Постановление Избирательной комиссии Волгоградской области от 29 ноября 2019 г. N 131/1032-6 "Об учете объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Избирательной комиссии Волгоградской области от 29 ноября 2019 г. N 131/1032-6
"Об учете объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом"

В соответствии со статьей 5 Закона Волгоградской области от 29 ноября 2010 г. N 2123-ОД "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом" Избирательная комиссия Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом;

Методику учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом.

2. Признать утратившими силу постановления Избирательной комиссии Волгоградской области:

от 27 декабря 2010 г. N 111/756 "О Перечне ключевых слов и словосочетаний, содержащихся в информационных сообщениях о деятельности политических партий и указывающих на принадлежность информации к предмету учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Волгоградской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом";

от 27 декабря 2010 г. N 111/757 "Об утверждении Порядка учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Волгоградской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом";

от 27 декабря 2010 г. N 111/758 "Об утверждении Методики учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Волгоградской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом";

от 11 апреля 2019 г. N 90/725-6 "О внесении изменений в некоторые постановления Избирательной комиссии Волгоградской области";

от 29 ноября 2019 г. N 131/1031-6 "О внесении изменения в постановление Избирательной комиссии Волгоградской области от 27 декабря 2010 г. N 1 1 1/756 "О Перечне ключевых слов и словосочетаний, содержащихся в информационных сообщениях о деятельности политических партий и указывающих на принадлежность информации к предмету учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Волгоградской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2020 г. и подлежит официальному опубликованию.

Председатель Избирательной комиссии Волгоградской области

В.В. Черячукин

Секретарь Избирательной комиссии Волгоградской области

А.А. Ярылкин

Утвержден
постановлением
Избирательной комиссии
Волгоградской области
от 29 ноября 2019 г. N 131/1032-6

Порядок
учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к организации процесса учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом (далее - учет объема эфирного времени), на которые в соответствии с Законом Волгоградской области от 29 ноября 2010 г. N 2123-ОД "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом" (далее - Закон) возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, при освещении их деятельности.

1.2. Учет объема эфирного времени осуществляется в целях:

контроля за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом;

обеспечения компенсации недостающего объема эфирного времени в отношении соответствующей политической партии, представленной в Волгоградской областной Думе, в случае установления факта нарушения требования Закона об освещении деятельности политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, в равном объеме в течение календарного месяца.

1.3. Учет объема эфирного времени производится постоянно, за исключением следующих периодов:

со дня начала избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанных выборов;

со дня начала избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума) нового созыва до дня официального опубликования общих результатов указанных выборов;

со дня начала избирательной кампании по дополнительным выборам депутатов Государственной Думы по одномандатным избирательным округам, проводимым на территории Волгоградской области, до дня официального опубликования общих результатов указанных выборов;

со дня начала избирательной кампании по выборам Губернатора Волгоградской области до дня официального опубликования результатов указанных выборов;

со дня начала избирательной кампании по выборам депутатов Волгоградской областной Думы (кроме повторных и дополнительных выборов по одномандатным избирательным округам) до дня официального опубликования общих результатов указанных выборов;

со дня начала кампании референдума Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанного референдума;

со дня начала кампании референдума Волгоградской области до дня официального опубликования результатов указанного референдума.

Учет объема эфирного времени за календарный месяц, на который приходится день начала избирательной кампании, кампании референдума, не осуществляется.

В течение календарного месяца, на который приходится день официального опубликования соответствующей избирательной комиссией, комиссией референдума результатов (общих результатов) выборов, референдума, учет объема эфирного времени не осуществляется. После официального опубликования результатов (общих результатов) выборов, референдума учет объема эфирного времени возобновляется с первого числа следующего календарного месяца.

1.4. В случае изменения регионального телеканала или регионального радиоканала учет объема эфирного времени за месяц, в котором было издано постановление Губернатора Волгоградской области об определении региональных телеканала и радиоканала, не осуществляется. В этом случае учет объема эфирного времени, затраченного вновь определенным региональным телеканалом или региональным радиоканалом, производится с первого числа следующего календарного месяца.

1.5. Избирательная комиссия Волгоградской области (далее - Комиссия) в установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляет закупки работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе.

1.6. Учет объема эфирного времени осуществляется в соответствии с Методикой учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом, утвержденной Комиссией.

2. Представление сведений об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе

2.1. Организации телерадиовещания, осуществляющие освещение деятельности политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, в соответствии с Законом (далее - организации телерадиовещания), представляют в Комиссию сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, не позднее четвертого числа месяца, следующего за отчетным периодом. В январе указанные сведения представляются в Комиссию не позднее двенадцатого числа.

Сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, представляются по формам согласно приложениям N 1 и 2 к настоящему Порядку.

2.2. Организации, привлеченные для проведения работ по учету объема эфирного времени, представляют в Комиссию сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, не позднее четвертого числа месяца, следующего за отчетным периодом. В январе указанные сведения представляются в Комиссию не позднее двенадцатого числа.

Сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, представляются по формам согласно приложениям N 3 и 4 к настоящему Порядку.

2.3. Аппарат Комиссии производит сравнение сведений, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка. В случае расхождения сведений, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, более чем на три процента (с округлением в большую сторону до целой секунды), а если указанное расхождение составляет менее одной минуты, то более чем на десять процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды) от максимального из сравниваемых показателей, руководитель Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом, образуемой Комиссией (далее - Рабочая группа), вправе запросить дополнительные сведения.

2.4. В течение периода учета объема эфирного времени организации телерадиовещания предоставляют Комиссии постоянный доступ к регулярно обновляемым сведениям о программах передач, размещенным в электронном формате в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), либо представляют Комиссии указанные сведения иным, согласованным с ней, способом.

В случае внесения изменений в программу передач организация телерадиовещания не позднее дня, следующего за днем внесения изменений, уведомляет Комиссию о таких изменениях.

3. Установление результатов учета объема эфирного времени

3.1. Результаты учета объема эфирного времени устанавливает Рабочая группа.

3.2. Заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за предыдущий месяц проводится не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным периодом, а в январе - не позднее двадцатого числа.

Заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за отчетный период, предшествующий месяцу начала избирательной кампании по выборам в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Волгоградской области, кампании референдума Российской Федерации, референдума Волгоградской области, если оно не было проведено до дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума, проводится в течение пятнадцати дней после официального опубликования результатов (общих результатов) соответствующих выборов, референдума.

3.3. Установление результатов учета объема эфирного времени осуществляется Рабочей группой на основании сведений об объеме эфирного времени за соответствующий календарный месяц, представленных организациями телерадиовещания и организациями, привлеченными для проведения работ по учету объема эфирного времени, путем вынесения мотивированного заключения о соблюдении либо несоблюдении требования Закона об освещении деятельности политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, в равном объеме в течение одного календарного месяца.

Установленные Рабочей группой результаты учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом, за соответствующий календарный месяц, оформляются по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

3.4. По решению Рабочей группы сведения об объеме эфирного времени до принятия ею заключения могут быть переданы в аппарат Комиссии для уточнения и (или) дополнения с указанием, в какой части результаты требуют доработки и (или) уточнения. В решении должны быть указаны мотивировка его принятия, а также сроки исполнения данного поручения и повторного представления результатов учета объема эфирного времени на рассмотрение Рабочей группы.

Повторное заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за предыдущий месяц проводится не позднее двадцать пятого числа текущего месяца.

3.5. Заключение о несоблюдении требования Закона об освещении деятельности политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, в равном объеме в течение одного календарного месяца выносится в случае, если разница между объемом эфирного времени, затраченного на освещение деятельности какой-либо политической партии, представленной в Волгоградской областной Думе, региональным телеканалом (радиоканалом), в течение одного календарного месяца, и соответствующим максимальным показателем объема эфирного времени (без учета объема эфирного времени, предусмотренного в качестве компенсации за предыдущий период учета) составляет более трех процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды), а если указанная разница составляет менее одной минуты, то более чем на десять процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды) от максимального показателя объема эфирного времени.

При этом в заключении указываются политические партии, деятельность которых была освещена в меньшем объеме, и временная разница в освещении деятельности политических партий.

3.6. Заключение Рабочей группы выносится на заседание Комиссии.

4. Утверждение результатов учета объема эфирного времени

4.1. Заключение Рабочей группы, устанавливающее результаты учета объема эфирного времени за отчетный период, рассматривается Комиссией не позднее двадцать восьмого числа месяца, следующего за отчетным.

По результатам рассмотрения заключения Рабочей группы Комиссия принимает одно из следующих решений:

о соблюдении (несоблюдении) требования Закона об освещении деятельности политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, в равном объеме в течение одного календарного месяца;

о возвращении заключения Рабочей группы для доработки и (или) уточнения.

4.2. В случае установления Комиссией факта несоблюдения требования Закона об освещении деятельности политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, в равном объеме в течение одного календарного месяца, Комиссия также принимает решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени на региональных телеканале и (или) радиоканале в отношении соответствующих политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе.

4.3. В случае возвращения заключения Рабочей группы для доработки и (или) уточнения в решении Комиссии также указывается, в какой части заключение подлежит доработке и (или) уточнению. В решении Комиссии должны быть указаны мотивировка его принятия, а также сроки исполнения данного поручения и повторного представления соответствующего заключения и материалов на рассмотрение Комиссии.

4.4. Копии решения Комиссии об утверждении результатов учета объема эфирного времени направляются организациям телерадиовещания и политическим партиям, представленным в Волгоградской областной Думе.

5. Порядок рассмотрения уведомления о несогласии с решением о компенсации недостающего объема эфирного времени

5.1. В случае получения уведомления организации телерадиовещания о ее несогласии с решением Комиссии о компенсации недостающего объема эфирного времени Комиссия в течение 10 дней со дня его получения повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени за отчетный период с учетом доводов, изложенных в уведомлении.

5.2. По результатам повторного рассмотрения вопроса о результатах учета объема эфирного времени за отчетный период Комиссия принимает одно из следующих решений:

о подтверждении факта нарушения требования Закона об освещении деятельности политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, в равном объеме в течение одного календарного месяца и оставлении решения о компенсации недостающего объема эфирного времени без изменений;

о подтверждении факта нарушения требования Закона об освещении деятельности политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, в равном объеме в течение одного календарного месяца и изменении объема компенсации эфирного времени;

об отсутствии факта нарушения требования Закона об освещении деятельности политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, в равном объеме в течение одного календарного месяца и отмене решения о компенсации недостающего объема эфирного времени.

6. Публикация сведений об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом

Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются Комиссией в газете "Волгоградская правда" и размещаются на официальном сайте Комиссии в сети "Интернет" ежегодно не позднее 31 января текущего года в соответствии с формой, установленной приложением N 6 к настоящему Порядку.

Приложение N 1
к Порядку учета объема эфирного времени,
затраченного на освещение деятельности
политических партий, представленных в
Волгоградской областной Думе,
региональными телеканалом и радиоканалом

                                                                    Форма

                             Сведения

об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности

политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе,

на телеканале _____________________ за ____________ 20___ г.

              (наименование канала)    (месяц, год)

Наименование политической партии	Сообщения о деятельности политической партии (час:мин:сек)	Заявления и выступления (их фрагменты) (час:мин:сек)	Бегущая строка (час:мин:сек)	Количество сообщений о деятельности политической партии	Объем эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политической партии (час:мин:сек)			Разница в объеме эфирного времени с максимальным показателем (час:мин:сек)
					Общий объем эфирного времени	Объем компенсированного эфирного времени	Объем эфирного времени без учета компенсированного времени
1	2	3	4	5	6	7	8	9

__________________________________________  _________     _______________

  (наименование должности руководителя      (подпись)          (ФИО)

организации телерадиовещания (телевещания)

     Примечание.

     1.  Данные  в  графе  6  являются  суммой значений в графах 2, 3 и 4

соответствующей строки.

     2.  Если  в  соответствующий  месяц  не  осуществлялась  компенсация

объема  эфирного  времени  за  предыдущий  период  учета,  то  в  графе 7

указывается нулевое значение.

     3.  В графе 8 указывается разница между значениями графы 6 и графы 7

соответствующей строки.

     4.  В  графе  9 каждой строки указывается разница между максимальным

из  всех  значений,  указанных  в  графе  8,  и  значением,  указанным  в

соответствующей строке графы 8.

Приложение N 2
к Порядку учета объема эфирного времени,
затраченного на освещение деятельности
политических партий, представленных в
Волгоградской областной Думе,
региональными телеканалом и радиоканалом

                                                                    Форма

                               Сведения

   об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности

   политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе,

   на радиоканале _____________________ за ____________ 20___ г.

                  (наименование канала)    (месяц, год)

Наименование политической партии	Сообщения о деятельности политической партии (час:мин:сек)	Заявления и выступления (их фрагменты) (час:мин:сек)	Количество сообщений о деятельности политической партии	Объем эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политической партии (час:мин:сек)			Разница в объеме эфирного времени с максимальным показателем (час:мин:сек)
				Общий объем эфирного времени	Объем компенсированного эфирного времени	Объем эфирного времени без учета компенсированного эфирного времени
1	2	3	4	5	6	7	8

__________________________________________  _________     _______________

  (наименование должности руководителя      (подпись)          (ФИО)

организации телерадиовещания (радиовещания)

     Примечание.

     1.  Данные  в  графе  5  являются  суммой  значений  в  графах 2 и 3

соответствующей строки.

     2.  Если  в  соответствующий  месяц  не  осуществлялась  компенсация

объема  эфирного  времени  за  предыдущий  период  учета,  то  в  графе 6

указывается нулевое значение.

     3.  В графе 7 указывается разница между значениями графы 5 и графы 6

соответствующей строки.

     4.  В  графе  8 каждой строки указывается разница между максимальным

из  всех  значений,  указанных  в  графе  7,  и  значением,  указанным  в

соответствующей строке графы 7.

Приложение N 3
к Порядку учета объема эфирного времени,
затраченного на освещение деятельности
политических партий, представленных в
Волгоградской областной Думе,
региональными телеканалом и радиоканалом

                                                                    Форма

                                 Сведения

    об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности

   политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе,

на телеканале ___________________________ за ____________________ 20__ г.

                 (наименование канала)           (месяц, год)

Наименование политической партии	Сообщения о деятельности политической партии (час:мин:сек)	Заявления и выступления (их фрагменты) (час:мин:сек)	Бегущая строка (час:мин:сек)	Количество сообщений о деятельности политической партии	Объем эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политической партии (час:мин:сек)	Разница в объеме эфирного времени с максимальным показателем (час:мин:сек)	Разница в объеме эфирного времени с максимальным показателем (в процентах от максимального показателя)
1	2	3	4	5	6	7	8

__________________________________________  _________     _______________

  (наименование должности руководителя      (подпись)          (ФИО)

  организации, осуществляющей учет объема

               эфирного времени)

     Примечание.

     1.  Данные  в  графе  6  являются  суммой значений в графах 2, 3 и 4

соответствующей строки.

     2.  В  графе  7 каждой строки указывается разница между максимальным

из  всех  значений,  указанных  в  графе  6,  и  значением,  указанным  в

соответствующей строке графы 6.

Приложение N 4
к Порядку учета объема эфирного времени,
затраченного на освещение деятельности
политических партий, представленных в
Волгоградской областной Думе,
региональными телеканалом и радиоканалом

                                                                    Форма

                               Сведения

    об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности

    политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе,

    на радиоканале _________________________ за _______________ 20__ г.

                     (наименование канала)       (месяц, год)

Наименование политической партии	Сообщения о деятельности политической партии (час:мин:сек)	Заявления и выступления (их фрагменты) (час:мин:сек)	Количество сообщений о деятельности политической партии	Объем эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политической партии (час:мин:сек)	Разница в объеме эфирного времени с максимальным показателем (час:мин:сек)	Разница в объеме эфирного времени с максимальным показателем (в процентах от максимального показателя)
1	2	3	4	5	6	7

__________________________________________  _________     _______________

  (наименование должности руководителя      (подпись)          (ФИО)

  организации, осуществляющей учет объема

               эфирного времени)

     Примечание.

     1.  Данные  в  графе  5  являются  суммой  значений  в  графах 2 и 3

соответствующей строки.

     2.  В  графе  6 каждой строки указывается разница между максимальным

из  всех  значений,  указанных  в  графе  5,  и  значением,  указанным  в

соответствующей строке графы 5.

Приложение N 5
к Порядку учета объема эфирного времени,
затраченного на освещение деятельности
политических партий, представленных в
Волгоградской областной Думе,
региональными телеканалом и радиоканалом

                                                                    Форма

                               Результаты

  учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности

   политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе,

   региональными телеканалом и радиоканалом за ______________ 20___ г.

                                                (месяц, год)

               на телеканале ______________________

                             (наименование канала)

Наименование политической партии	Сообщения о деятельности политической партии (час:мин:сек)	Заявления и выступления (их фрагменты) (час:мин:сек)	Бегущая строка (час:мин:сек)	Количество сообщений о деятельности политической партии	Объем эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политической партии (час:мин:сек)			Разница в объеме эфирного времени с максимальным показателем (час:мин:сек)	Разница в объеме эфирного времени с максимальным показателем (в процентах от максимального показателя)
					Общий объем эфирного времени	Объем компенсированного эфирного времени	Объем эфирного времени без учета компенсированного эфирного времени
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

                         на радиоканале _______________________

                                         (наименование канала)

Наименование политической партии	Сообщения о деятельности политической партии (час:мин:сек)	Заявления и выступления (их фрагменты) (час:мин:сек)	Количество сообщений о деятельности политической партии	Объем эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политической партии (час:мин:сек)			Разница в объеме эфирного времени с максимальным показателем (час:мин:сек)	Разница в объеме эфирного времени с максимальным показателем (в процентах от максимального показателя)
				Общий объем эфирного времени	Объем компенсированного эфирного времени	Объем эфирного времени без учета компенсированного эфирного времени
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Приложение N 6
к Порядку учета объема эфирного времени,
затраченного на освещение деятельности
политических партий, представленных в
Волгоградской областной Думе,
региональными телеканалом и радиоканалом

                                                                   Форма

                               Сведения

        об обеспечении гарантий равенства политических партий,

     представленных в Волгоградской областной Думе, при освещении

       их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом

                            за _________ год

Месяц года	Наименование телеканала, радиоканала	Наименования политических партий
		Объем эфирного времени (час:мин:сек)
	телеканал
	радиоканал
...
Всего за год	телеканал
	радиоканал

Секретарь Избирательной комиссии Волгоградской области

А.А. Ярылкин

Утверждена
постановлением
Избирательной комиссии
Волгоградской области
от 29 ноября 2019 г. N 131/1032-6

Методика
учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика устанавливает единые правила учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Волгоградской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом (далее - Методика).

1.2. Для целей Методики используются следующие термины и понятия:

бегущая строка - текстовое сопровождение видеоматериала на языке оригинала или переводное, которое дублирует звуковую дорожку, дополняет видеоматериал сведениями о событии или месте события либо содержит самостоятельную информацию, отличную от видеоматериала (субтитр, геотитр);

заявления и выступления (их фрагменты) лиц, указанных в подпунктах 4 и 6 - 8 пункта 2.3 Методики, - прямая речь выступающего, то есть высказывание, воспроизводимое непосредственно его автором, в том числе передаваемое с использованием дополнительных технических устройств (телефон, диктофон или другое);

информационное сообщение - единый по содержанию сюжет, непрерывно транслируемый в эфире, содержащий информацию о деятельности политической партии, представленной в Волгоградской областной Думе. Информационное сообщение содержит видеоряд и звуковое сопровождение, либо только видеоряд, либо только звуковой ряд. Информационное сообщение может состоять из сообщения о политической партии и заявления (выступления, фрагмента заявления или выступления, фрагментов заявлений и выступлений) лица (лиц), указанного (указанных) в подпунктах 4 и 6 - 8 пункта 2.3 Методики, либо только из сообщения о политической партии, либо только из указанных заявления или выступления;

форма представления и жанровое воплощение эфирного материала - информационная направленность программ (передач): новостная, аналитическая, авторская программа, теле- (радио-) журнал, ток-шоу, интервью, интервью-беседа, репортаж, трансляция, ролик и другое.

2. Предмет учета объема эфирного времени

2.1. Предметом учета объема эфирного времени является информация, выходящая в эфире регионального телеканала, регионального радиоканала и посвященная деятельности политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе.

2.2. В предмет учета объема эфирного времени не входит информация:

1) касающаяся текущих избирательных кампаний и кампаний референдумов и выходящая в эфир в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования соответствующей избирательной комиссией, комиссией референдума результатов (общих результатов) выборов, референдума;

2) освещающая деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, в том числе выходящая в эфир в соответствии с Федеральным законом от 13 января 1995 г. N 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации", за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и депутатских объединений (фракций), указанных в подпунктах 5 - 8 пункта 2.3 Методики.

2.3. Информация о деятельности политической партии, представленной в Волгоградской областной Думе, представляет собой сведения (сообщения, данные) независимо от формы представления или жанрового воплощения эфирного материала, касающиеся деятельности:

1) политической партии в целом;

2) руководящих и иных органов политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, в том числе находящихся в других субъектах Российской Федерации;

3) региональных отделений и иных структурных подразделений политической партии, в том числе находящихся в других субъектах Российской Федерации;

4) членов руководящих органов политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации, при условии указания в информационном сообщении на их принадлежность к соответствующей партии;

5) депутатского объединения (фракции) политической партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, депутатских объединений (фракций) этой политической партии в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатских объединений (фракций) этой политической партии в представительных органах муниципальных образований;

6) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входящих в депутатское объединение (фракцию), образованное указанной политической партией;

7) депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, либо депутатов указанных органов, избранных в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", указанной политической партии, а также депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - членов указанной политической партии;

8) депутатов представительных органов муниципальных образований - членов политической партии и (или) ее депутатских объединений (фракций) в представительных органах муниципальных образований при условии указания в информационном сообщении на их принадлежность к соответствующей политической партии и (или) депутатскому объединению (фракции).

2.4. Информация о деятельности лиц, указанных в подпунктах 4 и 6 - 8 пункта 2.3 Методики, не является предметом учета объема эфирного времени в случае, если она не связана с деятельностью соответствующей партии, и при отсутствии в информационном сообщении указания на принадлежность данных лиц к соответствующей партии и (или) депутатскому объединению (фракции). При наличии такого указания, в том числе присутствующего в звуковом сопровождении информационного сообщения, в титрах, сообщениях разъясняющего характера или выраженного каким-либо иным образом, информация о деятельности данных лиц является предметом учета эфирного времени.

2.5. Заявления и выступления (их фрагменты) лиц, указанных в подпунктах 4 и 6 - 8 пункта 2.3 Методики, подлежат учету, если они содержат информацию о деятельности соответствующей политической партии и (или) депутатского объединения (фракции) данной политической партии, членом которой (которого) является выступающий, и (или) если они при этом сопровождаются в телепрограмме титрами и (или) сообщениями разъясняющего характера, в радиопрограмме - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, и (или) депутатскому объединению (фракции) и к категориям, указанным в подпунктах 4 и 6 - 8 пункта 2.3 Методики.

В том случае, если сообщение разъясняющего характера или титр, указывающий на принадлежность к политической партии и (или) депутатскому объединению (фракции), содержали ошибочную информацию, заинтересованная политическая партия вправе обратиться в Избирательную комиссию Волгоградской области (далее - Комиссия) с требованием учесть этот факт при определении объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности соответствующих политических партий.

Заявления и выступления (их фрагменты) лиц, указанных в подпунктах 4 и 6 - 8 пункта 2.3 Методики, передаваемые третьими лицами (ведущим или корреспондентом телепрограммы, радиопрограммы), учитываются в качестве сообщений, содержащих информацию о деятельности политической партии, представленной в Волгоградской областной Думе.

Учет заявлений и выступлений (их фрагментов) лиц, представляющих политическую партию, но не указанных в подпунктах 4 и 6 - 8 пункта 2.3 Методики, осуществляется в соответствии с пунктом 4.15 Методики.

2.6. Периодом учета объема эфирного времени является календарный месяц. Информация, используемая в процессе учета объема эфирного времени, должна соответствовать периоду учета и отражать реальный объем освещения за этот период деятельности политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе.

3. Условия отбора информации о деятельности политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе

3.1. Информационное сообщение о деятельности политической партии, представленной в Волгоградской областной Думе, должно содержать ключевые слова и словосочетания, указывающие на принадлежность информации к предмету учета объема эфирного времени. При этом учитываются ключевые слова и словосочетания, присутствующие в звуковом сопровождении информационного сообщения, субтитрах, сообщениях разъясняющего характера, а также в видеоряде информационного сообщения при условии их четкого изображения и однозначного прочтения.

Перечень таких ключевых слов и словосочетаний содержится в приложении к Методике. Рабочая группа по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом вправе предложить Комиссии дополнить перечень указанных ключевых слов и словосочетаний.

3.2. В случае отсутствия ключевых слов и словосочетаний к предмету учета объема эфирного времени относятся также сообщения, в видеоряде которых присутствует изображение эмблемы и (или) флага соответствующей политической партии, представленной в Волгоградской областной Думе, описание которых содержится в ее уставе, и (или) полное или сокращенное наименование политической партии, указанное в ее уставе, при условии однозначной распознаваемости перечисленных элементов.

4. Порядок подсчета и суммирования количественных характеристик информационных сообщений

4.1. Объем эфирного времени определяется его продолжительностью (хронометражем), которая измеряется и выражается в часах, минутах и секундах.

4.2. Объем эфирного времени замеряется отдельно по региональному телеканалу и региональному радиоканалу.

4.3. Подсчет количественных характеристик информационных сообщений осуществляется на основании раздельного учета следующих показателей:

1) количество сообщений, содержащих информацию о деятельности политической партии, представленной в Волгоградской областной Думе;

2) продолжительность сообщений, содержащих информацию о деятельности политической партии, за вычетом продолжительности заявлений и выступлений (их фрагментов) лиц, указанных в подпунктах 4 и 6 - 8 пункта 2.3 Методики;

3) общий хронометраж заявлений и выступлений (их фрагментов) лиц, указанных в подпунктах 4 и 6 - 8 пункта 2.3 Методики;

4) продолжительность эфирного времени бегущей строки, содержащей информацию о деятельности политической партии.

4.4. Информационное сообщение учитывается в общем количестве сообщений, содержащих информацию о деятельности политической партии, представленной в Волгоградской областной Думе, при условии наличия в нем фрагмента, содержащего иную информацию о деятельности соответствующей политической партии, кроме выступлений и заявлений лиц, указанных в подпунктах 4 и 6 - 8 пункта 2.3 Методики.

Информационные сообщения, состоящие исключительно из заявлений и выступлений (их фрагментов) лиц, указанных в подпунктах 4 и 6 - 8 пункта 2.3 Методики, в общем количестве сообщений не учитываются.

4.5. Продолжительность сообщений, содержащих информацию о деятельности политической партии, представленной в Волгоградской областной Думе, а также хронометраж заявлений и выступлений (или их фрагментов) лиц, указанных в подпунктах 4 и 6 - 8 пункта 2.3 Методики, замеряется с момента начала первого предложения, содержащего информацию, являющуюся предметом учета, до момента окончания последнего предложения, содержащего такую информацию. В том случае, если в телепрограмме (телепередаче) имеет место опережение или задержка (опоздание) видеоряда, учет осуществляется соответственно с момента начала или до окончания видеоряда.

4.6. Продолжительность эфирного времени бегущей строки замеряется с момента появления на телеэкране начала первого предложения, содержащего информацию, являющуюся предметом учета объема эфирного времени, до момента исчезновения с телеэкрана последнего предложения, содержащего указанную информацию.

4.7. Общий хронометраж заявлений и выступлений (их фрагментов) лиц, указанных в подпунктах 4 и 6 - 8 пункта 2.3 Методики, подсчитывается в отношении каждой политической партии независимо от статуса выступающего лица.

4.8. Общая продолжительность информационных сообщений, содержащих информацию о деятельности политической партии, представленной в Волгоградской областной Думе, подсчитывается в отношении каждой партии независимо от формы представления и жанрового воплощения эфирного материала.

4.9. Если информационное сообщение посвящено деятельности только одной из политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, то при подсчете засчитывается продолжительность всего сообщения с начала и до конца соответствующего сюжета.

4.10. Если информационное сообщение посвящено деятельности нескольких политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, то время делится между ними в соответствии с продолжительностью эфирного времени, посвященного каждой партии.

4.11. Если в информационном сообщении представлена дискуссия (обсуждение), посвященная деятельности нескольких политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, то время дискуссии делится поровну между указанными партиями и учитывается в качестве информации об их деятельности.

4.12. Если в информационном сообщении представлена дискуссия (обсуждение), посвященная деятельности одной или нескольких политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, и в этой дискуссии принимают участие лица, указанные в подпунктах 4 и 6 - 8 пункта 2.3 Методики, то общая продолжительность времени дискуссии делится на количество участников дискуссии. Объем эфирного времени, полученный в результате этого деления, учитывается в качестве заявлений и выступлений каждого из вышеуказанных лиц. Оставшееся эфирное время учитывается в порядке, предусмотренном пунктом 4.11 Методики.

4.13. Если в информационном сообщении представлено интервью-беседа (предполагающее развернутые вопросы и развернутые ответы) и в этом интервью принимает участие лицо, указанное в подпунктах 4 и 6 - 8 пункта 2.3 Методики, с одной стороны, и журналист (ведущий) - с другой, то общая продолжительность интервью-беседы учитывается в общем объеме выступлений и заявлений, относящихся к освещению деятельности соответствующей политической партии. В случае если в интервью-беседе принимают участие представители нескольких политических партий, время интервью-беседы делится поровну между указанными партиями.

В случае если содержание интервью-беседы (его фрагмента) соответствует требованиям пункта 2.3 Методики, но лица, относящиеся к категориям, упомянутым в подпунктах 4 и 6 - 8 пункта 2.3 Методики, в нем участия не принимают, то его общая продолжительность (продолжительность фрагмента) учитывается по правилам пункта 4.10 Методики.

4.14. Заявления и выступления (их фрагменты) лиц, указанных в подпунктах 4 и 6 - 8 пункта 2.3 Методики, в которых речь идет о деятельности других политических партий, депутатских объединений (фракций) и их представителей, включая критику и положительные оценки, засчитываются в объем освещения партии, которую представляет выступающий.

4.15. Заявления и выступления (их фрагменты) лиц, представляющих партию, представленную в Волгоградской областной Думе, в том числе являющихся членами этой партии, но не относящихся к лицам, указанным в подпунктах 4 и 6 - 8 пункта 2.3 Методики, подлежат учету в качестве сообщений, содержащих информацию о деятельности политической партии, которую представляет выступающий, в соответствии с подпунктом 2 пункта 4.3 Методики, при наличии в информационном сообщении указания в виде титра, сообщения разъясняющего характера на то, что выступающий представляет соответствующую партию.

В том случае, если о принадлежности к политической партии, представленной в Волгоградской областной Думе, известно со слов самого выступающего и содержание его заявления или выступления соответствует пункту 2.3 Методики, длительность такого выступления учитывается в полном объеме в качестве сообщения о деятельности политической партии, к которой отнес себя выступающий. В случае если содержание заявления не соответствует пункту 2.3 Методики, то учету подлежит только длительность фрагмента, в котором он заявляет о принадлежности к политической партии.

4.16. При совпадении содержания бегущей строки с содержанием самого информационного сообщения бегущая строка считается частью соответствующего сообщения. В этом случае продолжительность эфирного времени бегущей строки отдельно не учитывается (в том числе в случае частичной задержки или опережения соответствующего видеоряда и (или) звукового сопровождения).

Если содержание бегущей строки отличается от содержания сопровождаемого ею информационного сообщения (вне зависимости от места расположения бегущей строки), продолжительность эфирного времени бегущей строки учитывается отдельно в соответствии с подпунктом 4 пункта 4.3 Методики. Информационное сообщение, переданное посредством бегущей строки, включается в общее число сообщений о деятельности политической партии, представленной в Волгоградской областной Думе, а его продолжительность включается в общую продолжительность сообщений, указанную в подпункте 2 пункта 4.3 Методики.

4.17. Общий объем эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политической партии, представленной в Волгоградской областной Думе, складывается из продолжительности сообщений, содержащих информацию о деятельности соответствующей политической партии, и продолжительности заявлений и выступлений (их фрагментов) лиц, указанных в подпунктах 4 и 6 - 8 пункта 2.3 Методики.

Приложение
к Методике учета объема эфирного времени,
затраченного на освещение деятельности
политических партий, представленных в
Волгоградской областной Думе,
региональными телеканалом и радиоканалом

Перечень
ключевых слов и словосочетаний, содержащихся в информационных сообщениях о деятельности политических партий и указывающих на принадлежность информации к предмету учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Волгоградской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом

1. Всероссийская политическая партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ";

Партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ";

"ЕДИНАЯ РОССИЯ".

2. Политическая партия "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ";

КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ;

КПРФ.

3. Политическая партия ЛДПР - Либерально-демократическая партия России;

Либерально-демократическая партия России;

ЛДПР.

4. Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ;

Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

5. Политическая партия "Российская партия пенсионеров за социальную справедливость";

ПАРТИЯ ПЕНСИОНЕРОВ.

Примечание.

Указанные в настоящем Перечне ключевые слова и словосочетания могут быть использованы в любом падеже.

Секретарь Избирательной комиссии Волгоградской области

А.А. Ярылкин