Приложение

Приложение
к приказу министерства финансов
Магаданской области
от 04 апреля 2019 г. N 78/1

"Приложение N 5
к приказу министерства финансов
Магаданской области
от 09 января 2017 г. N 2

Положение
об Управлении бюджетного учета и отчетности, финансового контроля в сфере закупок

1. Общие положения

1. Управление бюджетного учета и отчетности, финансового контроля в сфере закупок министерства финансов Магаданской области (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением министерства финансов Магаданской области (далее - министерство) и действует на основании настоящего Положения.

2. Управление находится в непосредственном подчинении министра финансов Магаданской области (далее - Министр).

3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства финансов Российской Федерации, нормативными правовыми актами губернатора Магаданской области, Правительства Магаданской области, приказами и распоряжениями министерства, решениями коллегии и руководства министерства, а также настоящим Положением.

4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями министерства, а также органами государственной власти Магаданской области и иными организациями.

2. Основные задачи и функции Управления

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6. Основными задачами Управления являются:

1) организация бюджетного учета и отчетности посредством применения современных технических средств и информационных технологий, формирование и предоставление полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности министерства, его имущественном положении, доходах и расходах;

2) составление бюджетной сметы по аппарату министерства;

3) организация и осуществление документооборота и бюджетного учета хозяйственных операций;

4) организация учета доходов, расходов, источников финансирования дефицита областного бюджета;

5) взаимодействие с Управлением Федерального казначейства по Магаданской области по вопросам поступлений в доход областного бюджета, кассового обслуживания исполнения областного бюджета и операций со средствами, полученными из федерального бюджета, источникам финансирования дефицита бюджета;

6) ведение государственной долговой книги Магаданской области;

7) доведение финансирования до главных распорядителей средств областного бюджета;

8) составление отчетности по министерству как главного администратора доходов бюджета, главного распорядителя средств областного бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета;

9) проведение работы по приему в установленном порядке и в предусмотренные сроки бюджетной отчетности, а также сводной квартальной и годовой бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений от главных распорядителей областного бюджета, финансовых органов муниципальных образований области, территориального фонда ОМС;

10) составление и представление в установленном порядке и в предусмотренные сроки консолидированной годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности, а также сводной квартальной и годовой бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений в Федеральное Казначейство;

11) формирование учетной политики министерства в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами о бухгалтерском учете;

12) осуществление контроля за сохранностью имущества, правильным расходованием денежных средств, материальных ценностей в местах хранения и эксплуатации;

13) осуществление методического руководства по вопросам формирования бюджетной отчетности главными распорядителями средств областного бюджета, финансовыми органами муниципальных образований области;

14) контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предусмотренный частью 5 статьи 99 федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

7. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1) обеспечивает в установленном порядке ведение бюджетного (бухгалтерского) учета министерства и составление отчетности министерства посредством применения технических средств и информационных технологий;

2) контролирует и отражает на счетах бухгалтерского учета осуществляемые финансово - экономические операции по текущей деятельности министерства;

3) составляет отчетность по министерству как главного администратора доходов бюджета, главного распорядителя средств областного бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета;

4) составляет отчетность по администраторам доходов, являющимся федеральным государственными органами, в части администрируемых ими доходов по кодам бюджетной классификации доходов, содержащих код элемента бюджета "01";

5) принимает годовую, квартальную и месячную бюджетную отчетность, а также сводную квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность бюджетных и автономных учреждений от главных распорядителей средств областного бюджета;

6) принимает годовую, квартальную и месячную отчетность об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных образований области, Магаданского территориального фонда ОМС, а также сводную квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность бюджетных и автономных учреждений от финансовых органов муниципальных образований области;

7) принимает годовую, квартальную и месячную бюджетную отчетность подведомственного Государственного казенного учреждения Магаданской области "Межведомственный центр бюджетного учета и отчетности";

8) принимает годовую и квартальную бюджетную отчетность администраторов доходов, являющихся федеральными государственными органами, по доходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в части администрируемых ими доходов по кодам бюджетной классификации доходов, содержащих код элемента бюджета "02";

9) формирует годовую, квартальную и месячную бюджетную отчетность, а также сводную квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность областного бюджета, бюджетов муниципальных образований области;

10) формирует и представляет в Федеральное Казначейство консолидированную годовую, квартальную и месячную бюджетную отчетность, а также сводную квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность бюджетных и автономных учреждений;

11) проводит работу по уточнению невыясненных поступлений в доход областного бюджета, неверно зачисленным платежам в доход областного бюджета, а также по возвратам средств с 05 лицевого счета (средства во временном распоряжении);

12) осуществляет доведение финансирования до главных распорядителей средств областного бюджета;

13) составляет и представляет в установленном порядке и в предусмотренные сроки Уведомления по расчетам между бюджетами для федеральных министерств и ведомств в части неиспользованных остатков средств федерального бюджета прошлых лет, восстановленных средств федерального бюджета прошлых лет;

14) составляет и представляет в финансовые органы муниципальных образований Уведомления по расчетам между бюджетами в части принятых кассовых расходов за счет средств областного и федерального бюджетов как главный распорядитель средств областного бюджета;

15) осуществляет работу по возврату в предусмотренные сроки в доход федерального бюджета неиспользованных остатков и восстановленных средств федерального бюджета;

16) составляет свод по кассовому плану в соответствии с приказом министерства финансов Магаданской области о порядке составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета в текущем финансовом году;

17) составляет Прогнозы движения средств на счете бюджета для представления в управление Федерального Казначейства по Магаданской области с детализацией по месяцам и дням;

18) осуществляет работу по сбору и своду сведений по кредиторской и дебиторской задолженности, в том числе просроченной, в разрезе органов власти области, казенных учреждений, а также бюджетных и автономных учреждений по главным распорядителям средств областного бюджета, городским округам области;

19) составляет сведения об остатках средств на счетах бюджетов муниципальных образований Магаданской области, об остатках на лицевых счетах казенных, бюджетных и автономных учреждений Магаданской области;

20) осуществляет учет средств, взысканных из бюджетов муниципальных образований области в доход областного бюджета, взысканных из бюджета Магаданской области в доход федерального бюджета;

21) осуществляет контроль перечисленных межбюджетных трансфертов главными распорядителями средств областного бюджета в бюджеты муниципальных образований области, использование данных средств, а также возвратов средств текущего финансового года, неиспользованных остатков и восстановленных средств прошлых лет;

22) осуществляет контроль за соблюдением сроков сдачи отчетности в Министерство, за сроками возвратов неиспользованных остатков и восстановленных средств прошлых лет главным распорядителям средств областного бюджета из бюджетов муниципальных образований, за сроками представления отчетности субъекта Российской Федерации;

23) координирует работу между главными распорядителями средств областного бюджета и финансовыми органами муниципальных образований области в части отражения взаимосвязанных показателей бюджетной отчетности, наличия и соответствия показателей актов сверки между ними, представление Уведомлений по расчетам между бюджетами;

24) осуществляет взаимодействие с Управлением Федерального казначейства по Магаданской области через систему удаленного финансового документооборота и доведению периодической отчётности в программном продукте;

25) доводит информацию по бюджетному учету и отчетности до главных распорядителей средств областного бюджета и финансовых органов муниципальных образований области;

26) проводит работу по подготовке финансовых и иных документов проверяющим органам;

27) получает в установленном порядке от Управления Федерального казначейства по Магаданской области, главных распорядителей и получателей средств областного бюджета, территориального внебюджетного фонда ОМС по Магаданской области и органов местного самоуправления отчеты и другие материалы, необходимые для составления отчетности об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета области;

28) в установленном порядке осуществляет взаимные расчеты областного бюджета с федеральным бюджетом и бюджетами муниципальных образований;

29) осуществляет ведение государственной долговой книги Магаданской области и сбор информации о долговых обязательствах, отраженных в долговых книгах муниципальных образований области;

30) предоставляет информацию по долговым обязательствам области в Министерство финансов Российской Федерации;

31) составляет и представляет в Министерство финансов Российской Федерации, федеральные агентства Российской Федерации, федеральные службы Российской Федерации отчеты, сведения и акты сверки о движении средств по федеральным целевым программам;

32) составляет и представляет информацию о поступлении в областной бюджет средств федерального бюджета в Счетную палату Российской Федерации;

33) составляет и представляет в Федеральное Казначейство отчетность об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом;

34) взаимодействует с государственной налоговой службой по проведению сверки поступивших налогов в доход областного бюджета и сбору поступивших доходов областного бюджета;

35) осуществляет планирование расходов на содержание аппарата министерства, составляет проект бюджета в части формирования расходов на содержание аппарата министерства на очередной финансовый год и на плановый период;

36) осуществляет предварительный контроль за соответствием заключенных договоров объемам ассигнований, предусмотренных бюджетной сметой министерства;

37) составляет бюджетную смету по аппарату министерства, осуществляет контроль за исполнением сметных назначений;

38) формирует справки на изменение сводной бюджетной росписи для уточнения бюджетной сметы аппарата министерства;

39) осуществляет доведение бюджетных ассигнований подведомственному Государственному казенному учреждению Магаданской области "Межведомственный центр бюджетного учета и отчетности";

40) осуществляет постановку на учет бюджетных обязательств аппарата министерства;

41) осуществляет постановку на учет денежных обязательств по принятым бюджетным обязательствам по аппарату министерства;

42) формирует заявки на финансирование по принятым бюджетным и денежным обязательствам и осуществляет доведение их аппарату министерства и подведомственному Государственному казенному учреждению Магаданской области "Межведомственный центр бюджетного учета и отчетности";

43) осуществляет ведение кассового плана выплат всех статей расходов по аппарату министерства;

44) осуществляет своевременное проведение инвентаризации имущества и финансовых обязательств, отражает результаты инвентаризации в учете министерства;

45) обеспечивает хранение документов (первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетности, смет расходов и расчетов к ним) в соответствии с правилами архивного дела;

46) участвует в разработке нормативных правовых актах губернатора Магаданской области, Правительства Магаданской области и других документов по вопросам бюджетного учета и отчетности;

47) обеспечивает своевременное рассмотрение и направление ответов на письма и запросы;

48) осуществляет в пределах своей компетенции методическое руководство в части формирования бюджетной отчетности главными распорядителями средств областного бюджета, финансовыми органами муниципальных образований области;

49) оказывает методическую помощь по правильному применению нормативных документов по бюджетному учету и отчетности главным распорядителям средств областного бюджета, финансовым органам муниципальных образований области;

50) готовит указания и разъяснения по вопросам бюджетного учета и отчетности главным распорядителям средств областного бюджета, финансовым органам муниципальных образований области;

51) устанавливает сроки представления отчетности, сведений, информаций в министерство главными распорядителями средств областного бюджета, финансовыми органами муниципальных образований области, Территориальным фондом ОМС по Магаданской области;

52) обеспечивает своевременное заполнение отчетов, сведений, актов сверки в программных продуктах федеральных министерств и ведомств;

53) формирует справки по доходам и контролирует достоверное отражение показателей по операциям;

54) осуществляет взаимодействие с подведомственным Государственным казенным учреждением Магаданской области "Межведомственный центр бюджетного учета и отчетности" в соответствии с Соглашением "О передаче полномочия по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности";

55) проводит работу по подготовке документов, подлежащих уничтожению после истечения сроков хранения;

56) предоставляет информацию в управление кадрового, правового и информационного обеспечения для размещения на официальном сайте министерства в региональной информационной системе "Открытый регион";

57) проверяет контролируемую информацию об объеме финансового обеспечения, включенную в план закупок:

а) государственные заказчики, осуществляющие закупки от имени Магаданской области за счет средств областного бюджета:

- на предмет не превышения доведенных в установленном порядке субъекту контроля как получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и плановый период на закупку товаров, работ, услуг с учетом поставленных в установленном порядке на учет бюджетных обязательств;

- на соответствие сведениям об объемах средств, указанных в правовых актах (проектах таких актов, размещенных в установленном порядке в целях общественного обсуждения) Правительства Магаданской области, и иных документах, установленных Правительством Магаданской области, предусматривающих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации возможность заключения государственного контракта на срок, превышающий срок действия доведенных лимитов бюджетных обязательств, направляемых в министерство, в случае включения в план закупок информации о закупках, оплата которых планируется по истечении планового периода;

б) областные государственные бюджетные, автономные учреждения Магаданской области, осуществляющие закупки в соответствии с частью 1 и 4 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - учреждения), на предмет не превышения показателей выплат по расходам на закупки товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", отраженных в таблице 2.1 пункта 8 Требований к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 2010 г. N 81н.

58) осуществляет контроль планов закупок, являющихся объектами контроля (закрытыми объектами контроля):

а) при размещении субъектами контроля объектов контроля в Региональной Автоматизированной системе и направлении закрытого объекта контроля на согласование в министерство;

б) при постановке на учет бюджетных обязательств или внесении изменений в постановленное на учет бюджетное обязательство в соответствии с Порядком учета в части бюджетных обязательств, связанных с закупками товаров, работ, услуг, не включенными в план закупок;

в) при уменьшении в установленном порядке субъекту контроля как получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств, доведенных на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств, связанных с закупками товаров, работ, услуг;

59) проверяет следующие объекты контроля (закрытые объекты контроля, сведения о закрытых объектах контроля):

а) план-график закупок на не превышение содержащихся в нем по соответствующим идентификационным кодам закупки сумм начальных (максимальных) цен контрактов, цен контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), сумм планируемых платежей в очередном финансовом году и плановом периоде и сумм платежей за пределами планового периода, с учетом планируемых платежей по контрактам, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупкам, указанным в плане-графике закупок, над объемом финансового обеспечения по соответствующему финансовому году и по соответствующему идентификационному коду закупки, указанным в плане закупок;

б) извещение об осуществлении закупки, проект контракта, заключаемый с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и (или) документацию о закупке (сведения о приглашении, сведения о проекте контракта и (или) сведения о документации) на

соответствие содержащихся в них начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и идентификационного кода закупки - начальной (максимальной) цене контракта, цене контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по соответствующему идентификационному коду закупки, указанным в плане-графике закупок;

в) проект контракта, направляемый участнику закупки (контракт, возвращаемый участником закупки) (сведения о проекте контракта) на соответствие содержащихся в нем (них):

- идентификационного кода закупки - аналогичной информации, содержащейся в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (сведениях о протоколе). Для осуществления указанного контроля в правом верхнем углу проекта контракта должен быть указан идентификационный код закупки;

- цены контракта - цене, указанной в протоколе (сведениях о протоколе), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт;

г) информацию, включаемую в реестр контрактов (сведения, включаемые в закрытый реестр контрактов) на соответствие:

- идентификационного кода закупки - аналогичной информации, содержащейся в условиях контракта (в сведениях о контракте);

- информации (сведений) о цене контракта - цене, указанной в условиях контракта в контракте (в сведениях о проекте контракта);

60) осуществляет иные функции по вопросам, входящим в компетенцию Управления, если такие функции предусмотрены федеральным и областным законодательством, приказами, распоряжениями и поручениями руководства министерства.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Права и обязанности Управления

8. Управление имеет право:

1) запрашивать и получать от структурных подразделений министерства, соответствующих структурных подразделений Правительства Магаданской области, исполнительных органов государственной власти Магаданской области сведения, справочные и другие материалы, необходимые для осуществления деятельности Управления, осуществлять контроль за своевременностью их предоставления;

2) знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач и функций;

3) запрашивать в установленном порядке от главных распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании областного бюджета, подтверждающих документов по суммам кредиторской задолженности и иные сведения, связанные с получением, перечислением, зачислением и использованием средств областного бюджета;

4) запрашивать и получать от органов местного самоуправления представления отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований и иные сведения, необходимые для составления отчета об исполнении консолидированного бюджета;

5) получать от Управления Федерального казначейства по Магаданской области отчетность по операциям кассового обслуживания областного бюджета и сведения о состоянии счетов областных учреждений, бюджетов муниципальных образований и об операциях по этим счетам;

6) по согласованию с Министром ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из областного бюджета учреждений и организаций при наличии фактов нецелевого использования ими средств, а также при непредставлении отчетов о расходовании ранее полученных средств и другой установленной отчетности с уведомлением об этом руководителей учреждений и организаций;

7) производить в установленном порядке взыскание не погашенных в срок кредитов и ссуд, выданных из областного бюджета;

8) осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.

9. Управление обязано:

1) представлять по запросам Министра информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

2) своевременно и с высоким профессиональным уровнем выполнять определенные настоящим Положением задачи и функции.

10. Состав Управления определяется штатным расписанием, утвержденным приказом министерства по представлению Министру.

11. Управление в пределах своей компетенции в установленном порядке осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями министерства и других государственных органов.

12. Сотрудники управления несут персональную ответственность за выполнение поручений руководства министерства и Министра и обязанностей, возложенных на них должностными регламентами.

4. Руководство и сотрудники Управления

13. Руководство Управлением осуществляет руководитель Управления, назначаемый и освобождаемый от должности Министром. Во время отсутствия руководителя Управления руководство Управлением осуществляет заместитель руководителя Управления, а при его отсутствии - другое должностное лицо, назначаемое приказом Министра.

14. Руководитель Управления осуществляет организацию, руководство и контроль деятельности сотрудников управления на основе единоначалия, а также иные полномочия в установленной сфере деятельности.

15. Руководитель Управления:

1) представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях с Министром и структурными подразделениями министерства;

2) принимает в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых Министром, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

3) дает сотрудникам Управления обязательные для исполнения указания и поручения по вопросам, отнесенным к компетенции управления, в пределах их должностных обязанностей и контролирует исполнение;

4) проводит совещания с сотрудниками Управления;

5) подписывает и визирует служебную документацию в пределах своей компетенции;

6) распределяет функции, отнесенные к компетенции Управления, между сотрудниками Управления, визирует должностной регламент заместителя руководителя Управления и сотрудников Управления;

7) организует делопроизводство в Управлении;

8) в установленном порядке по поручению Министра осуществляет взаимодействие с государственными органами и другими организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

9) вносит Министру в установленном порядке представления об изменении надбавок к должностным окладам, поощрении сотрудников Управления за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также предложения о проведении служебных проверок при наличии дисциплинарных проступков;

10) несет персональную ответственность за:

- выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, приказами и распоряжениями Министра;

- сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления;

- обеспечение соблюдения сотрудниками Управления внутреннего трудового распорядка министерства и исполнительской дисциплины.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

17. Руководитель Управления имеет двух заместителей.

18. Руководитель Управления устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей, осуществляет контроль за их деятельностью.

19. Заместители руководителя Управления в пределах своей компетенции координируют работу сотрудников Управления, выполняют поручения руководителя Управления, Министра.