Раздел III. Рекомендации по подготовке Заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем предоставления субъектам Российской Федерации финансовых средств на субсидирование процентной ставки (Правила N 2)

Раздел III
Рекомендации по подготовке Заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем предоставления субъектам Российской Федерации финансовых средств на субсидирование процентной ставки (Правила N 2)

Финансовая поддержка за счет средств Фонда предоставляется в виде субсидии участнику проекта модернизации на уплату процентов (за исключением неустойки (штрафа, пеней) за нарушение условий договора) по кредитам и облигационным займам, привлеченным участником проекта модернизации в валюте Российской Федерации в целях реализации мероприятий проекта модернизации (субсидирование процентной ставки по Правилам N 2).

Размер финансовой поддержки за счет средств Фонда на субсидирование процентной ставки по Правилам N 2 не превышает части фактически понесенных затрат на уплату процентов по кредитам (облигационным займам) и составляет за счет средств Фонда 65% и 7% за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) от величины ключевой ставки Банка России.

3.1. Рекомендации по подготовке Заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на субсидирование процентной ставки по Правилам N 2 (далее Заявка 4)

Заявка 4 оформляется в соответствии с формой 1.4 Приложения 1 к настоящим Рекомендациям.

Требования к документам, подтверждающим выполнение условий предоставления финансовой поддержки и соответствие проекта модернизации требованиям Правил N 2

Приложение 1 План мероприятий по созданию, реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на территории одного или нескольких муниципальных образований, городских округов по Заявке 4

План мероприятий по созданию, реконструкции или модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на территории одного или нескольких муниципальных образований утверждается решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и должен содержать стоимость и сроки реализации указанных мероприятий, с информацией по источникам финансирования и по объемам финансирования по каждому мероприятию, предусмотренному заявкой на субсидирование процентной ставки.

Приложение 2 Информация об утвержденных схемах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и программе комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры муниципальное образование, а также государственной регистрации прав на объекты жилищно-коммунального хозяйства, относящиеся к государственному (муниципальному) имуществу по Заявке 4

К Приложению 2 прикладываются:

- копии актов главы муниципального образования, руководителя органа исполнительной власти городов федерального значения, утверждающих схемы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и программу комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования, разработанные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 года N 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения", постановлением Правительства от 22 февраля 2012 года N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения", постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013года N 502 "Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов" и иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- копии схем тепло-, водоснабжения, водоотведения муниципального образования, где планируется реализация проекта модернизации в зависимости от сферы, в которой планируется реализация проекта модернизации и приложения к ним;

- выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, подтверждающие государственную регистрацию прав на объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к государственному (муниципальному) имуществу, реконструкция и модернизация которых планируется в рамках проекта модернизации, в том числе права собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, а также иных ограничений и обременений (концессионное соглашение);

- копия программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, в которых обоснована необходимость реализации мероприятий по созданию, реконструкции или модернизации проекта модернизации.

Перечень указанных выше документов и иных документов, которые связаны со схемами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, а также государственной регистрацией прав на объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к государственному (муниципальному) имуществу, реконструкция, модернизация которых планируется в рамках реализации проекта модернизации представляется по форме 1 Приложения 2 к настоящим Рекомендациям.

Форма 1 приложения 2 подписывается руководителем уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо главой муниципального образования, на территории которого планируется к реализации проект модернизации.

Приложение 3. Информация о проекте модернизации по Заявке 4

Целью проекта модернизации является создание, реконструкция, модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в собственности (в государственной, муниципальной или частной), или приобретаемого в государственную, муниципальную или частную собственность в результате создания такого объекта.

Финансовая поддержка предоставляется на возмещение части фактически понесенных участником проекта затрат на уплату процентов (за исключением неустойки (штрафа, пеней) за нарушение условий договора) по кредитам и облигационным займам, привлеченным в валюте Российской Федерации в целях реализации мероприятий проекта модернизации, в размере 65 процентов ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора или выпуска облигаций.

Участником проекта модернизации могут быть муниципальные или государственные организации, а также организации, которые осуществляют регулируемые виды деятельности в указанных ниже сферах, и реализуют мероприятия проекта модернизации, при этом объекты коммунальной инфраструктуры, включенные в проект модернизации, принадлежат им на праве собственности, праве хозяйственного ведения (праве оперативного управления) либо на основе концессионного соглашения (при этом срок действия концессионного соглашения должен составлять не менее чем 5 лет).

Проекты модернизации могут быть реализованы в сферах водоснабжения, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами и теплоснабжения (в части создания, реконструкции (модернизации) тепловых сетей либо источников тепловой энергии с установленной мощностью до 25 мегаватт).

Срок создания, реконструкции, модернизации объекта коммунальной инфраструктуры в рамках проекта модернизации, должен составлять не более 3 лет с момента принятия решения о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда на субсидирование процентной ставки по Правилам N 2.

Информация о проекте модернизации должна включать:

1) Паспорт проекта модернизации.

2) Пояснительную записку к проекту модернизации.

3) Состав объектов коммунальной инфраструктуры.

4) Информацию об объеме и источниках финансирования проекта модернизации.

Раздел "Паспорт проекта модернизации" рекомендуется предоставлять в соответствии с формой 1.4. приложения 3 к настоящим Рекомендациям:

Графа 1 - наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется реализация проекта модернизации;

Графа 2 - наименование муниципального образования (муниципальных образований), на территории которого (которых) планируется реализация проекта модернизации;

Графа 3 - численность населения населенных пунктов, чел. (в соответствии со справкой территориального органа Федеральной службы государственной статистики);

Графа 4 - сведения об объемах и источниках финансирования проекта модернизации (средства Фонда, средства субъекта Российской Федерации, средства муниципального образования, средства участника проекта, в том числе заемные средства) с разбивкой по годам (в рублях):

Графа 5 - наименование проекта модернизации, в соответствии с Планом мероприятий;

Графа 6 - наименование участника проекта модернизации;

Графа 7 - наименование источника заемных средств (кредит, облигационный займ, займ от третьего лица), с указанием реквизитов соответствующих договоров (кредитный договор, отчет об итогах выпуска облигационного займа, договор займа);

Графа 8 - вид договора (указывается концессионное соглашение, если реализация проекта модернизации планируется в рамках концессионного соглашения);

Графа 9 - сведения о праве собственности и владельце (право хозяйственного ведения, право оперативного управления имуществом) на объекты коммунальной инфраструктуры (государственная или муниципальная собственность);

Графа 10 - сфера реализации проекта модернизации (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, обращение с твердыми коммунальными отходами);

Графа 11 - срок реализации проекта модернизации - указывается срок создания, реконструкции или модернизации проекта модернизации (указывается период с 20__ г по 20__ г., при этом срок создания, реконструкции и (или) модернизации объекта коммунальной инфраструктуры в рамках проекта модернизации, должен составлять не более 3 лет с момента принятия правлением Фонда решения о предоставлении финансовой поддержки;

Графа 12 - краткое описание мероприятий проекта модернизации с указанием технических параметров модернизируемых объектов (МВт, Гкал, тыс.м ³ или тонн, км.);

Графа 13 - реквизиты проектной документации по проекту модернизации (шифр, дата утверждения, наименование организации, разработавшей проект), реквизиты положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (дата и шифр заключения, наименование органа, выдавшего заключение), а также реквизиты положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства (дата и шифр заключения, наименование органа, выдавшего заключение);

Графа 14 - сметная стоимость проекта модернизации в соответствии со сведениями, указанными в заключении о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, с указанием периода применения расценок.

Стоимость мероприятий проекта модернизации, указанная в Паспорте проекта модернизации, должна соответствовать сметной стоимости, указанной во всех документах, содержащих информацию о реализации проекта.

В разделе "Пояснительная записка к проекту модернизации" приводятся:

- описание муниципального образования (численность населения, территориальные особенности и т.д.);

- краткий анализ существующего состояния системы коммунальной инфраструктуры по следующим характеристикам:

институциональная структура (организации, работающие в данной сфере, действующая договорная система и система расчетов за поставляемые коммунальные ресурсы);

характеристика объектов коммунальной инфраструктуры (основные технические характеристики источников, сетей, других объектов системы);

балансы производства и потребления коммунальных ресурсов/услуг;

резервы и дефициты источников производства коммунальных ресурсов в поселениях и городских округах в целом;

надежность и бесперебойность работы системы коммунальной инфраструктуры;

объем поставляемых коммунальных услуг;

тарифы, плата (тариф) за подключение (технологическое присоединение), структура себестоимости производства и передачи (транспортировки) коммунального ресурса;

воздействие на окружающую среду (анализ выбросов, сбросов, шумовых воздействий), имеющиеся проблемы и направления их решения;

технические и технологические проблемы, а также проблемы качества в системе;

бухгалтерский и фактический процент износа объектов коммунальной инфраструктуры, определяемый в соответствии с актами технического обследования систем, схемами водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения (в случае их наличия).

Анализ существующего состояния объектов коммунальной инфраструктуры, рекомендуется проводить в динамике за последние три года, при этом анализ может проводиться в сравнении с аналогичными поселениями и городскими округами, сопоставимыми по численности населения и природно-климатическим условиям.

- описание проекта модернизации, включающее обоснование его экономической целесообразности, объёма и сроков осуществления капитальных вложений, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций и описание предполагаемого эффекта от реализации проекта модернизации с указанием планируемых мероприятий по созданию, реконструкции, модернизации каждого объекта коммунальной инфраструктуры (укрупнено).

В разделе "Состав объектов коммунальной инфраструктуры" рекомендуется указывать информацию в соответствии с формой 2 приложения 3 к настоящим Рекомендациям.

В форме 2 по каждому объекту заполняется следующая информация:

Столбец 2 - наименование объекта коммунальной инфраструктуры, модернизация которого планируется;

Столбец 3 - адрес объекта коммунальной инфраструктуры в формате поселения, городского округа (если имеется), улица, номер дома, корпус (если имеется);

Столбец 4 - тип объекта коммунальной инфраструктуры (сети, объекты производства и прочее);

Столбец 5 - по объектам, планируемым к реконструкции или модернизации - год ввода реконструируемого или модернизируемого объекта (ов) в эксплуатацию в формате ГГГГ; в случае нового строительства указывается планируемый ввод объекта в эксплуатацию после завершения мероприятий по созданию объекта(ов) коммунальной инфраструктуры;

Столбец 6 - год планируемого ввода объекта (ов) в эксплуатацию после завершения мероприятий по созданию, реконструкции, модернизации объекта (ов) коммунальной инфраструктуры в формате ГГГГ;

Столбец 7 - остаточная стоимость реконструируемого или модернизируемого объекта коммунальной инфраструктуры. В случае нового строительства указывается стоимость создания объектов коммунальной инфраструктуры в соответствии со сводным сметным расчетом строительства (в рублях);

Столбец 8 - уровень износа объекта. Определяется по данным бухгалтерского учета. В случае нового строительства указывается "0" (в процентах).

Столбец 9 - мощность объекта/протяженность сетей (в натуральных показателях);

Столбец 10 - наименования и реквизиты документов, подтверждающих права собственности на объекты коммунальной инфраструктуры, а также иные вещные права на указанные объекты. Указываются наименования и реквизиты документа, подтверждающего право собственности на объекты коммунальной инфраструктуры (вид актов и наименование принявшего органа, дата принятия (подписания) актов, их номера),наименование и реквизиты правоустанавливающих документов на земельные участки, на которых расположены объекты коммунальной инфраструктуры или планируется создание объектов коммунальной инфраструктуры, приобретаемого в государственную или муниципальную собственность в результате создания такого объекта;

Столбец 11 - собственник объекта. Указывается наименование собственника объекта. В случае нового строительства, указывается информация о том, в чьей собственности будет находиться объект ___________________ (наименование собственника).

Столбец 12 - владелец объекта. Указывается наименование владельца объекта и наименования и реквизиты документов, подтверждающих права владения на объекты коммунальной инфраструктуры.

В разделе "Информация об объеме и источниках финансирования проекта модернизации" указывается информация отдельно по каждому году в течение срока реализации проекта модернизации в соответствии с формой 3.4. приложения 3 к настоящим Рекомендациям.

Столбец 1 - номер пункта по порядку

Столбец 2 - источники финансирования:

Графа 1 - средства участника, в том числе:

Графа 1.1 - собственные средства участника проекта модернизации;

Графа 1.2 - заемные средства - денежные средства, полученные участником проекта в ссуду на определенный срок и подлежащие возврату с уплатой процента для реализации мероприятий проекта модернизации. Заемные средства могут быть получены в виде кредитов банков, путем размещения облигационных займов, в виде займов, полученных от третьих лиц.

Графа 2 - средства Фонда, включающие в себя субсидии участнику проекта модернизации на уплату процентов по кредиту/облигационному займу (сумма средств, планируемая на погашение процентной ставки по кредиту/ облигационному займу, в размере 65 процентов от величины ключевой ставки Банка России, действующей на момент заключения кредитного договора или выпуска облигаций), оплаченные с момента принятия решения Правления Фонда о предоставлении финансовой поддержки до момента ввода объекта (ов) в эксплуатацию.

Графа 3 - средства бюджета субъекта Российской и (или) местного бюджета, включающие в себя субсидии участнику проекта модернизации на уплату процентов по кредиту/облигационному займу (сумма средств, планируемая на погашение процентной ставки по кредиту/ облигационному займу, в размере 7 процентов от величины ключевой ставки Банка России, действующей на момент заключения кредитного договора или выпуска облигаций).

Графа 4 - средства местного бюджета, включающие в себя субсидии участнику проекта модернизации на уплату процентов по кредиту/облигационному займу (сумма средств, планируемая на погашение процентной ставки по кредиту/ облигационному займу, в размере 7 процентов от величины ключевой ставки Банка России, действующей на момент заключения кредитного договора или выпуска облигаций).

Столбцы 3, 4, 5 - указывается объем финансирования проекта модернизации по каждому году с разбивкой по источникам финансирования (в рублях).

В столбце "ИТОГО" - указывается сумма средств за весь период реализации проекта модернизации, в том числе по источникам финансирования (в рублях).

Документы, входящие в Приложение 3, подписываются главой муниципального образования, на территории которого планируется к реализации проект модернизации, в случае если объекты коммунальной инфраструктуры, планируемые к созданию, реконструкции, модернизации принадлежат или будут принадлежать муниципальному образованию на праве собственности; руководителем уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в случае если объекты коммунальной инфраструктуры, планируемые к созданию, реконструкции, модернизации принадлежат или будут принадлежать субъекту Российской Федерации на праве собственности, а в случае, если объекты коммунальной инфраструктуры находятся в частной собственности - также и собственником объекта коммунальной инфраструктуры.

Приложение 4. Выписки из закона субъекта Российской Федерации о бюджете на ____ год (годы) и (или) муниципальных правовых актов о бюджетах на ____ год (годы), предусматривающих долевое финансирование по модернизации систем коммунальной инфраструктуры по Заявке 4

При подаче заявки на предоставление финансовой поддержки, предназначенной для субсидирования процентной ставки, доля софинансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и(или) средств местных бюджетов составляет 7 процентов от величины ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора или выпуска облигаций.

Выписки из закона субъекта Российской Федерации о бюджете и (или) из муниципальных правовых актов о бюджете на соответствующий год (годы), предусматривающих долевое финансирование модернизации систем коммунальной инфраструктуры, которые отражают запланированное поступление и расходование средств Фонда, средств бюджета субъекта Российской Федерации и средств местных бюджетов (в доходной части и расходной части соответствующих бюджетов), рекомендуется представлять по формам 1 и 2 приложения 4 к настоящим Рекомендациям.

В случае, если на момент подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда закон о бюджете субъекта Российской Федерации и (или) муниципальный правовой акт о бюджете на соответствующий год не отражает или отражает не в полном объеме поступление и расходование средств Фонда, средств долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета по установленным кодам бюджетной классификации и целевым статьям расходов, вместе с формами 1 и 2 предоставляются:

выписка из сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, отражающая запланированное расходование средств, полученных за счет средств Фонда и выделенных на долевое финансирование за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местного бюджета;

копия правового акта высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), содержащего поручение исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации (органам местного самоуправления) внести в установленном порядке в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (представительный орган муниципального образования) проект закона о внесении изменений в закон о бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий год (проект муниципального правового акта о внесении изменений в муниципальный правовой акт о местном бюджете на соответствующий год), предусматривающий (в доходной части и расходной части) запланированное поступление и расходование средств, полученных за счет средств Фонда и выделенных на долевое финансирование за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, по установленным кодам бюджетной классификации и целевым статьям расходов.

В случае, если заявкой предусмотрено предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на годы, следующие за годом подачи заявки, представляется копия правового акта высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), содержащего поручение исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации (органам местного самоуправления) предусмотреть в проекте закона о бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий год (проекте муниципального правового акта о местном бюджете на соответствующий год) запланированное поступление и расходование средств, полученных за счет средств Фонда и выделенных на долевое финансирование за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета (в доходной части и расходной части), по установленным кодам бюджетной классификации и целевым статьям расходов.

Формы 1 (выписка из закона о бюджете субъекта Российской Федерации) и 2 (выписка из муниципального правового акта о бюджете) заполняются по суммам доходов и расходов, направляемых на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации N 1451.

В формах 1 и 2, в графе 2 первого раздела "Доходы бюджетов", указываются статья, подстатья, пункт, подпункт, наименование, дата и номер закона субъекта Российской Федерации о бюджете (правового акта о бюджете соответствующего муниципального образования), предусматривающего поступление средств на мероприятия по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, или реквизиты правового акта высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования).

В формах 1 и 2, в графе 2 второго раздела "Расходы бюджетов", указываются статья, подстатья, пункт, подпункт, наименование, дата и номер закона субъекта Российской Федерации о бюджете (правового акта о бюджете соответствующего муниципального образования), предусматривающего расходование средств на мероприятия по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, или реквизиты правового акта высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования).

В формах 1 и 2, в графах 3, 6, 7 первого раздела, указываются наименование и коды видов и подвидов доходов в соответствии с приказом Минфина России от 8 июня 2018года N 132н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".

В графах 3, 6, 7 и 8 второго раздела указываются наименование и коды цел