Решение Барнаульской городской Думы от 5 июня 2003 г. N 376 "Об утверждении межведомственной Программы "Репродуктивное здоровье детей и подростков г. Барнаула" на 2003 - 2006 гг." (утратило силу)

Решение Барнаульской городской Думы от 5 июня 2003 г. N 376
"Об утверждении межведомственной Программы
"Репродуктивное здоровье детей и подростков г. Барнаула"
на 2003 - 2006 гг."

ГАРАНТ:

Решением Барнаульской городской Думы от 26 апреля 2013 г. N 106 настоящее решение признано утратившим силу

Решением Барнаульской городской Думы от 22 декабря 2006 г. N 500 настоящее Решение снято с контроля

Решением Барнаульской городской Думы от 24 ноября 2006 г. N 477 настоящее Решение снято с контроля

В сложившихся социально-экономических условиях репродуктивное здоровье является фактором национальной безопасности, критерием эффективности социальной и экономической межведомственной политики государства. На сегодняшний день в г. Барнауле сформирован системный подход к решению этих проблем на самых различных уровнях управления.

В плане медицинского обеспечения в городе создана и успешно функционирует детско-подростковая гинекологическая служба. В марте 2002 года открыт андрологический центр для детей и подростков. Активно работают сотрудники центра медико-социальной адаптации молодежи "Юникс". В практику муниципального здравоохранения постоянно внедряются новые современные методы диагностики заболеваний репродуктивной сферы.

Целенаправленная работа в данном направлении позволила добиться положительных сдвигов в демографических показателях: из года в год в г. Барнауле устойчиво растет рождаемость, на протяжении последних пяти лет стабильно низким остается показатель младенческой смертности.

Вместе с тем, в последние годы прослеживаются выраженные негативные сдвиги в состоянии здоровья детей и подростков. Уровень заболеваемости детей в 2002 г. составил 2244,0; подростков - 2346,5 на 1000 человек соответствующего возраста. У 40% подростков к окончанию школы наблюдаются хронические заболевания, у 36% - обратимые отклонения в состоянии здоровья. Озабоченность вызывают высокие показатели заболеваемости инфекциями, передающимися половым путем, как основной причины хронических воспалительных процессов репродуктивной сферы, бесплодия, врожденных пороков развития плода. Подростковый контингент на сегодняшний день является наиболее незащищенным в плане заражения этими заболеваниями вследствие высокой биологической восприимчивости к инфекциям.

Проблема охраны репродуктивного здоровья вышла за пределы здравоохранения и требует комплексного подхода в ее решении. В городе в настоящее время еще не отработана межведомственная система по формированию моделей поведения, направленная на сохранение репродуктивной функции.

Принятие Программы позволит разработать стратегические направления по сохранению репродуктивного потенциала подрастающего поколения, на деле осуществить широкое межведомственное взаимодействие всех заинтересованных сторон, признать права молодежи на информацию и услуги в области охраны репродуктивного здоровья. Это поможет новому поколению барнаульцев достичь определенной степени зрелости для принятия ответственных решений по сохранению и укреплению собственного здоровья, а в будущем способствовать созданию полноценной семьи и рождению здоровых детей.

На основании вышеизложенного городская Дума решила:

1. Утвердить межведомственную Программу "Репродуктивное здоровье детей и подростков г. Барнаула" на 2003 - 2006 гг. (приложение).

2. Рекомендовать администрации города взять на контроль ход выполнения данной Программы и ежегодно информировать комитет по социальной политике городской Думы о результатах ее выполнения.

3. Пресс-службе администрации города (Нестеров И.Л.) довести настоящее решение до сведения населения через средства массовой информации.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комитет по социальной политике (Брюханов В.М.).

Председательствующий на заседании

А.Н.Данилов

Приложение

к решению городской Думы

от 5 июня 2003 г. N 376

Межведомственная Программа
"Репродуктивное здоровье детей и подростков г. Барнаула"
на 2003 - 2006 гг.

1. Паспорт Программы

1. Наименование Программы:

Городская межведомственная Программа "Репродуктивное здоровье детей и подростков г. Барнаула" на 2003 - 2006 гг. (далее Программа)

2. Цель Программы:

сохранение и улучшение репродуктивного здоровья детей и подростков, повышение их репродуктивного потенциала

3. Задачи Программы:

- расширение объема мероприятий по профилактике нарушения репродуктивного здоровья среди детей и подростков;

- повышение квалификации специалистов, работающих в области охраны репродуктивного здоровья;

- развитие механизмов межведомственного сотрудничества в области охраны репродуктивного здоровья;

- разработка и реализация научных исследований по вопросам репродуктивного здоровья детей и подростков;

- создание системы медико-санитарного просвещения по вопросам охраны репродуктивного здоровья;

- формирование осознанной потребности общественности, молодежи в сохранении репродуктивного здоровья;

- формирование у каждого ребенка и подростка, их родителей чувства ответственности за состояние своего здоровья, в т.ч. и репродуктивного

4. Сроки реализации Программы:

2003 - 2006 гг.

5. Исполнители Программы:

комитеты администрации города по делам здравоохранения, образованию, социальной защите и поддержке населения; по делам молодежи; администрации районов

6. Основные источники финансирования:

- городской бюджет;

- целевые средства федерального и краевого бюджета;

- привлеченные средства, в т.ч. за счет международных программ;

- добровольные пожертвования юридических и физических лиц.

7. Ожидаемые конечные результаты:

- снижение уровня заболеваний, передающихся половым путем среди молодежи;

- снижение уровня абортов;

- повышение уровня информированности молодежи по вопросам сохранения репродуктивного здоровья;

- повышение уровня знаний специалистов, работающих с молодежью, в вопросах охраны репродуктивного здоровья;

- активное участие и повышение роли специалистов социальной защиты, общеобразовательных учреждений в пропаганде здорового образа жизни среди учащихся;

- создание системы медико-санитарного просвещения подростков.

8. Система организации контроля за исполнением Программы:

- контроль за исполнением Программы осуществляет комитет по делам здравоохранения администрации города и комитет по социальной политике городской Думы;

- исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение.

2. Описание проблемы и потребности в реализации Программы

Репродуктивное здоровье - это состояние физического, психического здоровья и социального благополучия человека, определяющее способность к воспроизводству потомства.

В сложившихся социально-экономических условиях репродуктивное здоровье является фактором национальной безопасности, критерием эффективности социальной и экономической межведомственной политики государства.

Во многом данная ситуация обусловлена идущими неблагоприятными процессами и тенденциями в подростково-молодежной среде, когда закладываются основы дальнейшего воспроизводства общества. Это раннее начало половой жизни, увеличение числа беременностей и абортов среди несовершеннолетних, рост у них хронических заболеваний, быстрое распространение инфекций, передающихся половым путем.

Понимая значимость проблемы, администрация города постоянно уделяет внимание вопросам охраны и укрепления здоровья молодых барнаульцев. На сегодняшний день сформирован системный подход к решению этих вопросов на самых различных уровнях управления.

Целенаправленная работа в данном направлении позволила добиться положительных сдвигов в демографических показателях г. Барнаула. Из года в год устойчиво растет рождаемость. На протяжении последних 5 лет стабильно низким остается показатель младенческой смертности.

В плане медицинского обеспечения создана и успешно функционирует детско-подростковая гинекологическая служба. В марте 2002 года открыт городской гидрологический центр для детей и подростков. Активно работают сотрудники центра медико-социальной адаптации молодежи "Юникс". В практику муниципального здравоохранения постоянно внедряются новые современные методы диагностики заболеваний репродуктивной сферы.

Комитетом по делам здравоохранения совместно с органами образования, социальной защиты, комитетом по делам молодежи проводится определенная работа по информированию подрастающего поколения в области охраны репродуктивного здоровья. Для этого используются разнообразные формы работы - "круглые столы", семинары-тренинги, конкурсы, викторины, тематические площадки на городских праздниках, в лагерях отдыха, дискотеках. Активное участие в таких мероприятиях принимают и сами подростки по принципу: "Равный обучает равного".

Однако, подростковый контингент на сегодняшний день является самым незащищенным в плане заражения заболеваниями, передающимися половым путем. Это обусловлено высокой биологической восприимчивостью к инфекциям и наличием подростковой субкультуры, допускающей рискованное сексуальное поведение. Недостаточная информированность в вопросах контрацепции не позволяет снизить показатель искусственного прерывания беременности среди девушек, который составляет более двенадцати процентов в структуре всех абортов.

Пока не отработана межведомственная система по формированию моделей поведения, направленная на сохранение репродуктивной функции. Это обусловлено отсутствием официально утвержденных образовательных программ по формированию здорового образа жизни, навыков информационной работы с молодежью, недостаточной подготовкой кадров для работы с подростками по вопросам охраны здоровья. Проблема репродуктивного здоровья вышла за пределы здравоохранения и требует комплексного межведомственного подхода в ее решении.

Особое внимание предстоит направить на создание новых подходов к гигиеническому и нравственному воспитанию молодежи, формированию здорового образа жизни, на широкое просвещение по предупреждению распространения инфекций, передающихся половым путем, нежелательной беременности. Первичная профилактика менее затратна, но наиболее эффективна.

Принятие Программы позволит признать права молодежи на информацию и услуги в области охраны репродуктивного здоровья, разработать стратегические направления по сохранению репродуктивного потенциала подрастающего поколения, на деле осуществить широкое межведомственное взаимодействие всех заинтересованных сторон. Это поможет молодому поколению барнаульцев достичь определенной степени зрелости для принятия ответственных решений, оградить от нежелательной беременности, инфекций, передающихся половым путем, и связанной с этим угрозы бесплодия.

Принятые сокращения:

1. ЮНФПА - фонд по народонаселению организации объединенных наций.

2. ЮНИСЕФ - детский фонд организации объединенных наций.

3. БГПУ - Барнаульской государственный педагогический университет.

4. Алт.ГУ - Алтайский государственный университет.

5. ПУ - профессиональное училище

6. УВД - управление внутренних дел

7. МУЗ - муниципальное учреждение здравоохранения

8. НОО - некоммерческая общественная организация

3. Нормативно-правовое обеспечение Программы

- Конституция РФ;

- Семейный кодекс РФ;

- Конвенция о правах ребенка;

- Основы законодательства РФ "Об охране здоровья граждан (в редакции Указа Президента РФ от 24.12.94 N 2288, федеральных законов от 20.03.98 N 30-ФЗ; от 20.12.99 N 214-ФЗ; от 02.12.2000 N 139-ФЗ);

- Концепция охраны репродуктивного здоровья населения России на период 2000 - 2004 гг. (утверждена 11.04.2000 совместной коллегией Министерства здравоохранения, Министерства труда и социального развития Министерства образования); Приказ Министерства здравоохранения от 05.05.99 N 154 "О совершенствовании медицинской помощи детям подросткового возраста";

- Информационное письмо Министерства здравоохранения РФ от 15.08.2002 N 2510/8435-02-32 "О совершенствовании организации деятельности молодежных центров по охране репродуктивного здоровья детей подросткового возраста".

4. Разделы Программы:

Раздел I
Система профилактических мер по охране
репродуктивного здоровья

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполне- ния	Ответст- венные
1	2	3	4
1.1.	Разработать и утвердить информационные программы для учащихся образовательных учреждений (школы, ПУ, колледжи) по вопросам репродуктивного здоровья и формированию ответственного отношения к собственному здоровью, с учетом возраста, психо-физического развития и духовно-нравственной позиции (для детей 7-10 лет; 11-14 лет и старше 15 лет)	Декабрь 2003	Комитеты по делам здраво- охранения, образова- нию, культуре администра- ции города, БГПУ
1.2.	Рекомендовать администрациям образовательных учреждений (школы, ПУ, колледжи) ввести информационные программы по вопросам репродуктивного здоровья в план факультативных занятий, классных часов, в т.ч. и для родителей	Январь 2004	Комитеты по образова- нию, делам здравоохра- нения
1.3.	Разработать программу тематических занятий по вопросам охраны репродуктивного здоровья, в т.ч. подготовки к семейной жизни для студентов вузов, и организовать занятия на базах студенческих общежитий	Ноябрь 2003	Комитеты по делам здравоохра- нения, социальной защите населения, по делам молодежи, администра- ции вузов и студен- ческих общежитий
1.4.	Продолжить работу "Клубов молодой семьи" в каждом районном отделе ЗАГС по вопросам охраны репродуктивного здоровья	В течение 2004	Комитеты по делам здравоохра- нения, социальной защите населения, по делам молодежи, администра- ции районов
1.5.	Внедрить модель клиник, дружественных молодежи, на базах учреждений социальной защиты, здравпунктов ПУ и колледжей, студенческих общежитий	В течение 2004	Комитеты по делам здравоохра- нения, социальной защите населения, по делам молодежи, администра- ции ПУ, колледжей, студенчес- ких общежитий
1.6.	Постоянно проводить рейды с привлечением родительского актива общеобразовательных учреждений по дискотекам и ночным клубам с целью контроля за их работой и пребыванием в них подростков, использовать эти площадки для пропаганды здорового образа жизни среди молодежи	2003-2006 по графику	Комитеты по делам здравоохра- нения, по делам молодежи, УВД города
1.7.	Систематически проводить дни здоровья в детско- подростковых коллективах образовательных, интер- натных учреждениях с привлечением родительского актива и специалистов, работающих в сфере репродуктивного здоровья (детские гине- кологи, андрологи, дерма- товенерологи и др.)	1 раз в год 2003-2006	Комитеты по делам здравоохра- нения, образова- нию, по делам молодежи
1.8.	Осуществлять вакцинацию детей и подростков против паротита, краснухи, гепатита В за счет всех источников финансирования	2003-2006	Комитеты по делам здравоохра- нения, образованию
1.9.	Через сеть специализированных приемов (центр медико-социальной адаптации молодежи "Юникс", городской андрологический центр для детей и подростков, городской центр планирования семьи и репродукции и др.) добиться 100% обеспечения учащихся образовательных учреждений, студентов вузов, нуждающихся в контрацепции, современными средствами защиты на бесплатной основе	2003-2006	Комитеты по делам здравоох- ранения, социальной защите населения
1.10.	Провести межведомственную научно-практическую конференцию по проблемам формирования здорового образа жизни у детей и подростков	Апрель 2004	Комитеты по делам здравоох- ранения, образова- нию, социальной защите населения, по делам молодежи, вузы

Раздел II
Совершенствование организации медицинской помощи
по охране репродуктивного здоровья

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполне- ния	Ответст- венные
1	2	3	4
2.1.	Провести анализ и подготовить научно-практические разработки по формированию групп риска возникновения нарушений в репродуктивной сфере у девушек и юношей с целью ранней диагностики и своевременной реабилитации	Январь 2004	Комитет по делам здравоох- ранения
2.2.	Осуществлять круглосуточное оказание хирургической помощи эндоскопическим доступом подросткам при острой гинекологической патологии с целью сохранения репродуктивной функции (городские больницы N 1, 3) с последующей ранней реабилитацией на амбулаторно-поликлиниче- ском уровне	2003-2006	Комитет по делам здравоох- ранения
2.3.	Обеспечить непрерывность лечебно-диагностического процесса на всех этапах лечения с четким определением объема помощи и взаимодействия с различными учреждениями на каждом этапе	2003-2006	Комитет по делам здравоох- ранения
2.4.	Открыть городское отделение реабилитации для подростков на базе поликлинического отделения МУЗ "Городская больница N 5"	Март 2004	Комитет по делам здравоох- ранения
2.5.	Организовать на базе детской поликлиники N 7, детского отделения поликлиники N 14 эндокринологические приемы для детей и подростков Ленинского и Индустриального районов	2003	Комитет по делам здравоох- ранения
2.6.	Организовать на базе межвузовской поликлиники городской больницы N 4 прием до- и посттестового консультирования по профилактике ВИЧ/СПИДа	2003	Комитет по делам здравоох- ранения
2.7.	Обеспечить работу дежурных специалистов в городском центре медико-социальной адаптации молодежи "Юникс" в выходные дни	2003	Комитет по делам здравоох- ранения
2.8.	Организовать на базе городского центра медико-социальной адаптации молодежи "Юникс" консультативный прием нарколога для подростков	2003	Комитет по делам здравоох- ранения
2.9.	Внедрить новые современные реабилитационные программы для юношей, имеющих нарушения в репродуктивной сфере, на базе городского андрологического центра МУЗ "Городская больница N 4"	Январь 2004	Комитет по делам здравоох- ранения
2.10.	Сформировать единую технологию в оказании психологической помощи детям, подросткам и их родителям через городские специализированные службы (городской психолого-педагогический центр, центры службы практической психологии Ленинского и Индустриального районов, городской кабинет медицинской психологии и психотерапии, центр медико-социальной адаптации молодежи "Юникс" и др.)	2003-2004	Комитет по делам здравоох- ранения, образова- нию, социальной защите населения

Раздел III
Система подготовки и усовершенствования кадров
в области охраны репродуктивного здоровья

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполне- ния	Ответст- венные
1	2	3	4
3.1	Разработать систему подготовки специалистов различных служб и ведомств (медицинские работники, психологи, социальные педагоги др.), работающих с молодежью, по вопросам охраны репродуктивного здоровья на базе городского центра медико-социальный адаптации молодежи "Юникс" с участием специалистов кафедры психологии, социологии БГПУ и Алт.ГУ	Август 2003	Комитеты по делам здравоох- ранения, образова- нию, социальной защите населения по делам молодежи БГПУ, Алт. ГУ
3.2.	Провести семинары- тренинги для специалистов различных ведомств и служб, работающих с молодежью (медицинские работники, социальные педагоги, специалисты отделов по делам молодежи, педагоги, представители студенческого актива городских вузов и др.)	2003-2004 по утвер- жденному графику	Комитеты по делам здравоох- ранения, образова- нию, социальной защите населения, по делам молодежи
3.3.	Провести семинар для педагогов общеобразовательных учреждений по интегрированной программе "Здоровье" (авторская программа В.Н.Касаткина)	2003	Комитеты по делам здравоох- нения образова- нию, ЮНФПА
3.4.	Отработать интегрированную программу В.Н.Касаткина "Здоровье" на экспериментальных площадках городских образовательных учреждений, изучить опыт работы педагогов для его дальнейшего внедрения в практику деятельности учреждений образования	2003-2004	Комитеты по делам здравоох- ранения, образова- нию, ЮНФПА
3.5.	Решить вопрос о включении охраны репродуктивного здоровья в систему подготовки специалистов, работающих с молодежью (медицинские работники, психологи, социальные педагоги и др.)	Сентябрь 2003	Комитеты по делам здравоох- ранения, образова- нию, социальной защите населения
3.6.	Провести семинары- тренинги и подготовить "тренеров" из числа подростков-добровольцев для работы среди сверстников по вопросам пропаганды здорового образа жизни, профилактики социально-обусловленных заболеваний	2003-2004 по графику	Комитеты по делам здравоох- ранения, образова- нию, по делам молодежи, НОО "Сибирская инициати- ва"
3.7.	Подготовить модель организации добровольческих профилактических программ	Январь 2004	Комитеты по делам здравоох- ранения, по делам молодежи, НОО "Сибирская инициати- ва"
3.8.	Провести цикл усовершенствования для детских гинекологов по вопросам детско-подростковой эндокринологии	В течение 2004	Комитет по делам здравоох- ранения
3.9.	Подготовить специалистов по до- и посттестовому консультированию молодежи по вопросам профилактики ВИЧ/СПИДа для городского андрологи- ческого центра детей и подростков, межвузовской поликлиники	Июль 2003	Комитет по делам здравоох- ранения
3.10.	Разработать и издать методическое пособие для специалистов различных служб и ведомств, работающих с молодежью, по консультированию в области репродуктивного здоровья	Июнь 2004	Комитеты по делам здравоох- ранения, образова- нию, ЮНФПА ЮНИСЕФ

Раздел IV
Информационная и просветительская работа
с общественностью, населением и СМИ

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполне- ния	Ответст- венные
1	2	3	4
4.1.	Проводить работу по формированию общественного мнения о необходимости внедрения в образовательные учреждения практики изучения вопросов гигиенического и нравственного образования и воспитания по вопросам репродуктивного здоровья	2003-2004	Комитет по делам здравоох- ранения, образова- нию, социальной защите населения, по делам молодежи, НОО
4.2.	Организовать на базе городского центра медико-социальной адаптации молодежи "Юникс" видеолекторий по пропаганде здорового образа жизни, по вопросам охраны репродуктивного здоровья и репродуктивных прав молодежи	Июль 2003	Комитет по делам здравоох- ранения
4.3.	Организовать работу информационного телефона по вопросам репродуктивного здоровья на базе городского центра медико-социальной адаптации молодежи "Юникс"	2003	Комитет по делам здравоох- ранения
4.4.	Проводить семинары-тренинги для родительского актива, родителей по проблемам подросткового возраста и полового воспитания, формирования установки на поддержку подростка	2003-2006 по графику	Комитеты по делам здравоох- ранения, социальной защите населения, образова- нию
4.5.	Проводить городские конкурсы рисунков, сочинений на тему: "За здоровый образ жизни" в образовательных учреждениях, в летних оздоровительных лагерях	2003-2006	Комитеты по образова- нию, делам здравоох- ранения, по делам молодежи
4.6.	Организовать городской добровольческий клуб для молодежи с целью привлечения более активной части молодежи для работы со сверстниками в рамках различных профилактических программ (пропаганда здорового образа жизни, профилактика заболеваний передающихся половым путем, ВИЧ/СПИДа и др.), по принципу "Равный поможет равному"	Январь 2004	Комитеты по делам здравоох- ранения, по делам НОО, ЮНИСЕФ, ЮНФПА
4.7.	Создать информационные центры по формированию базы данных в области сохранения здоровья, по профилактике социально-значимых заболеваний, пропаганде здорового образа жизни на базе городской детско- юношеской библиотеки им. Н.К.Крупской и школы N 106	Октябрь 2004	Комитет по делам здравоох- ранения, образова- нию, по делам молодежи, НОО "Сибирская инициати- ва", ЮНИСЕФ
4.8.	Разработать календарный план публикаций в СМИ по формированию среди молодежи здорового образа жизни (профилактика наркомании, алкоголизма, заболеваний, передающихся половым путем, ВИЧ/СПИДа, о вреде аборта и т.д.)	Декабрь 2003	Комитеты по делам здравоох- ранения, образова- нию, социальной защите населения, по делам молодежи, НОО
4.9.	Систематически проводить социологическое исследование уровня информированности молодежи по вопросам репродуктивного здоровья	1 раз в год 2004-2006	Комитеты по делам здравоох- ранения, образова- нию, социальной защите населения, БГПУ, Алт. ГУ