Приложение

Приложение
к решению Совета депутатов
Кольского района
от 28 ноября 2019 г. N 33/6

Положение
об Управлении финансов администрации Кольского района

1. Общие положения

1.1. Управление финансов администрации Кольского района (далее - Управление финансов) является структурным подразделением администрации Кольского района, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в муниципальном образовании Кольский район и в муниципальном образовании городское поселение Кола Кольского района координирующим деятельность в этих сферах других структурных подразделений администрации Кольского района.

1.2. Управление финансов осуществляет следующие полномочия:

1.2.1. Финансового органа муниципальных образований Кольский район и городское поселение Кола Кольского района (далее - город Кола).

1.2.2. Органа контроля в сфере закупок для муниципальных нужд муниципальных образований Кольский район и город Кола в пределах полномочий, установленных частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.3. Управление финансов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Мурманской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Кольский район и город Кола, Уставами муниципальных образований Кольский район и города Кола, а также настоящим Положением.

1.4. Высшим органом Управления финансов является администрация Кольского района.

1.5. Финансирование расходов на содержание Управления финансов осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Кольского района.

1.6. Управление финансов является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Мурманской области, гербовую печать, штампы и бланки установленного образца.

Организационно - правовая форма Управления финансов - муниципальное казенное учреждение.

1.7. Управление финансов приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражных судах Российской Федерации и несет ответственность по своим обязательствам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учредителем и собственником имущества Управления финансов является муниципальное образование Кольский район.

От имени муниципального образования Кольский район функции и полномочия учредителя Управления финансов осуществляет администрация Кольского района.

Функции собственника имущества Управления финансов осуществляет структурное подразделение администрации Кольского района Управление муниципальным имуществом администрации Кольского района (далее - Собственник). Собственник наделяет Управление финансов на праве оперативного управления имуществом, необходимым для обеспечения деятельности.

1.8. Полное официальное наименование Управления финансов - Управление финансов администрации Кольского района.

1.9. Адрес места нахождения и почтовый адрес Управления финансов: Российская Федерация, 184381, Мурманская область, г. Кола, проспект Советский, дом 50.

2. Основные задачи Управления финансов

Основными задачами Управления финансов являются:

2.1. Разработка и реализация единой бюджетно-финансовой политики на территории муниципальных образований Кольский район и город Кола, в том числе обеспечение в пределах своих полномочий прозрачности (открытости) и публичности информации в сфере управления общественными финансами.

2.2. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально - экономического развития муниципальных образований Кольский район и город Кола.

2.3. Разработка и реализация мероприятий по реформированию финансов на муниципальном уровне, повышению эффективности бюджетных расходов, реализация бюджетной реформы в муниципальных образованиях Кольский район и город Кола.

2.4. Разработка и составление проекта бюджета Кольского района и бюджета города Колы на очередной финансовый год и на плановый период, проектов решений Совета депутатов Кольского района и Совета депутатов города Колы о внесении изменений в бюджет Кольского района и в бюджет города Колы на текущий финансовый год и на плановый период, проекта решения Совета депутатов Кольского района и Совета депутатов города Колы об исполнении бюджетов за отчетный финансовый год.

2.5. Организация и обеспечение исполнения бюджета Кольского района и бюджета города Колы в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

2.6. Управление средствами на едином счете бюджета Кольского района и бюджета города Колы.

2.7. Обеспечение составления и представления отчета об исполнении бюджета Кольского района и бюджета города Колы.

2.8. Организация и обеспечение ведения бюджетного учета и составление бюджетной отчетности об исполнении бюджета Кольского района и города Колы на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета Кольского района и города Колы, главных администраторов доходов бюджета Кольского района и города Колы, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета Кольского района и города Колы, сводной бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования Кольский район и город Кола в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.9. Составление бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета Кольского района.

2.10. Разработка и реализация программ муниципальных заимствований, муниципальных гарантий в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

2.11. Совершенствование бюджетного процесса в муниципальных образованиях Кольский район и город Кола, методов финансового - бюджетного планирования на территории муниципальных образований Кольский район и город Кола.

2.12. Осуществление в пределах своих полномочий внутреннего муниципального финансового контроля.

2.13. Осуществление контроля в сфере закупок для муниципальных нужд муниципальных образований Кольский район и город Кола, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.14. Обеспечение методического руководства при ведении бюджетного учета и бухгалтерского учета и составлении отчетности муниципальными бюджетными и автономными учреждениями муниципальных образований Кольский район и город Кола.

2.15. Осуществление иных задач в пределах полномочий, возложенных Советом депутатов Кольского района и администрацией Кольского района, а также Советом депутатов города Колы.

3. Функции Управления финансов

В соответствии с возложенными на него задачами Управление финансов осуществляет следующие функции:

3.1. Организует составление и составляет проект бюджета Кольского района и проект бюджета города Колы на очередной финансовый год и на плановый период, проекты решений Совета депутатов Кольского района и Совета депутатов города Колы о внесении изменений в бюджет Кольского района и в бюджет города Колы на текущий финансовый год и на плановый период, проекты решений Совета депутатов Кольского района и Совета депутатов города Колы об исполнении бюджетов за отчетный финансовый год.

3.2. При составлении проекта бюджета Кольского района и бюджета города Колы на очередной финансовый год и на плановый период, проектов решений Совета депутатов Кольского района и Совета депутатов города Колы о внесении изменений в бюджеты на текущий финансовый год и на плановый период проводит согласование расчетов бюджетных ассигнований с главными распорядителями бюджетных средств.

3.3. Осуществляет составление сводных расчетов по проекту бюджета Кольского района и по проекту бюджета города Колы на очередной финансовый год и на плановый период и представляет проекты бюджетов на рассмотрение главе администрации Кольского района в форме проекта решения Совета депутатов Кольского района и проекта решения Совета депутатов города Колы с приложением документов и материалов, предусмотренных Положениями о бюджетном процессе в муниципальных образованиях Кольский район и город Кола.

3.4. Разрабатывает прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Кольского района.

3.5. Ведет реестр расходных обязательств муниципальных образований Кольский район и город Кола и сводный реестр расходных обязательств муниципальных образований Кольского района и обеспечивает его предоставление в Министерство финансов Мурманской области в установленном им порядке.

3.6. Утверждает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета Кольского района и бюджета города Колы на очередной финансовый год и на плановый период.

3.7. Разрабатывает и доводит до главных распорядителей бюджетных средств предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период.

3.8. Составляет прогноз поступления доходов и источников финансирования дефицита бюджета Кольского района и бюджета города Колы с учетом данных, представленных главными администраторами доходов бюджета Кольского района и бюджета города Колы.

3.9. Организует и обеспечивает исполнение бюджета Кольского района и бюджета города Колы по доходам, расходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета.

3.10. Формирует и ведет реестр источников доходов бюджета Кольского района и бюджета города Колы.

3.11. Устанавливает единый порядок исполнения бюджета Кольского района и бюджета города Колы главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета.

3.12. Утверждает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, составляет и ведет сводную бюджетную роспись.

3.13. Определяет порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств (главного администратора источников финансирования дефицита бюджета Кольского района и бюджета города Колы), включая внесение изменений в них.

3.14. Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана бюджета Кольского района и бюджета города Колы, формирования предельных объемов финансирования бюджета Кольского района и бюджета города Колы, а также состав и сроки представления главными администраторами бюджетных средств Кольского района и города Колы сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

3.15. Составляет и ведет кассовый план бюджета Кольского района и бюджета города Колы.

3.16. Доводит показатели сводной бюджетной росписи, кассового плана, предельных объемов финансирования бюджета Кольского района и бюджета города Колы до главных администраторов бюджетных средств Кольского района и города Колы.

3.17. Осуществляет управление средствами на едином счете бюджета Кольского района и бюджета города Колы при кассовом обслуживании исполнения бюджетов.

3.18. Определяет порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Кольского района и бюджета города Колы и администратора источников финансирования дефицита бюджета Кольского района и города Колы, лицевые счета, которых открыты в Управлении Федерального казначейства по Мурманской области (далее - УФК по Мурманской области).

3.19. Устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета Кольского района и бюджета города Колы в текущем финансовом году.

3.20. Утверждает порядок обеспечения получателей средств бюджета Кольского района и бюджета города Колы при завершении текущего финансового года наличными денежными средствами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

3.21. Устанавливает порядок взыскания в бюджет Кольского района и бюджет города Колы не использованных на 1 января текущего финансового года остатков субсидий, ранее предоставленных муниципальным бюджетным и автономным учреждениям муниципальных образований Кольский район и города Колы, муниципальным унитарным предприятиям муниципальных образований Кольский район и город Кола в соответствии с пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям муниципальных образований Кольский район и город Кола в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.22. Организует исполнение судебных актов по искам к муниципальным образованиям Кольский район и город Кола о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципальных образований Кольский район и город Кола (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей бюджетных средств), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств бюджета Кольского района и бюджета города Колы.

3.23. Составляет отчет об исполнении бюджета Кольского района и бюджета города Колы ежемесячно, за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года и годовой отчет об исполнении бюджета Кольского района и бюджета города Колы.

3.24. Определяет порядок и сроки составления и предоставления бюджетной отчетности главными администраторами бюджетных средств Кольского района и бюджетных средств города Колы, сводной бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципальных образований Кольский район и город Кола.

3.25. Формирует консолидированную бюджетную отчетность об исполнении бюджета Кольского района и свода бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района ежемесячно, за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года и годовой отчет на основании представленной бюджетной отчетности городских и сельских поселений по единой методологии, утвержденной нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации.

3.26. Формирует сводную бухгалтерскую отчетность муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений муниципальных образований Кольский район и город Кола на основании представленной отчетности главных распорядителей, осуществляющих функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципальных образований Кольский район и город Кола.

3.27. Взаимодействует с УФК по Мурманской области по вопросам открытия, переоформления и закрытия лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета Кольского района и бюджета города Колы, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета Кольского района и бюджета города Колы, а также муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципальных образований Кольский район и город Кола.

3.28. Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления муниципальных образования Кольский район и город Кола и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.

3.29. Ведет текущий учет средств резервного фонда администрации Кольского района, муниципального дорожного фонда муниципальных образований Кольский район и города Кола.

3.30. Ведет муниципальную долговую книгу муниципальных образований Кольский район и город Кола.

3.31. Участвует в подготовке проектов договоров по предоставлению муниципальным образованиям Кольский район и город Кола бюджетных кредитов.

3.32. Ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципалов, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

3.33. Обеспечивает передачу информации о долговых обязательствах муниципальных образований Кольский район и город Кола, отраженной в муниципальных долговых книгах муниципальных образований Кольский район и город Кола, а также информации о долговых обязательствах муниципальных образований городских и сельских поселений Кольского района в финансовый орган Мурманской области.

3.34. Разрабатывает программы муниципальных внутренних заимствований муниципальных образований Кольский район и город Кола, гарантий муниципальных образований Кольский район и город Кола.

3.35. Осуществляет анализ финансового состояния принципала и оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемого в качестве обеспечения обязательств принципала, при предоставлении муниципальной гарантии, в соответствии с утвержденными порядками.

3.36. Утверждает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени.

3.37. Обеспечивает проведение мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств и главными администраторами доходов бюджета Кольского района и бюджета города Кола.

3.38. Осуществляет функции главного администратора доходов, главного распорядителя, получателя средств бюджета Кольского района и средств бюджета города Колы, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета Кольского района и бюджета города Колы.

3.39. Ведет перечень главных распорядителей и получателей средств бюджета Кольского района и бюджета города Колы, главных администраторов и администраторов доходов бюджета Кольского района и бюджета города Колы и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Кольского района и бюджета города Колы.

3.40. Устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения.

3.41. Рассматривает уведомления о применении бюджетных мер принуждения органов государственного (муниципального) финансового контроля, принимает и исполняет решения о применении бюджетных мер принуждения.

3.42. Осуществляет предварительный внутренний муниципальный финансовый контроль за исполнением бюджета Кольского района и бюджета города Колы, в том числе контроль за не превышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями.

3.43. Осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль за соблюдением условий возврата бюджетных кредитов и перечисления платы за пользование бюджетными кредитами.

3.44. Осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в пределах своих полномочий.

3.45. В случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, выдает обязательные для исполнения объектами контроля представления и (или) предписания.

3.46. Направляет уведомления о применении бюджетных мер принуждения органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации принимать и исполнять решения о применении бюджетных мер принуждения.

3.47. В целях организации бюджетного процесса, в пределах полномочий, предоставленных бюджетным законодательством, издает приказы, обязательные для исполнения всеми главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета Кольского района и бюджета города Колы, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета Кольского района и бюджета города Колы.

3.48. Получает необходимые сведения от иных финансовых органов муниципальных образований поселений Кольского района в целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Кольского района.

3.49. Обеспечивает защиту конфиденциальных сведений и сведений, составляющих государственную тайну, а также защиту информации на всех этапах ее хранения, обработки и передачи по системам и каналам связи.

3.50. Проводит единую, определяемую нормативными документами Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Мурманской области и администрации Кольского района, политику при создании и внедрении современных информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, передачу, защиту, хранение и отображение информации.

3.51. Осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области, Уставом муниципального образования Кольский район, Уставом муниципального образования городское поселение Кола Кольского района, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Кольский район, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании городское поселение Кола Кольского района и настоящим Положением.

4. Имущество Управления финансов

4.1. Имущество Управления финансов находится в собственности муниципального образования Кольский район и закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

4.2. Управление финансов не вправе продавать, сдавать в аренду, передавать в залог принадлежащее ему на праве оперативного управления имущество, иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия Собственника.

5. Права Управления финансов

Управление финансов для выполнения возложенных на него функций имеет право:

5.1. Запрашивать и получать в органах государственной власти и местного самоуправления, у физических и юридических лиц независимо от форм собственности информацию, документы и материалы, необходимые для выполнения функций, возложенных на Управление финансов.

5.2. Представлять интересы администрации Кольского района по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления финансов, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, а также при осуществлении межмуниципального и международного сотрудничества.

5.3. В случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, составлять представления и (или) предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

5.4. Принимать решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения.

5.5. Применять к нарушителям бюджетного законодательства бюджетные меры принуждения в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

5.6. Осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями и (или) их вышестоящими органами нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере.

5.7. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, необходимые для выполнения стоящих перед Управлением финансов задач и выполнения возложенных на него функций.

6. Организация работы Управления финансов

6.1. Управление финансов возглавляет начальник Управления финансов, назначаемый и освобождаемый от должности, в том числе по основаниям, предусмотренным статьей 278 Трудового кодекса Российской Федерации, представителем нанимателя - Главой администрации Кольского района.

Начальник Управления финансов непосредственно подчиняется Главе администрации Кольского района.

6.2. Начальник Управления финансов:

- осуществляет общее руководство деятельностью Управления финансов и несет ответственность за выполнение функций, возложенных на Управление финансов;

- представляет Управление финансов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях;

- подписывает распорядительные документы по исполнению бюджета Кольского района и бюджета города Колы, иные документы в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами;

- разрабатывает и в установленном порядке вносит на рассмотрение Главе администрации Кольского района проекты муниципальных нормативных правовых актов в сфере деятельности Управления финансов;

- издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления финансов;

- утверждает сводную бюджетную роспись бюджета Кольского района и сводную бюджетную роспись бюджета города Колы и внесение в нее изменений в соответствии с бюджетным законодательством;

- утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета Кольского района и бюджета города Колы и внесение в них изменений;

- подписывает соглашения, договоры и иные документы от имени Управления финансов, действует от имени Управления финансов без доверенности, представляет его интересы во всех организациях, судебных и иных органах, выдает доверенности от имени Управления финансов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- рассматривает и организует работу по исполнению служебных документов (обеспечивает сбор, обработку и обобщение информации от иных исполнителей (соисполнителей) документа), в пределах компетенции принимает решения о продлении сроков исполнения, о снятии с контроля служебных документов;

- в пределах своих полномочий дает указания, обязательные для исполнения муниципальными служащими Управления финансов;

- осуществляет контроль за исполнением муниципальными служащими Управления финансов их должностных обязанностей, правил внутреннего трудового распорядка администрации Кольского района;

- представляет в установленном порядке муниципальных служащих Управления финансов к поощрению, присвоению почетных званий и награждению;

- несет персональную ответственность за организацию работы и создание условий по защите государственной тайны, за несоблюдение установленных законодательством Российской Федерации ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;

- выполняет другие функции, установленные законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и необходимые для обеспечения деятельности Управления финансов в сфере его компетенции.

6.3. Начальник Управления финансов имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности представителем нанимателя - Главой администрации Кольского района.

Заместители начальника Управления финансов осуществляют свои полномочия в соответствии с трудовыми договорами, должностными инструкциями, утверждаемыми Главой администрации Кольского района.

В случае временного отсутствия начальника Управления финансов его обязанности осуществляет один из его заместителей.

6.4. Структура Управления финансов определяется штатным расписанием администрации Кольского района.

Специалисты Управления финансов назначаются на должности и освобождаются от замещаемых должностей представителем нанимателя - Главой администрации Кольского района.

6.5. Управление финансов организует и осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями администрации Кольского района, государственными органами власти Мурманской области, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, налоговыми, контрольными и правоохранительными органами, организациями и общественными объединениями и гражданами на принципах законности, уважения прав и интересов сторон.

7. Ответственность

Начальник Управления финансов, заместители начальника Управления финансов, муниципальные служащие Управления финансов несут ответственность за выполнение функций, возложенных на Управление финансов, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и соответствующими должностными инструкциями.

8. Ликвидация и реорганизация Управления финансов

Прекращение деятельности Управления финансов может быть осуществлено в виде его ликвидации, реорганизации на условиях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципального образования Кольский район.