Приложение. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования города Барнаула

Приложение

к решению городской Думы

от 11 декабря 2003 г. N 430

Изменения и дополнения
в Устав муниципального образования города Барнаула

С изменениями и дополнениями от:

27 августа 2004 г.

1. Наименование "Устав муниципального образования города Барнаула" изменить на наименование "Устав муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края"

2. В тексте Устава слова "глава городского самоуправления", "глава городского самоуправления - глава администрации города" заменить соответственно словами "глава муниципального образования", "глава муниципального образования - глава администрации города" в соответствующем падеже.

3. В тексте Устава словосочетания "городская администрация" и "администрация города" применяются в одном значении.

4. Пункт 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:

"1. Город Барнаул - муниципальное образование, наделенное статусом городского округа, на территории которого осуществляется местное самоуправление. Город Барнаул является административным центром Алтайского края, статус которого определяется законом края и настоящим Уставом.

Полное наименование муниципального образования - муниципальное образование городской округ - город Барнаул Алтайского края.

Сокращенное наименование муниципального образования - город Барнаул".

5. Второе предложение абзаца 2 пункта 2 статьи 8 исключить.

6. Статью 10 изложить в следующей редакции:

"Территорию г. Барнаула составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития поселения. Территория города включает земли в пределах черты городского поселения (далее - городской черты), а также прилегающую территорию за ее пределами".

7. Статью 13 изложить в следующей редакции:

"На территории города Барнаула находятся сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями:

села: Власиха, Гоньба, Лебяжье;

поселки: лесной, Новомихайловка, Пригородный, Березовка, Землянуха, Казенная Заимка, Центральный, Бельмесево, Конюхи, Мохнатушка, Черницк, Ягодное, Борзовая Заимка, Плодопитомник, Садоводов;

станции: Власиха, Ползуново, Железнодорожная казарма 242 км, Железнодорожная казарма 250 км, Железнодорожная казарма 252 км".

8. Абзацы 2, 3, 4 пункта 1 статьи 18 изложить в следующей редакции:

"- через представительный орган муниципального образования - Барнаульскую городскую Думу;

- через главу муниципального образования городского округа Барнаула (далее - глава муниципального образования в соответствующем падеже);

- через городскую администрацию - главу администрации города, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города".

9. Наименование главы IV изложить в следующей редакции: "Органы городского самоуправления и должностные лица городского самоуправления".

10. Статью 25 изложить в следующей редакции:

"Статья 25. Структура органов городского самоуправления

Структуру органов городского самоуправления составляют представительный орган - Барнаульская городская Дума, глава муниципального образования, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация города, иные органы городского самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения".

11. Главу IV дополнить статьей 26-1 следующего содержания:

"Статья 26-1. Глава муниципального образования

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения".

12. Статью 27 изложить в следующей редакции:

"Городская администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края".

13. Статью 28 изложить в следующей редакции:

"Статья 28. Территориальные органы городской администрации

Территориальными органами городской администрации являются районные, сельские администрации, осуществляющие исполнительно-распорядительные функции городской администрации на территории района, села в городе. Порядок формирования указанных органов, их полномочия определяются законодательством, настоящим Уставом и соответствующими Положениями".

14. Статью 29 исключить.

15. Статью 31 исключить.

16. Статью 32 изложить в следующей редакции:

"Статья 32. Вопросы местного значения городского округа

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа:

10) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

11) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация библиотечного обслуживания населения;

16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

17) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

18) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

19) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест для отдыха населения;

20) опека и попечительство;

21) формирование и содержание муниципального архива;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

24) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;

25) планирование застройки, территориальное зонирование земель городского округа, установление правил землепользования и застройки территории городского округа, изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

26) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

2. Органы городского самоуправления вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Алтайского края, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Алтайского края).

3. Наделение органов городского самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

4. Органы городского самоуправления вправе принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 8-10, 19 и 24 пункта 1 настоящей статьи".

17. Статью 35 изложить в следующей редакции:

"Статья 35. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального образования может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

- имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц муниципального образования;

- автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

- жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

- библиотеки;

- имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах муниципального образования;

- имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;

- имущество, предназначенное для благоустройства и озеленения территории муниципального образования, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

- имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также для его переработки и утилизации;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

- имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования в соответствии с федеральными законами;

- обособленные водные объекты на территории муниципального образования;

- леса, расположенные в границах муниципального образования;

- имущество, предназначенное для осуществления экологического контроля;

- имущество, предназначенное для обеспечения охраны общественного порядка на территории муниципального образования;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время родов и после родов;

- архивные фонды, в том числе кадастр градостроительной и землеустроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных переданных государственных полномочий в случаях, установленных федеральными законами и законами Алтайского края;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными актами городской Думы.

2. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления, для обеспечения деятельности органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 части 1 статьи 35 настоящего Устава, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

4. Средства бюджета города, иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют городскую казну.

5. От имени населения города права собственника осуществляют органы городского самоуправления в пределах своей компетенции.

18. Статью 36 исключить.

19. Статью 63 изложить в следующей редакции:

"Городская Дума состоит из 35 депутатов, избираемых населением города на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года по одномандатным избирательным округам".

20. Главу VIII дополнить статьей 63-1 следующего содержания:

"Статья 63-1. Председатель Барнаульской городской Думы

1. Из состава городской Думы избирается председатель городской Думы, который осуществляет организацию ее деятельности на постоянной основе. Порядок избрания председателя городской Думы устанавливается Регламентом городской Думы.

2. Председатель городской Думы:

1) представляет городскую Думу в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами государственной власти и местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, общественными объединениями;

2) созывает заседания городской Думы, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня, осуществляет руководство подготовкой заседаний;

3) председательствует на заседаниях городской Думы, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом;

4) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

5) во исполнение решений городской Думы дает поручения постоянным комитетам городской думы;

6) организует прием граждан в городской Думе, рассмотрение их обращений;

7) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным бюджетом города на подготовку и проведение заседаний городской Думы, и другим расходам, связанным с деятельностью городской Думы;

8) решает другие вопросы, которые могут быть ему поручены городской Думой".

21. Второе предложение статьи 64 изложить в следующей редакции:

"Статус депутата закрепляется в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в иных федеральных законах, в законах Алтайского края".

22. Статью 64 дополнить вторым абзацем следующего содержания:

"Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов от установленной численности городской Думы".

23. Абзац 2 статьи 65 изложить в следующей редакции:

"Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации".

24. Подпункт 1.7 пункта 1 статьи 70 дополнить словами "по решению вопросов местного значения".

25. Подпункт 1.8 пункта 1, пункт 2.3, пункт 4 статьи 70 исключить.

26. Пункт 1 статьи 70 дополнить подпунктами 1.10, 1.11, 1.12, 1.13 следующего содержания:

"1.10. утверждение структуры администрации города по представлению главы администрации города;

1.11. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

1.12. определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

1.13. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления".

27. Первое предложение пункта 1 статьи 71 изложить в следующей редакции: "Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации своей деятельности", второе предложение - исключить.

28. Пункт 1 статьи 71 дополнить вторым абзацем следующего содержания:

"Нормативный правовой акт, принятый городской Думой, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования. Глава муниципального образования имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненный нормативный правовой акт вновь рассматривается городской Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию".

29. Статью 71 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"Председатель городской Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы, подписывает решения городской Думы по вопросам организации ее деятельности".

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 27 августа 2004 г. N 24 в пункт 30 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

30. Наименование раздела IV, наименование главы X и статьи 72 - 75 изложить в следующей редакции:

"Раздел IV. Глава муниципального образования. Администрация города
(исполнительно-распорядительный орган муниципального образования)

Глава X. Глава муниципального образования и его полномочия.
Глава администрации города и его полномочия. Администрация города

Статья 72. Глава муниципального образования и его полномочия

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом в соответствии с законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования избирается населением города на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, а также гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеем право быть избранным в органы местного самоуправления, достигший на день голосования двадцати одного года, с учетом ограничений, предусмотренных законодательством.

3. Порядок выборов главы муниципального образования определяется в соответствии с законодательством.

4. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его регистрации избирательной комиссией муниципального образования в соответствии с законодательством.

Глава муниципального образования публично принимает присягу следующего содержания:

"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального образования, честью гражданина торжественно обещаю быть верным и неизменно преданным родному городу и Российскому государству, как своему Отечеству.

Обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, прилагая все свои способности на пользу жителей города. Обещаю быть честным и не нарушать своего обещания из корысти родства, дружбы или вражды, руководствоваться действующим законодательством и Уставом города".

5. Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных законодательством:

- представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городской Думой;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы.

6. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и городской Думе.

Статья 73. Глава администрации города и его полномочия

1. Глава муниципального образования возглавляет администрацию города и является главой администрации города.

Глава администрации города обладает полномочиями, не отнесенными к исключительной компетенции городской Думы законодательством и настоящим Уставом:

1.1. выступает официальным представителем администрации города и Российской Федерации и за рубежом;

1.2. руководит деятельностью администрации города на принципах единоначалия;

1.3. издает в пределах своих полномочий правовые акты;

1.4. назначает на должность и освобождает от нее руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации города;

1.5. отменяет при необходимости акты руководителей структурных подразделений администрации города;

1.6. заключает договоры и соглашения с органами государственной власти и местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями;

1.7. распоряжается средствами бюджета города, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем кредитов, подписывает финансовые документы;

1.8. представляет на утверждение городской Думы структуру администрации города, самостоятельно утверждает ее штатное расписание, организует работу с кадрами;

1.9. управляет муниципальной собственностью;

1.10. вносит в городскую Думу проект бюджета города, представляет отчет о его исполнении;

1.11. вносит инициативу о рассмотрении городской Думой решений, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств городского бюджета, или дает заключение по названным решениям;

1.12. координирует деятельность муниципальных органов внутренних дел, пожарной охраны;

1.13. организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

1.14. применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством;

1.15. представляет городской Думе ежегодный отчет о деятельности администрации города;

1.16. выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями городской Думы.

2. Отдельные полномочия, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к ведению главы администрации города, могут быть переданы им заместителям главы и иным должностным лицам.

3. При главе администрации города могут формироваться консультативные органы: коллегия, совет директоров, совет предпринимателей, совет ректоров, градостроительный совет, общественная палата и другие.

4. Глава администрации города не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, а также научной и другой творческой деятельности.

Статья 74. Прекращение полномочий главы муниципального образования

Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установления в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.

Статья 75. Администрация города

1. Администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, обладает правами юридического лица и наделена настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.

2. Глава муниципального образования - глава администрации города руководит деятельностью администрации города на принципах единоначалия".

31. Статью 79 исключить.

32. Пункт 1 статьи 81 изложить в следующей редакции:

"1. В структуру городской администрации входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы городской администрации, которые осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность в определенной сфере управления городом или на определенной части территории города и действуют на основании Положений".

33. Наименование и пункт 1 статьи 92 изложить в следующей редакции:

"Статья 92. Исполнительно-распорядительная деятельность в районе

1. Исполнительно-распорядительные функции администрации города на территории районов в городе осуществляют администрации районов".

34. Статью 96 изложить в следующей редакции:

"Статья 96. Исполнительно-распорядительная деятельность в сельских населенных пунктах

Исполнительно-распорядительные функции администрации города на территории сельских населенных пунктов, расположенных на территории города и не являющихся муниципальными образованиями, осуществляют в пределах своей компетенции сельские администрации".

35. Абзац 5 пункта 1 статьи 110 исключить.

36. Главу XV дополнить статьей 110-1 следующего содержания:

"Статья 110-1. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования г. Барнаула организует подготовку и проведение выборов в органы городского самоуправления, референдума, голосования по отзыву главы муниципального образования, депутатов городской Думы, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия муниципального образования г. Барнаула действует на постоянной основе.

3. Избирательная комиссия муниципального образования г. Барнаула со дня получения ходатайства инициативной группы по проведению референдума о регистрации действует в качестве комиссии референдума.

4. Избирательная комиссия муниципального образования г. Барнаула со дня получения ходатайства инициативной группы по проведению отзыва о регистрации действует в качестве комиссии отзыва.

5. Порядок формирования, сроки полномочий и полномочия избирательной комиссии муниципального образования г. Барнаула определяются федеральными законами и Кодексом Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов и выборных должностных лиц".

37. Статья 70, глава XI применяются в части, не противоречащей Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".