Приложение N 1. Положение об учебно-консультационном пункте по обучению населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций г.о. Тейково

Приложение N 1
к постановлению
администрации г.о. Тейково
Ивановской области
от 29.11.2019 N 514

Положение
об учебно-консультационном пункте по обучению населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций г.о. Тейково

I. Общие положения

1.1. Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП по ГОЧС) предназначены для обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Положение об учебно-консультационном пункте по обучению населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций г.о. Тейково (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

УКП по ГОЧС создаются с целью обеспечения необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по месту жительства.

1.2. Основными задачами УКП по ГОЧС являются:

а) организация обучения неработающего населения по примерным программам, утвержденным администрацией городского округа Тейково;

б) выработка практических навыков для действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

в) повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций (как мирного, так и военного времени), а также при ликвидации их последствий;

г) пропаганда знаний в области ГОЧС, важности и необходимости всех мероприятий ГОЧС в современных условиях.

1.3. организация создания и деятельности УКП по ГОЧС на территории г.о. Тейково возлагается на администрацию г.о. Тейково. УКП по ГОЧС создаются, как правило, при организациях, находящихся в муниципальной собственности, а также могут создаваться при библиотеках, домах культуры.

Количество УКП по ГОЧС определяется постановлением администрации г.о. Тейково на основании рекомендаций ГУ МЧС России по Ивановской области исходя из принципа охвата обучением всего неработающего населения. Размещение УКП по ГОЧС определяется распоряжением руководителя предприятия (организации). УКП по ГОЧС должны размещаться в специально отведенных для них помещениях. При невозможности выделения отдельных помещений временно УКП по ГОЧС могут размещаться и проводить плановые мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (комнаты здоровья, методические и технические кабинеты, общественные советы, культурно-просветительные учреждения и др.).

Каждый УКП по ГОЧС должен обслуживать территорию, на которой проживает не более 2000 - 3000 человек неработающего населения.

1.4. Организационно-штатная структура УКП по ГОЧС может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемой территории и количества проживающего на ней неработающего населения. Рекомендуется:

- начальник УКП по ГОЧС (руководитель или заместитель руководителя организации, при которой создан УКП по ГОЧС);

- 1 - 2 инструктора (консультанта).

Начальник УКП по ГОЧС, как правило, должен быть штатным. Инструктор (консультант) может быть штатным, работать по совместительству или на общественных началах.

Вышеуказанные должностные лица УКП по ГОЧС обязаны пройти подготовку в Учебно-методическом центре по ГОЧС Ивановской области (на курсах ГО).

Периодичность подготовки (переподготовки) составляет один раз в 5 лет, а для лиц, впервые назначенных на должность, подготовка должна проводиться в течение первого года работы.

1.5. Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП по ГОЧС, оплата труда сотрудников УКП по ГОЧС, руководителей занятий производятся как за счет предприятий (организаций), на базе которых создается УКП по ГОЧС, так и средств местного бюджета.

II. Организация работы УКП по ГОЧС

2.1. Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет глава г.о. Тейково. Администрацией городского округа Тейково издается постановление о создании УКП по ГОЧС, в котором определяется:

а) количество создаваемых УКП по ГОЧС;

б) при каких организациях и на какой базе они создаются;

в) организацию деятельности УКП по ГОЧС;

г) порядок финансирования и материально-техническое обеспечение;

д) ответственных за работу лиц и другие организационные вопросы.

Непосредственными организаторами создания УКП по ГОЧС руководители предприятий, организаций, учреждений при которых создаются УКП по ГОЧС. Они издают приказ (распоряжение), в котором определяют:

а) место расположения УКП по ГОЧС и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

б) порядок работы УКП по ГОЧС;

в) организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;

г) должностных лиц по ГОЧС и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;

д) порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

е) закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за помещениями и распределение их по учебным группам;

ж) другие организационные вопросы.

Руководит работой УКП по ГОЧС и организует обучение начальник (консультант) УКП по ГОЧС. Он обязан: ежемесячно проводить инструкторско-методическое занятие с консультантами (инструкторами), оповещать население о месте и времени проведения занятий (мероприятий), информировать администрацию городского округа Тейково об обучении населения.

III. Обучение неработающего населения

3.1. Обучение населения осуществляется путем:

а) проведения бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов и др., проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны;

б) распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

в) участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

Основное внимание при обучении неработающего населения обращать на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, воспитывать у него чувство высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от опасностей, возникающих в ходе военных конфликтов или вследствие этих конфликтов.

Обучение неработающего населения осуществлять, по возможности, круглогодично.

3.2. Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы. Группы создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов или подъездов, улицы в частном жилом секторе). Наиболее оптимальным вариантом является группа численностью до 20 человек. При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороты и защиты от чрезвычайных ситуаций. В каждой группе назначается старший, как правило - из числа офицеров, прапорщиков запаса, активистов и ветеранов гражданской обороны. По возможности, за учебными группами должны быть закреплены постоянные места проведения занятий.

3.3. Традиционные формы проведения занятий с данной категорией обучаемых (с учетом возраста и здоровья) могут применяться ограниченно с отдельными группами обучаемых. С подавляющим большинством неработающего населения основными формами занятий являются:

а) беседы, лекции, викторины;

б) вечера вопросов и ответов;

в) игры, дискуссии;

г) встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;

д) просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.

Продолжительность занятий одной группы, как правило, не более 1 - 2 часов в день.

Кроме того, может применяться метод самостоятельной работы по изучению учебно-методической литературы.

В конце учебного года рекомендуется проводить итоговое занятие - методом беседы в сочетании с выполнением практических приемов по оказанию первой помощи и пользованию средствами индивидуальной и коллективной защиты.

3.4. Неработающее население, прошедшее обучение по полной программе в году, следующем за годом подготовки, может (частично или полностью) привлекаться на учения, проводимые при жилищных органах по месту жительства.

3.5. Для проведения бесед, лекций и консультаций привлекаются сотрудники УКП по ГОЧС, консультанты из числа активистов гражданской обороны, прошедшие подготовку в специальных учебных заведениях. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки беседы и лекции должны проводить работники органов здравоохранения (по согласованию). Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются специалисты отдела по делам ГО, ЧС и мобилизационной подготовки администрации городского округа.

3.6. Контроль за работой УКП по ГОЧС осуществляет отдел по делам ГО, ЧС и мобилизационной подготовки администрации г.о. Тейково.

IV. Оборудование и оснащение УКП по ГОЧС

4.1. УКП по ГОЧС рекомендуется оборудовать в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. Рекомендуется иметь не менее двух помещений: помещение (класс) для проведения занятий и консультаций вместимостью 15-20 человек и помещение (место) для хранения учебного имущества. Помещение для обучения обеспечивается необходимым количеством исправной мебели. На видном месте вывешиваются распорядок дня и расписание занятий (мероприятий) и консультаций.

4.2. Учебно-материальная база УКП по ГОЧС включает технические средства обучения (телевизор, видеомагнитофон (DVD-плеер), средства статичной проекции, приемник радиовещания), стенды, наглядные учебные пособия, медицинское имущество и средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу и дидактические материалы.

4.3. Варианты создания УКП по ГОЧС:

а) Учебный класс (создается для населения, проживающего в городском округе, не менее 75% от общего количества УКП), который представляет собой помещение, вместимостью 15-20 человек, оснащенное техническими средствами обучения, наглядными и учебными пособиями, мебелью.

На видном месте располагается распорядок дня и расписание занятий и консультаций, наглядная агитация, список ссылок на WEB - страницы, содержащие информационный и обучающий материал по гражданской обороне и действиям при ЧС различного характера.

Учебный класс следует оснастить телевизором, телефоном, столами и стульями.

Помещение класса следует оборудовать стендами:

- гражданская оборона;

- виды ЧС и способы защиты населения при их возникновении;

- стенд под раздаточный материал, оборудованный для распространения памяток по действиям при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

Учебный класс должен быть оснащен учебным имуществом и в наличии должны иметься фильмы и видеоролики по ГО и защите от ЧС (примерный перечень учебного имущества, фильмов и видеороликов указан в Приложении N 1 к настоящему Положению).

Каждому пришедшему на пункт и познакомившемуся с его оснащением должны быть понятны реальные возможности защиты от ЧС как в военное, так и мирное время. Применительно к тематике обучения, для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП, необходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов, диапозитивов, нормативные правовые акты (выписки), подшивки журналов "Гражданская защита" и "Военные знания", памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.

УКП по ГОЧС по решению руководителя могут оснащаться дополнительными к типовому оснащению материалами, стендами, устройствами, обеспечивающими совершенствование процесса обучения населения в области гражданской защиты.

б) Консультационный пункт ГОЧС (создается для населения, проживающего в городском округе, допускается создание не более 25% от общего количества УКП).

Консультационный пункт создается при многофункциональных центрах, социальных учреждениях и т.п.

Пункт включает в себя:

монитор, на котором транслируются обучающие видеофильмы, видеоролики или презентационный материал по действиям при ЧС различного характера;

стол, на котором располагаются памятки, листовки, брошюры по действиям при ЧС различного характера;

наглядные пособия, средства индивидуальной защиты (противогазы, респираторы, ватно-марлевые повязки, защитные костюмы, специальные очки);

средства пожаротушения (огнетушитель);

средства оказания первой помощи (аптечка).

Над столом вешаются стенды, плакаты и другие наглядные пособия.

На одном из стендов размещаются извлечения из Законов Российской Федерации от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", отражающие основные требования и положения в части полномочий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, права и обязанности граждан Российской Федерации в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС и социальной защиты пострадавших. В содержании стенда указываются чрезвычайные ситуации мирного и военного времени, характерные для данных мест проживания; места расположения пунктов выдачи средств индивидуальной защиты и защитных сооружений; порядок действий населения в условиях ЧС различного характера.

В одном из разделов стенда необходимо поместить схему, на которой указать: начальника гражданской обороны г.о. Тейково - главы г.о. Тейково (Ф.И.О.), состав комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности городского округа Тейково (далее - КЧС и ОПБ), какие спасательные службы ГО имеются в городском округе, их начальники, какими силами располагают, кто возглавляет отдел по делам ГО, ЧС и мобилизационной подготовки администрации г.о. Тейково, наличие формирований, их состав и командиры, на базе каких структурных подразделений созданы, какой техникой, приборами и снаряжением оснащены. В конце раздела указать, где находится отдел по делам ГО, ЧС и мобилизационной подготовки администрации г.о. Тейково, КЧС и ОПБ, их телефоны. Дать адреса и телефоны органа управления по делам ГО и ЧС города, района.

Стенды должны содержать обязательную информацию:

о характерных нарушениях пожарной безопасности, причинах пожара, основных поражающих факторах пожара, характерных нарушениях, профилактике и противопожарных мероприятиях в жилом доме;

по эксплуатации печного отопления, а также первичных средствах пожаротушения, порядок их использования, действия населения при пожаре, правила оказания само- и взаимопомощи при ожогах и при поражении электрическим током.

Консультационный пункт ГОЧС должен быть оснащен учебным имуществом и в наличии должны иметься фильмы и видеоролики по ГО и защите от ЧС, исходя из рисков возникновения ЧС (примерный перечень учебного имущества, фильмов и видеороликов указан в Приложение N 1 к настоящему Положению).

V. Документация на УКП по ГОЧС

На УКП по ГОЧС должны иметься:

а) постановление администрации г.о. Тейково о создании УКП на территории городского округа Тейково;

б) настоящее Положение;

в) приказ руководителя ГО организации, при которой создан УКП по ГОЧС, об организации его работы, согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

г) обязанности начальника, инструктора (консультанта) УКП по ГОЧС в соответствии с разделом VI настоящего Положения;

д) план работы УКП по ГОЧС на год, согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

ж) распорядок работы УКП по ГОЧС, согласно приложению N 4 к настоящему Положению;

з) график дежурств по УКП по ГОЧС его сотрудников и других привлекаемых лиц, согласно приложению N 5 к настоящему Положению;

и) расписание проводимых мероприятий на год, согласно приложению N 6 к настоящему Положению;

к) рекомендуемая тематика для подготовки населения, не занятого в сфере производства и обслуживания, к действиям в чрезвычайных ситуациях, согласно приложению N 7 к настоящему Положению;

л) журнал учета посещаемости мероприятий УКП по ГОЧС, согласно приложению N 8 к настоящему Положению;

м) журнал персонального учета населения, закрепленного за УКП по ГОЧС, согласно приложению N 9 к настоящему Положению.

VI. Обязанности начальника (организатора, консультанта) УКП по ГОЧС

6.1. Для проведения учебных занятий, приказом руководителя организации, на базе которого организуется деятельность УКП по ГОЧС, назначаются инструкторы (консультанты) и создаются учебные группы.

Начальник (инструктор, консультант) УКП по ГОЧС подчиняется начальнику гражданской обороны и уполномоченному по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям учреждения, при котором создан УКП по ГОЧС. Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.

6.2. Начальник (инструктор, консультант) обязан:

а) осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;

б) составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, соответствующей литературы;

в) следить за содержанием УКП по ГОЧС;

г) поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с органами, специально уполномоченными на решение задач в области ГО и защиты от ЧС муниципального образования;

д) разрабатывать программу подготовки (с содержанием тем) неработающего населения;

е) готовить расписание занятий и консультаций на учебный год;

ж) вести журнал учета проведения занятий и посещаемости обучаемых;

з) вести журнал учета населения, обратившегося за консультацией в области безопасности жизнедеятельности.

Для сотрудников УКП по ГОЧС, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) руководителем учреждения, при котором создан УКП по ГОЧС.