностных и юридических лиц к административной ответственности за правонарушения в области строительства

1. Расходы органов местного самоуправления, связанные с осуществлением полномочий по привлечению граждан, должностных и юридических лиц к административной ответственности за правонарушения в области строительства, учитываются в общей сумме расходов при определении дотаций, причитающихся соответствующему органу местного самоуправления.

2. Уполномоченные органы местного самоуправления представляют в комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике обоснование и расчет потребности финансовых средств, необходимых для реализации полномочий по привлечению граждан, должностных и юридических лиц к ответственности за правонарушения в области строительства в следующем финансовом году по нормам, установленным администрацией Алтайского края.

Статья 5. Государственный контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных полномочий

Государственный контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных настоящим Законом полномочий осуществляет Комитет по строительству и архитектуре администрации Алтайского края в соответствии с Законом Алтайского края "О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями органов государственной власти Алтайского края".

Статья 6. Порядок завершения реализации органами местного самоуправления полномочий по привлечению граждан, должностных и юридических лиц к ответственности за правонарушения в области строительства

1. Завершение реализации органами местного самоуправления отдельных полномочий по привлечению граждан, должностных и юридических лиц за правонарушения в области строительства осуществляется в случае прекращения действия соответствующих государственных полномочий либо их отзыва.

2. В случае неисполнения или невозможности реализации органами местного самоуправления переданных настоящим Законом полномочий, указанные полномочия могут быть отозваны.

Основаниями для отзыва полномочий по привлечению граждан, должностных и юридических лиц к административной ответственности за правонарушения в области строительства могут быть:

1) взаимное соглашение представительного органа местного самоуправления и комитета по строительству и архитектуре администрации Алтайского края; 2) заключение комитета по строительству и архитектуре администрации Алтайского края о неисполнении органом местного самоуправления по его вине соответствующих государственных полномочий.

3. При наступлении условий, изложенных в пункте 1 настоящей статьи, организация исполнения полномочий по привлечению граждан, должностных и юридических лиц к административной ответственности за правонарушения в области строительства осуществляется администрацией Алтайского края.

Статья 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

При осуществлении полномочий по привлечению граждан, должностных и юридических лиц к административной ответственности за правонарушения в области строительства органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 8. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Алтайская правда".

Глава администрации

Алтайского края

А.А.Суриков

Пояснительная записка
к проекту закона Алтайского края "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по привлечению граждан, должностных и юридических лиц к административной ответственности за правонарушения в области строительства"

За 2001 год и 1-е полугодие 2002 года инспекцией архитектурно-строительного надзора г. Барнаула было выявлено 94 правонарушения в области строительства, нарушители были привлечены к административной ответственности, к ним применены штрафные санкции на сумму 387 тыс. руб.

Введенный в действие с 1 июля 2002 г. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях усложнил порядок наложения штрафов и процедуру привлечения к административной ответственности нарушителей в области строительства, сохранив эти полномочия только за органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в лице должностных лиц органов государственного архитектурно-строительного надзора.

В целях усиления контроля за качеством строительства и обеспечением эксплуатационной надежности зданий и сооружений на территории Алтайского края, руководствуясь ст. 131 Конституции Российской Федерации и ст. 66 Градостроительного Кодекса Алтайского края, предлагается: наделить органы местного самоуправления городов и районов края отдельными государственными полномочиями администрации Алтайского края по привлечению к административной ответственности лиц, допустивших правонарушения в области строительства.

Представленный законопроект позволит привести в соответствие с Кодексом РФ об административных правонарушениях существующую нормативную базу и выработать механизм воздействия на застройщиков со стороны органов местного самоуправления.

Председатель комитета

по экономической политике,

собственности и бюджету

Барнаульской городской Думы

А.Н.Данилов