Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 12 ноября 2019 г. N 1035 "О внесении изменений в государственную программу "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014-2025 годы, утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.12.2013 N 1023 "Об утверждении государственной программы "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014-2025 годы" (документ не действует)

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 12 ноября 2019 г. N 1035
"О внесении изменений в государственную программу "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014-2025 годы, утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.12.2013 N 1023 "Об утверждении государственной программы "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014-2025 годы"

Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

Внести в государственную программу "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014-2025 годы, утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.12.2013 N 1023 "Об утверждении государственной программы "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014-2025 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.04.2014 N 267, от 01.10.2014 N 708, от 14.11.2014 N 876, от 12.12.2014 N 977, от 08.04.2015 N 231, от 19.05.2015 N 358, от 01.06.2015 N 396, от 16.06.2015 N 442, от 02.11.2015 N 831, от 24.02.2016 N 112, от 15.04.2016 N 225, от 08.05.2016 N 288, от 22.07.2016 N 498, от 23.09.2016 N 681, от 30.11.2016 N 884, от 30.12.2016 N 1053, от 03.02.2017 N 59, от 26.05.2017 N 308, от 21.06.2017 N 411, от 26.06.2017 N 433, от 10.10.2017 N 777, от 15.12.2017 N 993, от 29.12.2017 N 1077, от 19.01.2018 N 18, от 14.02.2018 N 87, от 26.04.2018 N 285, от 04.05.2018 N 318, от 26.06.2018 N 519, от 22.09.2018 N 824, от 24.12.2018 N 1210, от 16.01.2019 N 13, от 02.04.2019 N 258, от 22.07.2019 N 612, от 17.09.2019 N 840, от 28.10.2019 N 965) (далее - Программа), следующие изменения:

в паспорте Программы:

пункт 13 строки "Перечень подпрограмм" изложить в следующей редакции:

"13. "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов" на 2019-2022 годы.";

строку "Объемы финансирования Программы с распределением по годам и источникам" изложить в следующей редакции:

"Объемы финансирования Программы с распределением по годам и источникам	Общий объем финансирования Программы составляет 300108138,028 тыс. рублей, в том числе за счет средств: бюджета Республики Татарстан - 234616963,378 тыс. рублей, федерального бюджета - 65428137,0 тыс. рублей, субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 43943,5 тыс. рублей, из внебюджетных источников (средства, полученные от Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации) - 19094,15 тыс. рублей. (тыс. рублей)
	Год	Объем финансирования - всего	В том числе
			средства бюджета Республики Татарстан	средства федерального бюджета	субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации	внебюджетные источники
	2014	20908005,515	15441582,078	5450597,7	14171,2	1654,537
	2015	22567805,0	16347332,0	6209073,9	11399,1	-
	2016	21787165,406	17017094,04	4753460,7	6926,3	9684,366
	2017	22590377,407	18225677,86	4351407,0	5537,3	7755,247
	2018	21934314,7	17180390,1	4748058,5	5866,1	-
	2019	26032323,1	20327991,7	5704287,9	43,5	-
	2020	26386101,2	20784058,5	5602042,7	-	-
	2021	27091292,2	21424989,2	5666303,0	-	-
	2022	27731623,9	21978536,2	5753087,7	-	-
	2023	27693043,2	21963103,9	5729939,3	-	-
	2024	27693043,2	21963103,9	5729939,3	-	-
	2025	27693043,2	21963103,9	5729939,3	-	-
	Итого	300108138,028	234616963,378	65428137,0	43943,5	19094,15
	Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов";

в строке "Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Программы (индикаторы оценки результатов) с распределением по годам":

слова "довести в 2019 году долю инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Республики Татарстан, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации, до 56,5 процента, в 2020 году - до 71,9 процента" заменить словами "довести в 2019 году долю инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Республики Татарстан, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации, до 70,9 процента, в 2020 году - до 71,9 процента";

слова "довести в 2019 году долю детей-инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности детей-инвалидов Республики Татарстан, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации, до 69,3 процента, в 2020 году - до 73,8 процента" заменить словами "довести в 2019 году долю детей-инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности детей-инвалидов Республики Татарстан, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации, до 72,8 процента, в 2020 году - до 73,8 процента";

слова "довести в 2019 году долю детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем количестве детей Республики Татарстан, нуждающихся в получении таких услуг, до 30 процентов, в 2020 году - до 40 процентов" заменить словами "довести в 2019 году долю детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем количестве детей Республики Татарстан, нуждающихся в получении таких услуг, до 35 процентов, в 2020 году - до 40 процентов";

слова "довести в 2019 году долю занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста Республики Татарстан до 32 процентов, в 2020 году - до 50 процентов" заменить словами "довести в 2019 году долю занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста Республики Татарстан до 40 процентов, в 2020 году - до 50 процентов";

слова "довести в 2019 году долю трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов Республики Татарстан, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов представлены в органы службы занятости Республики Татарстан в отчетный период, до 45 процентов, в 2020 году - до 60* процентов" заменить словами "довести в 2019 году долю трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов Республики Татарстан, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов представлены в органы службы занятости Республики Татарстан в отчетный период, до 50* процентов, в 2020 году - до 60* процентов";

слова "довести в 2019 году долю трудоустроенных инвалидов в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости Республики Татарстан, до 58* процентов, в 2020 году - до 75* процентов" заменить словами "довести в 2019 году долю трудоустроенных инвалидов в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости Республики Татарстан, до 70* процентов, в 2020 году - до 75* процентов";

слова "довести в 2019 году долю трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан Республики Татарстан, впервые признанных инвалидами и обратившихся в органы службы занятости Республики Татарстан, до 50 процентов, в 2020 году - до 80* процентов" заменить словами "довести в 2019 году долю трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан Республики Татарстан, впервые признанных инвалидами и обратившихся в органы службы занятости Республики Татарстан, до 70* процентов, в 2020 году - до 80* процентов";

раздел III Программы изложить в следующей редакции:

"III. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 300108138,028 тыс. рублей, в том числе за счет средств: бюджета Республики Татарстан - 234616963,378 тыс. рублей, федерального бюджета - 65428137,0 тыс. рублей, субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 43943,5 тыс. рублей, из внебюджетных источников (средства, полученные от Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации) - 19094,15 тыс. рублей.

(тыс. рублей)
Год	Объем финансирования - всего	В том числе
		средства бюджета Республики Татарстан	средства федерального бюджета	субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации	внебюджетные источники
2014	20908005,515	15441582,078	5450597,7	14171,2	1654,537
2015	22567805,0	16347332,0	6209073,9	11399,1	-
2016	21787165,406	17017094,04	4753460,7	6926,3	9684,366
2017	22590377,407	18225677,86	4351407,0	5537,3	7755,247
2018	21934314,7	17180390,1	4748058,5	5866,1	-
2019	26032323,1	20327991,7	5704287,9	43,5	-
2020	26386101,2	20784058,5	5602042,7	-	-
2021	27091292,2	21424989,2	5666303,0	-	-
2022	27731623,9	21978536,2	5753087,7	-	-
2023	27693043,2	21963103,9	5729939,3	-	-
2024	27693043,2	21963103,9	5729939,3	-	-
2025	27693043,2	21963103,9	5729939,3	-	-
Итого	300108138,028	234616963,378	65428137,0	43943,5	19094,15

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.

Детальная информация по ресурсному обеспечению Программы представлена в приложении N 2 к ней.";

приложения N 1 и N 2 к Программе изложить в новой редакции (прилагаются);

в подпрограмме "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов" на 2019-2020 годы" (далее - Подпрограмма)":

паспорт, разделы I-V Подпрограммы изложить в следующей редакции:

"Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов" на 2019-2022 годы (далее - Подпрограмма)
Основание разработки региональной Программы	Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р; Концепция развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2016 г. N 1839-р; Концепция создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. N 1506-р; государственная программа Российской Федерации "Доступная среда", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда"; план мероприятий по повышению уровня занятости инвалидов на 2017-2020 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. N 893-р; план мероприятий по реализации в субъектах Российской Федерации программ сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве на 2016-2020 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. N 1507-р; Стратегия социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года, утвержденная Законом Республики Татарстан от 17 июня 2015 года N 40-ЗРТ; Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан и ведомственных целевых программ и перечень государственных программ Республики Татарстан, утвержденные постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2012 N 1199; государственная программа "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014-2025 годы", утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.12.2013 N 1023
Государственный заказчик Подпрограммы - координатор, основной разработчик и исполнитель Подпрограммы	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан
Государственные заказчики Подпрограммы - соисполнители Подпрограммы	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан; Министерство здравоохранения Республики Татарстан; Министерство образования и науки Республики Татарстан; Министерство спорта Республики Татарстан; Министерство культуры Республики Татарстан; Министерство цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан; Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа"
Цель Подпрограммы	Повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Республике Татарстан
Задачи Подпрограммы	Определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи в Республике Татарстан; формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов в Республике Татарстан; формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Республике Татарстан; формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Республике Татарстан; организация межведомственного взаимодействия при реализации программы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи; повышение доступности и качества реабилитационных или абилитационных услуг
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы	Доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Республики Татарстан, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации; доля детей-инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности детей-инвалидов Республики Татарстан, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации; доля реабилитационных организаций, подлежащих включению в региональную систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Республики Татарстан; доля выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов Республики Татарстан; доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста в Республике Татарстан; доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов Республики Татарстан, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов представлены в органы службы занятости Республики Татарстан в отчетный период; доля трудоустроенных инвалидов в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости Республики Татарстан; доля трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан Республики Татарстан, впервые признанных инвалидами и обратившихся в органы службы занятости Республики Татарстан; доля детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем количестве детей Республики Татарстан, нуждающихся в получении таких услуг; доля семей в Республике Татарстан, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи; доля специалистов в Республике Татарстан, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности в Республике Татарстан таких специалистов; охват инвалидов сопровождаемым проживанием
Сроки, этапы реализации Подпрограммы	2019-2022 годы
Объем и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы на 2019-2022 годы составляет 162677,8 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета Республики Татарстан - 67553,1 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 95124,7 тыс. рублей. (тыс. рублей)
	Год	Общий объем средств	В том числе средства
			бюджета Республики Татарстан	федерального бюджета
	2019	46160,9	19387,6	26773,3
	2020	38968,1	16366,6	22601,5
	2021	38968,1	16366,6	22601,5
	2022	38580,7	15432,3	23148,4
	Итого	162677,8	67553,1	95124,7
Ожидаемые конечные результаты реализации цели и задач Подпрограммы (индикаторы оценки результатов)	Реализация мероприятий Подпрограммы позволит к 2020 году достичь увеличения: доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Республики Татарстан, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации, до 71,9 процента; доли детей-инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности детей-инвалидов Республики Татарстан, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации, до 73,8 процента; доли реабилитационных организаций, подлежащих включению в региональную систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Республики Татарстан, до 48 процентов; доли выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов Республики Татарстан до 100 процентов; доли занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста в Республике Татарстан до 50* процентов; доли трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов Республики Татарстан, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов представлены в органы службы занятости Республики Татарстан в отчетный период, до 60* процентов; доли трудоустроенных инвалидов в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости Республики Татарстан, до 75* процентов; доли трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан Республики Татарстан, впервые признанных инвалидами и обратившихся в органы службы занятости Республики Татарстан, до 80* процентов; доли детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем количестве детей Республики Татарстан, нуждающихся в получении таких услуг, до 40 процентов; доли семей в Республике Татарстан, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи, до 90 процентов; доли специалистов в Республике Татарстан, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности в Республике Татарстан таких специалистов до 45 процентов; охвата инвалидов сопровождаемым проживанием до 40 человек. * Прогнозные показатели подлежат корректировке с учетом напряженности на рынке труда, динамики трудоустройства инвалидов, включая итоги реализации программ сопровождения инвалидов молодого возраста при трудоустройстве, статистических сведений о потребностях инвалидов в трудоустройстве, количестве доступных квотируемых рабочих мест

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, основные проблемы и обоснование необходимости решения их программными методами

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Данным законом определены соответствующие ратифицированной Федеральным законом от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ Конвенции о правах инвалидов направления работы по реабилитации и (или) абилитации, осуществляемые на основе многопрофильной оценки потребностей инвалида и в целях максимально возможной реализации его реабилитационного потенциала, организация и показатели эффективности реабилитации или абилитации в сфере здравоохранения, труда, занятости, образования, культурной деятельности, физической культуры и спорта, социального обслуживания.

По данным федерального реестра инвалидов, в Республике Татарстан на 1 июля 2019 года проживает 299391 человек с инвалидностью (7,7 процента от общего числа населения Республики Татарстан), в том числе 283922 инвалида (доля республики в Российской Федерации - 2,52 процента) и 15469 детей-инвалидов (доля республики в Российской Федерации - 2,29 процента), что обусловливает необходимость создания специальных условий жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Численность граждан, имеющих инвалидность, составляла в 2018 году 292786 человек, в 2017 году - 295718 человек, в 2016 году - 300354 человека, в 2015 году - 316049 человек, в 2014 году - 318870 человек, в 2013 году - 320788 человек, в том числе в 2018 году - 15277 детей-инвалидов, в 2017 году - 14816 детей-инвалидов, в 2016 году - 14742 ребенка-инвалида, в 2015 году - 15023 ребенка-инвалида, в 2014 году - 15125 детей-инвалидов, в 2013 году - 14668 детей-инвалидов.

Динамика основных показателей по результатам проведения медико-социальной экспертизы гражданам за 2015-2018 годы и динамика основных показателей первичной инвалидности среди граждан в возрасте до 18 лет за 2015-2018 годы приведены в таблицах 1 и 2.

Таблица 1

Динамика основных показателей по результатам проведения медико-социальной экспертизы гражданам за 2015-2018 годы (по данным федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан (Татарстан)" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации)

Показатели	Годы
	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5
Освидетельствовано граждан - всего, из них:	64002	60331	58040	20674
освидетельствованы первично	21675	19683	20227	20674
освидетельствованы повторно	42327	40648	37813	-
Признаны инвалидами - всего, из них:	51416	48322	47820	16215
признаны инвалидами впервые	19042	17014	17857	16215
признаны инвалидами повторно	32374	31308	29963	-
Разработано индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалида, ребенка-инвалида	55216	51687	50989	50528
Уровень первичной инвалидности в трудоспособном возрасте среди граждан (на 10 тыс. населения), впервые признанных инвалидами	37,9	35,9	36,7	54,3

Таблица 2

Динамика основных показателей первичной инвалидности среди граждан в возрасте до 18 лет за 2015-2018 годы (по данным федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан (Татарстан)" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации)

Наименование показателей	Годы
	2015	2016	2017	2018
Освидетельствовано впервые детей - всего, из них:	2151	1991	1980	2134
освидетельствовано для установления инвалидности по категории "ребенок-инвалид"	2149	1991	1980	2131
Признаны инвалидами по категории "ребенок-инвалид" впервые	1754	1567	1642	1850
Уровень первичной инвалидности детского населения (на 10 тысяч детского населения)	22,6	19,7	20,2	22,3

В рамках реализации положений Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", внесшего изменения в Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части реабилитации инвалидов, и в рамках исполнения приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в Республике Татарстан была организована работа по взаимодействию с учреждениями медико-социальной экспертизы по реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, ребенка-инвалида (далее - ИПРА), в которой предусмотрен комплекс рекомендованных мероприятий по реабилитации и (или) абилитации.

Согласно пункту 14 Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 июня 2017 г. N 486н "Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм", для выполнения реабилитационных или абилитационных мероприятий в Республике Татарстан федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы направляет выписку из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, ребенка-инвалида в следующие органы исполнительной власти:

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан - по профессиональной реабилитации или абилитации, по социальной реабилитации или абилитации;

Министерство здравоохранения Республики Татарстан - по медицинской реабилитации или абилитации;

Министерство спорта Республики Татарстан - по физкультурно-оздоровительным мероприятиям, занятию спортом;

Министерство образования и науки Республики Татарстан - по психолого-педагогической реабилитации или абилитации.

В целях обеспечения информационного взаимодействия с федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан (Татарстан)" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по исполнению ИПРА в республике разработана информационная система "База данных инвалидов Республики Татарстан", в которую органы исполнительной власти Республики Татарстан вносят информацию об исполнении ИПРА в рамках реализации приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 октября 2015 г. N 723н "Об утверждении формы и Порядка предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями независимо от их организационно-правовых форм информации об исполнении возложенных на них индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида и индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида мероприятий в федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы".

Проведенный анализ показал, что доля поступающих от федеральных бюро медико-социальной экспертизы выписок из ИПРА инвалида, ребенка-инвалида в органы исполнительной власти Республики Татарстан, которые определены их исполнителями, по направлениям реабилитации или абилитации составляет:

по медицинской реабилитации или абилитации - 41,1 процента;

по социальной реабилитации или абилитации - 40,6 процента;

по профессиональной реабилитации или абилитации - 12 процентов;

по физкультурно-оздоровительным мероприятиям, занятию спортом - 1,7 процента;

по психолого-педагогической реабилитации или абилитации - 4,6 процента.

По данным ИПРА, полученным в 2016-2018 годах, доля граждан, обеспеченных реабилитационными услугами, составила: инвалиды - 88,87 процента, дети-инвалиды - 89,75 процента, доля обеспеченных лиц, нуждающихся в получении услуг по реабилитации, которым оказываются услуги в центрах комплексной реабилитации, составила: инвалиды - 18 процентов, дети-инвалиды - 59 процентов.

В соответствии с Конвенцией о правах инвалидов необходимо укреплять и расширять комплексные реабилитационные и абилитационные услуги в целях достижения инвалидами максимальной независимости. Комплексная реабилитация и абилитация инвалидов, в том числе детей-инвалидов, должна охватывать медицинский, социальный аспекты, вопросы образования и трудоустройства и учитывать, что инвалиды представляют собой неоднородную группу лиц и потребности их различны. Реабилитация и абилитация должны начинаться как можно раньше и основываться на многопрофильной оценке нужд и сильных сторон инвалида (ребенка-инвалида), способствовать вовлечению и включению инвалидов в местное сообщество, быть доступными для инвалидов и находиться как можно ближе к местам их непосредственного проживания.

Медицинская реабилитация и абилитация

Медицинская реабилитация является составной частью системы как профилактики инвалидизации, так и реабилитации инвалидов. В Республике Татарстан мероприятия по развитию медицинской реабилитации реализуются в рамках Программы развития медицинской реабилитации, которая была дважды заслушана и одобрена экспертной комиссией Министерства здравоохранения Российской Федерации, включена в качестве подпрограммы "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям" в государственную программу "Развитие здравоохранения Республики Татарстан до 2020 года".

В 2018 году медицинская реабилитация в Республике Татарстан проводилась согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 1705н "О порядке организации медицинской реабилитации", приказу Министерства здравоохранения Республики Татарстан от 30.12.2013 N 2495 "Об организации медицинской реабилитации в учреждениях здравоохранения Республики Татарстан".

Медицинская реабилитация в Республике Татарстан осуществляется в зависимости от тяжести состояния пациента в три этапа и обеспечивается в условиях:

11 стационарных отделений медицинской реабилитации на базе 7 учреждений здравоохранения с коечной мощностью 277 коек, в том числе 6 отделений для пациентов с нарушением функции центральной нервной системы (на базе государственного учреждения здравоохранения "Госпиталь для ветеранов войн" г. Казани, государственного учреждения здравоохранения "Госпиталь для ветеранов войн" г. Набережные Челны, государственного автономного учреждения здравоохранения "Республиканский клинический неврологический центр", в г. Казани - на базе государственного автономного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N 7", государственного автономного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N 12", государственного автономного учреждения здравоохранения "Клиническая больница N 2" - общая коечная мощность 165 коек), 4 отделений для пациентов с нарушением функций периферической нервной системы и опорно-двигательного аппарата (на базе государственного учреждения здравоохранения "Госпиталь для ветеранов войн" г. Казани, государственного учреждения здравоохранения "Госпиталь для ветеранов войн" г. Набережные Челны, государственного автономного учреждения здравоохранения "Республиканский клинический неврологический центр", санатория "Нехама", общая коечная мощность 92 койки), 1 отделения медицинской реабилитации пациентов с соматическими заболеваниями (на базе государственного учреждения здравоохранения "Госпиталь для ветеранов войн" г. Казани, коечная мощность 20 коек);

14 отделений амбулаторной медицинской реабилитации на базе 12 учреждений здравоохранения: на базе государственного учреждения здравоохранения "Госпиталь для ветеранов войн" г. Казани, государственного учреждения здравоохранения "Госпиталь для ветеранов войн" г. Набережные Челны, государственного автономного учреждения здравоохранения "Республиканский клинический неврологический центр", государственного автономного учреждения здравоохранения "Клиника Медицинского Университета", государственного автономного учреждения здравоохранения "Альметьевская городская поликлиника N 3", государственного автономного учреждения здравоохранения "Зеленодольская центральная районная больница", государственного автономного учреждения здравоохранения "Елабужская центральная районная больница", государственного автономного учреждения здравоохранения "Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница", государственного автономного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника N 7" г. Казани, Консультативной поликлиники N 2 Республиканской клинической больницы Министерства здравоохранения Республики Татарстан в г. Иннополис, государственного автономного учреждения здравоохранения "Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан", ООО "Отель-клиника"; общее число коек дневного стационара - 152 койки;

16 санаторно-курортных учреждений: для пациентов - работающих граждан непосредственно после лечения в условиях специализированных отделений учреждений здравоохранения по поводу острого инфаркта миокарда, нестабильной стенокардии, острого нарушения мозгового кровообращения, сахарного диабета, после операций на сердце и магистральных сосудах, операций ортопедических, травматологических при дефектах и пороках развития позвоночника, пластики суставов, эндопротезирования и реэндопротезирования, реплантации конечностей, а также для беременных женщин групп риска.

В 2018 году в условиях отделений стационарной и амбулаторной медицинской реабилитации получили лечение 23828 человек (в 2017 г. - 23485 человек, 2016 г. - 22477 человек), в условиях санаторно-курортных учреждений - 5591 человек (в 2017 г. - 5587 человек, 2016 г. - 5548 человек) из числа взрослого населения.

В Республике Татарстан медицинская помощь детям-инвалидам организована по трехуровневой системе. Первый уровень представлен центральными районными больницами, второй уровень - межмуниципальными учреждениями и центрами. К учреждению третьего уровня относится государственное автономное учреждение здравоохранения "Детская республиканская клиническая больница".

Наиболее значимым в медицинском обеспечении детей-инвалидов является ранняя диагностика заболеваний, врожденной и наследственной патологии до рождения ребенка.

С целью улучшения здоровья и качества жизни детского населения реализуется ряд скрининговых программ, направленных на раннее выявление врожденной и наследственной патологии: пренатальная (дородовая) диагностика, неонатальный и аудиологические скрининги.

В рамках реализации пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка функционируют 6 межмуниципальных центров пренатальной диагностики (в городах Казани, Набережные Челны, Нижнекамске, Альметьевске).

С целью своевременного выявления нарушения развития плода продолжена работа по пренатальной (дородовой) диагностике. За 2018 год проведением пренатального скрининга охвачена 38151 беременная (92 процента), (в 2017 г. - 39975, 2016 г. - 42628). За три года выявлены хромосомные аномалии у 53 плодов (в 2018 г. - 162, 2017 г. - 180, 2016 г. - 188), врожденные пороки сердца, легких, нервной системы - 1283 случая (в 2018 г. - 417 случаев, 2017 г. - 396 случаев, 2016 г. - 470 случаев). По итогам обследования прервано 459 беременностей на ранних сроках (в 2018 г. - 155 случаев, 2017 г. - 148 случаев, 2016 г. - 156 случаев), что дало возможность не допустить рождения детей с множественными пороками развития.

С целью улучшения оказания медицинской помощи детям первого года жизни и снижения фетоинфантильных потерь в 2018 году было проведено оперативное рассмотрение случаев младенческой смертности и мертворождаемости. За 2018 год проведены два оперативных штаба по анализу случаев младенческой смертности, в том числе один выездной (г. Нижнекамск), четыре Совета по анализу случаев мертворождаемости в Республике Татарстан.

Проведение рациональной и своевременной маршрутизации беременных женщин в стационары второго и третьего уровней позволило снизить количество родов средней и высокой группы риска в учреждениях первого уровня.

В течение 2018 года в учреждениях родовспоможения принято 45404 роды (по оперативным данным медицинских организаций), из них родоразрешено в учреждениях первого уровня 8,4 процента (в 2016 г. - 10,1, 2017 г. - 8,9), второго уровня - 73,1 процента (в 2016 г. - 79,5, 2017 г. - 75,2), третьего уровня - 18,5 процента (в 2016 г. - 10,4, 2017 г. - 15,9). В перинатальном центре государственного автономного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан" принято 8326 родов, родилось 8440 детей.

Проблемой современной психиатрии являются расстройства аутистического спектра. По сравнению с 2016 годом показатель вырос с 5,1 до 6,7 на 10 тысяч детского населения (в 2016 г. - 415 человек, 2017 г. - 515 человек, 2018 г. - 547 человек). В государственном автономном учреждении здравоохранения "Республиканская клиническая психиатрическая больница им. Академика В.М. Бехтерева Министерства здравоохранения Республики Татарстан" осуществлена реорганизация стационарного детского отделения на 25 коек и 10 мест дневного пребывания, выделены дополнительные штатные должности специалистов: врачей-психиатров, медицинских психологов, логопедов, социальных работников, воспитателей; увеличено количество палат "Мать и дитя" с комфортными условиями пребывания.

Совместно с кафедрой фундаментальных исследований Казанского медицинского университета получен грант Правительства Российской Федерации на проведение исследовательской работы в области аутизма. Запланировано привлечение ученых: психиатров, нейрофизиологов, неврологов, генетиков, специалистов по социальной работе. Целью исследований является разработка программы диагностики и абилитации на основании полученных данных биотипов аутизма.

В целях социализации пациентов и изменения общественного мнения в отношении лиц с психическими расстройствами активно проводилась реабилитационная работа на стационарном и амбулаторном уровнях медицинской помощи. Психосоциальной реабилитацией в стационаре в 2018 году охвачено 6098 пациентов (в 2017 г. - 5860 человек) и 105 семей - на уровне внебольничной помощи (в 2017 г. - 97 человек).

В учреждениях здравоохранения Республики Татарстан используются современные технологии медицинской реабилитации (видеоанализ движений, "Траст М", стабилотерапия Balance Treaner, Biodex Balance System SD, Biodex 4 Pro, антигравитационная терапия, Pegasus 3-D-System, RT-200-SLSA, Nirvana, Amadeo HandTutor, ArmTutor, кардиопульсар и др.).

Получено два патента, оформлено шесть актов внедрения технологий медицинской реабилитации в практическую деятельность лечебно-профилактических учреждений Министерства здравоохранения Республики Татарстан.

Внедрение в 2018 году системы этапной и непрерывной помощи по профилю "медицинская реабилитация", подготовка кадров в рамках реализации пилотного проекта "Развитие системы медицинской реабилитации в Российской Федерации", использование современных технологий медицинской реабилитации (видеоанализ движений, стабилотерапия, антигравитационная терапия и др.) в учреждениях здравоохранения Республики Татарстан позволили повысить качество оказываемой помощи, снизить степень инвалидизации на 19,1 процента, степень независимости в повседневной жизни у 84 процентов пациентов с патологией нервной системы, у 93,1 процента пациентов с патологией опорно-двигательного аппарата и у 91,4 процента пациентов с соматическими заболеваниями.

Образование детей-инвалидов и психолого-педагогическая реабилитация

В рамках реализации Концепции инклюзии в социальной политике Республики Татарстан на 2015-2018 годы обеспечивается системный подход в организации деятельности образовательной организации по всем направлениям в целом.

На сегодняшний день в общеобразовательных учреждениях республики обучаются более 14 тыс. детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ), 7454 ребенка-инвалида.

В 2018 году в дошкольных образовательных организациях сформированы 972 группы компенсирующей направленности: логопедические, для детей с нарушениями зрения, слуха, интеллекта, опорно-двигательного аппарата. В них воспитываются 15670 детей с ОВЗ. В 217 группах оздоровительной направленности воспитываются 4160 детей, нуждающихся в оздоровлении.

Доля общеобразовательных специальных (коррекционных) организаций для детей с ОВЗ, организаций для детей с девиантным поведением, санаторных общеобразовательных организаций составляет 4 процента (55 школ), в них обучаются 2 процента детей (7964 человека).

Для лиц с ОВЗ также были созданы все необходимые условия, учитывающие состояние их здоровья и особенности психофизического развития.

Информация о выпускниках с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях

Количество выпускников с ограниченными возможностями здоровья, человек	Количество выпускников с ограниченными возможностями здоровья, допущенных к государственной итоговой аттестации, человек	Количество выпускников с ограниченными возможностями здоровья, сдававших тестирование в формате единого государственного экзамена, человек
239	239	163

На базе образовательных организаций функционируют центры инклюзивного образования в тесном взаимодействии с учреждениями, осуществляющими мероприятия по реабилитации инвалидов. В этих организациях создаются специальные условия для получения образования обучающихся с ОВЗ.

С целью обеспечения внедрения федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) в течение 2017/2018 учебного года на базе 158 общеобразовательных школ обеспечивается внедрение ФГОС начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и ФГОС образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями). 984 ребенка с ОВЗ обучаются по адаптированным основным образовательным программам начального общего образования.

В 12 муниципальных районах и городском округе г. Казани организованы 89 коррекционных классов на базе 22 общеобразовательных организаций (в Аксубаевском, Апастовском, Альметьевском, Буинском, Высокогорском, Нижнекамском, Нурлатском, Рыбно-Слободском, Сармановском, Тетюшском, Тюлячинском, Черемшанском муниципальных районах, Приволжском районе г. Казани), где в настоящее время обучаются 532 ребенка (дети с нарушениями слуха, речи, опорно-двигательного аппарата, задержкой психического развития).

На базе 151 общеобразовательного (массовые школы) учреждения (в Агрызском, Азнакаевском, Алексеевском, Арском, Бавлинском, Бугульминском, Елабужском, Зеленодольском, Нижнекамском, Чистопольском муниципальных районах и т.д.) организовано совместное обучение более 800 детей с ОВЗ.

По программам начального, основного и среднего общего образования стабильно функционирует и развивается сеть государственных общеобразовательных организаций для детей с ОВЗ.

В 52 учреждениях обучаются 6920 детей, из них 3294 ребенка-инвалида, в том числе:

в пяти учреждениях для детей с нарушениями слуха - 398 детей (в городах Бугульме, Елабуге, Набережные Челны, Нижнекамске, Казани);

в четырех учреждениях для детей с нарушениями зрения - 543 ребенка (в городах Набережные Челны, Казани, Лаишевском муниципальном районе);

в четырех учреждениях для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата - 404 ребенка (в городах Альметьевске, Набережные Челны, Нижнекамске, Казани);

в двух учреждениях для детей с тяжелыми нарушениями речи - 174 ребенка (в городах Набережные Челны, Казани);

в 37 учреждениях для детей с нарушениями интеллекта - 4778 детей (в 18 муниципальных районах республики).

Кроме того, в двух учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, обучаются 200 детей (в Альметьевском, Спасском муниципальных районах).

Образовательную деятельность учащихся в учреждениях для детей с ОВЗ осуществляют 1444 учителя. Количество педагогов с дефектологическим образованием - 1249 человек, что составляет 86,5 процента от общего числа учителей школ и школ-интернатов для детей с ОВЗ.

Одним из важных направлений интеграции ребенка с ОВЗ в социальную среду является его ранняя допрофессиональная подготовка.

Для реализации учебных планов и программ по трудовой и допрофессиональной подготовке во всех школах и школах-интернатах созданы швейные, слесарные, столярные мастерские, мастерские штукатурно-малярного дела, кабинеты сапожного дела, плиточного и трикотажного дела, цветоводства, проведена подготовка младшего медицинского персонала, уборщиков служебных помещений, в сельских школах-интернатах созданы кабинеты сельскохозяйственного труда.

Ежегодно в учреждениях составляются планы профориентационной работы, согласно которым проводится изучение профессиональных намерений детей-инвалидов старших классов общеобразовательных учреждений и учреждений для детей с ОВЗ; организуются экскурсии, встречи, индивидуальные беседы.

Традиционным стал республиканский конкурс профессионального мастерства "Лучший по профессии" для детей с ОВЗ. В 2017 году в конкурсе приняли участие представители 35 школ для детей с ОВЗ. Более 70 участников боролись за звание лучшего по трем основным профилям: "Столярное дело", "Швейное дело", "Штукатурно-малярное дело". Победителям конкурса, занявшим призовые места, присвоено звание "Лучший по профессии".

Более 70 процентов детей от общего числа выпускников продолжают обучение в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования республики. Более половины из них обучаются в специализированных (коррекционных) группах по адаптированным образовательным программам профессионального обучения.

45 процентов обучающихся с ОВЗ, получивших среднее общее образование, в 2018 году поступили в образовательные организации высшего образования, столько же продолжили обучение по программам среднего профессионального образования в профессиональных образовательных организациях. Обучение в указанных образовательных организациях для данной категории граждан в зависимости от нозологии и тяжести заболевания осуществляется либо в специализированных группах, либо путем интегрированного обучения в общих группах.

В целях реализации прав детей-инвалидов старших классов общеобразовательных организаций и школ для детей с ОВЗ в профессиональных образовательных организациях созданы следующие условия:

открыты специализированные группы для обучения детей-инвалидов и лиц с ОВЗ по адаптированным программам. В настоящее время данное обучение организовано в 35 профессиональных образовательных организациях, перечень которых утвержден распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.08.2009 N 1012-р. Количество обучающихся по данным программам составляет 910 человек;

на базе государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Казанский авиационно-технический колледж им. П.В. Дементьева" открыты специализированные группы для обучения инвалидов с нарушениями слуха по основным профессиональным образовательным программам ("Информационные системы (по отраслям)", "Технология машиностроения"). Количество обучающихся составляет 30 человек.

Три профессиональные образовательные организации Республики Татарстан получили особый статус и ведут значимую работу по развитию региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению "Казанский торгово-экономический техникум" и государственному автономному профессиональному образовательному учреждению "Набережночелнинский педагогический колледж" присвоен статус базовой профессиональной образовательной организации, обеспечивающей поддержку региональной системы инклюзивного среднего профессионального образования инвалидов и лиц с ОВЗ (далее - БПОО).

Основной целью деятельности БПОО является создание необходимых организационных, методических и материально-технических условий для обеспечения общедоступности среднего профессионального образования для инвалидов и лиц с ОВЗ, способствующее их полноценной социализации.

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение "Казанский строительный колледж" определен Ресурсным учебно-методическим центром (далее - РУМЦ).

Одним из целевых показателей деятельности РУМЦ является разработка, апробация и внедрение новых образовательных программ (в том числе адаптированных), инновационных образовательных технологий, моделей предоставления специальных образовательных услуг, включая внедрение дистанционных образовательных технологий в профессиональные образовательные организации.

В государственном автономном профессиональном образовательном учреждении "Казанский авиационно-технический колледж им. П.В. Дементьева" открыты специализированные группы для обучения лиц с нарушениями слуха по направлениям подготовки специалистов среднего звена: "Технология машиностроения" и "Информационные технологии".

ФГБОУ ВО "КНИТУ-КАИ" разработан проект "Комплекс инновационных решений по инклюзивному обучению лиц с ограниченными возможностями по слуху" (далее - проект). Проект предполагает создание на основе современных информационных технологий программного и методического обеспечения системы общения преподавателей с глухими и слабослышащими людьми в процессе обучения на основе ресурсов, разработанных и применяемых для обучения лиц с ОВЗ.

В целях реализации прав детей-инвалидов старших классов общеобразовательных организаций и школ для детей с ОВЗ на получение профессионального образования, расширения практики организации специализированных учебных групп для детей-инвалидов с различными видами заболеваний в профессиональных образовательных организациях распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.08.2009 N 1012-р (далее - распоряжение) создана Межведомственная рабочая группа по проблемам профессиональной подготовки и обеспечения занятости детей-инвалидов старших классов общеобразовательных организаций и школ для детей с ОВЗ. В распоряжении определен перечень базовых профессиональных образовательных организаций с указанием категории детей-инвалидов и лиц с ОВЗ, а также наименований профессий, по которым возможно обучение для данной категории обучающихся. В настоящее время согласно утвержденному перечню в 35 профессиональных образовательных организациях Республики Татарстан реализуются образовательные программы, адаптированные для лиц с ОВЗ различных нозологий, что составляет 41 процент от общего числа государственных профессиональных образовательных организаций республики.

Ежегодно в рамках реализации программы создания ресурсных центров подготовки рабочих кадров для экономики Республики Татарстан особое внимание уделяется формированию универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить инклюзивное образование инвалидов и лиц с ОВЗ. Кроме того, профессиональными образовательными организациями республики, осуществляющими организацию образовательного процесса для обучения инвалидов и лиц с ОВЗ, за счет внебюджетных средств создаются необходимые условия:

создание специально отведенных парковочных мест;

оборудование учебно-тренировочных и физкультурно-спортивных площадок;

установка пандусов входной группы и т.д.

В 2017/2018 учебном году на территории Республики Татарстан образовательную деятельность по программам высшего образования осуществляли 45 образовательных организаций высшего образования, в которых обучались более 145 тыс. студентов. В 16 из них (без учета филиалов) обучались 599 инвалидов, в том числе 496 - по очной форме обучения.

Обучение студентов-инвалидов осуществляется в учебных группах, по индивидуальным учебным планам, предоставляется возможность обучения с использованием дистанционных образовательных технологий. Так, в 2018 году по адаптированным образовательным программам обучались 124 студента.

С целью создания условий для инклюзивного образования и реализации сопровождения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 19 декабря 2014 г. N 1600 в Республике Татарстан две образовательные организации высшего образования определены федеральными инновационными площадками по инклюзивному образованию:

учреждение высшего образования "Университет управления "ТИСБИ" по реализации направления "Разработка и внедрение механизмов и технологий инклюзивного образования с учетом кластерного подхода в среднем и высшем профессиональном образовании в Республике Татарстан". В университете созданы необходимые условия для успешного обучения лиц с ОВЗ, в том числе безбарьерная инфраструктура, адаптивные технологии преподавания, структуры сопровождения лиц с ОВЗ (социально-психологический центр, центр сурдоперевода, кадровое агентство);

частное образовательное учреждение высшего образования "Казанский инновационный университет им. В.Г. Тимирясова (ИЭУП)" по направлению "Создание и развитие преемственной системы инклюзивного образования в Республике Татарстан".

С 2011 года при ФГБОУ ВО "КНИТУ-КАИ" функционирует Казанский учебно-исследовательский и методический центр (КУИМЦ) по профессиональной реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья по слуху. Направления подготовки, реализуемые КУИМЦ:

11.03.01 Радиотехника;

11.03.02 Инфокоммуникационные технологии и системы связи;

22.03.01 Материаловедение и технологии материалов;

15.03.05 Конструкторско-технологическое обеспечение машиностроительных производств.

С целью совершенствования условий для получения среднего профессионального образования инвалидами и лицами с ОВЗ независимо от места проживания обучающихся учреждением высшего образования "Университет управления "ТИСБИ" внедрена система обучения с применением дистанционных технологий - интернет-система дистанционного асинхронного обучения. Дистанционное обучение использует сочетание открытого бесплатного доступа к общим базам знаний с селективным доступом на платной основе к специально разработанным обучающим комплексам по стандартным учебным программам, размещенным на сервере учреждения высшего образования "Университет управления "ТИСБИ".

В целях содействия развитию профессиональной инклюзии обучающихся, выпускников и молодых специалистов с инвалидностью на рынке труда Республика Татарстан принимает участие в движении "Абилимпикс" с 2015 года, когда участница из республики заняла 1 место в I Национальном чемпионате по профессиональному мастерству для людей с инвалидностью "Абилимпикс" по компетенции "Фотограф-репортер" и получила возможность участвовать в составе сборной России на международном чемпионате во Франции (г. Бордо).

В апреле 2016 года прошел первый региональный этап II Национального чемпионата по профессиональному мастерству для людей с инвалидностью "Абилимпикс" по семи компетенциям ("Поварское дело", "Ландшафтный дизайн", "Кирпичная кладка", "Кондитерское дело", "Малярное дело", "Разработка программного обеспечения", "Фотография"). Победители по данным компетенциям составили команду Республики Татарстан и по результатам участия во II Национальном чемпионате по профессиональному мастерству для людей с инвалидностью "Абилимпикс" завоевали четыре медали: две золотые (по компетенциям "Кирпичная кладка", "Фотография"), две серебряные (по компетенциям "Кондитерское дело", "Малярное дело").

В октябре 2017 года при поддержке Президента Республики Татарстан в г. Казани на конкурсных площадках государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Казанский строительный колледж" и государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Колледж малого бизнеса и предпринимательства" прошел региональный чемпионат "Абилимпикс" по семи компетенциям: "Кирпичная кладка", "Ландшафтный дизайн", "Кондитерское дело", "Поварское дело", "Экономика и бухгалтерский учет", "Малярное дело", "Фотограф-репортер". В соревновательных мероприятиях чемпионата приняли участие 43 конкурсанта из числа обучающихся учреждений среднего профессионального и высшего образования Республики Татарстан. В рамках профориентационной программы конкурсные площадки посетили более 500 обучающихся школ для детей с ОВЗ. Для них были организованы мастер-классы по 15 направлениям. Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан была организована ярмарка вакансий.

В период с 1 по 3 декабря 2017 года сборная команда Республики Татарстан, сформированная из числа победителей регионального чемпионата "Абилимпикс", приняла участие в III Национальном чемпионате "Абилимпикс" по семи компетенциям. По итогам соревнований республиканская сборная завоевала одну золотую медаль по компетенции "Фотограф-репортер" и три серебряные медали по компетенциям "Кирпичная кладка", "Ландшафтный дизайн", "Малярное дело".

30-31 октября 2018 года в Республике Татарстан проходил региональный этап IV Национального чемпионата по профессиональному мастерству для людей с инвалидностью "Абилимпикс". В соревнованиях чемпионата принимали участие более 200 конкурсантов по 25 компетенциям (в 2017 году - семь компетенций), востребованных на рынке труда ("Кондитерское дело", "Поварское дело", "Выпечка хлебобулочных изделий", "Портной", "Ресторанный сервис", "Веб-дизайн", "Парикмахерское искусство", "Фотограф-репортер", "Робототехника" и др.). Победители представили Республику Татарстан на IV Национальном чемпионате "Абилимпикс" 20-23 ноября в г. Москве. Соревнования проводились по трем категориям: "школьники", "студенты" и "специалисты". Самыми массовыми компетенциями в 2018 году стали такие компетенции, как "Медицинский уход", "Малярное дело", "Массажист", "Обработка текста", "Поварское дело", "Портной", "Резьба по дереву", "Ремонт и обслуживание автомобилей", "Художественное вышивание", "Экономика и бухгалтерский учет". Республику Татарстан представлял 31 участник по 24 компетенциям. По результатам участия Республика Татарстан заняла 3 место в общекомандном зачете и завоевала 19 медалей в индивидуальном зачете: "золото" - восемь медалей в пяти компетенциях ("Фотограф-репортер", "Предпринимательство", "Кирпичная кладка", "Парикмахерское искусство", "Промышленная робототехника"); "серебро" - шесть медалей в пяти компетенциях ("Фотограф-репортер", "Бисероплетение", "Выпечка хлебобулочных изделий", "Ресторанный сервис", "Промышленная робототехника"); "бронза" - пять медалей в пяти компетенциях ("Экономика и бухгалтерский учет", "Вязание крючком", "Веб-дизайн", "Ресторанный сервис", "Резьба по дереву").

С 23 по 26 августа 2019 года в Республике Татарстан прошел 45-й мировой чемпионат по профессиональному мастерству по стандартам "Ворлдскиллс" по 56 компетенциям на соревновательных площадках Международного выставочного центра "Казань Экспо", мероприятия которого также посетили и организованные группы людей с инвалидностью и ОВЗ.

С 3 июля по 20 сентября 2019 года в Республике Татарстан прошел Региональный этап V Национального чемпионата по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс". Соревнования проходили по 46 компетенциям на 23 соревновательных площадках, организованных на базе профессиональных образовательных организаций Республики Татарстан. В Республиканском чемпионате "Абилимпикс" приняли участие более 450 участников (в возрасте 14-65 лет), 400 волонтеров. Работу конкурсантов оценивали более 200 сертифицированных экспертов, из которых 46 главных экспертов - представители работодателей.

В республиканском чемпионате "Абилимпикс" участники соревновались в различных компетенциях по трем категориям: "школьники" (95 участников по 19 компетенциям), "студенты" (220 участников по 42 компетенциям), "специалисты" (135 участников по 28 компетенциям).

Победители республиканского чемпионата представят республику в 46 компетенциях по различным категориям на V Национальном чемпионате "Абилимпикс" 20-22 ноября 2019 года в г. Москве.

Адаптивная физкультура и спорт

В Республике Татарстан уделяется внимание занятиям адаптивной физической культурой и спортом лиц с ОВЗ.

По данным годовой статистической отчетности N 3-АФК "Сведения об адаптивной физической культуре и спорте по состоянию на 31 декабря 2018 года", в Республике Татарстан адаптивной физической культурой и спортом занимаются 18,3 процента, или 54116 инвалидов и людей с ОВЗ, что соответствует целевым показателям республиканской и федеральной программ. Доля лиц с ограниченными возможностями возрастной категории 6-18 лет - 68 процентов.

Количество инвалидов и лиц с ОВЗ, систематически занимающихся спортом, за период с 2007 по 2018 год увеличилось почти в 18 раз (справочно: в 2007 г. - 1,1 процента, 2018 г. - 18,3 процента).

В соответствии с совместным письмом Министерства спорта Российской Федерации и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.03.2016 N МТ-03-07/1614/N 13-5/10/В-1781 в целях выполнения Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм организована работа по предоставлению расширенной информации инвалидам и членам их семей о местах возможных занятий физической культурой и спортом инвалидом, с указанием перечня доступных для инвалидов спортивных сооружений, форм занятий по физической культуре и спорту для инвалидов на данных сооружениях, а также стоимости посещения и получения дополнительных услуг в области физической культуры и спорта для инвалидов.

Министерством спорта Республики Татарстан совместно с муниципальными образованиями Республики Татарстан ведется постоянная работа по обеспечению доступности для инвалидов всех спортивных сооружений (информация на сайте: http://minsport.tatarstan.ru/rus/metodicheskie-rekomendatsii-po-sozdaniyu -adaptivni.htm), создано государственное бюджетное учреждение "Республиканская спортивно-адаптивная школа" (далее - ГБУ "РСАШ"), в городах и районах Республики Татарстан при ГБУ "РСАШ" открыты отделения спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту.

В части интеграции инвалидов в систему физической культуры и спорта Министерством спорта Республики Татарстан совместно с общественной организацией "Физкультурно-спортивное общество инвалидов Республики Татарстан", спортивными федерациями по спорту глухих, слепых, лиц с интеллектуальными нарушениями и поражением опорно-двигательного аппарата в течение года проводятся всероссийские и республиканские чемпионаты и первенства:

25 чемпионатов Республики Татарстан по вольной борьбе (спорт глухих), греко-римской борьбе (спорт глухих), женской борьбе (спорт глухих), лыжным гонкам (среди инвалидов всех категорий), футзалу (спорт глухих), голболу среди женщин (спорт слепых), голболу среди мужчин (спорт слепых), настольному теннису (среди инвалидов различных категорий), настольному теннису (спорт слепых), бочче (среди инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата), легкой атлетике (среди инвалидов всех категорий), футболу В1 (для тотально слепых), футболу В2+В3 (для слабовидящих и лиц с остаточным зрением), русским шашкам, международным шашкам, шахматам, армспорту;

16 первенств Республики Татарстан по вольной и греко-римской борьбе (спорт глухих), лыжным гонкам (среди инвалидов всех категорий), голболу среди девушек и юношей (спорт слепых), настольному теннису (среди инвалидов всех категорий), бочче (среди инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата), футболу В2+В3 (для слабовидящих и лиц с остаточным зрением);

два комплексных спортивных мероприятия: традиционно ежегодно в муниципальных образованиях республики проводятся спортивные мероприятия, посвященные Декаде инвалидов; в рамках программы "Доступная среда" проведен XII открытый республиканский турнир по греко-римской борьбе (спорт глухих).

На российском и международном уровнях известна команда Республики Татарстан по баскетболу на колясках "Крылья барса". Соревнования проводятся в Республике Татарстан ежегодно начиная с 2009 года, а всего за это время его участниками стали более 1000 человек.

В 2018 году Татарской республиканской организацией Всероссийского общества инвалидов проведен юбилейный Всероссийский открытый турнир по баскетболу на колясках, где команда "Крылья барса" заняла 4 место. Соревнования традиционно проводились на базе гостинично-спортивного комплекса Баскетбольного клуба "УНИКС" в п. Васильево.

В 2018 году в г. Казани проводилась Всероссийская Спартакиада Специальной Олимпиады России по юнифайд-футболу 11 х 11, где республиканская команда спортсменов-инвалидов заняла 1 место. Спартакиада стала отборочным этапом на Всемирный турнир по юнифайд-футболу 11 х 11, который прошел летом в г. Чикаго.

По итогам участия в международных и всероссийских соревнованиях нашими спортсменами завоевано более 60 медалей разного достоинства.

Спортсмены-инвалиды Республики Татарстан стабильно становятся победителями и призерами чемпионатов России, Европы, мира, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр (Зайнуллина Марта на Паралимпийских зимних играх 2018 года по итогам стартов в двух видах спорта среди лиц с поражением опорно-двигательного аппарата (ПОДА), соревнующихся "сидя", - биатлоне и лыжных гонках завоевала серебряную и две бронзовые медали. Пакин Иван стал чемпионом летних Сурдлимпийских игр 2018 года (легкая атлетика)).

В качестве опорной организации, осуществляющей подготовку спортивного резерва в сборные команды Российской Федерации по базовым паралимпийским видам спорта, в Республике Татарстан определено государственное автономное учреждение "Центр спортивной подготовки".

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2014 N 1086 "О создании государственного бюджетного учреждения дополнительного образования "Республиканская детско-юношеская спортивно-адаптивная школа" в Республике Татарстан была открыта спортивная школа для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Специальная спортивная подготовка детей-инвалидов осуществляется государственным бюджетным учреждением "Республиканская спортивно-адаптивная школа" (далее - адаптивная школа), которая была открыта в 2015 году.

В настоящее время в адаптивной школе функционируют отделения по видам спорта для лиц с нарушениями слуха, глухих (вольная борьба, керлинг, плавание, легкая атлетика); лиц с поражением ОДА (академическая гребля, бочча, плавание, лыжные гонки, легкая атлетика); лиц с интеллектуальными нарушениями (легкая атлетика, настольный теннис, плавание); лиц с нарушениями зрения, слепых (плавание, легкая атлетика). В адаптивной школе на 4 отделениях культивируются 9 видов спорта и занимаются около 280 учащихся. В адаптивной школе работают 18 тренеров-преподавателей.

Учебно-тренировочные занятия проводятся по расписанию на следующих спортивных площадках г. Казани: Манеж Центрального стадиона, бассейн Дворца водных видов спорта, государственное автономное учреждение "Спортивный комплекс "Маяк", муниципальное автономное учреждение "Спортивно-оздоровительный комплекс "Трудовые резервы", Ледовая арена "Баско", государственное бюджетное общеобразовательное учреждение "Казанская школа-интернат N 1 для детей с ограниченными возможностями здоровья", государственное бюджетное общеобразовательное учреждение "Казанская школа-интернат N 4", государственное бюджетное общеобразовательное учреждение "Казанская школа N 172 для детей с ограниченными возможностями здоровья", государственное бюджетное общеобразовательное учреждение "Казанская школа-интернат им. Е.Г. Ласточкиной для детей с ограниченными возможностями здоровья".

Учитывая опыт работы, кадровый потенциал и перспективный состав занимающихся детей и подростков-инвалидов в возрастной категории 6-18 лет в области развития адаптивных видов спорта, вторым этапом на базе адаптивной школы открыты отделения: в 2017 году - в городах Набережные Челны и Альметьевске; в 2018 году - в Лаишевском, Мамадышском и Сабинском муниципальных районах.

В настоящее время в Республике Татарстан работу в сфере адаптивного спорта осуществляют 155 специалистов, или 1,7 процента из общего числа штатных работников сферы физической культуры и спорта (9076 специалистов), из них в сфере физической культуры и спорта - 38 специалистов, системе образования - 80 специалистов, сфере труда и социальной защиты - 31 специалист, сфере общественных организаций - 6 специалистов.

В целях повышения профессионального мастерства и увеличения кадрового состава специалистов в области адаптивной физической культуры и спорта в 2018 году на базе Центра карьеры, практики и трудоустройства Казанского кооперативного института (филиала) Российского университета кооперации проведены курсы профессиональной переподготовки специалистов (58 человек) по дополнительной профессиональной программе "Адаптивная физическая культура" в объеме 520 академических часов и курсы повышения квалификации специалистов (14 человек) в области физической культуры и спорта по программе "Адаптивная физическая культура" в объеме 108 академических часов.

Также проводится работа по адаптации подростковых клубов, молодежных центров с целью обеспечения доступных условий для занятий физкультурой и спортом детям-инвалидам и лицам с ОВЗ.

В Республике Татарстан при адаптации спортивных объектов поставлена цель обеспечить доступность объектов инвалидам в качестве зрителей, а также возможность заниматься различными видами спорта как индивидуально, так и в специализированных группах по подготовке спортсменов-инвалидов.

Доля лиц с ОВЗ и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения должна составить в 2020 году 83,5 процента.

Социокультурная реабилитация инвалидов в учреждениях культуры

Поступление детей-инвалидов в муниципальные образовательные организации дополнительного образования осуществляется на общих основаниях. Вместе с тем каждое учебное заведение, обучающее ребенка-инвалида, разрабатывает индивидуальный подход к ученику, учитывая особенности его заболевания.

Так, муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования г. Казани "Детская музыкальная школа N 1 им. П.И. Чайковского" осуществляет обучение детей-инвалидов по зрению по индивидуальной программе. Результатами подобного подхода стали творческие успехи учащихся с ограниченными возможностями, которые были признаны стипендиатами и награждены именными стипендиями Мэра г. Казани. В настоящее время один из этих стипендиатов является студентом государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Казанский музыкальный колледж им. И.В. Аухадеева" и артистом Вокального ансамбля "Незами", являющегося лауреатом многих всероссийских и международных конкурсов.

Детские школы искусств принимают активное участие в работе с детьми с ограниченными возможностями. В г. Казани налажено сотрудничество учреждений дополнительного образования с коррекционными школами N 7, 61, 76, 142, 172, государственным бюджетным учреждением "Республиканский центр социальной реабилитации слепых и слабовидящих", социальным центром "Гаврош", школами-интернатами N 4, 11, реабилитационными центрами для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья "Апрель" и "Солнечный", Казанской местной организацией Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", коррекционной группой муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка - детский сад N 16", Домом-интернатом п. Дербышки, Республиканским домом ребенка N 2.

С 2015 года на базе Детской художественной галереи им. И. Зарипова стали проводиться системные занятия по изобразительному искусству для детей-аутистов. Социальный проект для детей-аутистов "От сердца к сердцу" (организация и проведение на базе Детской художественной галереи им. И. Зарипова мастер-классов, выставок, творческих встреч, систематических занятий для детей-аутистов и их родителей) в декабре 2016 года получил специальный приз журнала "Собака" в номинации "Социальная сфера".

Подведомственные профессиональные образовательные организации также регулярно проводят благотворительные концерты для людей с ограниченными возможностями здоровья в школах-интернатах, реабилитационных центрах, детских домах, домах престарелых.

В Республике Татарстан насчитывается 1960 учреждений культурно-досугового типа, в которых действует 1061 инклюзивное клубное формирование, с общим количеством участников 12738 человек; 506 творческих коллективов, в состав которых входят инвалиды и лица с ОВЗ. Количество доступных для лиц с ОВЗ интернет-сайтов культурно-досуговых учреждений - 21.

В государственном бюджетном учреждении культуры Республики Татарстан "Республиканская детская библиотека" (далее - РДБ) организован специальный фонд для книг со шрифтом Брайля и аудиокниг, организована передвижная библиотека.

Целенаправленная реабилитационная работа ведется государственным бюджетным учреждением культуры Республики Татарстан "Республиканская специальная библиотека для слепых и слабовидящих" (далее - РСБСиС). Информационно-библиотечным обслуживанием охвачено свыше 5 000 инвалидов по зрению всех возрастных групп, членов их семей. Все услуги предоставляются в библиотеке бесплатно. РСБСиС доступна для всех категорий инвалидов. В специальной библиотеке создана система непрерывного обучения слепых пользователей информационным технологиям (курсы компьютерной грамотности, GPS-навигации на базе смартфонов Nokia, сенсорных устройств Apple, общий курс "Персональный компьютер Apple").

Кроме того, функционирует комната абилитации и реабилитации незрячих детей, где они могут заниматься на компьютере, пользоваться электронной лупой, тифлофлешплеером, а также рельефно-графическими и тактильными книгами.

В библиотеке организованы просмотры кинофильмов с тифлокомментариями, функционирует база проката специализированных аппаратов для прослушивания "говорящих книг". Библиотека занимается издательской деятельностью и обеспечивает коррекционные школы специальной учебной литературой на татарском и русском языках, а также дошкольные учреждения рельефно-графическими и тактильными книгами.

В рамках реализации Республиканской стратегии действий в интересах детей на 2013-2017 годы РСБСиС организовала цикл мероприятий "Мой выбор. Моя профессия" для незрячих школьников в Казанской школе N 172 для детей с ограниченными возможностями здоровья. Выпускникам 9 и 11 классов подарена "Памятка выпускника", изданная РСБСиС укрупненным и рельефно-точечным шрифтом.

В соответствии с государственной программой "Доступная среда" на 2011-2020 годы показатель по охвату детей-инвалидов дополнительным образованием должен достичь в 2020 году 50 процентов.

В 2017/2018 учебном году количество занимающихся в кружках и секциях при образовательных организациях района (спортивные кружки, творческие кружки - музыка, рисование, танцы и др.) составило, по имеющимся данным, 45,4 процента (в 2016/2017 учебном году - 27,9 процента); получающих дополнительное образование в учреждениях культуры района (художественные, музыкальные школы, библиотеки, сельские клубы и др.) - 20,5 процента (в 2016/2017 учебном году - 13,2 процента).

В учреждениях среднего профессионального образования Республики Татарстан ведется работа по разработке учебных программ, адаптированных под инвалидов. Так, в 2018 году государственным автономным образовательным учреждением "Елабужский колледж культуры и искусств" разработана учебная программа для незрячих студентов по специальности "Инструментальное исполнительство", "Музыкальное искусство эстрады". Планируется дальнейшая разработка учебных программ в учреждениях среднего профессионального образования, дополнительного профессионального обучения для инвалидов.

Люди с ограниченными возможностями ежемесячно приглашаются на различные культурные мероприятия. Осуществляется взаимодействие с общественными организациями, такими как Местная общественная организация инвалидов "ВЕРА" г. Казани, Региональный общественный благотворительный фонд поддержки детей-сирот и инвалидов "Наз" Республики Татарстан, Татарская республиканская организация Всероссийского общества инвалидов, государственное автономное профессиональное образовательное учреждение "Колледж малого бизнеса и предпринимательства" (для учащихся с инвалидностью из коррекционных групп), Советская районная организация г. Казани Общественной организации "Татарская республиканская организация Всероссийского общества инвалидов" - "Общество инвалидов Республики Татарстан", Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Вахитовском районе муниципального образования г. Казани), Общество инвалидов вооруженных сил Вахитовского района г. Казани и др.

Издаются книги специальных форматов на татарском и русском языках для инвалидов по зрению. Данным направлением активно занимается РСБСиС. Библиотекой в 2018 году издано 24 наименования книг рельефно-точечного шрифта, 10 тактильных рукодельных книг, 47 наименований цифровых говорящих книг, 1 книга укрупненного шрифта. Говорящие книги размещены в Первой Интернациональной Онлайн-Библиотеке для инвалидов по зрению "Логос", доступны читателям 105 региональных специальных библиотек России и ближнего зарубежья, добавлены в локальные базы РСБСиС. Среди изданных книг - учебная литература специальных форматов медицинской направленности для незрячих и слабовидящих студентов по специальности "Медицинский массаж": 7 аудиокниг, среди которых "Латинский язык", "Анатомия и физиология человека", "Сестринское дело и сестринский уход", "Патология" и т.д. Шрифтом Брайля изданы учебники "Анатомия" и "Патология". Помимо этого, в дополнение к курсу анатомии разработаны тактильные анатомические атласы. Атласы разделены на пять направлений: "Внутренние органы", "Мышечная система", "Костная система", "Сердечно-сосудистая система", "Нервная система" и включают в себя рельефно-графические изображения, описания и пояснения к ним. В целях облегчения восприятия незрячими изображений и выработки более четкого и целостного представления о них каждый рисунок снабжен тифлокомментарием.

В РСБСиС создана тактильная экспозиция архитектурных памятников республики "Татарстан осязаемый". Кроме того, изготовлены пять 3D макетов архитектурных памятников из числа наиболее популярных и узнаваемых достопримечательностей, символов Татарстана: Спасская башня Казанского Кремля, Губернаторский дворец, Башня Сююмбике, Благовещенский собор, Мечеть Кул Шариф. К каждому памятнику подготовлена отдельная брошюра, которая включает в себя подробную информацию укрупненным и рельефно-точечным шрифтом.

В рамках грантового проекта "Татарстан на кончиках пальцев в формате 3D" в 2019 году планируется изготовление 10 макетов, адаптированных под особенности восприятия инвалидов по зрению, 3D макетов архитектурных памятников и сооружений из числа наиболее популярных достопримечательностей и символов Татарстана, а также будут изданы около 10 наименований изданий в специальных форматах.

В рамках проведения Декады инвалидов учреждениями культуры организовываются мероприятия благотворительного проекта "От сердца к сердцу". Целенаправленная работа ведется РСБСиС. В 2018 году проведено 1149 различных культурно-просветительских мероприятий (575 мероприятий, 358 радиопередач на радиоузлах предприятий Всероссийского общества слепых на русском и татарском языках, оформлено 216 тематических книжных выставок, экспозиции которых включали в том числе и издания в специальных форматах для слепых и слабовидящих, а также рельефно-графические материалы, доступные для тактильного восприятия). В рамках мероприятий, направленных на повышение правовой культуры избирателей с ограниченными физическими возможностями РСБСиС и Центральной избирательной комиссией Республики Татарстан проведен в шестой раз Республиканский творческий конкурс среди детей и молодежи с ограниченными возможностями здоровья "Мы граждане России". В финальном этапе конкурса приняли участие молодые граждане с ограниченными физическими возможностями в возрасте от 14 до 30 лет из двух городских округов г. Казани и г. Набережные Челны и 28 муниципальных районов Республики Татарстан. Всего поступило на финальный этап 147 работ.

РСБСиС проводит ежегодно социальную акцию "Доступное кино". В 2018 году в рамках акции прошли пять инклюзивных некоммерческих показов отечественных фильмов с тифлокомментариями для инвалидов по зрению и с субтитрами для инвалидов по слуху в обновленном кинозале Культурно-досугового комплекса им. В.И. Ленина, адаптированном для посещения маломобильными группами населения.

По инициативе РСБСиС в рамках программы поддержки людей с нарушениями зрения "Особый взгляд" благотворительного фонда Алишера Усманова "Искусство, наука и спорт" был дан старт новому проекту - показам спектаклей с тифлокомментированием для слабовидящих и незрячих людей. Сотрудниками библиотеки подготовлен тифлокомментарий к спектаклю "Удивительное путешествие кролика Эдварда" в государственном бюджетном учреждении Республики Татарстан "Казанский Татарский государственный театр юного зрителя имени Г. Кариева" и тифлокомментарий к спектаклю "Килмешэк" в государственном бюджетном учреждении "Татарский государственный академический театр имени Галиасгара Камала". Кроме того, проведены 7 спектаклей с тифлокомментированием для слепых, книжные выставки, тематические подборки литературы, обзоры периодических изданий по тематике здорового образа жизни, патриотизма, экологических знаний, повышения информационной культуры (в том числе с выездом в специализированные образовательные учреждения для детей с ограниченными возможностями здоровья).

Библиотеками Республики Татарстан постоянно проводятся книжные выставки, такие как "Международный день людей с ограниченными физическими возможностями", "Независимая жизнь инвалидов" и др.

Государственным бюджетным учреждением культуры Республики Татарстан "Национальная библиотека Республики Татарстан" организовываются тематические подборки литературы, проведение обзоров литературы и периодических изданий по тематике здорового образа жизни, патриотизма, экологических знаний, повышения информационной культуры, в том числе с выездом в специализированные образовательные учреждения для детей с ограниченными возможностями здоровья (государственное автономное учреждение социального обслуживания "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Солнечный" Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан" на базе муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 78" Приволжского района г. Казани).

В Информационно-библиографическом отделе государственного бюджетного учреждения культуры Республики Татарстан "Национальная библиотека Республики Татарстан" создан электронный дайджест "Права инвалидов в обществе. Право на доступную среду", материалы дайджеста периодически обновляются.

Государственным бюджетным учреждением культуры Республики Татарстан "Национальная библиотека Республики Татарстан" проводятся экскурсии для людей с ОВЗ "Дом Ушковой: история и современность", "День информации для детей с ограниченными возможностями здоровья и их родителей" с приглашением воспитанников специального коррекционного общеобразовательного учреждения "Казанская школа N 76" и др.

Специалисты отрасли культуры непрерывно проходят инструктаж и обучение по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов. По итогам 2018 года обучение прошли 532 сотрудника библиотек, 10 сотрудников музеев, 73 сотрудника театрально-зрелищных учреждений, в том числе два специалиста государственного бюджетного учреждения "Государственный музей изобразительных искусств Республики Татарстан" обучены в Государственном музее истории религии в г. Санкт-Петербурге по программе музейной педагогики "Особые дети" для работы с лицами, имеющими ментальные нарушения, два сотрудника РСБСиС прошли обучение в г. Москве по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации "Тифлокомментирование" и получили специальность "Тифлокомментатор высшей категории". Обучение по программе сурдопереводчиков прошел один работник государственного бюджетного учреждения культуры Республики Татарстан "Государственный музей изобразительных искусств Республики Татарстан". В 2019 году запланированы мероприятия по дальнейшему обучению сотрудников учреждений культуры сурдопереводу и тифлопереводу.

Социальная реабилитация инвалидов

Социальная реабилитация или абилитация является одним из направлений реабилитации или абилитации инвалидов.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 декабря 2011 г. N 912-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 54738-2011 "Национальный стандарт Российской Федерации. Реабилитация инвалидов. Услуги по социальной реабилитации инвалидов". Настоящий стандарт распространяется на услуги по социальной реабилитации инвалидов, предоставляемые реабилитационными предприятиями, организациями и учреждениями различных организационно-правовых форм и форм собственности, и устанавливает основные виды, объем и содержание реабилитационных услуг данного вида. Услуги по социальной реабилитации инвалидов осуществляются в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида и включают в себя комплекс мероприятий, направленных на уменьшение ограничения жизнедеятельности и позволяющих инвалиду полностью интегрироваться в общество. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 августа 2014 г. N 955-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 53059-2014 "Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Социальные услуги инвалидам". Настоящий стандарт распространяется на социальные услуги, предоставляемые инвалидам, в том числе детям-инвалидам, государственными и иных форм собственности учреждениями социального обслуживания населения, а также гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью в сфере социального обслуживания населения без образования юридического лица.

Услуги по социальной реабилитации инвалидов в Республике Татарстан предоставляются инвалидам в организациях социального обслуживания. Вопросы в сфере предоставления социальных услуг в Республике Татарстан с 1 января 2015 года регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Законом Республики Татарстан от 18 декабря 2014 года N 126-ЗРТ "О регулировании отдельных вопросов в сфере социального обслуживания граждан в Республике Татарстан" и подзаконными актами, принятыми в рамках их реализации.

В соответствии со статьями 14-17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" социальное обслуживание предоставляется гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании в связи с наличием обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия их жизнедеятельности. Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан и др. Социальные услуги предоставляются на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг и договора.

Принятие решения о признании (об отказе в признании) гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг в Республике Татарстан осуществляются территориальным органом социальной защиты по месту жительства (пребывания) гражданина в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.11.2014 N 908 "Об утверждении Порядка признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и составления индивидуальной программы предоставления социальных услуг", и административным регламентом, утвержденным приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 31.08.2018 N 825 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по признанию гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и составлению индивидуальной программы предоставления социальных услуг".

Для инвалидов и детей-инвалидов индивидуальная программа предоставления социальных услуг составляется с учетом рекомендаций индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида), выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы.

Социальные услуги в реабилитационных центрах (отделениях) предоставляются в форме курсовой реабилитации. Периодичность предоставления социальных услуг в реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями - два раза в год; в центрах реабилитации инвалидов: в стационарной форме социального обслуживания - один раз в два года, в полустационарной форме - два раза в год.

Работа реабилитационных центров организована по межтерриториальному принципу. В работу реабилитационных центров внедрены инновационные медико-социальные технологии: кинезиотерапия, метод кондуктивной терапии, Монтессори-терапия, метод "PECS", Бобат-терапия, АВА-терапия, лекотека, сенсорная интеграционная терапия, эрготерапия, иппотерапия и т.д. Как активный метод реабилитации используется трудотерапия, прививаются трудовые навыки (слесарное дело, швейное дело, домоводство, ремонт обуви и др.). Многообразно в учреждениях представлена социокультурная программа реабилитации (арт-терапия, анимационная деятельность, песочная терапия, сказкотерапия, танцевальная терапия, вокалотерапия, куклотерапия, коррекционная ритмика и др.).

Реабилитационная работа детскими и взрослыми реабилитационными центрами строится на межведомственной основе.

Совместно с центрами занятости населения проводятся консультации, круглые столы и встречи с участием общественных организаций и инвалидов, детей-инвалидов по вопросам профориентации (знакомство с профессией, демонстрация мульт- и видеофильмов) и дальнейшего трудоустройства. Проводятся экскурсии на предприятия, в профессиональные образовательные организации.

Специалисты реабилитационных центров тесно работают с медицинскими организациями. В рамках взаимодействия с медицинскими организациями центры получают информацию о выявленных семьях с детьми-инвалидами, инвалидах, которым необходима своевременная реабилитационная помощь. Педиатрами, терапевтами и неврологами районных лечебных организаций осуществляется направление инвалидов в детские реабилитационные центры на комплексную реабилитацию. Специалистами детских реабилитационных центров организуются и проводятся рабочие встречи с врачами-педиатрами детских поликлиник, детскими психиатрами, неврологами по оказанию ранней помощи детям с нарушениями развития.

Детские реабилитационные центры активно сотрудничают с детскими садами, общеобразовательными организациями, учреждениями дополнительного образования по вопросам получения образования детьми-инвалидами (в рамках заключенных соглашений). С учреждениями дополнительного образования проводятся совместные мастер-классы. Заключаются договоры об организации и проведении производственной и преддипломной практики студентов профессиональных образовательных организаций на базе центров реабилитации.

В 2018 году реабилитацию инвалидов в Республике Татарстан осуществляли шесть государственных центров реабилитации инвалидов, государственное бюджетное учреждение "Республиканский центр социальной реабилитации слепых и слабовидящих", пять негосударственных организаций, включенных в реестр поставщиков социальных услуг.

В государственных центрах реабилитации инвалидов в 2018 году прошли реабилитацию 6129 инвалидов (в том числе 337 инвалидов - в государственном бюджетном учреждении "Республиканский центр социальной реабилитации слепых и слабовидящих"), у негосударственных поставщиков - 1438 инвалидов; в 2017 году - 6949 инвалидов (в том числе 331 инвалид - в государственном бюджетном учреждении "Республиканский центр социальной реабилитации слепых и слабовидящих"), у негосударственных поставщиков - 933 инвалида.

Основной целью деятельности центров реабилитации инвалидов являются компенсация функциональной недостаточности у людей с ограниченными возможностями, обеспечение максимальной социальной адаптации и интеграции инвалидов в общество, предоставление профориентационных услуг с целью дальнейшего их трудоустройства. Социальные услуги, которые получают инвалиды в реабилитационных учреждениях республики: социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые, социально-правовые, услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг.

Для предоставления данных услуг в реабилитационных учреждениях предусмотрены штаты специалистов:

в отделении медико-социальной реабилитации:

в центрах реабилитации инвалидов - невролог, терапевт, физиотерапевт, травматолог, врач (инструктор) по лечебной физической культуре, старшая медицинская сестра, медицинская сестра, медицинская сестра (медицинский брат) по массажу, по отпуску грязевых процедур, галокамеры, медицинская сестра диетическая, процедурная, палатная, физиотерапевтического кабинета, кабинета водолечения, парафино-озокеритовых аппликаций (общее количество специалистов, предоставляющих услуги, - 119 человек);

в реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями - невролог, педиатр, психиатр, физиотерапевт, офтальмолог, ортопед (травматолог-ортопед), врач (инструктор) по лечебной физической культуре, старшая медицинская сестра, медицинская сестра, медицинская сестра по массажу, диетическая, процедурная, палатная, физиотерапевтического кабинета, кабинета водолечения, парафино-озокеритовых аппликаций (общее количество специалистов, предоставляющих услуги, - 210 человек);

в отделении социальной адаптации:

в центрах реабилитации инвалидов - психолог, социальный педагог, специалист по социальной работе, инструктор по труду, культорганизатор, аккомпаниатор, библиотекарь (общее количество специалистов, предоставляющих услуги, - 61 человек);

в реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями - психолог, педагог-психолог, логопед, дефектолог, социальный педагог, специалист по социальной работе, инструктор по труду, воспитатель, инструктор по физической культуре, музыкальный руководитель, концертмейстер (общее количество специалистов, предоставляющих услуги, - 253 человека).

В реабилитационной работе используются разные технологии, методики и методы работы, цель которых - в максимальной степени развивать, поддерживать и восстанавливать двигательные и функциональные возможности человека, обеспечить его социально-бытовую адаптацию, сориентировать в выборе профессии.

По состоянию на 1 января 2019 года в структуре комплексных центров социального обслуживания населения действует 15 социально-реабилитационных отделений. Кроме того, социально-реабилитационные услуги оказывают 8 некоммерческих организаций: автономная некоммерческая организация "Центр социальной помощи "Шатлык" ("Радость"), автономная некоммерческая организация "Центр социальной помощи "Камские зори", автономная некоммерческая организация "Центр социальной помощи "Салават купере" ("Радуга"), автономная некоммерческая организация "Центр социальной помощи "Наз" ("Ласка"), автономная некоммерческая организация "Центр социальной помощи "Саулык" ("Здоровье"), автономная некоммерческая организация "Центр социальной помощи "Красноборская дубрава", автономная некоммерческая организация "Реабилитационный центр "Балкыш" ("Сияние"),  автономная некоммерческая организация "Центр социальной помощи "Долголетие".

В 2018 году услуги в социально-реабилитационных отделениях получили 7598 граждан, в 2017 году - 8384 гражданина, в 2016 году - 10065 граждан, в 2015 году - 10102 гражданина пожилого возраста, в том числе инвалидов.

Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания на условиях постоянного проживания оказывают следующие учреждения:

26 домов-интернатов для престарелых и инвалидов;

2 дома-интерната для умственно-отсталых детей;

6 психоневрологических интернатов.

По состоянию на 1 января 2019 года в домах-интернатах для престарелых и инвалидов находились на обслуживании 2302 инвалида, психоневрологических интернатах - 2572 инвалида, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей - 236 детей-инвалидов. Все инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, имеют индивидуальные программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), администрацией учреждений организуются работы по их реализации.

Основная цель деятельности интернатов - создание благоприятных, комфортных условий для проживания получателей социальных услуг. В связи с чем значительное внимание уделяется вопросам использования эффективных форм и методов работы с пожилыми, при методическом сопровождении государственного казенного учреждения "Республиканский ресурсный центр Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан" в сфере социального обслуживания в деятельность интернатов внедряются технологии, направленные на:

укрепление физического и психического здоровья пожилых граждан и инвалидов (социальный туризм, скандинавская ходьба, эрготерапия, трудотерапия, релаксация в сенсорной комнате, ароматерапия, спелеотерапия (соляные комнаты), спортивно-оздоровительные технологии);

организацию культурного досуга (скрапбукинг, декупаж, художественное плетение, бисеровышивание, вязание, социально-культурная анимация, арт-терапевтические технологии (библиотерапия, музыкотерапия, танцевальная терапия, куклотерапия, сказкотерапия, изотерапия, песочная терапия, анималотерапия, ароматерапия, пластилинотерапия, вокалотерапия, кинотерапия, гарденотерапия);

другие инновационные технологии (парковый ритрит, терапия воспоминаниями, "мини-музеи" и др.).

В целях выявления и распространения лучших практик ежегодно среди домов-интернатов для престарелых и инвалидов и психоневрологических интернатов проводится Республиканский конкурс социальных программ "Золотая осень".

В целях формирования активного образа жизни, повышения социальной активности для проживающих в интернатах в новом формате были организованы спортивные и культурные досуговые мероприятия, такие как республиканский шахматно-шашечный турнир, направленный на популяризацию среди клиентов интернатов шахматного и шашечного спорта, отвлечение от вредных привычек и бесцельного времяпровождения, развитие интеллектуальных способностей и логического мышления. В целях стимулирования творческой активности получателей социальных услуг, мотивации их к активной деятельности и общению, содержательному досугу, а также выявления талантов среди получателей социальных услуг проводится Республиканский конкурс художественной самодеятельности "Радуга талантов". Аналогичный конкурс проводится и для получателей социальных услуг домов-интернатов для престарелых и инвалидов "Мои года - мое богатство".

В рамках межведомственной программы "Смогу жить самостоятельно", реализуемой при финансовой поддержке Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в интернатах идет работа по созданию инфраструктуры для формирования у воспитанников социально-бытовых умений, первичных трудовых навыков, их подготовке к самостоятельному проживанию после достижения совершеннолетия.

В связи с заявительной системой в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (статья 14) в территориальные органы социальной защиты в Республике Татарстан за разработкой индивидуальной программы предоставления социальных услуг обратились 26309 инвалидов. Таким образом, 60,2 процента от общего количества заявителей получили услуги в реабилитационных центрах реабилитации инвалидов.

В целях организации исполнения Комплекса мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016-2020 годы, утвержденного заместителем Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец 23 мая 2016 г. N 3468п-П44, согласно постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.07.2016 N 524 "О Координационном совете по организации доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению" в Республике Татарстан создан Координационный совет по организации доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению (далее - Координационный совет).

Координационным советом разработан Комплексный план мероприятий Республики Татарстан по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций от 29.08.2016 (далее - Комплексный план), утвержденный заместителем Премьер-министра Республики Татарстан, председателем Координационного совета.

В соответствии с Комплексным планом в республике проводится работа по обеспечению доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в сфере социального обслуживания, механизмов поддержки негосударственных организаций, предоставляющих услуги в социальной сфере, на постоянной основе проводится системная работа по совершенствованию нормативно-правовой базы в области социального обслуживания населения.

По состоянию на 1 января 2019 года в реестр поставщиков социальных услуг включены 17 негосударственных организаций (из них 10 социально ориентированных некоммерческих организаций), в которых обслужено 1438 инвалидов.

Таким образом, в Республике Татарстан созданы все нормативные правовые условия для участия негосударственных организаций в предоставлении услуг в сфере социального обслуживания. Принимаемые меры в результате позволят увеличить охват лиц с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными услугами.

Система ранней помощи детям-инвалидам и сопровождение их семей

Необходимость развития ранней помощи обусловлена положениями Всеобщей декларации прав человека, Конвенции о правах ребенка в части создания комфортной и доброжелательной для жизни среды, обеспечения доступности и качества дошкольного образования для детей-инвалидов, детей с ограничениями жизнедеятельности, не имеющих статуса ребенка-инвалида, детей из групп риска, включая детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для детей, находящихся в социально опасном положении.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2016 г. N 1839-р утверждена Концепция развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержден План мероприятий по реализации Концепции развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2016 г. N 2723-р).

В настоящее время службы ранней помощи функционируют на базе:

девяти дошкольных образовательных организаций (в городах Набережные Челны, Казани);

психолого-педагогической, медико-социальной службы (в Сабинском, Тетюшском муниципальных районах);

центров психолого-педагогической, медико-социальной помощи (в Бугульминском, Елабужском, Нижнекамском, Нурлатском муниципальных районах, городах Казани, Набережные Челны).

По оперативным данным муниципальных органов управления образованием, ежегодно организации оказывают помощь около 3 тыс. детей от 1,5 до 3 лет и их родителям (законным представителям).

Основная деятельность службы ранней помощи направлена на оказание психолого-педагогической помощи родителям (законным представителям) в развитии личности ребенка, подбор адекватных способов взаимодействия с ребенком, воспитание и обучение, коррекцию отклонений в его развитии.

Помощь детям раннего возраста с ограниченными возможностями здоровья оказывают учителя-логопеды, педагоги-психологи, тифлопедагоги, сурдопедагоги, олигофренопедагоги, инструкторы лечебной физкультуры и т.д.

В перечень услуг входят индивидуальные, групповые коррекционно-развивающие занятия, тренинги для родителей, коррекция психомоторного и психоречевого развития детей, консультирование по вопросам развития и воспитания детей с ОВЗ и детей-инвалидов раннего возраста, коррекция имеющихся нарушений и т.д.

Формируется особый подход к оказанию психолого-педагогической помощи семьям, имеющим детей первых трех лет жизни, который позволяет создать систему работы по обеспечению психолого-педагогической и медико-социальной помощи семьям, имеющим детей раннего возраста.

Подпрограмма должна стать продолжением проводимых в Республике Татарстан мероприятий по созданию условий для раннего выявления, реабилитации, социальной адаптации и интеграции детей целевой группы в образовательное пространство.

В целях улучшения качества жизни детей раннего возраста с отклонениями в развитии, обеспечения их оптимального развития и адаптации в обществе, профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия Министерством здравоохранения Республики Татарстан в 2007 году разработана Концепция службы раннего вмешательства по сопровождению детей с ограниченными возможностями в Республике Татарстан.

Для решения задач своевременной и комплексной помощи детям раннего возраста и их семьям в Республике Татарстан в системе образования созданы вариативные формы дошкольного образования: центры игровой поддержки ребенка, консультативные пункты, лекотеки и службы ранней помощи для детей, воспитывающихся в условиях семьи (родителей, законных представителей).

С января 2008 года на базе пилотного учреждения государственного автономного учреждения здравоохранения "Детская городская поликлиника N 9" г. Казани был открыт кабинет раннего вмешательства. С 2009 года Министерством здравоохранения Республики Татарстан была реализована долгосрочная целевая программа "Раннее вмешательство по сопровождению детей раннего возраста с нарушениями развития и ограниченными возможностями в Республике Татарстан в 2009-2011 годах". В рамках ее реализации с 2009 по 2014 год организованы кабинеты раннего вмешательства на базе детских поликлиник государственного автономного учреждения здравоохранения "Детская городская поликлиника N 2" г. Набережные Челны, государственного автономного учреждения здравоохранения "Бугульминская центральная районная больница", государственного автономного учреждения здравоохранения "Чистопольская центральная районная больница", государственного автономного учреждения здравоохранения "Заинская центральная районная больница", государственного автономного учреждения здравоохранения "Камский детский медицинский центр" г. Набережные Челны.

Продолжением работы по данному направлению явилась реализация долгосрочной целевой программы "Комплексная программа формирования системы межведомственного патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье, на 2012-2014 годы".

Технологии ранней помощи реализовываются на базе государственного автономного учреждения здравоохранения "Детская республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан", государственного автономного учреждения здравоохранения "Детская городская больница N 8" г. Казани, государственного автономного учреждения здравоохранения "Республиканский детский дом специализированный" в г. Казани, государственного автономного учреждения здравоохранения "Республиканский детский психоневрологический санаторий" в г. Казани.

Ежегодно комплексную реабилитацию и диагностику с применением технологий раннего вмешательства в организациях здравоохранения получают 3418 детей в возрасте от 0 до 3 лет.

В структуре первичной детской инвалидности в Республике Татарстан по классам заболеваний 37 процентов составили злокачественные новообразования, 29,7 процента - психические расстройства и расстройства поведения, 17,1 процента - болезни нервной системы, 14,4 процента - врожденные аномалии (пороки развития), 4,2 процента - нарушения зрения, 3,7 процента - нарушения слуха и др.

Социальную реабилитацию детей-инвалидов в Республике Татарстан осуществляют 12 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями.

В 2018 году в государственных реабилитационных центрах для детей с ограниченными возможностями прошли реабилитацию 6120 детей-инвалидов, у негосударственных поставщиков - 2208 детей-инвалидов; в 2017 году - 5922 ребенка-инвалида, у негосударственных поставщиков - 1741 ребенок-инвалид.

В целом по республике охват реабилитационными услугами в государственных реабилитационных центрах и у негосударственных поставщиков увеличился за последние три года на 13,4 процента (в 2016 году - 7030 человек, 2017 году - 7823 человека, в 2018 году - 8328 человек).

В 2018 году в государственных реабилитационных центрах реабилитацию прошли дети-инвалиды различных возрастных категорий: от 0 до 3 лет - 821 человек, от 4 до 7 лет - 1688 человек, от 8 до 14 лет - 2606 человек и в возрасте от 15 и старше - 1005 человек. Из общей численности обслуженных детей в 2018 году в возрасте от 4 до 7 лет не посещают дошкольные образовательные организации 1102 ребенка (18 процентов), в возрасте от 7 до 18 лет находятся на надомном обучении 428 человек и не организованы (не посещают школу) 138 детей (2,3 процента).

За 2018 год реабилитационными центрами было обслужено 45 детей-сирот, 300 детей, находящихся под опекой, и 843 ребенка, воспитывающиеся в неполной семье.

Наибольшее число детей, прошедших реабилитацию в центрах, составляют дети с заболеваниями центральной нервной системы - 42 процента (в том числе с расстройствами аутистического спектра - 5,3 процента); с поражением опорно-двигательного аппарата - 28,7 процента, из них 6,5 процента - инвалиды-колясочники; с соматическими заболеваниями - 23,3 процента; инвалиды по зрению - 4,28 процента, инвалиды по слуху - 2,83 процента.

Работа реабилитационных центров организована по межтерриториальному принципу. В работу реабилитационных центров внедрены инновационные медико-социальные технологии: кинезиотерапия, метод кондуктивной терапии, Монтессори-терапия, метод "PECS", Бобат-терапия, АВА-терапия, лекотека, сенсорная интеграционная терапия, эрготерапия, иппотерапия и т.д. Как активный метод реабилитации используется трудотерапия, прививаются трудовые навыки (слесарное дело, швейное дело, домоводство, ремонт обуви и др.). В учреждениях представлена социокультурная программа реабилитации (арт-терапия, анимационная деятельность, песочная терапия, сказкотерапия, танцевальная терапия, вокалотерапия, куклотерапия, коррекционная ритмика и др.).

В работе с детьми-инвалидами с двигательными нарушениями отводится место использованию технических средств реабилитации. Применяется реабилитация с использованием нейроортопедического реабилитационного пневмокостюма "Атлант", аппараты Гросса, ходунки различного типа, вертикализаторы, ортопедические велосипеды, тренажеры.

Отмечается эффективность проводимых в реабилитационных центрах мероприятий. Так, по результатам 2018 года улучшили двигательные функции 43 процента ребенка-инвалида, повысили коммуникационные навыки - 65 процентов, приобрели навыки самообслуживания, социально-бытовой адаптации - 68 процентов, получили профориентационные мероприятия - 72 процента, получили навыки социально-средовой адаптации - 80 процентов.

Проводимые реабилитационные мероприятия положительно сказываются на социализации и адаптации детей-инвалидов, способствуют дальнейшему их успешному жизнеустройству.

Проведя анализ ситуации, складывающейся сегодня в республике, для решения задач по наиболее полному вовлечению людей с инвалидностью, детей-инвалидов в общественную жизнь необходимо разработать комплексную программу реабилитации, которая будет направлена на совершенствование реабилитации инвалидов, оказание помощи в получении образования, профориентации и трудоустройстве, а также будет способствовать интеграции инвалидов в общественную, образовательную, культурную и спортивную жизнь и их успешное жизнеустройство.

Участие в реализации данной программы должны принимать специалисты всех отраслей, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, а также общественные организации, волонтерские движения и родительское сообщество. Первым шагом в данном направлении можно назвать реализацию республиканского социального проекта "Сможем вместе", который в 2018 году проходил в реабилитационных центрах для детей-инвалидов и детей с ОВЗ. Данный проект реализовывался в рамках федерального проекта партии "Единая Россия" "Крепкая семья" и был направлен на создание благоприятных условий для детей-инвалидов и детей с ОВЗ, способствующих их бытовому, трудовому и физическому воспитанию, получению знаний и навыков, а также профессиональной ориентации, необходимых для самостоятельной жизнедеятельности и самоопределения. Основными направлениями этого проекта были:

направление "Мои способности - мои возможности". Основной целью работы по данному направлению является формирование у детей с инвалидностью бытовых навыков, знакомство их с миром профессий, привитие им первичных трудовых навыков, организация их профессиональной ориентации, доведение до детей и их родителей информации о том, куда после окончания школы смогут пойти учиться дети. Вопросам профессиональной подготовки детей с ограниченными возможностями в настоящее время уделяется большое внимание. Президент Российской Федерации В.В. Путин на встрече с победителями проектов "Россия - страна возможностей" отметил важность создания в России центров профессиональной подготовки для людей с ограниченными возможностями. Поэтому в рамках проекта совместно с государственными учреждениями службы занятости населения Республики Татарстан, а также с учреждениями образования и предприятиями был разработан в каждом центре комплекс профориентационных мероприятий, направленных на знакомство детей и подростков с миром профессий, ориентацию на профессиональное самоопределение, выбор профессии.

В рамках этого направления также было уделено внимание апробации и внедрению новых технологий, направленных на оказание ранней помощи детям в возрасте до трех лет. И здесь также потребуется комплексная межведомственная работа специалистов здравоохранения, социального обслуживания и образования. Хорошей возможностью апробации такой межведомственной работы может стать и участие в грантовых проектах Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Немаловажным фактором является и внедрение в деятельность организаций, участвующих в комплексной реабилитации или абилитации, ранней помощи передовых IT-технологий, а также обеспечение их межведомственного информационного взаимодействия;

направление "Социальная инклюзия". Основная задача данного направления - проведение совместных со своими сверстниками мероприятий, привлечение волонтеров к проведению различных мероприятий, а также предоставление возможности детям-инвалидам развивать свои способности, посещая учреждения дополнительного образования.

Несмотря на то, что индикаторы по Республике Татарстан в целом достигнуты, имеется ряд муниципальных образований, в которых необходимо уделять большее внимание вопросам дополнительного образования и занятиям физической культурой и спортом детей-инвалидов, органам исполнительной власти в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта необходимо усилить работу по охвату детей-инвалидов дополнительным образованием, по информированию родителей о возможности набора детей в различные кружки и секции;

направление "Крепкая семья - счастливое детство" выбрано не случайно. Появление в семье ребенка-инвалида - достаточно трудное испытание для всего его окружения.

Родители испытывают, с одной стороны, трудности в выборе образовательных и воспитательных методов для своего ребенка, с другой - психологические проблемы, связанные с рождением ребенка с ограниченными возможностями здоровья и развития и необходимостью перестраивать весь уклад семьи, подчиняя его вопросам ухода за ребенком.

90 процентов семей, получивших раннюю помощь, удовлетворены качеством предоставляемых услуг.

Качественные изменения в семье проявляются на:

психологическом уровне, когда вследствие стресса нарушаются отношения в семье, возникают дополнительные трудности и конфликты, что может привести к распаду семьи;

социальном уровне, так как семья становится замкнутой, малообщительной, бывают случаи и отказа от общения с родственниками.

Поэтому в рамках данного направления также обращено внимание на оказание психологической помощи родителям, вовлечение их в досуговую деятельность. Важным вопросом в жизни каждой семьи является проблема трудовой занятости. Существует проблема трудоустройства родителей, особенно в сельской местности, в соответствии с полученным образованием. Однако большинству семей с детьми целевой группы в силу объективных причин сложно трудоустроиться, поскольку уход за детьми в таких семьях занимает большую часть времени, им необходим свободный график работы. Таким образом, вакансии, предлагаемые работодателями, не всегда учитывают индивидуальные потребности семей с детьми-инвалидами.

В рамках отработки принципов социального сопровождения семей в каждом муниципальном образовании на базе центров социального обслуживания созданы кабинеты трудовой реабилитации по направлениям "Швейное дело", "Парикмахерское дело", "Компьютерная грамотность", "Садоводство". Возможно их использование для получения родителями трудовых навыков. Реализация мероприятий позволит активизировать собственные ресурсы семьи, повысить качество жизни семьи как на селе, так и в городе.

По результатам анализа и оценки потребностей семей, воспитывающих детей-инвалидов, было выявлено, что семьи нуждаются в содействии в:

получении психологических услуг (44 процента опрошенных);

получении санаторно-курортного лечения (42,3 процента);

получении технических средств реабилитации (26 процентов);

получении педагогических услуг и образования (16 процентов);

участии в досуговых мероприятиях (15 процентов);

получении юридических услуг (12 процентов);

получении благотворительной, финансовой помощи, помощи в приобретении лекарств и т.д. (12 процентов);

трудоустройстве и самозанятости родителей (6 процентов).

Оказать необходимую помощь и содействие по указанным потребностям возможно комплексно подойдя к решению вопросов реабилитации или абилитации, повысив эффективность и оперативность межведомственного информационного взаимодействия.

В реабилитационные центры принимаются на обслуживание дети-инвалиды до 18 лет и дети с ОВЗ до 3 лет, не имеющие инвалидности.

Реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями осуществляют помощь детям раннего возраста по программе "Раннее вмешательство". Специалисты центров посещают семинары, конференции, проходят стажировку в Институте раннего вмешательства в г. Санкт-Петербурге, в Центре лечебной педагогики в г. Москве.

Особенностью программ раннего вмешательства является не только раннее начало, но и семейноцентрированность. Основная задача команды специалистов по раннему вмешательству - научить родителей заниматься с ребенком в домашних условиях, наладить его общение и коммуникацию со взрослыми и сверстниками, адаптировать к окружающей среде, подобрать программу развивающих занятий и оказать психологическую и ресурсную поддержку членам семьи.

В 2018 году в государственных реабилитационных центрах для детей с ОВЗ прошли курс реабилитации 647 детей с ОВЗ (рост к 2015 году - 18 процентов), у негосударственных поставщиков социальных услуг - 182 ребенка с ОВЗ; в 2017 году в государственных реабилитационных центрах для детей с ОВЗ - 623 ребенка с ОВЗ, у негосударственных поставщиков социальных услуг, включенных в реестр поставщиков социальных услуг в Республике Татарстан, - 160 детей с ОВЗ; в 2016 году в государственных реабилитационных центрах для детей с ОВЗ - 419 детей с ОВЗ (рост к 2015 году - 18 процентов), у негосударственных поставщиков социальных услуг - 125 детей с ОВЗ.

С 2009 по 2014 год при софинансировании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в республике были реализованы республиканские долгосрочные целевые программы:

"Программа активного включения детей-инвалидов и их семей в социальную жизнь по месту жительства в целях улучшения качества и профилактики инвалидного стиля жизни";

"Комплексная программа формирования системы межведомственного патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье, на 2012-2014 годы".

На протяжении нескольких лет в рамках проектной деятельности в республике отрабатывалась технология "Домашнее визитирование".

В рамках этих программ технология "Домашнее визитирование" была апробирована в 18 муниципальных образованиях республики. На базе пилотных учреждений социального обслуживания были организованы консультативно-обучающие кабинеты для родителей, лекотеки, подготовлены методические материалы и необходимое оснащение (руководства и обучающие пакеты, сумки координаторов).

Данная технология легла в основу надомного оказания социальных услуг гражданам, осуществляющим постоянный уход за детьми-инвалидами.

В 2018 году количество семей, которые оформили услуги социального обслуживания на дому, составило 724 (44,3 процента от общего числа семей данной категории), в них воспитываются 739 детей-инвалидов, в 2017 году - 718 (44,5 процента от общего числа семей данной категории), в них воспитываются 724 ребенка-инвалида, в 2016 году - 747 (44,3 процента от общего числа семей данной категории), в них воспитываются 755 детей-инвалидов.

Утверждены Порядок межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения (постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.11.2014 N 866) и Регламент межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан в связи с реализацией полномочий Республики Татарстан в сфере социального обслуживания (постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.11.2014 N 907).

Организация процесса профессиональной реабилитации и трудоустройства

В настоящее время в Российской Федерации, а также в Республике Татарстан в центре внимания органов государственной власти находятся вопросы реализации прав инвалидов на реабилитацию и интеграцию их в общество, формирования условий для повышения уровня профессионального развития и занятости инвалидов.

Вопросы эффективной организации профессионального образования людей с ОВЗ и их дальнейшего трудоустройства являются актуальными, в этой связи представляется необходимым принятие мер, в том числе по:

обеспечению реализации в Республике Татарстан Плана мероприятий по реализации в субъектах Российской Федерации программ сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве на 2016-2020 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. N 1507-р;

развитию практики целевого приема и целевого обучения (с прохождением во время обучения производственной практики у потенциального работодателя на основе соглашений, гарантирующих трудоустройство) в целях дальнейшего трудоустройства в различных отраслях экономики Республики Татарстан обучающихся инвалидов и лиц с ОВЗ образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций;

принятию мер для обеспечения распространения информации о примерах фактической и успешной трудовой интеграции инвалидов.

Согласно приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 июня 2017 г. N 486н "Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм" прогнозируемый результат мероприятий профессиональной реабилитации или абилитации, указанных в индивидуальной программе реабилитации или абилитации, следующий:

осуществление профессиональной ориентации;

создание необходимых условий по организации обучения; получение профессии (специальности), в том числе новой, повышение квалификации, повышение уровня профессионального образования;

подбор подходящего рабочего места;

оснащение (оборудование) специального рабочего места для трудоустройства инвалида с учетом имеющихся у него нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности;

создание необходимых условий для трудовой деятельности инвалида;

достижение производственной адаптации.

Перед государством стоит задача обеспечить создание условий для трудоустройства к 2020 году не менее половины лиц трудоспособного возраста с инвалидностью.

Сегодня каждый третий инвалид работает. Многие инвалиды, которые хотят работать, не имеют возможности трудоустройства из-за ряда препятствий и, прежде всего, из-за недостаточного понимания со стороны работодателей важности реализации инвалидами права на труд.

По данным Пенсионного фонда Российской Федерации, в Республике Татарстан в 2018 году проживали 53,4 тыс. инвалидов трудоспособного возраста, из них работали 20,4 тыс. человек (38,2 процента), не работали 33,0 тыс. человек (61,8 процента).

В 2018 году в Республике Татарстан велась систематическая работа по вовлечению инвалидов в трудовую деятельность. Службой занятости населения в постоянном режиме проводился опрос неработающих инвалидов с целью выявления их потребности в оказании им содействия в трудоустройстве. Порядка 7 тыс. инвалидов высказали пожелание в своем трудоустройстве.

Во всех центрах занятости был сформирован персонифицированный учет нуждающихся в трудоустройстве инвалидов. С данными гражданами велась адресная предметная работа по их трудоустройству (как обратившихся в центры занятости населения, так и не обратившихся) в соответствии с индивидуальными программами реабилитации и абилитации инвалидов.

Работа по содействию трудоустройству инвалидов, включая сопровождаемую занятость, осуществляется в рамках государственной программы "Содействие занятости населения Республики Татарстан на 2014-2025 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.08.2013 N 553.

В рамках данной программы утвержден План мероприятий по сопровождению инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве, реализуются мероприятия по организации трудоустройства как на свободные рабочие места, так и по специальным программам, обучение и переобучение в целях их дальнейшего трудоустройства, содействие в организации предпринимательской деятельности, трудоустройство на квотируемые и резервируемые рабочие места и ряд других мероприятий.

В 2018 году в органы службы занятости обратились 3752 инвалида, из которых при содействии органов службы занятости трудоустроены 1968 инвалидов, что составило 52,5 процента от количества обратившихся инвалидов. В 2017 году обратился 4351 инвалид, трудоустроены 2522 инвалида, или 58 процентов от обратившихся инвалидов.

В рамках специальных программ для безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (временные и общественные работы), в 2018 году были трудоустроены 786 инвалидов (в 2017 г. - 1655 инвалидов).

При финансовой поддержке органами службы занятости республики в 2018 году 72 инвалида открыли собственное дело, им оказана финансовая поддержка в размере 117,6 тыс. рублей каждому (в 2017 г. - 51 инвалид).

В соответствии с Законом Республики Татарстан от 24 июля 2006 года N 60-ЗРТ "О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите" ежегодно устанавливается квота для трудоустройства инвалидов. На 2018 год квота была установлена на 1800 рабочих мест, на которые в 2018 году трудоустроены 883 инвалида (на 2019 год квота была установлена на 1037 рабочих мест, на которые за январь-март 2019 года трудоустроены 202 инвалида). На 2017 год квота была установлена на 1114 рабочих мест, на которые трудоустроены 556 инвалидов.

Для трудоустройства инвалидов из бюджета Республики Татарстан в 2018 году были израсходованы средства в сумме 8,75 млн. рублей на оборудование (оснащение) рабочих мест, на которые трудоустроены 63 незанятых инвалида.

В целях сохранения существующих рабочих мест инвалидов и повышения социальной защищенности работающих инвалидов с 2016 года органами службы занятости республики оказывается поддержка предприятиям, образованным общественными объединениями инвалидов.

Поддержка предоставляется в целях возмещения затрат, связанных с сохранением рабочих мест инвалидов на предприятиях, и подлежит направлению на компенсацию затрат, понесенных работодателем на оплату труда инвалидов. В 2018 году в данной программе участвовали шесть предприятий. Численность инвалидов, на которых предприятиям перечислялась компенсация на оплату труда, составила 392 человека. В 2019 году запланировано сохранить рабочие места 377 инвалидам, которые работают на предприятиях, образованных общественными объединениями инвалидов.

В решении вопросов трудоустройства незанятых инвалидов Республика Татарстан использует весь потенциал, предоставленный Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Вместе с тем необходимо отметить, что в настоящее время существуют проблемные вопросы в организации эффективной системной работы трудоустройства инвалидов, решение которых возможно путем построения непрерывного образовательного процесса обучения инвалидов с различными нарушениями функций организма и последующего их трудоустройства (детский сад - общеобразовательная школа - профессиональное образование - высшее образование - трудоустройство во взаимодействии со службой занятости населения, работодателями с учетом прогнозируемой потребности на рынке труда).

Дополнительные меры социальной защиты инвалидов позволят:

повысить конкурентоспособность указанной категории граждан на рынке труда;

расширить возможности трудоустройства и обеспечить востребованность незанятых инвалидов, особенно молодых инвалидов и инвалидов, прошедших реабилитацию после установления инвалидности;

стимулировать работодателей к созданию (оборудованию) рабочих мест для инвалидов;

создать рабочие места для незанятых инвалидов;

повысить уровень благосостояния незанятых инвалидов.

Учитывая вышеизложенное, представляется необходимым формирование и развитие комплексной системы реабилитации и абилитации, возникает потребность не только в определении направлений системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, вовлечении в эту технологию их семей, социальных институтов, взаимодействующих с указанной категорией граждан, но и в активном вовлечении инвалидов, в том числе и детей-инвалидов, в жизнь общества в целях их положительного жизнеустройства.

Направления реализации Подпрограммы нацелены на инвалидов различных возрастных групп независимо от места их проживания, активности в обществе, нуждаемости в помощи и поддержке, а также на их семьи, лиц, обеспечивающих им поддержку и уход, юридических лиц, оказывающих им помощь.

Основные направления государственной поддержки инвалидов, в том числе детей-инвалидов, предусмотренные нормами законодательства Российской Федерации, Республики Татарстан, содержат систему правовых, организационных и экономических мер, направленных на обеспечение достойного уровня жизни, доступности социальных услуг, медицинской помощи, информационных и коммуникационных технологий, равного доступа к основным и дополнительным образовательным программам, посильной трудовой занятости, гарантий в части условий и оплаты труда, создание условий для культурно-досуговой деятельности, занятий физической культурой и спортом.

Проблемы комплексной реабилитации и адаптации инвалидов в Республике Татарстан:

необходимость более эффективной работы в системе профилактических мер, направленных на устранение факторов, приводящих к инвалидизации населения;

несформированность на федеральном уровне единых научно обоснованных стандартов, подходов и стандартов реабилитационных или абилитационных услуг, нормативно-правового обеспечения эффективного межведомственного взаимодействия и преемственности субъектов оказания комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

отмечается необходимость создания утвержденных Министерством образования и науки Российской Федерации научно-методических пособий, единых стандартов, технологий по уходу за инвалидами с их размещением на сайте Министерства здравоохранения Российской Федерации или Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, а также актуализация Методического пособия для обучения (инструктирования) сотрудников учреждений медико-социальной экспертизы и других организаций по вопросам обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг, на которых они предоставляются, оказания при этом необходимой помощи, обучения, инструктирования сотрудников учреждений и организаций в связи с принятием Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" (https://rosmintrud.ru/docs/mintrud/handicapped/108);

отсутствие единой системы оценки результативности и эффективности реабилитационных мероприятий; необходимость унифицированных показателей результативности проводимой реабилитационной работы по месту жительства с учетом достижения цели реабилитации, "ранней помощи" на основе целевых показателей (индикаторов) государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", плана мероприятий по повышению уровня занятости инвалидов на 2017-2020 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. N 893-р, охват качественным дошкольным, общим, дополнительным образованием, профориентационной работой, занятостью и др. (приказы Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 г. N 1014, от 30 августа 2013 г. N 1015, приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2014 г. N 515). Это позволит обеспечить дневной занятостью инвалидов, создаст условия для повышения качества жизни семьи, предоставит родителям возможность заниматься профессиональной, трудовой деятельностью и др.;

отсутствие условий для удовлетворения потребностей инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в услугах в различных сферах жизнедеятельности (здравоохранении, образовании, социальном обслуживании, содействия занятости, культуре, спорте и т.д.) и необходимость укрепления материально-технической базы организаций, осуществляющих реабилитационные мероприятия, для внедрения современных технологий реабилитации с учетом потребностей инвалидов (детей-инвалидов); для достижения инвалидом активной повседневной жизнедеятельности, получения адекватного образования с дальнейшим трудоустройством, интеграции в социально-трудовую среду необходимо создать государственную программу системы непрерывной поэтапной реабилитации инвалидов на межведомственном уровне взаимодействия: в сфере здравоохранения, социальной защиты, образования, культуры, спорта и трудоустройства.

Направления решения выявленных проблем:

формирование механизма эффективного межведомственного взаимодействия при проведении реабилитационных, абилитационных мероприятий и услуг, рациональное и избирательное соединение необходимых видов реабилитационных, абилитационных мероприятий и услуг на протяжении жизненного маршрута инвалида (ребенка-инвалида); межведомственный обмен данными; создание и развитие информационных систем и обеспечение их взаимной интеграции, развитие информационного сопровождения процессов реабилитации и абилитации;

совершенствование нормативной правовой базы, определяющей требования к развитию системы взаимодействия органов государственной власти и социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

внесение предложений по единой системе оценки результативности и эффективности реабилитационных мероприятий;

формирование системы подготовки и повышения квалификации специалистов, реализующих реабилитационные и абилитационные мероприятия для инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

активное включение в реабилитационный процесс не только инвалида, но и членов его семьи;

укрепление материально-технической базы организаций, осуществляющих реабилитационные мероприятия, для внедрения современных технологий реабилитации с учетом потребностей инвалидов (детей-инвалидов).

Результатом реализации Подпрограммы является создание условий для активной жизни инвалидов, в том числе детей-инвалидов, которые позволят повысить уровень и качество жизни данной категории граждан и их семей.

II. Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы

Целью Подпрограммы является повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Республике Татарстан.

Задачи Подпрограммы:

определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных или абилитационных услугах, услугах ранней помощи в Республике Татарстан;

формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Республике Татарстан;

формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Республике Татарстан;

формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Республике Татарстан;

организация межведомственного взаимодействия при реализации программы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи;

повышение доступности и качества реабилитационных или абилитационных услуг.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит по итогам 2020 года достичь увеличения основных показателей, характеризующих реализацию Подпрограммы:

доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Республики Татарстан, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации, до 71,9 процента;

доли детей-инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности детей-инвалидов Республики Татарстан, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации, до 73,8 процента;

доли реабилитационных организаций, подлежащих включению в региональную систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Республики Татарстан, до 48 процентов;

доли выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов Республики Татарстан до 100 процентов;

доли занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста в Республике Татарстан до 50* процентов;

доли трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов Республики Татарстан, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов представлены в органы службы занятости Республики Татарстан в отчетный период, до 60* процентов;

доли трудоустроенных инвалидов в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости Республики Татарстан, до 75* процентов;

доли трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан Республики Татарстан, впервые признанных инвалидами и обратившихся в органы службы занятости Республики Татарстан, до 80* процентов;

доли детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем количестве детей Республики Татарстан, нуждающихся в получении таких услуг, до 40 процентов;

доли семей в Республике Татарстан, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи, до 90 процентов;

доли специалистов в Республике Татарстан, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности в Республике Татарстан таких специалистов до 45 процентов;

охвата инвалидов сопровождаемым проживанием до 40 человек.

Заявленный в соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14 октября 2019 г. N 13-5/10/П-9148 объем финансирования из федерального бюджета в рамках разработанного проекта подпрограммы "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов" на 2019-2022 годы, в части, предусмотренной на 2020 год, государственной программы "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014-2025 годы составляет 38968,10 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета Республики Татарстан - 16366,6 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 22601,5 тыс. рублей.

Основными мероприятиями программы определены:

обучение специалистов, работающих в системе комплексной реабилитации и абилитации;

оснащение реабилитационным оборудованием учреждений, оказывающих реабилитационные услуги;

подготовка и апробация нормативной правовой и методической базы для формирования системного подхода к реализации комплексной реабилитации и абилитации.

Основным мероприятием по обеспечению комплексного подхода является формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, развитие межведомственного взаимодействия реабилитационных учреждений - участников комплексной реабилитации и абилитации инвалидов (в том числе в сфере социальной защиты населения, охраны здоровья граждан, физической культуры и спорта, образования, культуры, содействия занятости населения, а также взаимодействие с территориальными отделениями Фонда социального страхования и Пенсионного фонда Российской Федерации).

Сведения о целевых показателях (индикаторах) на 2019-2022 годы приведены в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.

Перечень мероприятий Подпрограммы на 2019, 2020, 2021, 2022 годы и финансирование по мероприятиям приведены в приложениях N 2, 2.1 к настоящей Подпрограмме.

* Прогнозные показатели подлежат корректировке с учетом напряженности на рынке труда, динамики трудоустройства инвалидов, включая итоги реализации программ сопровождения инвалидов молодого возраста при трудоустройстве, статистических сведений о потребностях инвалидов в трудоустройстве, количестве доступных квотируемых рабочих мест.

III. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Сроки и этапы реализации Подпрограммы определены на 2019-2022 годы.

IV. Перечень мероприятий Подпрограммы

Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложениях N 2, 2.1, 2.2, 2.3 к настоящей Подпрограмме.

V. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы на 2019-2022 годы составляет 162677,8 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета Республики Татарстан - 67553,1 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 95124,7 тыс. рублей. Из них общий объем финансирования Подпрограммы на 2020 год составляет 38968,1 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета Республики Татарстан - 16366,6 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 22601,5 тыс. рублей.

Объем ресурсного обеспечения Подпрограммы на 2019-2022 годы в Республике Татарстан представлен в приложении N 3 к настоящей Подпрограмме.

Сведения о планируемом распределении ресурсного обеспечения в Республике Татарстан мероприятий по реализации комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, детей-инвалидов, в том числе в рамках Подпрограммы на 2019, 2020, 2021, 2022 годы (с учетом действующих в Республике Татарстан государственных программ), приведены в приложениях N 4, 4.1 к настоящей Подпрограмме.

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов Подпрограммы на 2019, 2020, 2021, 2022 годы и финансирование по мероприятиям приведены в приложениях N 5, 5.1 к настоящей Подпрограмме.

VI. Управление и контроль реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы включает в себя планирование подпрограммных мероприятий, объемов и источников финансирования, прогнозирование достижения целевых индикаторов, реализацию подпрограммных мероприятий, мониторинг и контроль хода выполнения Подпрограммы в целях достижения целевых индикаторов.

Реализация Подпрограммы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд, заключаемых исполнителями подпрограммных мероприятий в соответствии с действующим законодательством.

Принятие управленческих решений, утверждение нормативных правовых актов, необходимых для реализации Подпрограммы, осуществляет Кабинет Министров Республики Татарстан с учетом информации, поступающей от государственного заказчика - координатора Подпрограммы.

Государственным заказчиком - координатором Подпрограммы является Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Государственными заказчиками - исполнителями Подпрограммы являются:

Министерство здравоохранения Республики Татарстан;

Министерство образования и науки Республики Татарстан;

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан;

Министерство спорта Республики Татарстан;

Министерство культуры Республики Татарстан;

Министерство цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан;

Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа".

Государственный заказчик - координатор Подпрограммы в ходе ее реализации:

осуществляет руководство Подпрограммой и текущее управление ее реализацией;

координирует деятельность органов исполнительной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления, общественных организаций инвалидов в рамках реализации Подпрограммы;

разрабатывает в пределах своей компетенции проекты нормативных правовых актов, необходимых для реализации Подпрограммы;

обеспечивает достижение значений целевых показателей эффективности Подпрограммы;

осуществляет ежеквартальное представление отчетной информации по форме и срокам, установленным в соответствии с подписанным соглашением по предоставлению субсидии из федерального бюджета (не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом), в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации об исполнении мероприятий Подпрограммы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описание выполнения или невыполнения мероприятий;

осуществляет представление с учетом данных Министерства финансов Республики Татарстан отчетов об исполнении Республикой Татарстан финансовых обязательств, в том числе о расходах бюджета Республики Татарстан на осуществление мероприятий Подпрограммы, достигнутых значениях целевых показателей Подпрограммы;

обеспечивает контроль за размещением в установленном законодательством Российской Федерации порядке заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и заключением соответствующих контрактов;

ежегодно подготавливает доклад о ходе реализации Подпрограммы и об оценке ее эффективности;

организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Подпрограммы;

взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации Подпрограммы.

При необходимости государственный заказчик - координатор Подпрограммы обеспечивает разработку проекта нормативного правового акта Республики Татарстан о продлении срока реализации Подпрограммы.

Ответственные исполнители Подпрограммы, уполномоченные органы исполнительной власти Республики Татарстан, ответственные за реализацию мероприятий по сферам:

в сфере здравоохранения - Министерство здравоохранения Республики Татарстан;

в сфере образования - Министерство образования и науки Республики Татарстан;

в сфере труда и занятости, социального обслуживания - Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан;

в сфере физической культуры и спорта - Министерство спорта Республики Татарстан;

в сфере культуры - Министерство культуры Республики Татарстан;

в сфере информатизации и связи - Министерство цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан; Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа".

Министерство финансов Республики Татарстан и Счетная палата Республики Татарстан осуществляют контроль за целевым, адресным и эффективным использованием субсидии.

Исполнители, ответственные за выполнение мероприятий Подпрограммы:

обеспечивают исполнение мероприятий Подпрограммы и осуществление контроля за их реализацией в отношении отраслевых мероприятий, находящихся в их ведении;

информируют координатора Подпрограммы о потребностях на квартал с помесячной разбивкой и с указанием целевых кодов финансирования для доведения объемов финансирования (до 10 числа первого месяца планируемого квартала);

осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому мероприятию Подпрограммы;

ежеквартально направляют в Министерство финансов Республики Татарстан не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в установленном порядке отчет об осуществлении расходов по реализации Подпрограммы;

ежеквартально обобщают и анализируют результаты реализации Подпрограммы и до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют информацию о ходе ее реализации государственному заказчику - координатору Подпрограммы.

Правила финансового обеспечения расходных обязательств Республики Татарстан на реализацию мероприятий по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, утверждены постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.07.2019 N 582 "Об утверждении Правил финансового обеспечения расходных обязательств Республики Татарстан на реализацию мероприятий по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов". Правила определяют механизм финансового обеспечения расходных обязательств Республики Татарстан на реализацию государственной программы Республики Татарстан "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014-2025 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.12.2013 N 1023 "Об утверждении государственной программы "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014-2025 годы", направленной на реализацию мероприятий по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Финансовое обеспечение расходных обязательств Республики Татарстан на реализацию государственной программы, содержащей мероприятия по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, осуществляется за счет средств бюджета Республики Татарстан и субсидии из федерального бюджета, предоставляемой бюджету Республики Татарстан в целях софинансирования указанных расходных обязательств.

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

ежегодно, до 15 января года, следующего за отчетным, в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии из федерального бюджета;

ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчет о расходах бюджета Республики Татарстан, с целью софинансирования которых предоставляется субсидия из федерального бюджета. Отчеты представляются по форме согласно приложениям N 10 и 11 к Типовой форме соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 декабря 2018 г. N 269н "Об утверждении Типовой формы соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации".

Контроль за целевым использованием предоставленной субсидии из федерального бюджета осуществляется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и Министерством финансов Республики Татарстан в рамках установленных полномочий.

VII. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы:

формирование условий для совершенствования системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, ранней помощи в Республике Татарстан;

обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ при формировании условий для комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, ранней помощи в Республике Татарстан;

сбор, систематизация информации о совершенствовании системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, ранней помощи в Республике Татарстан с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

формирование условий для успешной реабилитации или абилитации и социализации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Реализация мероприятий Подпрограммы нормативного правового, методического характера, создание системы мониторинга и контроля за исполнением законодательства в части совершенствования системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, ранней помощи в Республике Татарстан позволит обеспечить инвалидов, в том числе детей-инвалидов, услугами комплексной реабилитации или абилитации, ранней помощи.

Реализация практических мер Подпрограммы будет способствовать:

совершенствованию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, ранней помощи в Республике Татарстан;

повышению уровня и качества жизни инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и их семей;

снижению социальной зависимости инвалидов, в том числе детей-инвалидов, повышению их дневной занятости;

стимулированию социальной и профессиональной активности инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

развитию паралимпийского, сурдолимпийского, парадельфийского движений, экскурсионного туризма.";

приложения N 1, 2, 2.1, 3, 4, 4.1, 5.1, 6 к Подпрограмме изложить в новой редакции (прилагаются);

дополнить Подпрограмму приложениями N 1.1, 2.2, 2.3, 4.2, 4.3, 5.2, 5.3 (прилагаются).

Премьер-министр Республики Татарстан

А.В. Песошин