Приложение 5. Проверочный лист (список контрольных вопросов), используемый в ходе плановых проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории Волгоградской области в отношении субъектов оптового и розничных рынков электрической энергии (территориальных сетевых организаций, энергоснабжающих, энергосбытовых организаций и гарантирующих поставщиков)

Приложение 5
к приказу комитета
тарифного регулирования
Волгоградской области
от 27 ноября 2019 г. N 38/3

                             Проверочный лист

   (список контрольных вопросов), используемый в ходе плановых проверок

    при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)

   в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории

 Волгоградской области в отношении субъектов оптового и розничных рынков

      электрической энергии (территориальных сетевых организаций,

энергоснабжающих, энергосбытовых организаций и гарантирующих поставщиков)

     1.  Наименование органа государственного контроля (надзора): комитет

тарифного регулирования Волгоградской области (далее - Комитет).

     2.    Вид    государственного    контроля   (надзора):  региональный

государственный    контроль    (надзор)    в    области  государственного

регулирования цен (тарифов) на территории Волгоградской области.

     3.  Предмет  плановой  проверки  юридических  лиц  и  индивидуальных

предпринимателей  ограничивается  обязательными требованиями, изложенными

в форме проверочного листа (списка контрольных вопросов).

     4.  Наименование  юридического  лица,  фамилия,  имя,  отчество (при

наличии) индивидуального предпринимателя: _______________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     5.  Место  проведения  плановой  проверки с заполнением проверочного

листа:___________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     6. Реквизиты приказа о проведении плановой проверки: от _____ N ____

     7.   Учётный  номер  проверки  и  дата  присвоения  учетного  номера

проверки в Едином реестре проверок: ________________________________

     8.    Должность,    фамилия  и  инициалы  должностного  лица  (лиц),

проводящего (их) плановую проверку:

1. ______________________________________________________________________

2. ______________________________________________________________________

     9.    Перечень    вопросов,    отражающих   содержание  обязательных

требований,  ответы  на  которые  однозначно свидетельствует о соблюдении

или   несоблюдении  юридическим  лицом,  индивидуальным  предпринимателем

обязательных требований, составляющих предмет проверки:

N п/п	Вопросы, отражающие содержание обязательных требований	Реквизиты нормативного правового акта, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования	Вывод о выполнении требований
			да	нет	не применяется
1. Применение регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетики, платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину
1.1.	Правильность применения цен (тарифов, платы, ставок) в соответствии с приказами Комитета	приказ Комитета об установлении тарифов на электрическую (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей
1.2.		приказ Комитета об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии*
1.3.		приказ Комитета об установлении цен (тарифов) или предельных [минимальных и (или) максимальных] уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии или торфа квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях
1.4.		приказ Комитета об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии*
1.5.		приказ Комитета об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии
1.6.		приказ Комитета об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций*
1.7.		приказ Комитета об установлении стандартизированных тарифных ставок и ставок за единицу мощности для определения размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций
*Регулируемые цены (тарифы, плата, надбавки) в сфере электроэнергетики могут устанавливаться и в отношении каждой регулируемой организации
2. Определение достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономическая обоснованность фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере электроэнергетики
2.1.	Наличие у регулируемой организации раздельного учета объема продукции (услуг), доходов и расходов на производство, передачу, сбыт электрической энергии и технологическое присоединение к электрическим сетям	пункт 1 статьи 43 Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"; п. 5, 6 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178; Порядок ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере услуг по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, утвержденного приказом Минэнерго России от 13.12.2011 N 585
2.2.	Подтверждение экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности данными бухгалтерского учета и финансовой отчетности, а также первичными учетными документами	разделы I - IV, VI, VII Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178
2.3.	Отсутствие экономически необоснованных расходов	раздел III Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178; Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке", утвержденные приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2; Методические указания по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденные приказом ФСТ России от 17.02.2012 N 98-э; Методические указания по определению базового уровня операционных, подконтрольных расходов территориальных сетевых организаций, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, и индекса эффективности операционных, подконтрольных расходов с применением метода сравнения аналогов и внесении изменений в приказы ФСТ России от 17.02.2012 N 98-э и от 30.03.2012 N 228-э", утвержденные приказом ФСТ России от 18.03.2015 N 421-э; Методические указания по расчету и применению понижающих (повышающих) коэффициентов, позволяющих обеспечить соответствие уровня тарифов, установленных для организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, уровню надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг, утвержденные приказом ФСТ РФ от 26.10.2010 N 254-э/1; приказы Комитета об установлении необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования и долгосрочных параметров регулирования**
2.4.	Отсутствие экономически не обоснованных доходов	раздел III Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178; Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке", утвержденные приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2; Методические указания по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденные приказом ФСТ России от 17.02.2012 N 98-э; Методические указания по определению базового уровня операционных, подконтрольных расходов территориальных сетевых организаций, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, и индекса эффективности операционных, подконтрольных расходов с применением метода сравнения аналогов и внесении изменений в приказы ФСТ России от 17.02.2012 N 98-э и от 30.03.2012 N 228-э", утвержденные приказом ФСТ России от 18.03.2015 N 421-э; Методические указания по расчету и применению понижающих (повышающих) коэффициентов, позволяющих обеспечить соответствие уровня тарифов, установленных для организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, уровню надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг, утвержденные приказом ФСТ России от 26.10.2010 N 254-э/1; приказы Комитета об установлении необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования и долгосрочных параметров регулирования**
** Необходимая валовая выручка на долгосрочный период регулирования и долгосрочные параметры регулирования устанавливаются в отношении каждой сетевой организации
3. Экономическая обоснованность расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению объектов к электрическим сетям
3.1.	Отсутствие экономически необоснованных расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению объектов к электрическим сетям	пункт 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178; Методические указания по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, утвержденные приказом ФСТ России от 11.09.2014 N 215-э/1; Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденные приказом ФАС России от 29.08.2017 N 1135/17
3.2.	Отсутствие излишне полученных доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям	пункт 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178; Методические указания по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, утвержденные приказом ФСТ России от 11.09.2014 N 215-э/1; Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденные приказом ФАС России от 29.08.2017 N 1135/17
4. Правильность использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы)
4.1.	Наличие целевого использование инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые цены (тарифы)	раздел III Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178
5. Соблюдение стандартов раскрытия информации территориальными сетевыми организациями, энергоснабжающими, энергосбытовыми организациями и гарантирующими поставщиками
5.1.	Опубликование информации, предусмотренной Стандартами раскрытия на официальном сайте подконтрольного субъекта или ином официальном сайте в сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации (факт и способ раскрытия информации)	подпункт д) пункта 3, пункты 29, 48 Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 N 24 "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии" (далее - Стандарты N 24)
5.2.	Уведомление Комитета о месте размещения информации	пункт 4 Стандартов N 24, пункт 5 Правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 N 764 "Об утверждении правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации"
5.3.	Опубликование информации по утверждённым формам	приложение 1 Стандартов N 24, приказ ФСТ России от 24.10.2014 N 1831-э "Об утверждении форм раскрытия информации субъектами рынков электрической энергии и мощности, являющимися субъектами естественных монополий"; приложение к Правилам определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1179
		приложение 16 - 18 приказа ФАС России от 08.10.2014 N 631/14 "Об утверждении форм раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, не являющимися субъектами естественных монополий"
		приказ Минэнерго России от 05.05.2016 N 380 "Об утверждении форм раскрытия сетевой организацией информации об инвестиционной программе (о проекте инвестиционной программы и (или) проекте изменений, вносимых в инвестиционную программу) и обосновывающих ее материалах, указанной в абзацах 2, 4, 6, 8, 9 подпункта "ж" пункта 11 Стандартов N 24, правил заполнения указанных форм и требований к форматам раскрытия сетевой организацией электронных документов, содержащих информацию об инвестиционной программе (о проекте инвестиционной программы и (или) проекте изменений, вносимых в инвестиционную программу) и обосновывающих ее материалах"; приказ Минэнерго России от 20.12.2016 N 1357 "Об утверждении формы размещения на официальном сайте федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" решения об утверждении инвестиционной программы субъекта электроэнергетики"
5.4.	Соблюдение сроков (периодичности) раскрытия информации	Пункт 6, подпункты а), в) пункта 16, пункт 17, пункты 20 - 26, 28, 29 Стандартов N 24
		Пункт 48, подпункты а), е) пункта 49, пункт 50, подпункт б) пункта 52, пункт 54 Стандартов N 24
5.5.	Соблюдение порядка раскрытия информации на основании письменных запросов заинтересованных лиц	Подпункт в) пункта 3, пункты 6, 21, 23, 33, абзац 2 пункта 44, абзац 4 пункта 47 Стандартов N 24