Раздел 1. Характеристика текущего состояния и анализ основных показателей газоснабжения и газификации Тюменской области

Раздел 1. Характеристика текущего состояния и анализ основных показателей газоснабжения и газификации Тюменской области

1.1. Техническая характеристика системы газоснабжения

Природный сетевой газ потребителям юга Тюменской области поступает от магистральных газопроводов СРТО (Северные районы Тюменской области) - Омск, Уренгой - Челябинск I и Уренгой - Челябинск II.

В Тюменской области проходят магистральные газопроводы (Северные районы Тюменской области) - Омск, Уренгой-Челябинск I и Уренгой-Челябинск II (протяженность 1 344 км), транспортировка газа по которым осуществятся шестью компрессорными станциями.

Поставка природного газа потребителям Тюменской области осуществляется от 33 газораспределительных станций, подключенных к вышеуказанным магистральным газопроводам, по межпоселковым газопроводам протяженностью 4260,08 км. Общая протяженность газораспределительных сетей на 01.01.2019 г. составляет 14 745,37 км.

Основные параметры системы газораспределения Тюменской области приведены в таблице 1.

Таблица 1

Количественные параметры системы газораспределения Тюменской области (по состоянию на 01.01.2019 г.)

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Всего	В городах и поселках городского типа	В сельской местности
1	2	3	4	5	6
Характеристика системы газоснабжения природным газом
1	Протяженность наружных газопроводов	км	14 745,37	3100,91	11644,46
1.1	По назначению:
	- распределительные	км	12523,16	2210,98	10 312,18
	из них межпоселковые	км	4260,08	98,52	4161,56
	- газопроводы-вводы	км	2222,21	889,94	1332,27
1.2	По давлению:
	- высокого давления 1 категории (0,6-1,2 Мпа)	км	1049,58	229,49	820,09
	- высокого давления 2 категории (0,3-0,6 Мпа)	км	4156,10	302,41	3853,70
	- среднего давления	км	3738,09	1089,48	2648,61
	- низкого давления	км	5801,60	1479,54	4322,06
1.3	По расположению относительно поверхности земли:
	- подземные	км	12542,76	2420,89	10121,87
	- наземные	км	0,00	0,00	0,00
	- надземные	км	2202,61	680,02	1522,59
2	Протяженность подземных газопроводов, в том числе:	км	12542,76	2420,89	10121,87
	- полиэтиленовые	км	10564,95	1822,98	8741,97
	- стальные	км	1977,81	597,91	1379,80
3	Протяженность внутренних газопроводов, всего	км	3003,50	1633,17	1370,33
4	Количество газорегуляторных пунктов, установок (ГРП, ГРПБ, ГРУ)	шт.	165	39	126
5	Количество шкафных распределительных пунктов (ШРП)	шт.	16575	4727	11848
6	Количество газифицированных промышленных объектов	шт.	2393	1739	654
	в т.ч. объекты тепло электроэнергетики	шт.	3,00	3,00	0,00
7	Количество газифицированных коммунально-бытовых и жилищно-коммунальных объектов	шт.	3342	1045	2327
8	Количество газифицированных сельскохозяйственных объектов	шт.	547	54	493
Характеристика системы газоснабжения сжиженным природным газом (далее - СПГ)
9	Количество комплексов производства СПГ	шт	0	0	0
10	Газификация потребителей СПГ	ед	0	0	0
Характеристика системы газоснабжения сжиженным углеводородным газом
11	Протяженность наружных и внутренних газопроводов	км	0	0	0
12	Количество газонаполнительных станций	шт	1	1	0
13	Количество пунктов хранения и обмена баллонов	шт	17	3	14
14	Количество газифицированных коммунально-бытовых предприятий	шт.	6	1	5
15	Количество газифицированных сельскохозяйственных объектов	шт.	4	0	4

1.2. Институциональная схема газоснабжения

Единственной организацией, осуществляющей в Тюменской области деятельность по транспортировке газа по магистральным газопроводам, является ООО "Газпром трансгаз Сургут".

Единственной газораспределительной организацией в Тюменской области является АО "Газпром газораспределение Север".

Поставщиками природного газа для объектов в Тюменской области являются ООО "Газпром межрегионгаз Север" и ПАО "Новатэк". При общем объеме поставки по итогам 2018 года - 5,5 млрд. , реализация газа ООО "Газпром межрегионгаз Север" составляет 1,6 млрд.  (более 70% - ПАО "Новатэк").

Специализированная организация, осуществляющая в Тюменской области услуги по обслуживанию внутридомового газового оборудования - АО "Газпром газораспределение Север".

1.3. Реализованные меры по повышению уровня газификации

В 2014 году в рамках сотрудничества между Правительством Тюменской области и ООО "Газпром межрегионгаз Север" разработана программа газификации Тюменской области на 2014 - 2017 годы, утвержденная приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области от 14.08.2014 N 90-од,

За четыре года в рамках программы газификации Тюменской области на 2014 - 2017 годы выполнены мероприятия по строительству 243 объектов газораспределения общей протяженностью 830 км в 156 населенных пунктах Тюменской области, созданы условия для использования природного газа в качестве топлива более чем у 14 тысяч домовладениях.

Реализация программы газификации Тюменской области на 2014 - 2017 годы, основанной на принципах государственно-частного партнерства, позволила значительно улучшить показатели газоснабжения региона. Протяженность газопроводов, введенных в эксплуатацию в 2014 - 2017 годах, в 22 раза превышает уровень 2013 года. При этом бюджетное финансирование направляется на предоставление субсидий гражданам льготных категорий на газификацию жилых домов (квартир). По результатам реализации программы газификации Тюменской области на 2014 - 2017 годы достигли увеличения доли газифицированных населенных пунктов на 9,7% к уровню 2013 года (74,0 от подлежащих газификации).

Постановлением Губернатора Тюменской области от 13.09.2017 N 106 утверждена Программа газификации Тюменской области на 2018 - 2022 годы. Реализация мероприятий данной программы также осуществляется преимущественно в рамках внебюджетных источников финансирования. При формировании перечня мероприятий программы применены критерии эффективности газификации, расчет стоимости мероприятий выполнен ресурсным методом.

9 сентября 2019 года подписано первое в России четырехстороннее соглашение (Регуляторный контракт) о взаимодействии Федеральной антимонопольной службы, Правительства Тюменской области, АО "Газпром газораспределение Север" и управляющей организации ООО "Газпром межрегионгаз Север" и об условиях осуществления регулируемой деятельности в Тюменской области, что позволит привлечь дополнительные объемы финансирования для реализации региональной программы газификации и еще существеннее нарастить темпы газификации населенных пунктов Тюменской области.

В рамках Регуляторного контракта в качестве источников финансирования настоящей Программы в соответствии с требованиями законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), помимо специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа, привлекаются:

а) учтенная при установлении тарифов на транспортировку газа чистая прибыль, необходимая для покрытия потребности АО "Газпром газораспределение Север" в капитальных вложениях на мероприятия Программы;

б) амортизация объектов газоснабжения.

1.4. Внедрение газомоторного топлива

Правительство Тюменской области заинтересовано в реализации инвестиционных проектов, направленных на использование природного газа в качестве моторного топлива. Между Правительством Тюменской области и ООО "Газпром газомоторное топливо" 01.09.2015 года подписано соглашение о расширении использования природного газа в качестве моторного топлива (далее - Соглашение).

При Департаменте жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области создана и осуществляет деятельность рабочая группа по вопросу расширения использования в Тюменской области природного газа в качестве моторного топлива (далее - Рабочая группа).

В состав Рабочей группы входят представители исполнительных органов государственной власти Тюменской области, представители профильных организаций газового комплекса

В Тюменской области действует порядок субсидирования автотранспортных организаций, осуществляющих пассажирские перевозки, утвержденный постановлением Правительства Тюменской области от 24.07.2007 N 167-п, на компенсацию 30% расходов по приобретению нового транспорта, в том числе использующего природный газ в качестве моторного топлива.

Целесообразным представляется приобретение нового подвижного состава, изначально работающего на газомоторном топливе.

За счет средств областного бюджета приобретаются автобусы, работающие на метане, для осуществления регулярных перевозок по муниципальным маршрутам. В 2017 году Администрацией города Тюмени приобретены 10 автобусов ЛиАЗ 529267, использующих компримированный природный газ. В мае 2019 года из областного бюджета выделены средства и приобретены 30 автобусов, работающих на метане. В городе Тюмени 11 частных перевозчиков, которые используют автобусы, работающие на газомоторном топливе.

В настоящее время в Тюменской области (без автономных округов) действует одна автомобильная газонаполнительная компрессорная станция (далее - АГНКС) в г. Тюмень (ул. Щербакова, 178), разрешение на ввод в эксплуатацию которой получено в январе 2019 года. Режим работы и расположение АГНКС обеспечивают круглосуточный свободный доступ транспортных средств. Строительство данной АГНКС, проектной мощностью 8,9 млн. /год, выполнено в рамках Соглашения.

ООО "Газпром газомоторное топливо" в ближайшие годы планирует реализацию следующих объектов заправки природным газом в Тюменской области:

- АГНКС в г. Тюмени, в настоящее время ведутся работы по ее реконструкции (модернизации), планируемый срок окончания работ и ввода в эксплуатацию данной АГНКС - 2020 год;

- две АГНКС в городе Тобольске, строительство и ввод в эксплуатацию в 2020 - 2021 годы.

29 апреля 2019 года между Правительством Тюменской области и ООО "Газпром СПГ технологии" заключено соглашение о сотрудничестве, предметом которого является взаимодействие сторон при решении вопросов развития производства и использования сжиженного природного газа в Тюменской области, реализации комплекса мероприятий по расширению в Тюменской области производственно-сбытовой инфраструктуры сжиженного природного газа с целью реализации в качестве моторного топлива для транспорта и нужд автономной энергетики.

В 2019 году ООО "Газпром газомоторное топливо" и ООО "Газпром СПГ технологии" приступили к реализации мероприятий по расширению в Тюменской области производственно-сбытовой инфраструктуры сжиженного природного газа в рамках соглашения о сотрудничестве между ПАО "Газпром", ОАО "РЖД", АО Группа Синара, АО "Трансмашхолдинг" в области использования природного газа в качестве моторного топлива от 17.06.2016 года. ОАО "РЖД" успешно закончены испытания магистральных газотурбовозов.

Газотурбовозы являются принципиально новым видом тягового подвижного состава, работающем на сжиженном газе. Основное преимущество перед дизельными локомотивами и электровозами - способность развивать высокую мощность при сравнительно небольших размерах и массе. Планируется, что газотурбовозы будут обеспечивать транспортировку особо тяжелых составов (преимущественно с углеводородными продуктами) по маршруту Тюмень - Сургут - Коротчаево, поскольку данный отрезок пути не электрифицирован.

ООО "Газпром газомоторное топливо" в 1 квартале 2019 года приступили к проектированию КриоАЗС в г. Тюмень (ж/д ст. Войновка), проектной мощностью 14,5 тыс.тонн/год, планируемый ввод в эксплуатацию 1 кв. 2021 г. Данный объект будет служить пунктом экипировки газомоторных локомотивов (ПЭ ГМЛ), с целью обеспечения перевода локомотивов Свердловской железной дороги на участках Войновка - Тобольск - Сургут - Новый Уренгой для работы на сжиженном природном газе.

ООО "Газпром СПГ технологии" планирует строительство комплекса по производству, хранению и отгрузке сжиженного природного газа на газораспределительной станции "Тобольская" - КСПГ "Тобольск".

Реализация вышеуказанных мероприятий способствует улучшению экологической ситуации в Тюменской области, социально-экономическому развитию региона.