Приложение

Приложение
к решению
Совета депутатов
Кольского района
от 28 ноября 2019 г. N 33/5

Порядок
предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Кольского района

Настоящий порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Кольского района (далее по тексту - Порядок) устанавливает цели, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам городских и сельских поселений Кольского района (далее по тексту - бюджетам поселений), из средств бюджета Кольского района.

Раздел 1. Общие положения

1. Межбюджетные трансферты из бюджета Кольского района предоставляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Мурманской области "О межбюджетных отношениях в Мурманской области".

2. Понятия и термины, используемые в настоящем решении, принимаются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Раздел 2. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Кольского района и условия их предоставления

2.1. Межбюджетные трансферты из бюджета Кольского района бюджетам поселений предоставляются в следующих формах:

- дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

- субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений в случаях, установленных статьями 133 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- субсидий бюджетам муниципальных образований

- субсидий областному бюджету, в случаях, установленных статьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- иных межбюджетных трансфертов.

2.2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются в соответствии с Порядком определения общего объема и распределения между муниципальными образованиями Кольского района дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Кольского района, утвержденным решением Совета депутатов Кольского района. Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Кольского района, и их распределение утверждается решением Совета депутатов Кольского района о бюджете Кольского района на очередной финансовый год и на плановый период.

Порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, а также порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов определяются в соответствии с приложением 3 "Порядка и методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), а также определения критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов" к Закону Мурманской области "О межбюджетных отношениях в Мурманской области".

2.3. Субвенции из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений предоставляются в случаях, установленных статьями 133 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Распределение субвенций местным бюджетам из областного и федерального бюджетов, в случае передачи Мурманской областью таких полномочий органам местного самоуправления между муниципальными образованиями утверждается ежегодно законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

Порядок предоставления субвенций местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из областного и федерального бюджетов, устанавливается Правительством Мурманской области.

2.4. Субсидии бюджетам муниципальных образований из бюджета Кольского района предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения.

2.5. Субсидии областному бюджету из бюджета муниципального района предоставляются в соответствии с Законом Мурманской области "О межбюджетных отношениях в Мурманской области".

Расчет размера субсидий из муниципального района в областной бюджет определяется в соответствии с Методикой расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов, утверждаемой Законом Мурманской области "О межбюджетных отношениях в Мурманской области".

2.6. Межбюджетные трансферты (за исключением субвенций) из бюджета Кольского района бюджетам поселений которые предоставляются за счет областного бюджета, на осуществление полномочий органов государственной власти Мурманской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, предусмотренных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.7. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам поселений на решение вопросов местного значения поселений в соответствии с заключенными соглашениями.

Предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета Кольского района бюджетам поселений осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Кольского района при наличии возможности муниципального района, а также за счет средств других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, согласно целям предоставления.

Раздел 3. Случаи и порядок предоставления субсидий из бюджета Кольского района

3.1. Субсидии из бюджета Кольского района бюджетам поселений предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения:

- субсидии на софинансирование расходов, направляемых на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работникам муниципальных учреждений;

- субсидии местным бюджетам на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений.

3.2. Целевое назначение, условия предоставления и расходования субсидий бюджетами поселений, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются методикой расчета, утверждаемой решением Совета депутатов Кольского района о бюджете Кольского района (о внесении изменений в решение о бюджете Кольского района).

3.3. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключаемого в соответствии с утвержденными администрацией Кольского района правилами предоставления субсидий (далее - соглашение).

3.4. Правила предоставления субсидий должны содержать:

- наименование субсидии и целевое назначение субсидий;

- наименование расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет средств бюджета Кольского района;

- критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий;

- условия предоставления субсидий;

- значение целевого показателя результативности предоставления субсидии (при необходимости);

- порядок оценки результативности предоставления субсидий;

- сроки, порядок представления муниципальными образованиями отчетности об исполнении условий предоставления субсидий;

- основания и порядок применения мер финансовой ответственности муниципального образования в случае невыполнения муниципальными образованиями условий предоставления субсидий, а также невыполнения обязательств по достижению целевых показателей результативности предоставления субсидий;

- размер уровня софинансирования за счет средств бюджета Кольского района расходного обязательства муниципального образования.

3.5. В качестве условий предоставления субсидий Правилами предоставления субсидий предусматриваются:

- наличие муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих целям и задачам программ и мероприятий в указанных программах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

- наличие в местных бюджетах (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения;

- заключение соглашения о предоставлении субсидии, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и ответственность за невыполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

3.6. Соглашение должно содержать следующие положения:

1) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

2) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение соответствующих расходных обязательств;

3) уровень софинансирования из бюджета Кольского района (в процентах) от объема расходного обязательства муниципального образования;

4) значения целевых показателей результативности предоставления субсидии и обязательства муниципального образования по их достижению (при необходимости);

5) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии;

6) осуществление контроля, за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

7) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений целевых показателей результативности предоставления субсидий;

8) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

3.7. Соглашения заключаются в соответствии с типовой формой, утверждаемой администрацией Кольского района.

3.8. Перечисление субсидий в бюджеты поселений осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование субсидии.

3.9. Не использованные на 1 января очередного финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, подлежат возврату в доход бюджета Кольского района.

В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, не перечислен в доход бюджета Кольского района, указанные средства подлежат взысканию в порядке, определяемом финансовым органом администрации Кольского района (далее - Финансовый орган).

3.10. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, объем субсидии, предусмотренный бюджету поселения на текущий финансовый год, подлежит сокращению в порядке и объемах, предусмотренных правилами предоставления субсидий.

Высвобождающиеся средства, предусмотренные на предоставление субсидий, могут быть перераспределены между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидий, в соответствии с правилами предоставления субсидии.

3.11. Контроль, за осуществлением расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии бюджетам поселений, осуществляется главным распорядителем бюджетных средств, администрацией Кольского района и Контрольно-счетной палатой Кольского района.

Раздел 4. Случаи, цели и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Кольского района

4.1. Иные межбюджетные трансферты из бюджета Кольского района бюджетам поселений предоставляются в следующих случаях:

1) на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района при их передаче на уровень поселений в соответствии с заключенными соглашениями;

2) в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления поселений по вопросам местного значения и возникновении в бюджетах поселений непредвиденных социально значимых расходов, не терпящих отлагательств;

3) для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня;

4) на реализацию мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера за счет средств резервного фонда администрации Кольского района;

5) на инвестиционное развитие сельских поселений;

6) на иные цели, предусмотренные муниципальными правовыми актами.

4.2. Иные межбюджетные трансферты имеют целевое назначение.

4.3. Предоставление бюджетам поселений иных межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах средств бюджета, предусмотренных в решении о бюджете Кольского района на очередной финансовый год и плановый период в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Кольского района в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных главному распорядителю средств бюджета Кольского района.

4.4. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов по форме, утверждаемой администрацией Кольского района.

Соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, должно содержать следующие положения:

- цель предоставления иных межбюджетных трансфертов и объем;

- условия предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов;

- уровень софинансирования из бюджета поселения (при необходимости);

- сведения о наличии муниципального правового акта поселения, устанавливающее расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляются иные межбюджетные трансферты;

- положения, устанавливающие права и обязанности сторон и порядок их взаимодействия при реализации соглашения;

- порядок и случаи возврата иных межбюджетных трансфертов;

- сроки и порядок представления отчетности об использовании иных межбюджетных трансфертов;

- ответственность сторон;

- порядок осуществления контроля за соблюдением поселением условий, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов

4.5. Методика расчета, размер иных межбюджетных трансфертов утверждается решением Совета депутатов Кольского района о бюджете Кольского района (о внесении изменений в решение о бюджете Кольского района).

4.6. Иные межбюджетные трансферты, указанные в подпунктах 2), 3), 4) пункта 4.1 настоящего Порядка, предоставляются на основании постановлений администрации Кольского района, решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Кольского района.

4.7. Для выделения иных межбюджетных трансфертов глава муниципального образования (глава администрации) поселения направляет главе администрации Кольского района мотивированное обращение о выделении финансовых средств, с приложением подтверждающих документов.

4.8. Главный распорядитель бюджетных средств в установленном порядке перечисляет иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование иных межбюджетных трансфертов.

4.9. Органы местного самоуправления поселений несут ответственность за целевое использование иных межбюджетных трансфертов.

4.10. Администрации поселений ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют главному распорядителю бюджетных средств отчет о расходовании иных межбюджетных трансфертов по форме, предусмотренной соглашением.

4.11. Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки иных межбюджетных трансфертов подлежат возврату в доход бюджета Кольского района.

В случае если неиспользованный остаток иных межбюджетных трансфертов не перечислен в доход бюджета Кольского района, указанные средства подлежат взысканию в порядке, устанавливаемом Финансовым органом.

4.12. В случае использования иных межбюджетных трансфертов не по целевому назначению Финансовый орган вправе произвести взыскание указанных средств, в порядке, определяемом Финансовым органом.

4.13. Контроль, за осуществлением расходов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты бюджетам поселений, осуществляется главным распорядителем бюджетных средств, администрацией Кольского района и Контрольно-счетной палатой Кольского района.