Постановление Администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 30 октября 2019 г. N 1532 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципального управления" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 30 октября 2019 г. N 1532
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципального управления"

В соответствие со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании постановления администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 01.07.2019 N 873 "О разработке и реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области" администрация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие муниципального управления". Прилагается.

2. Отделу организационного обеспечения администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области" (Колегова И.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.

3. Муниципальному казенному учреждению "Центр бюджетного обслуживания" города Кирово-Чепецка (Карманов Т.В.) обеспечить размещение на сайте муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования, начальника Департамента финансов администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области Шавлову Г.Г.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2020.

Глава администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области

М.А. Шинкарёв

Утверждена
постановлением
администрации
муниципального образования
"Город Кирово-Чепецк"
Кировской области
от 30.10.2019 N 1532

Муниципальная программа
"Развитие муниципального управления"

Паспорт
муниципальной программы "Развитие муниципального управления"

Исполнитель программы	Отдел организационного обеспечения администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - администрации муниципального образования)
Участники программы	Департамент финансов администрации муниципального образования Департамент образования администрации муниципального образования Отдел контроля, защиты информации и взаимодействия с правоохранительными органами администрации муниципального образования Отдел муниципальной службы и трудовых отношений администрации муниципального образования Управление архитектуры, строительства и землеустройства администрации муниципального образования
Наименование подпрограммы	-
Цель программы	Развитие муниципального управления
Задачи программы	обеспечение деятельности исполнительно распорядительного органа местного самоуправления и муниципальных организаций, обеспечивающих его деятельность; повышение устойчивости финансово-экономической системы и эффективности управления;
Показатели программы	внедрение проектного офиса; доля используемого органами местного самоуправления преимущественно отечественного программного обеспечения; доля предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде; отношение объема муниципального долга к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений; уточнение утвержденных плановых назначений по налоговым и неналоговым доходам; сокращение расходов на уплату процентов по кредиту за расчетный период (1 месяц) при замещении кредитов кредитных организаций бюджетными кредитами; просроченная кредиторская задолженность по расходам, осуществляемым за счет налоговых и неналоговых доходов бюджета; прирост налоговых и неналоговых доходов в сопоставимых условиях; удельный вес задолженности по налоговым и неналоговым доходам в общем поступлении налоговых и неналоговых доходов
Сроки и этапы программы	2020 - 2030 годы в т. ч. I этап - 2020 год II этап - 2021 - 2025 годы III этап - 2026 - 2030 годы
Объемы и источники финансового обеспечения программы	2020 год - 94873,7 тыс. руб. в.т.ч. федеральный бюджет - 33,9 тыс. руб.; областной бюджет - 4677,5 тыс. руб.; бюджет муниципального образования - 90162,3 тыс. руб. 2021 год - 96490,9 тыс. руб. в.т.ч. федеральный бюджет - 1,8 тыс. руб.; областной бюджет - 4621,5 тыс. руб.; бюджет муниципального образования - 91867,6 тыс. руб. 2022 год - 94852,5 тыс. руб. в.т.ч. федеральный бюджет - 18,9 тыс. руб.; областной бюджет - 4621,5 тыс. руб.; бюджет муниципального образования - 90212,1 тыс. руб. 2023 - 2030 годы - планирование бюджетных ассигнований будет осуществляться в соответствии с муниципальным правовым актом, регулирующим порядок составления проекта бюджета муниципального образования и в соответствии с ассигнованиями на исполнение отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Кировской области
Ожидаемые результаты	внедрение проектного офиса; увеличение доли используемого органами местного самоуправления преимущественно отечественного программного обеспечения; увеличение доли предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде; обеспечение объема муниципального долга к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений; снижение ежегодного количества вносимых изменений в утвержденные плановые назначения по налоговым и неналоговым доходам; обеспечение сокращения расходов на уплату процентов по кредиту за расчетный период (1 месяц) при замещении кредитов кредитных организаций бюджетными кредитами; отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расходам, осуществляемым за счет налоговых и неналоговых доходов бюджета; обеспечение ежегодного прироста налоговых и неналоговых доходов в сопоставимых условиях; снижение удельного веса задолженности по налоговым и неналоговым доходам в общем поступлении налоговых и неналоговых доходов.

Приоритеты муниципальной политики в сфере развития муниципального управления, цели, задачи, показатели эффективности реализации программы, описание ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере развития муниципального управления определены в стратегии социально-экономического развития муниципального образования в период до 2030 года и направлены на повышение эффективности муниципального управления за счет решения вопросов местного значения и исполнения иных отдельных государственных полномочий, реализации национальных проектов путем внедрения проектного управления, а также устойчивости финансово-экономической системы и эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом за счет обеспечения сбалансированности и устойчивости местного бюджета.

Программа разработана в соответствии с документами, составляющими правовую основу программы:

Конституция Российской Федерации;

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Приказ Минкомсвязи России от 20.09.2018 N 486 "Об утверждении методических рекомендаций по переходу государственных компаний на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения";

Закон Кировской области от 08.10.2007 N 171-ЗО "О муниципальной службе в Кировской области";

Устав муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области;

стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на период до 2030 года, утвержденной решением Кирово-Чепецкой городской Думы от 25.04.2018 N 5/22;

план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на период до 2030 года, утвержденным постановлением администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 08.07.2019 N 899;

иными нормативно-правовыми документами.

Программа обеспечивает реализацию мероприятий, за счет которых система управления муниципального образования выйдет на более высокий качественный уровень, что позволит сделать более эффективным механизм муниципального управления во всех сферах деятельности администрации муниципального образования.

Цель реализации программы - развитие муниципального управления.

Для реализации этой цели должны быть решены следующие задачи:

обеспечение деятельности исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления и муниципальных организаций, обеспечивающих его деятельность;

повышение устойчивости финансово-экономической системы и эффективности управления.

В целях решения указанных задач определены показатели эффективности реализации программы.

N п/и	Наименование задачи / показателя эффективности реализации программы	Единица измерения	Количественное значение показателя эффективности реализации программы
			1 этап		2 этап				3 этап
			2020		2021	2022	2023 - 2025		2026 - 2030
Задача I. Обеспечение деятельности исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления и муниципальных организаций, обеспечивающих его деятельность
1.	Внедрение проектного офиса	единиц	0		1	0	0		0
2.	Доля используемого органами местного самоуправления преимущественно отечественного программного обеспечения	%	73		74	78	90		95
3.	Доля предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде	%	9,5		10	16	25,2		41,0
Задача II. Повышение устойчивости финансово - экономической системы и эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом
4.	Отношение объема муниципального долга к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений	%	не более 15		не более 15	не более 15		не более 15	не более 15
5.	Уточнение утвержденных плановых назначений по налоговым и неналоговым доходам	раз в год	3		3	3		3	3
6.	Сокращение расходов на уплату процентов по кредиту за расчетный период (1 месяц) при замещении кредитов кредитных организаций бюджетными кредитами	%	90	90		90		90	90
7.	Просроченная кредиторская задолженность по расходам, осуществляемым за счет налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования	млн. руб.	0,0	0,0		0,0		0,0	0,0
8.	Прирост налоговых и неналоговых доходов в сопоставимых условиях	млн. руб.	765,5	803,5		803,5		920,6	1075,8
9.	Удельный вес задолженности по налоговым и неналоговым доходам в общем поступлении налоговых и неналоговых доходов	%	7,3	7,0		7,0		6,5	5,7

Источником информации достижения показателей эффективности программы являются отчеты участников программы.

Методика расчета показателей эффективности программы

Показатель	Единица измерения	Источник информации	Расчет
Доля используемого органами местного самоуправления преимущественно отечественного программного обеспечения	%		, где: - доля используемого органами местного самоуправления преимущественно отечественного программного обеспечения в администрации города (%) - количество отечественного программного обеспечения в администрации города; - общее количество программного обеспечения в администрации города.
Доля предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде	%		, где: - доля предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде (%) - количество государственных и муниципальных услуг в электронном виде в администрации города; - общее государственных и муниципальных услуг в электронном виде в администрации города.
Отношение объема муниципального долга к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений	%	Отчет об исполнении консолидируемого бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда	, где Омд - отношение объема муниципального долга к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений (%); Мд - объем муниципального долга в отчетном периоде согласно долговой книге муниципального образования (тыс. руб.); Д - объем доходов муниципального бюджета в отчетном периоде без учета объема безвозмездных поступлений согласно отчету об исполнении бюджета (тыс. руб.).
Уточнение утвержденных плановых назначений по налоговым и неналоговым доходам	раз в год	Решение Кирово-Чепецкой городской Думы по исполнению бюджета муниципального образования	определяется по количеству внесенных изменений в бюджет муниципального образования
Сокращение расходов на уплату процентов по кредиту за расчетный период (1 месяц) при замещении кредитов кредитных организаций бюджетными кредитами	%	Долговая книга муниципального образования	, где Ср - отношение расходов на уплату процентов за расчетный период (1 месяц) по кредиту, полученному в кредитных организациях к расходам на уплату процентов за расчетный период (1 месяц) по бюджетному кредиту, полученному от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе бюджетному кредиту из федерального бюджета на пополнение остатков средств на счете местного бюджета (%); Рбк - расходы на уплату процентов за расчетный период (1 месяц) по бюджетному кредиту, полученному от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе бюджетному кредиту из федерального бюджета на пополнение остатков средств на счете местного бюджета (тыс. руб.); Рко - расходы на уплату процентов за расчетный период (1 месяц) по кредиту, полученному в кредитных организациях (тыс. руб.).
Просроченная кредиторская задолженность по расходам, осуществляемым за счет налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования	тыс. руб.	Отчет "Сведения о кредиторской задолженности" на отчетный период.	определяется на основании отчета "Сведения о кредиторской задолженности" на отчетный период.
Прирост налоговых и неналоговых доходов в сопоставимых условиях	тыс. руб.	Решение Кирово-Чепецкой городской Думы по исполнению бюджета муниципального образования	определяется на основании решения Кирово-Чепецкой городской Думы по исполнению бюджета муниципального образования по итогам за очередной финансовый год.
Удельный вес задолженности по налоговым и неналоговым доходам в общем поступлении налоговых и неналоговых доходов	%	По данным главных администраторов доходов	, где Ув - удельный вес задолженности по налоговым и неналоговым доходам в общем поступлении налоговых и неналоговых доходов (%); Зд - задолженность по налоговым и неналоговым доходам (тыс. рублей); Од - общее поступлении налоговых и неналоговых доходов (тыс. руб.).

В результате реализации программы планируется достичь следующих ожидаемых показателей:

внедрение проектного офиса в 2021 году;

увеличение доли используемого органами местного самоуправления преимущественно отечественного программного обеспечения:

2020 год 1 этап - 73%;

2025 год 2 этап - 90%;

2030 год 3 этап - 95%.

увеличение доли предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде:

2020 год 1 этап - 9,5%;

2025 год 2 этап - 25,2%;

2030 год 3 этап - 41%.

обеспечение объема муниципального долга к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений не более 15%;

снижение ежегодного количества вносимых изменений в утвержденные плановые назначения по налоговым и неналоговым доходам до 3-х;

обеспечение 90% сокращения расходов на уплату процентов по кредиту за расчетный период (1 месяц) при замещении кредитов кредитных организаций бюджетными кредитами;

отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расходам, осуществляемым за счет налоговых и неналоговых доходов бюджета;

обеспечение ежегодного прироста налоговых и неналоговых доходов в сопоставимых условиях:

2020 год 1 этап - 765,5 млн. руб.;

2025 год 2 этап - 920,6 млн. руб.;

2030 год 3 этап - 1075,8 млн. руб.

снижение удельного веса задолженности по налоговым и неналоговым доходам в общем поступлении налоговых и неналоговых доходов:

2020 год 1 этап - 7,3%;

2025 год 2 этап - 6,5%;

2030 год 3 этап - 5,7%-

Срок реализации муниципальной программы 2020 - 2030 годы в т.ч. по этапам:

I этап - 2020 год

II этап - 2021 - 2025 годы

III этап - 2026 - 2030 годы.

Перечень мероприятий с объёмами и источниками финансового обеспечения программы представлен в Приложении.

Приложение
к программе

Перечень
мероприятий с объемами и источниками финансового обеспечения программы "Развитие муниципального управления"

Мероприятия	Источник финансирования	Объемы финансирования, (тыс.руб) в т. ч по годам					Исполнители, участники программы
		2020	2021	2022	2023 - 2025	2026 - 2030
Задача "Обеспечение деятельности исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления и муниципальных организаций, обеспечивающих его деятельность"
1. Обеспечение деятельности администрации муниципального образования "Город Кироов-Чепецк"	Бюджет муниципального образования	56 054,8	56 049,6	56 047,7			отдел организационно обеспечения (исполнитель), отдел бухгалтерского учета и отчетности (участник)
	Областной бюджет	56,0	0,0	0,0			отдел организационно обеспечения (исполнитель), отдел муниципальной службы и трудовых отношений (участник)
2. Обеспечение деятельности муниципальных учреждений (МКУ "Центр закупок")	Бюджет муниципального образования	3 614,2	3 611,2	3 613,9			отдел организационно обеспечения (исполнитель), отдел бухгалтерского учета и отчетности (участник)
3. Обеспечение деятельности МКУ "Техцентр"	Бюджет муниципального образования	4 675,7	4 683,1	4 688,5			отдел организационно обеспечения (исполнитель), отдел бухгалтерского учета и отчетности (участник)
4. Обеспечение деятельности муниципальных учреждений (МКУ "Центр бюджетного обслуживания"	Бюджет муниципального образования	11 651,3	11 680,1	11 698,4			отдел организационно обеспечения (исполнитель), отдел бухгалтерского учета и отчетности (участник)
5. Выполнение отдельных государственных полномочий	итого	4 655,4	4 623,3	4 640,4
5.1. Осуществление переданных полномочий Российской Федерации по составлению (изменению) списков присяжных заседателей федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации	Федеральный бюджет	33,9	1,8	18,9			отдел организационно обеспечения (исполнитель), отдел контроля, защиты информации и взаимодействия с правоохранительными органами (участник)
5.2. Осуществление переданных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведении Всероссийской переписи населения		0,0	0,0	0,0			отдел организационно обеспечения (исполнитель)
5.3. Организация деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Областной бюджет	1 366,0	1 366,0	1 366,0			отдел организационно обеспечения (исполнитель), КДН (участник)
5.4. Осуществление деятельности по опеке и попечительству		3 235,0	3 235,0	3 235,0			отдел организационно обеспечения (исполнитель), отдел опеки и попечительства (участник)
5.5. Осуществление деятельности административной комиссии		20,5	20,5	20,5			отдел организационно обеспечения (исполнитель), правовое управление(участник)
6. Организация профессионального развития и личностного роста муниципальных служащих посредством обучения	Бюджет муниципального образования	0,0	0,0	0,0			отдел организационно обеспечения (исполнитель), отдел муниципальной службы и трудовых отношений (участник)
7. Совершенствование нормативноправовой базы проектного управления в администрации муниципального образования		0,0	0,0	0,0			отдел организационно обеспечения (исполнитель), правовое управление(участник)
8. Изменение системы оплаты труда		0,0	0,0	0,0			отдел организационно обеспечения (исполнитель), отдел муниципальной службы и трудовых отношений (участник)
9. Изменение организационной структуры		0,0	0,0	0,0			отдел организационно обеспечения (исполнитель), отдел муниципальной службы и трудовых отношений (участник)
10. Организация представительских и иных прочих мероприятий	Бюджет муниципального образования	188,2	188,2	188,2			отдел организационно обеспечения (исполнитель)
11. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета муниципального образования	Бюджет муниципального образования	1 544,5	1 544,5	1 544,5			отдел организационно обеспечения (ответственный исполнитель), аппарат Кирово-Чепецкой городской Думы (участник)
12. Обеспечение проведение выборов в Кирово-Чепецкую городскую Думу	Бюджет муниципального образования	0,0	1 680,0	0,0			отдел организационно обеспечения (исполнитель)
13. Закупка, сопровождение и доработка информационных систем для нужд администрации города и муниципальных учреждений	Бюджет муниципального образования	635,0	635,0	635,0			отдел организационно обеспечения (исполнитель), отдел контроля, защиты информации и взаимодействия с правоохранительными органами (участник)
14. Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде	Бюджет муниципального образования	0,0	0,0	0,0			отдел организационно обеспечения (исполнитель), отдел контроля, защиты информации и взаимодействия с правоохранительными органами (участник)
15. Проведение работ по защите информационных систем и баз данных информационной безопасности, приобретение отечественного программного обеспечения	Бюджет муниципального образования	314,0	314,0	314,0			отдел организационно обеспечения (исполнитель), отдел контроля, защиты информации и взаимодействия с правоохранительными органами (участник)
16. Внесение изменений в утвержденную градостроительную документацию	Бюджет муниципального образования	300,0	0,0	0,0			отдел организационно обеспечения (исполнитель),управление архитектуры (участник)
17. установление и выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы администрации города Кирово-Чепецка, муниципальные должности муниципального образования	Бюджет муниципального образования	4 748,2	4 748,2	4 748,2			отдел организационно обеспечения (исполнитель), отдел бухгалтерского учета и отчетности (участник)
итого по задаче N 1	Федеральный бюджет	33,9	1,8	18,9
	Областной бюджет	4 677,5	4 621,5	4 621,5
	Бюджет муниципального образования	83 725,9	85 133,9	83 478,4
	Всего	88437,3	89757,2	88118,8
Задача "Повышение устойчивости финансово-экономической системы и эффективности управления "
18. Расходы на обслуживание муниципального долга (процентные платежи)	Бюджет муниципального образования	6436,4	6733,7	6733,7			отдел организационно обеспечения (исполнитель), департамент финансов (участник)
итого по задаче N 2	Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
	Областной бюджет	0,0	0,0	0,0
	Бюджет муниципального образования	6436,4	6733,7	6733,7
	Итого	6436,4	6733,7	6733,7
Всего по программе	Федеральный бюджет	33,9	1,8	18,9
	Областной бюджет	4677,5	4621,5	4621,5
	Бюджет муниципального образования	90162,3	91867,6	90212,1
	Внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0
	Всего	94873,7	96490,9	94852,5