Приложение

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Черняховский городской округ"
от 29 ноября 2019 года N 2992

Муниципальная программа
Черняховского городского округа "Социальная поддержка населения"

Паспорт
муниципальной программы Черняховского городского округа "Социальная поддержка населения"

Наименование муниципальной программы	муниципальная программа Черняховского городского округа "Социальная поддержка населения"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация муниципального образования "Черняховский городской округ", управление социальной защиты населения администрации муниципального образования "Черняховский городской округ"
Соисполнители муниципальной программы	Комитет по финансам и бюджету администрации муниципального образования "Черняховский городской округ", ГКУ КО "Центр занятости населения города Черняховска", МБУ СО "Черняховский комплексный центр социального обслуживания населения", Общественные организации
Участники муниципальной программы	Администрация муниципального образования "Черняховский городской округ", Управление культуры, Управление образования, Управление по физической культуре и спорту, Управление муниципального имущества, земельных отношений и архитектуры, муниципальные бюджетные учреждения, Общественные организации, МБУ СО "Черняховский комплексный центр социального обслуживания населения", ГКУ КО "Центр занятости населения города Черняховска"
Перечень подпрограмм муниципальной программы и отдельных мероприятий не включенных в программы	Подпрограмма N 1. "Предоставление дополнительных мер социальной поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации"; Подпрограмма N 2. "Создание доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения"; Подпрограмма N 3. "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков"; Подпрограмма N 4. "Содействие занятости населения муниципального образования "Черняховский городской округ"; Подпрограмма N 5. "Повышение эффективности бюджетных расходов в управлении социальной защиты населения администрации муниципального образования "Черняховский городской округ"; Подпрограмма N 6. "Обеспечение жильем молодых семей Черняховского городского округа"
Цели муниципальной программы	Цель муниципальной программы - совершенствование системы поддержки отдельных категорий граждан (инвалидов, граждан пожилого возраста, лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации), поддержка семьи, формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, формирование системы сотрудничества с общественными организациями по важнейшим общественно значимым, социально-экономическим и культурным направлениям.
Задачи муниципальной программы	Задачи муниципальной программы: 1. создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки; 2. формирование системы обеспечения социальной, демографической, семейной политики; 3. повышение уровня доступности объектов и услуг в сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения.
Целевые показатели и индикаторы муниципальной программы	- обеспечение социальной поддержки граждан от общей численности обратившихся и имеющих право получения поддержки не менее 90% к уровню 2014 года; - преодоление социальной разобщенности и коммуникативных барьеров инвалидов в обществе посредством привлечения инвалидов к участию в спортивно-зрелищных, культурных и других массовых мероприятиях в количестве не менее 10% от общего количества инвалидов муниципального образования "Черняховский городской округ"; - оборудование с учетом потребностей инвалидов до 30% объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности (в 2016 году - 24% процента); - совершенствование системы взаимодействия органов местного самоуправления и общественных организаций в целях решения социально значимых вопросов посредством увеличения количества представителей общественных организаций, принимающих участие в социально значимых мероприятиях; - увеличение количества общественных организаций, взаимодействующих с администрацией муниципального образования "Черняховский городской округ" по важнейшим общественно значимым, социально-экономическим и культурным направлениям в целях активизации участия общественных организаций в муниципальных мероприятиях, решении вопросов социально-экономического и культурного развития муниципального образования "Черняховский городской округ"; - максимальный охват всеми формами организационного отдыха, оздоровления и занятости детей в летний период (в 2016 году в целом было охвачено отдыхом 99% детей).
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2016-2022 гг. без разделения на этапы.
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	На реализацию муниципальной программы планируется направить 537 016 404 рубля (средства местного и областного бюджетов), в том числе на реализацию: Подпрограммы N 1. "Предоставление дополнительных мер социальной поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и лица, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" - 274 724 996 руб. Подпрограммы N 2. "Создание доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения" - 72 120 910 руб. Подпрограммы N 3. "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков" - 71 964 710 руб. Подпрограммы N 4. "Содействие занятости населения муниципального образования "Черняховский городской округ" - 7 140 000 руб. Подпрограммы N 5. "Повышение эффективности бюджетных расходов в управлении социальной защиты населения администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" - 60 301 092 руб. Подпрограмма N 6. "Обеспечение жильем молодых семей Черняховского городского округа" - 50 764 969 руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Выполнение мероприятий муниципальной программы в комплексе позволит улучшить социальные и демографические показатели, что благоприятно скажется на социально-экономической ситуации в муниципальном образовании "Черняховский городской округ", поспособствует повышению активности гражданского участия в решении вопросов местного значения.

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния социально-экономического развития муниципального образования "Черняховский городской округ" в сфере реализации муниципальной программы

Основными направлениями реализации муниципальной программы являются социальная поддержка граждан и развитие общественных отношений.

Развитие системы социального обеспечения населения определяется, в первую очередь, потребностями граждан в социальных услугах, особенностями региональной социальной политики, законодательства, а также внутренним состоянием самой системы.

Оказание мер социальной поддержки и социальное обслуживание населения муниципального образования "Черняховский городской округ" базируется на основе федеральных законов и нормативных правовых актов, регулирующих сферу предоставления социальных услуг.

За последние четыре года численность постоянного населения Черняховского городского округа незначительно снизилась (по состоянию на 01.01.2016 г. - 48 264 человека, на 2017 год - 47 532 человека, на 2018 год - 46 937 человек, на начало 2019 года - 46 351 человек).

Сокращение общей численности населения округа сопровождается процессом его старения. Если на 1 января 2018 года в округе проживало 13 260 человека в возрасте старше трудоспособного, что составляло 28% от общей численности населения, то на начало 2019 года более 18 000 человек и составило соответственно 37%.

В муниципальном образовании, так же как в Российской Федерации в целом, наблюдается рост численности инвалидов. В настоящее время на территории муниципального образования проживает 5950 инвалидов - это более 13% населения района, в том числе 469 детей категории "ребенок-инвалид" (7,8% от общего числа инвалидов).

Серьезным фактором, влияющим на благополучие семьи, является уровень ее материального благосостояния. Для многодетных и неполных семей характерны максимальные риски бедности. Из общего числа многодетных семей на 01.01.2019 г. доходы ниже величины прожиточного минимума имеет 421 семья - 82,7% от общей численности семей (всего 509 семей).

В связи с размыванием традиционных для России семейных ценностей, ослаблением института семьи сохраняется проблема социального сиротства. Основными причинами социального сиротства остаются крайняя степень семейного неблагополучия, асоциальное поведение родителей, случаи насилия в семье.

Из вышеперечисленного можно сделать вывод, что влияние внешних условий, внутренней политики, приводит к дифференциации потребностей в различных группах населения в социальных услугах.

Численность детей из семей, находящихся в социально опасном положении, в течение последних трех лет не снижается (на 01.01.2019 г. 27 детей из семей, находящихся в социально опасном положении, всего в округе 8856 детей) и составляет 0,3% от общей численности детского населения в Черняховском городском округе.

Следует отметить, что необходимо поддержание стабильной численности населения, которое возможно при решающем воздействии на показатели рождаемости, смертности и миграционного прироста. Эффективное воздействие на данные показатели возможно путем создания системы формирования, сохранения, укрепления и восстановления здоровья людей, повышения престижа материнства и отцовства, создания социально-экономических условий для выхода отдельных категорий граждан из трудной жизненной ситуации и недопущения социального иждивенчества, обеспечения их полноценного участия в экономической, социальной и культурной жизни муниципального образования "Черняховский городской округ". Это является основой для стабильного развития экономики и социальной сферы муниципального образования "Черняховский городской округ".

В целях создания условий для роста благосостояния граждан - получателей мер дополнительной социальной поддержки, на территории муниципального образования "Черняховский городской округ" предусмотрена компенсация за проезд беременным женщинам, проживающим в сельской местности, предусмотрено оказание адресной помощи по заявительной системе, оказание услуг бани, бесплатное питание для граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В среднем в год такую помощь получает более 800 человек.

Организация и финансирование мероприятий социальной сферы позволит сконцентрироваться на приоритетах, определить наиболее проблемные вопросы в социальном и демографическом развитии Черняховска и обеспечить комплексное воздействие со стороны администрации.

Успешное выполнение, предусмотренных в муниципальной программе мероприятий, позволит создать условия для выхода отдельных категорий граждан из трудной жизненной ситуации.

Изучение социальных потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения лежит в основе формирования принципов доступности среды их жизнедеятельности.

Проведение мероприятий, направленных на улучшение социального положения и качества жизни лиц с ограниченными возможностями здоровья, создание доступной среды жизнедеятельности является важной задачей органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Социальная эффективность безбарьерной среды заключается в устранении социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, а также возможности ее использования всеми категориями населения. Все это будет способствовать внесению весомого вклада муниципальной программы в социально-экономическое развитие муниципального образования "Черняховский городской округ".

Взаимодействие администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" с общественными организациями носит системный характер и затрагивает различные сферы деятельности, в том числе культуру, искусство, образование, экономическую и социальную политику, физическую культуру и спорт. С помощью привлечения общественных организаций к участию в решении вопросов местного значения достигается эффективное использование ресурсов и потенциала жителей в решении многих проблем. Особое внимание уделяется практическому участию представителей общественных организаций в социально-экономическом развитии Черняховского городского округа через проведение общественно значимых конкурсов, спортивных, творческих мероприятий, участие в обсуждении вопросов развития города. По мере развития общественного самоуправления формы и методы взаимодействия совершенствуются и приобретают системный характер, что оказывает положительное влияние на укрепление основ гражданского общества.

Вместе с тем, несмотря на имеющиеся положительные результаты, выполнение функций, возлагаемых на администрацию муниципального образования "Черняховский городской округ", по осуществлению поддержки деятельности общественных организаций, в частности социально ориентированных некоммерческих организаций, нуждается в модернизации.

Актуальными остаются следующие направления:

- ресурсная поддержка деятельности общественных организаций и социально ориентированных некоммерческих организаций;

- организационная поддержка деятельности общественных организаций и социально ориентированных некоммерческих организаций (предоставление методической помощи, участие в реализации муниципальных программ и др.).

В то же время имеется ряд проблем, препятствующих эффективной реализации потенциала общественных организаций и некоммерческих организаций:

- нестабильность источников финансирования деятельности организаций;

- разрозненность и слабая активность организаций;

- слабо развитая система распространения накопленного опыта в решении социально значимых проблем;

- отсутствие массовой общественной поддержки деятельности общественных организаций и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Выполнение мероприятий муниципальной программы позволит обеспечить комплексный подход к решению вопросов, направленных на оказание поддержки общественным организациям и позволит решить ряд обозначенных проблем.

Раздел 2. Цель и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы является совершенствование системы поддержки отдельных категорий граждан, поддержка семьи, формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, формирование системы сотрудничества с общественными организациями по важнейшим общественно значимым, социально-экономическим и культурным направлениям.

Достижение цели муниципальной программы будет осуществляться через решение следующих задач:

1. создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;

2. формирование системы обеспечения социальной, демографической, семейной политики;

3. повышение уровня доступности объектов и услуг в сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения.

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определяются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Государственная политика Российской Федерации в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции РФ, в которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Для формирования системы социальной поддержки на муниципальном уровне используется дифференциальный подход к предоставлению мер социальной поддержки гражданам, учитывающий особенности контингентов получателей, в том числе адресный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам (семьям), независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности предоставляются с учетом их экономического потенциала (доходов, имущества).

Меры социальной поддержки граждан, особенно предоставляемые в денежной форме, являются одним из источников обеспечения денежных доходов населения; такие меры выступают в качестве одного из инструментов предотвращения бедности в стране.

В рамках муниципальной программы предполагается применить практику способствующую повышению уровня, качества и эффективности социальной поддержки населения, в том числе, предусматривающую расширение сферы применения адресного подхода к предоставлению мер социальной поддержки, основанного на оценке нуждаемости.

Результатами выполнения задач муниципальной программы станут:

- сокращение материального неблагополучия, бедности, социального и имущественного неравенства;

- повышение уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, иных категорий населения, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки;

- сокращение социального неблагополучия, преодоление негативных последствий, связанных с трудной жизненной ситуацией;

- разработка и внедрение мероприятий правового и организационного характера, направленных на профилактику материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей;

- формирование идеологии крепких семейных отношений, усиление пропаганды семейных ценностей и семейного образа жизни в целях повышения престижа и статуса семьи в обществе;

- создание безбарьерной среды для маломобильных групп населения.

В рамках реализации задачи программы, предполагающей поддержку общественных организаций и социально ориентированных некоммерческих организаций, планируется увеличение финансовой поддержки общественных организаций, выделяемой на организацию и проведение культурно-массовой работы, а также обеспечение деятельности общественных организаций, осуществляющих деятельность, направленную на поддержку семьи, старшего поколения, граждан с ограниченными возможностями здоровья.

Выполняться задача муниципальной программ будет путем организации и проведения, круглых столов по вопросам взаимодействия с общественными организациями, обеспечения деятельности комиссий, Советов, созданных в администрации муниципального образования "Черняховский городской округ", в состав которых входят руководители и представители общественных организаций: Черняховское отделение ООО "Всероссийское общество инвалидов", Черняховское отделение ООО "Всероссийское общество слепых", Совет ветеранов войны, труда, вооруженных сил, правоохранительных органов и воинов-интернационалистов.

Раздел 3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Сроки реализации муниципальной программы: 2016-2022 годы, без разделения на этапы.

Раздел 4. Объем и источники финансирования муниципальной программы

Информация об объемах и источниках финансирования программы приведена в приложениях подпрограмм к настоящей муниципальной программе.

Раздел 5. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий муниципальной программы позволит достичь следующих результатов:

- обеспечение социальной поддержки граждан от общей численности обратившихся и имеющих право получения поддержки не менее 90% к уровню 2016 года;

- преодоление социальной разобщенности и коммуникативных барьеров инвалидов в обществе посредством привлечения инвалидов к участию в городских спортивно-зрелищных, культурных и других массовых мероприятиях в количестве не менее 10% от общего количества инвалидов Черняховска;

- оборудование с учетом потребностей инвалидов до 30% объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности (в 2013 году - 24%);

- совершенствование системы взаимодействия органов местного самоуправления и общественных организаций в целях решения социально значимых вопросов посредством увеличения количества представителей общественных организаций, принимающих участие в социально значимых мероприятиях;

- увеличение количества общественных организаций, взаимодействующих с администрацией муниципального образования "Черняховский городской округ" по важнейшим общественно значимым, социально-экономическим и культурным направлениям в целях активизации участия общественных организаций в муниципальных мероприятиях, решении вопросов социально-экономического и культурного развития муниципального образования "Черняховский городской округ";

- максимальный охват всеми формами организационного отдыха, оздоровления и занятости детей в летний период (охват не менее 90% детей).

Успешное выполнение предусмотренных в муниципальной программе мероприятий позволит гражданам преодолеть негативные последствия, связанные с трудной жизненной ситуацией, сформировать у населения систему ценностей, способствующих здоровому образу жизни, укреплению института семьи и, как следствие, увеличить продолжительность жизни населения.

Выполнение мероприятий муниципальной программы в комплексе позволит улучшить социальные и демографические показатели, что благоприятно скажется на социально-экономической ситуации в муниципальном образовании "Черняховский городской округ", поспособствует повышению активности гражданского участия в решении вопросов местного значения.

Раздел 6. Система управления реализацией муниципальной программы

Ответственным исполнителем муниципальной программы является управление социальной защиты населения администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" (далее - Управление), которое обеспечивает:

- координацию действий участников муниципальной программы;

- реализацию подпрограмм;

- достижение утвержденных значений целевых индикаторов;

- внесение изменений в муниципальную программу с учетом предложений участников муниципальной программы.

Комитет по финансам обеспечивает:

- проведение оценки эффективности реализации муниципальной программы;

- согласование отчета о реализации муниципальной программы и результатов оценки эффективности ее реализации с участниками муниципальной программы.

Участники муниципальной программы обеспечивают:

- реализацию мероприятий подпрограмм муниципальной программы и достижение утвержденных значений целевых индикаторов в пределах своей компетенции;

- направление предложений ответственному исполнителю муниципальной программы по внесению изменений в муниципальную программу с обоснованием предлагаемых изменений;

- формирование и направление ответственному исполнителю муниципальной программы отчета о реализации мероприятий подпрограмм муниципальной программы и пояснительной записки к нему;

- в случае необходимости формирование предложений по повышению эффективности реализации муниципальной программы в пределах своей компетенции.

Подпрограмма N 1
к муниципальной программе
Черняховского городского округа
"Социальная поддержка населения"

Паспорт
муниципальной подпрограммы N 1 "Предоставление дополнительных мер социальной поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации"

Наименование	Муниципальная подпрограмма "Предоставление дополнительных мер социальной поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель муниципальной программы)	Администрация муниципального образования "Черняховский городской округ", Управление социальной защиты населения
Участники подпрограммы	Администрация муниципального образования "Черняховский городской округ", Управление культуры, молодежной политики и туризма, Управление образования и охраны детства, Общественные организации, МБУ СО "Черняховский комплексный центр социального обслуживания населения"
Цели подпрограммы	Повышение качества жизни отдельных категорий граждан муниципального образования "Черняховский городской округ", улучшение социального положения инвалидов, граждан пожилого возраста и лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
Задачи подпрограммы	- Предоставление дополнительных мер социальной поддержки в соответствии с принципом доступности, с учетом адресности. - Содействие созданию благоприятных условий для активизации, улучшения положения инвалидов, граждан пожилого возраста и лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию. - Содействие созданию благоприятных условий для улучшения положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, семей с детьми, в том числе многодетных.
Целевые показатели и индикаторы подпрограммы	1. Доля граждан, получающих дополнительные меры социальной поддержки за счет подпрограммы, в общей численности населения муниципального образования "Черняховский городской округ": 2016 год - 4,2%, 2017 год - 4,2%, 2018 год - 4,2%, 2019 год - 4,2%, 2020 год - 4,2%, 2021 год - 4,2%, 2022 год - 4,2%. 2. Количество граждан, которым оказана помощь в рамках подпрограммы: 2016 год - 2090 человек, 2017 год - 2100 человек, 2018-2100 человек, 2019 год - 2100 человек, 2020 год - 2100 человек, 2021 год - 2100 человек, 2022 год - 2100 человек.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2016-2022 гг., без разделения на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Финансирование подпрограммы предусмотрено за счет средств местного и областного бюджетов, общий объем финансирования - 274 724 996 рублей, в том числе:
	2016 год	-	27 714 920 рублей, из них:
			23 577 810 рублей - областной бюджет;
			4 137 110 рублей - местный бюджет.
	2017 год	-	25 414 106 рублей, из них:
			21 159 110 рублей - областной бюджет;
			4 254 996 рублей - местный бюджет.
	2018 год	-	23 827 810 рублей,
			19 066 530 рублей - областной бюджет;
			4 761 280 рублей - местный бюджет.
	2019 год	-	46 707 410 рублей,
			39 957 410 рублей - областной бюджет;
			6 750 000 рублей - местный бюджет.
	2020 год	-	50 824 640 рублей,
			43 884 640 рублей - областной бюджет;
			6 940 000 рублей - местный бюджет.
	2021 год	-	49 429 560 рублей,
			42 309 560 рублей - областной бюджет;
			7 120 000 рублей - местный бюджет.
	2022 год	-	50 806 550 рублей,
			43 686 550 рублей - областной бюджет;
			7 120 000 рублей - местный бюджет.
	Ежегодно при рассмотрении бюджета содержание мероприятий и объемы финансирования подпрограммы будут уточняться и корректироваться.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Социальная эффективность реализации мероприятий Подпрограммы будет выражена в улучшении качества жизни отдельных категорий населения путем предоставления дополнительных мер социальной поддержки своевременно, повышения качества и расширения спектра предоставляемых социальных услуг.

Раздел 1
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Особенностью социальной политики в современных условиях является переход от поддержки отдельных категорий населения к социальной защите конкретных лиц, действительно в ней нуждающихся. Дополнительные меры социальной поддержки, предоставляемые на местном уровне, являются важным инструментом преодоления негативных последствий социального неравенства и бедности. Со стороны администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" уделяется большое внимание вопросу повышения уровня жизни населения.

Анализ демографической ситуации в муниципальном образовании "Черняховский городской округ" показывает, что доля инвалидов, граждан пожилого возраста и лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе семей с детьми, в численности населения неуклонно растет. Оказание дополнительных мер социальной поддержки этим категориям граждан на территории муниципального образования "Черняховский городской округ" возможно в рамках реализации Подпрограммы.

Основными задачами Подпрограммы является улучшение социального положения инвалидов, граждан пожилого возраста, лиц, оказавшихся трудной жизненной ситуации, семей с детьми (в т.ч. многодетных семей) создание условий для активизации их участия в жизни общества с привлечением средств местного бюджета.

В Подпрограмму включены такие основные мероприятия как:

- оказание адресной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, детям, оказавшимся в социально-опасном положении;

- оказание помощи в виде предоставления бесплатного горячего питания гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- предоставление льгот на услуги бани отдельным категориям граждан;

- выплата пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Черняховского муниципального района и лицам, замещавшим муниципальные должности;

- выплата пособий семьям граждан, погибших при исполнении служебного долга в локальных вооруженных конфликтах на территории Российской Федерации и других государств;

- компенсационные выплаты за проезд беременным женщинам, зарегистрированным и проживающим на территории сельских поселений;

- оказание материальной помощи малообеспеченным больным туберкулезом гражданам, находящимся на амбулаторном лечении в ГБУЗ КО "Черняховская центральная районная больница";

- ремонт жилья, закрепленного за гражданами, относящимися к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории муниципального образования "Черняховский городской округ";

- проведение мероприятий (участие в мероприятиях), посвященных социально-значимым датам (месячник "В защиту старости", "Инвалиды рядом с нами", "В поддержку семьи", "День защиты детей", "День матери", Рождественская елка), приобретение новогодних подарков для детей из малообеспеченных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, поздравление старейших жителей Черняховского городского округа, возмещение расходов за услуги транспорта для доставки на областные мероприятия.

Вместе с тем, заявления от жителей муниципального образования "Черняховский городской округ", оказавшихся в различных ситуациях, на оказание единовременной материальной помощи, предоставление горячего питания продолжают поступать. Ежемесячно, на заседании комиссии по рассмотрению вопросов оказания адресной социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, обратившимся в администрацию муниципального образования "Черняховский городской округ" рассматривается более 20 обращений об оказании материальной помощи.

Действующий порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки позволяет повысить качество жизни отдельных категорий граждан муниципального образования "Черняховский городской округ", улучшить социальное положение инвалидов и граждан пожилого возраста, создать условия для активизации их участия в жизни общества, оказывать оперативную помощь в трудных жизненных ситуациях.

Решение задач по улучшению качества жизни населения напрямую связаны с повышением эффективности социальной политики муниципального образования "Черняховский городской округ". Все это предполагает осуществление системной и целенаправленной работы, принятие и реализацию Подпрограммы.

Раздел 2
Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы, а также целевые показатели

Главная цель разработки Подпрограммы - повышение качества жизни отдельных категорий граждан муниципального образования "Черняховский городской округ".

Для достижения поставленной цели необходимо, улучшение социального положения инвалидов, граждан пожилого возраста и лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, решением следующих основных задач:

1. предоставление дополнительных мер социальной поддержки в соответствии с принципом доступности, с учетом адресности;

2. содействие созданию благоприятных условий для активизации, улучшения положения инвалидов, граждан пожилого возраста и лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию;

3. содействие созданию благоприятных условий для улучшения положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, семей с детьми, в том числе многодетных.

Сроки реализации Подпрограммы

Программа реализуется в 2016-2022 годах.

Мероприятия Подпрограммы будут выполняться в соответствии с установленными сроками. Этапы реализации Подпрограммы не предусматриваются, так как программные мероприятия будут реализовываться весь период.

Целевые показатели

Динамика целевых показателей Подпрограммы представлена в приложении N 1.

Раздел 3
Система мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение Подпрограммы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования

Подпрограмма состоит из трех направлений:

"1. Организационно-правовые и методологические вопросы социальной защиты инвалидов и граждан пожилого возраста",

"2. Оказание социальной поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации",

"3. Организация и проведение культурно-массовых мероприятий, посвященных социально-значимым датам", мероприятия которых направлены на предоставление дополнительных мер социальной поддержки населения муниципального образования "Черняховский городской округ".

Финансирование подпрограммы предусмотрено за счет средств местного и областного бюджетов, общий объем финансирования - 274 724 996 рублей, в том числе:

2016 год	-	27 714 920 рублей, из них: 23 577 810 рублей - областной бюджет; 4 137 110 рублей - местный бюджет.
2017 год	-	25 414 106 рублей, из них: 21 159 110 рублей - областной бюджет; 4 254 996 рублей - местный бюджет.
2018 год	-	23 827 810 рублей, 19 066 530 рублей - областной бюджет; 4 761 280 рублей - местный бюджет.
2019 год	-	46 707 410 рублей, 39 957 410 рублей - областной бюджет; 6 750 000 рублей - местный бюджет.
2020 год	-	50 824 640 рублей, 43 884 640 рублей - областной бюджет; 6 940 000 рублей - местный бюджет.
2021 год	-	49 429 560 рублей, 42 309 560 рублей - областной бюджет; 7 120 000 рублей - местный бюджет.
2022 год	-	50 806 550 рублей, 43 686 550 рублей - областной бюджет; 7 120 000 рублей - местный бюджет.

Финансирование Подпрограммы осуществляется в пределах плановых ассигнований. В ходе реализации Подпрограммы мероприятия и объемы их финансирования подлежат корректировке с учетом возможностей местного бюджета.

В приложении N 2 к Подпрограмме приведена система мероприятий, направленная на решение задач и достижение поставленных целей, с указанием финансовых ресурсов, сроков реализации и объемов финансирования.

Раздел 4
Нормативное обеспечение

Принятие нормативных правовых актов для достижения цели реализации Подпрограммы не требуется.

Раздел 5
Механизм реализации, организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

Исполнитель Подпрограммы - Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования "Черняховский городской округ".

Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" является ответственным за ход и конечные результаты реализации Подпрограммы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, за своевременную реализацию Подпрограммы; определяет формы и методы управления реализацией Подпрограммой; ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Подпрограммы и механизм ее реализации, обеспечивает использование выделенных на реализацию Подпрограммы бюджетных средств в соответствии с программными мероприятиями.

Комитет по финансам, формированию и казначейскому исполнению бюджета администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" осуществляет контроль за расходованием, выделенных на реализацию Подпрограммы, бюджетных средств в соответствии с мероприятиями.

Раздел 6
Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Подпрограммы

Подпрограмма носит выраженную социальную направленность. Результаты реализации мероприятий Подпрограммы будут оказывать влияние на улучшение качества жизни отдельных категорий населения муниципального образования "Черняховский городской округ".

Оценка эффективности реализации Подпрограммы базируется на достижении целевых показателей:

доля граждан, получающих дополнительные меры социальной поддержки за счет Подпрограммы, в общей численности населения муниципального образования "Черняховский городской округ": 2016 год - 4,2%, 2017 год - 4,2%, 2018 год - 4,2%, 2019 год - 4,2%, 2020 год - 4,2%, 2021 год - 4,2%, 2022 год - 4,2%.

В Подпрограмме учитывается:

- перераспределение бюджетных ассигнований между мероприятиями подпрограммы (с указанием количества и причин);

- соотношение степени достижения целей подпрограммы с периодом времени, затраченным на их достижение;

- предложения муниципального заказчика подпрограммы о достижении наилучших результатов с использованием наименьших затрат.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:

своевременно и адресно предоставлять меры социальной поддержки населению;

предоставлять оптимальные формы социальной поддержки нуждающимся категориям граждан, повысить качество и расширить спектр предоставляемых социальных услуг.

Общий экономический эффект от реализации Подпрограммы будет достигнут к 2022 году за счет увеличения доходов отдельных категорий населения муниципального образования "Черняховский городской округ".

Социальная эффективность реализации мероприятий Подпрограммы будет выражена в улучшении качества жизни отдельных категорий населения путем предоставления дополнительных мер социальной поддержки своевременно, повышения качества и расширения спектра предоставляемых социальных услуг.

При оценке бюджетной эффективности реализации Подпрограммы следует исходить из следующего основного принципа: необходимость достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного Подпрограммой объема средств.

Приложение N 1
к муниципальной подпрограмме N 1
"Предоставление дополнительных мер
социальной поддержки инвалидам,
гражданам пожилого возраста и лицам,
оказавшимся в трудной жизненной
ситуации, на 2016-2021 годы"

Целевые показатели
муниципальной подпрограммы N 1 "Предоставление дополнительных мер социальной поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на 2016-2021 годы"

N п/п	Наименование показателей результативности	Единица измерения	Ожидаемые значения целевых показателей, предусмотренные долгосрочной целевой программой
			2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1.	Доля граждан, получающих дополнительные меры социальной поддержки за счет Подпрограммы, в общей численности населения муниципального образования "Черняховский городской округ"	%	4,2	4,2	4,2	4,2	4,2	4,2	4,2
2	Количество граждан, которым оказана помощь в рамках Подпрограммы	человек	2090	2100	2100	2100	2100	2100	2100

Приложение N 2
к муниципальной подпрограмме N 1
"Предоставление дополнительных мер
социальной поддержки инвалидам,
гражданам пожилого возраста и лицам,
оказавшимся в экстремальной ситуации

Система
мероприятий по реализации муниципальной подпрограммы N 1 "Предоставление дополнительных мер социальной поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)
				всего	в том числе по годам
					2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1. Организационно-правовые и методологические вопросы социальной защиты инвалидов и граждан пожилого возраста
1.1.	Осуществление мониторинга действующей системы социальной поддержки инвалидов и людей пожилого возраста в целях совершенствования нормативно-правовой базы, регулирующей эту систему.	Управление социальной защиты населения	В течение года	Без затрат	-	-	-	-	-	-	-
1.2.	Проведение обследования условий жизни одиноких и одиноко проживающих граждан, пожилого возраста и инвалидов, находящихся на обслуживании в МБУ СО "Черняховский комплексный центр социального обслуживания населения" с целью определения потребности в мерах социальной поддержки.	Управление социальной защиты населения	Ежегодно	Без затрат	-	-	-	-	-	-	-
1.3.	Организация информированности населения о системе социального обслуживания населения; публикация информации в средствах массовой информации, размещение на официальном сайте администрации	Управление социальной защиты населения	Ежегодно	Без затрат	-	-	-	-	-	-	-
2. Оказание социальной поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста, лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей
2.1.	Оказание адресной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, детям, оказавшимся в социально-опасном положении:	Управление социальной защиты населения	В течение года по обращению	12 186,7	1509,11	1777,586	1600,0	1700,0	1800,0	1900,0	1900,0
2.1.1	Оказание адресной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию	Управление социальной защиты населения	В течение года по обращению	6166,7	699,11	967,586	790,0	860,0	950,0	950,0	950,0
2.1.2.	Предоставление льгот на услуги бани отдельным категориям граждан	Управление социальной защиты населения	В течение года по обращению	5010,0	670,0	670,0	670,0	700,0	700,0	800,0	800,0
2.1.3.	Компенсационные выплаты за проезд беременным женщинам, зарегистрированным и проживающим на территории сельских поселений	Управление социальной защиты населения	В течение года по обращению	363,0	63,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
2.1.4.	Оказание материальной помощи малообеспеченным больным туберкулезом гражданам, находящимся на амбулаторном лечении в ГБУЗ КО "Черняховская центральная районная больница"	Управление социальной защиты населения	В течение года по обращению	647,0	77,0	90,0	90,0	90,0	100,0	100,0	100,0
2.2.	Оказание помощи в виде предоставления бесплатного горячего питания гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации	Управление социальной защиты населения	В течение года	3 745,24	650,0	355,24	500,0	440,0	600,0	600,0	600,0
2.3.	Обеспечение бесплатным питанием отдельных категорий обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях *	Управление образования	В течение года	84 480,3	-	-	-	19352,71	21 057, 19	21 709, 56	22 360, 84
2.4.	Выплата пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Черняховского муниципального района и лицам, замещавшим муниципальные должности	Управление социальной защиты населения	В течение года	11 050,0	1330,0	1380,0	1500,0	1540,0	1700,0	1800,0	1800,0
2.5.	Ремонт жилья, закрепленного за гражданами, относящимися к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории муниципального образования "Черняховский муниципальный район"	Управление социальной защиты населения	В течение года	12 143,95	400,0	586,17	857,78	2800,0	2500,0	2500,0	2500,0
2.6.	Предоставление меры социальной поддержки по ремонту жилых помещений, находящихся на территории Калининградской области, принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не отвечающих санитарным и техническим нормам и правилам *	Управление социальной защиты населения	В течение года	5169,93	1416,77	-	-	-	1827,45	600,0	1325,71
2.7.	Содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание под опеку (попечительство), в приемные и патронатные семьи, а также выплата вознаграждения приемным родителям и патронатным воспитателям *	Управление социальной защиты населения	-	143991,38	22161,04	21159,11	19066,53	20604,7	21000,00	20000,00	20000,00
2.8.	Выплата пособий семьям граждан, погибших при исполнении служебного долга в локальных вооруженных конфликтах на территории Российской Федерации и других государств	Управление социальной защиты населения	В течение года	1637,5	148,0	156,0	253,50	270,0	270,0	270,0	270,0
3. Организация и проведение культурно-массовых мероприятий, посвященных социально-значимым датам
3.1.	Проведение мероприятий, посвященных социально-значимым датам:	Управление социальной защиты населения	В течение года	300,0	100,0	-	50,0	-	50,0	50,0	50,0
3.1.1	- Дню защиты детей;			12,0	4,0	-	2,0	-	2,0	2,0	2,0
	- месячник "В поддержку семьи";			24,0	8,0	-	4,0	-	4,0	4,0	4,0
	- месячник "В защиту старости";			71,0	23,0	-	12,0	-	12,0	12,0	12,0
	- День матери;			26,0	10,0	-	4,0	-	4,0	4,0	4,0
	- месячник "Инвалиды рядом с нами";			48,0	16,0	-	8,0	-	8,0	8,0	8,0
	- Рождественская елка.			119,0	39,0	-	20,0	-	20,0	20,0	20,0
3.1.2	Мероприятие по социальной адаптации инвалидов и интеграции их в обществе	Общественные организации инвалидов		20,0	-	-	-	-	20,0	-	-
			Итого:	274 724, 996	27714,92	25414,106	23827,81	46707,41	50824,64	49429,56	50806,55
			местный бюджет	41 083,386	4 137,11	4 254,996	4 761, 28	6 750,0	6 940,0	7120,0	7 120,0
			областной бюджет	233 641,61	23577,81	21 159, 11	19 066, 53	39 957, 41	43 884, 64	42 309, 56	43 686, 55

* средства областного бюджета

Подпрограмма N 2
к муниципальной программе
Черняховского городского округа
"Социальная поддержка населения"

Паспорт
муниципальной подпрограммы N 2 "Создание доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения"

Наименование	Муниципальная подпрограмма "Создание доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения" (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель программы (соисполнитель программы)	Администрация муниципального образования "Черняховский городской округ", Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования "Черняховский городской округ"
Участники подпрограммы	Администрация муниципального образования "Черняховский городской округ", Управление социальной защиты населения, Управление образования, Управление по физической культуре и спорту, Управление культуры, Управление муниципального имущества, земельных отношений и архитектуры, МБУ СО "Черняховский комплексный центр социального обслуживания населения", ГКУ КО "Центр занятости населения Калининградской области", муниципальные бюджетные учреждения, общественные организации
Цели подпрограммы	1. создание средствами архитектуры и градостроительства условий, обеспечивающих инвалидам равные со всеми гражданами возможности в пользовании объектами социальной инфраструктуры, в получении полноценного образования, реализации своего творческого и профессионального потенциала, всестороннего развития личности и активного участия в общественной жизни; 2. реальное повышение общего уровня комфортности среды жизнедеятельности для всех маломобильных групп населения.
Задачи подпрограммы	1. создание условий для: - обеспечения инвалидам равных со всеми гражданами возможностей в пользовании жилыми и общественными зданиями; - получения образования и услуг социально-бытовых и культурных учреждений; 2. адаптация пешеходной и проезжей части улиц к потребностям инвалидов и других маломобильных групп населения; 3. социальное обслуживание инвалидов молодого возраста с ограниченными возможностями умственного развития (диагноз: "синдром Дауна", аутизм, умственная отсталость); 4. обеспечение доступности для инвалидов объектов социально-культурного назначения; 5. организация транспортного обслуживания инвалидов.
Целевые показатели и индикаторы подпрограммы	Создание в муниципальном образовании "Черняховский городской округ" доступной для инвалидов среды жизнедеятельности; создание комфортной среды жизнедеятельности для всех маломобильных групп населения; оборудование с учетом потребностей инвалидов до 30% объектов социальной инфраструктуры (2014 год - 24%)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2016-2022 гг., без разделения на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Финансирование подпрограммы предусмотрено за счет средств местного и областного бюджетов, общий объем финансирования - 72 120 910 рублей, в том числе:
	2016 год	-	11 020 660 руб., из них:
			10 190 660 руб. - областной бюджет;
			830 000 руб. - местный бюджет.
	2017 год	-	12 206 650 руб.,
			11 277 900 руб.- областной бюджет;
			928 750 руб. - местный бюджет.
	2018 год	-	13 112 650 руб.,
			11 548 650 руб. - областной бюджет;
			1 574 000 руб. - местный бюджет.
	2019 год	-	8 433 430 руб.,
			6 894 830 руб. - областной бюджет;
			1 538 600 руб. - местный бюджет.
	2020 год	-	9 154 010 руб.,
			7 399 010 руб. - областной бюджет;
			1 755 000 руб. - местный бюджет.
	2021 год	-	9 017 250 руб.
			7 252 250 руб. - областной бюджет;
			1 765 000 руб. - местный бюджет.
	2022 год	-	9 176 260 руб.
			7 411 260 руб.
			1 765 000 руб.
	Ежегодно при рассмотрении бюджета содержание мероприятий и объемы финансирования подпрограммы будут уточняться и корректироваться.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Эффективность и результативность реализации мероприятий подпрограммы оценивается ежегодно в соответствии с количественными показателями основных целевых индикаторов подпрограммы.

Раздел 1. Характеристика сферы социально-экономического развития муниципального образования "Черняховский городской округ", в рамках которой предполагается реализация подпрограммы

Проведение мероприятий, направленных на поддержку лиц с ограниченными возможностями здоровья, улучшение их социального положения и качества жизни, создание безбарьерной или доступной среды жизнедеятельности является важной задачей органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Безбарьерная среда является общественным благом и повышает комфорт и качество жизни для всех категорий населения.

Необходимость подготовки и реализации Подпрограммы вызвана тем, что в муниципальном образовании, так же как в Российской Федерации в целом, наблюдается рост численности инвалидов. В настоящее время на территории муниципального образования проживает 5950 инвалидов - это более 13% населения района, в том числе 469 детей категории "ребенок-инвалид" (7,8% от общего числа инвалидов).

Во многом это обусловлено высоким уровнем заболеваемости и травматизма, низким уровнем жизни, недостаточным качеством медицинской помощи и услуг, оказываемых лечебно-профилактическими учреждениями.

На территории муниципального образования "Черняховский городской округ" за счет средств собственников (на наиболее значимых объектах социальной инфраструктуры) оборудованы входные группы для маломобильных групп населения. Это такие объекты как отел ЗАГС, отделение ОАО "Сбербанк России", Черняховский городской суд, железнодорожный вокзал, оборудованы места для стоянки автотранспорта инвалидов на автостоянках возле объектов социальной инфраструктуры.

Проведённые мероприятия, по формированию доступной среды для инвалидов, создали условия для обеспечения доступности для инвалидов некоторых объектов социальной инфраструктуры: приспособлены для пользования инвалидами некоторые торговые предприятия, банки, аптечные киоски, оборудованы места для стоянки автотранспорта инвалидов на автостоянках возле объектов социальной инфраструктуры.

Экономическая эффективность от повышения доступности заключается, прежде всего, в интеграции и трудоустройстве инвалидов, повышении потребительских расходов, улучшении здоровья нации, улучшении условий жизни инвалидов как одной из самых уязвимых категорий населения. Социальная эффективность безбарьерной среды заключается в устранении социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, а также возможности ее использования всеми категориями населения.

Работа, проводимая администрацией по созданию доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения в городе, осуществляется комплексно в системе жизнедеятельности человека и ведется по следующим направлениям:

- оказание услуг социальной службы перевозок "Социальное такси" с целью улучшения условий перевозок инвалидов и маломобильных групп населения;

- комплексное оборудование места для удаленного обслуживания маломобильных групп населения в здании администрации муниципального образования "Черняховский городской округ";

- создание инвалидам равных возможностей путем обеспечения доступности трудовой деятельности, образования, досуга, занятий спортом и получения информации;

- оказание услуг социального обслуживания в отделении дневного пребывания инвалидов молодого возраста (с ограниченными возможностями умственного развития) в МБУ СО "Черняховский комплексный центр социального обслуживания населения".

В целях решения вопросов, связанных с проблемами инвалидов, постановлением администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 16.07.2009 г. N 647 "О Совете по делам инвалидов при главе администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" был создан Совет по делам инвалидов (далее - Совет) и утвержден его состав. Совет создан в целях координации деятельности общественных организаций, органов местного самоуправления при подготовке и принятии решений, затрагивающих интересы инвалидов, а также реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов.

Вместе с тем, в муниципальном образовании "Черняховский городской округ" существует ряд проблем, связанных с доступной средой для инвалидов, требующих системного подхода с участием всех заинтересованных ведомств и организаций. Одним из острых вопросов является передвижение инвалидов-колясочников и доступ инвалидов к социально значимым объектам.

Существует необходимость усилить работу по обеспечению инвалидам доступных видов трудовой деятельности, образования, досуга, занятий спортом и получения информации.

Остается актуальным вопрос занятости инвалидов. Администрацией муниципального образования "Черняховский городской округ" проводится целенаправленная работа по выполнению квоты для приема на работу инвалидов и созданию специальных рабочих мест для инвалидов муниципальными учреждениями и предприятиями. В 2018 году выполнение квоты составило более 80%, на территории муниципального образования "Черняховский городской округ" было зарегистрировано 54 предприятия и учреждения, из которых:

- 44 организации с численностью от 35 до 100 человек;

- 10 организаций с численностью выше 100 человек.

Трехсторонние договоры о совместной деятельности по обеспечению трудовой занятости инвалидов, в пределах установленной квоты, были заключены с 52 организациями.

Реализация комплексных мероприятий по социальной адаптации и реабилитации инвалидов невозможна без доступности социально значимых, культурно-массовых, спортивных мероприятий, а также информационно коммуникационных технологий. Стоит задача по укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений и предприятий, их оснащению современными техническими средствами и созданию условий для работы с инвалидами.

На территории муниципального образования "Черняховский городской округ" определены приоритетные объекты и услуги в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Согласно реестру объектов социальной инфраструктуры и услуг их 28 (доля доступных для инвалидов объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры - 24%). Окружающая среда, транспорт, объекты социальной инфраструктуры Черняховска еще не в полной мере приспособлены для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования инвалидами всеми видами транспорта, средствами связи и информации сегодня администрацией определены задачи по созданию безбарьерной среды.

Анализ эффективности реализованных на территории муниципального образования "Черняховский городской округ" мероприятий показывает, что в полной мере решать вопросы создания доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения возможно только при активной финансовой поддержке, при использовании программно-целевого метода и активном участии общественных организаций.

Программно-целевой метод представляется наиболее целесообразным для комплексного решения проблем инвалидов, поскольку позволит направить финансовые средства на решение наиболее насущных вопросов по реабилитации и интеграции в общество людей с ограниченными возможностями здоровья.

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит создать адаптированную для инвалидов и других маломобильных групп населения безбарьерную среду в соответствии с их потребностями для реализации равных возможностей в достижении гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

При реализации подпрограммы могут возникнуть следующие риски:

- недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы;

- недостатки в работе исполнителей при реализации мероприятий подпрограммы.

Риски, связанные с недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий подпрограммы, могут привести к значительному снижению эффективности решения проблем в данной области.

Недостаточный мониторинг хода реализации подпрограммы и, как следствие, несвоевременное выявление недостатков в работе исполнителей подпрограммы может повлиять на объективность принятия решения при выполнении мероприятий подпрограммы.

Раздел 2. Срок реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2016-2022 годы, без разделения на этапы.

Раздел 3. Задачи подпрограммы

Задачами подпрограммы являются:

- обеспечение инвалидам равных со всеми гражданами возможностей в пользовании жилыми и общественными зданиями;

- обеспечение доступности информации;

- получение образования и услуг социально-бытовых и культурных учреждений;

- адаптация пешеходной и проезжей части улиц к потребностям инвалидов и других маломобильных групп населения;

- обеспечение доступности для инвалидов объектов социально-культурного назначения;

- организация транспортного обслуживания инвалидов.

Раздел 4. Описание мероприятий подпрограммы и целевых индикаторов их выполнения

Мероприятия подпрограммы раскрывают текущую функциональную деятельность исполнителей и участников подпрограммы, направленную на решение задач подпрограммы.

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием их исполнителей, объемов финансирования и плановыми значениями целевых индикаторов, характеризующих степень реализации мероприятий, приведен в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.

Мероприятия с участием лиц с ограниченными возможностями здоровья направлены на решение одной из задач подпрограммы и включают в себя обеспечение доступности, повышение оперативности и эффективности предоставления услуг инвалидам в сферах социальной защиты, образования, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики, позволят совершенствовать механизм предоставления реабилитационных услуг, улучшить физическое, эмоциональное и социальное положение инвалидов, интегрировать инвалидов в общество.

Для реализации данного мероприятия подпрограммы будет осуществляться:

- проведение фестиваля творчества людей с ограниченными возможностями здоровья;

- проведение спартакиады среди лиц с ограниченными возможностями здоровья, посвященной Международному дню инвалидов;

- проведение прочих спортивно-массовых и культурно-массовых социально значимых мероприятий и акций для лиц с ограниченными возможностями здоровья на территории муниципального образования "Черняховский городской округ".

Обеспечение доступности информации для инвалидов и организация информационного сопровождения также позволит решить задачу подпрограммы. Мероприятие включает в себя реализацию мероприятий подпрограммы, направленных на формирование в обществе толерантного отношения к лицам с ограниченными возможностями здоровья, которое позволит преодолеть равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании, стереть "отношенческие" барьеры, сформировать идеи и принципы равенства возможностей инвалидов и обычных людей в достижении своих целей.

Для реализации данного мероприятия подпрограммы будет осуществляться информационное сопровождение по формированию доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения, освещение в средствах массовой информации проблем инвалидов.

Повышение оперативности и эффективности предоставления услуг инвалидам в организациях направлено на решение задачи подпрограммы и включает в себя реализацию мероприятий подпрограммы, направленных на обеспечение доступности для инвалидов информации, связи, услуг электронных и экстренных служб, повышение социальной активности. Данные мероприятия позволят устранить проблемы изоляции и социальной разобщенности инвалидов, будут способствовать интеграции инвалидов в общество.

Для реализации данного мероприятия подпрограммы будет осуществляться:

- организация предоставления общественным организациям инвалидов "Социального такси" для проведения поездок по городу и загородных экскурсионных маршрутов, а также иных мероприятий.

Создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры направлено на решение задач подпрограммы и включает в себя реализацию мероприятий, устраняющих существующие препятствия и барьеры, способствует повышению общей мобильности и улучшению среды обитания инвалидов и маломобильных групп населения.

Для реализации мероприятия подпрограммы будет осуществляться:

- обеспечение беспрепятственного доступа к зданию администрации путем оборудования пандуса, тактильных полос, пиктограмм.

Создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной и транспортной инфраструктуры направлено на решение задач подпрограммы и включает в себя реализацию мероприятий подпрограммы по устранению существующих препятствий и барьеров, повышению общей мобильности и улучшению среды обитания инвалидов и маломобильных групп населения.

Для реализации данного мероприятия подпрограммы будет осуществляться:

- обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к местам общего пользования (остановочным комплексам, пешеходным переходам, скверам, бульварам и т.д.) на территории муниципального образования "Черняховский городской округ".

В целом достижение целей и выполнение задач подпрограммы будет способствовать решению социально-экономических задач, соответствующих приоритетам проводимой администрацией муниципального образования "Черняховский городской округ".

Эффективность и результативность реализации мероприятий подпрограммы оценивается ежегодно в соответствии с количественными показателями основных целевых индикаторов подпрограммы.

В целях количественного измерения степени реализации мероприятий подпрограммы и решения поставленных задач используются целевые индикаторы согласно приложению N 2.

Раздел 5. Объем и источники финансирования подпрограммы

Формирование финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы планируется за счет средств бюджета администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" и областного бюджета, общий объем финансирования составит 72 120 910 рублей, в том числе:

2016 год	-	11 020 660 руб., из них: 10 190 660 руб. - областной бюджет; 830 000 руб. - местный бюджет.
2017 год	-	12 206 650 руб., 11 277 900 руб. - областной бюджет; 928 750 руб. - местный бюджет.
2018 год	-	13 112 650 руб., 11 548 650 руб. - областной бюджет; 1 574 000 руб. - местный бюджет.
2019 год	-	8 433 430 руб., 6 894 830 руб. - областной бюджет; 1 538 600 руб. - местный бюджет.
2020 год	-	9 154 010 руб., 7 399 010 руб. - областной бюджет; 1 755 000 руб. - местный бюджет.
2021 год	-	9 017 250 руб. 7 252 250 руб. - областной бюджет; 1 765 000 руб. - местный бюджет.
2022 год	-	9 176 260 руб. 7 411 260 руб. 1 765 000 руб.

Объем финансирования будет уточняться при формировании бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" на соответствующий год с внесением изменений в соответствующие разделы подпрограммы.

Раздел 6. Нормативное обеспечение

Принятие нормативных правовых актов для достижения цели реализации Подпрограммы не требуется.

Раздел 7. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы содержит порядок взаимодействия ответственного исполнителя муниципальной программы, главных распорядителей бюджетных средств, являющихся участниками подпрограммы.

Участники подпрограммы:

Участники подпрограммы обеспечивают реализацию подпрограммы или отдельных мероприятий подпрограммы и достижение утвержденных значений целевых индикаторов в пределах своей компетенции.

В ходе формирования отчетности о реализации муниципальной программы участники подпрограммы, не являющиеся главными распорядителями бюджетных средств, обеспечивают формирование и направление участникам подпрограммы, являющимся главными распорядителями бюджетных средств, отчет о реализации отдельных мероприятий подпрограммы в пределах своей компетенции и пояснительной записки к нему.

Участники подпрограммы, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств, представляют ответственному исполнителю муниципальной программы отчет о реализации подпрограммы.

К отчетам прилагается пояснительная записка, которая должна содержать:

1) сведения о результатах реализации подпрограммы за отчетный год;

2) данные о целевом использовании бюджетных средств и объемах привлеченных средств иных бюджетов и внебюджетных источников;

3) сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию подпрограммы;

4) сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении подпрограммы;

5) информацию о ходе и полноте выполнения подпрограммных мероприятий;

6) результаты оценки эффективности реализации подпрограммы.

Приложение N 2
к подпрограмме N 2 "Создание
доступной среды для инвалидов
и маломобильных групп населения"

Целевые индикаторы
для количественного измерения степени реализации мероприятий подпрограммы и решения поставленных задач

N	Наименование целевого индикатора	Единица измерения целевого индикатора	Формула расчета целевого индикатора	Источник данных для расчета целевого индикатора
1	Количество проведенных мероприятий с участием лиц с ограниченными возможностями здоровья	Единиц	Показатель определяется путем суммирования количества мероприятий, проведенных участниками подпрограммы	Информация, предоставляемая в управление социальной защиты населения
2	Количество размещенных информационных сюжетов в средствах массовой информации о проведении спортивно-массовых мероприятий, культурных мероприятий с участием инвалидов	Единиц	Показатель определяется путем суммирования информационных сюжетов, размещенных в средствах массовой информации о проведении спортивно-массовых мероприятий, культурных мероприятий с участием инвалидов	Информация, предоставляемая участниками мероприятий
3	Количество поездок "Социального такси", оборудованного для перевозки инвалидов	Единиц	Показатель определяется как суммарное количество поездок	Информация, предоставляемая участниками и МБУ СО "Черняховский комплексный центр социального обслуживания населения"
4	Количество мероприятий, направленных на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры (далее - мероприятия для инвалидов)	Единиц	Показатель определяется как суммарное количество мероприятий для инвалидов	Информация, предоставляемая участниками подпрограммы

Приложение N 1
к подпрограмме N 2 "Создание
доступной среды для инвалидов
и маломобильных групп населения"

Мероприятия
подпрограммы N 2 "Создание доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения"

N п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Сроки исполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)
				Всего (тыс. руб.)	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Обеспечение доступности информации для инвалидов и организация информационного сопровождения	Управление социальной защиты населения	В течение года	Без затрат	-	-	-	-	-	-	-
2	Проведение мониторинга среди инвалидов, состоящих на учете в общественных организациях (ВОГ, ВОИ, ВОС), по вопросу качества предоставления услуг	Управление социальной защиты населения	В течение года	Без затрат	-	-	-	-	-	-	-
3 Приспособление административных зданий и сооружений:
3.1.	Оборудование мест общего пользования в МБУ СО "Черняховский комплексный центр социального обслуживания населения" (установка противоскользящего покрытия на лестнице центрального входа, установка тактильных табличек - 2 шт.)	МБУ СО "Черняховский КЦСОН"	2016 г.	40,00	10,00	30,00	-	-	-	-	-
3.2	Оборудование парковочного места для инвалидов по адресу: г. Черняховск, ул. Ленина, 13Б	МБУ СО "Черняховский КЦСОН"	2018 г.	8,35	-	-	8,35	-	-	-	-
3.3.	Оборудование переговорного устройства на входе в здание Центра; ремонт тротуарного покрытия вдоль улицы кн. Барклая-де-Толли, д. 2	МУП "Расчетный центр ЖКУ"	2017 г.	50,0	-	50,0	-	-	-	-	-
3.4.	Оборудование кнопки вызова сотрудника администрации; оборудование места для приема инвалида сотрудником администрации	МКУ "Центр хозяйственного и технического обеспечения"	2017 г.	10,0	-	10,0	-	-	-	-	-
3.5.	Установка тактильных наземных указателей для инвалидов по зрению на пешеходном переходе по ул. Ленина, напротив дома N 5.	Управление коммунального хозяйства	2017 г.	18,75	-	18,75	-	-	-	-	-
3.6.	Оснащение МАОУ СОШ N 3 для удобства передвижения маломобильных учащихся (установка поручней на уличной входной лестнице для безопасности инвалидов и МГН)	Управление образования	2018 г.	90,0	-	-	90,0	-	-	-	-
3.7.	Оборудование туалетных комнат МАОУ СОШ N 3 поручнями безопасности	Управление образования	2018 г.	12,0	-	-	12,0	-	-	-	-
3.8.	Оборудование туалетной комнаты МАОУ СОШ N 3 на 1 этаже полностью, в соответствии с требованиями стандартов	Управление образования	2019	390,0	-	-	-	390,0	-	-	-
3.9.	Оборудование парковочных мест для инвалидов на стадионе "Прогресс", в соответствии с требованиями стандартов	Отдел физкультуры и спорта	2018 г.	90,0	-	-	90,0	-	-	-	-
3.10.	Установка двух биотуалетов (стадион "Прогресс", спортивный зал "Строитель") в соответствии с требованиями стандартов	Отдел физкультуры и спорта	2018 г.	180,0	-	-	180,0	-	-	-	-
3.11	Установка сборно-разборных двухрядных стационарных зрительских трибун с навесом на стадионе "Прогресс"	Управление по физической культуре и спорту	2019 г.	93,6	-	-	-	93,6	-	-	-
3.12.	Установка тренажеров и сборно-разборных двухрядных стационарных зрительских трибун с навесом в пос. Свобода	Отдел физкультуры и спорта	2018 г.	66,0	-	-	66,0	-	-	-	-
3.13	Оборудование парковочных мест для инвалидов на стоянке транспортных средств около стадиона в пос. Свобода Черняховского района	МБУ "Свободненское" Управление по физической культуре и спорту	2019 г.	100,0	-	-	-	100,0	-	-	-
3.14	Приобретение и установка 1 биотуалета на стадионе пос. Свобода	МБУ "Свободненское" Управление по физической культуре и спорту	2020 г.	95,0	-	-	-	-	95,0	-	-
3.15	Приобретение оборудования и реконструкция площадки для игры в бочче	Управление по физической культуре и спорту	2020 г.	300,0	-	-	-	-	300,0	-	-
3.16	- установка светодиодного табло в МБУ "ЦКД" по ул. Ленина, 17; - установка системы вызова помощника в МБУ "ЦКД" по ул. Ленина, 17 и по ул. пл. Театральная, 1; - установка табличек с графиком работы заведения с дублированием шрифта Брайля в МБУ "ЦКД" по ул. Ленина, 17 и по ул. пл. Театральная, 1	Управление культуры, МБУ "ЦКД"	2018 г.	90,0	-	-	90,0	-	-	-	-
3.17.	- установка кнопки вызова персонала людьми с ограниченными возможностями в МБУ "ЦБС"; - установка тактильных табличек с дублированием шрифтом Брайля; - установка пандусов на входе и внутри здания (без поручней)	Управление культуры, МБУ "ЦБС"	2018 г.	90,0	-	-	90,0	-	-	-	-
3.18	Проведение ремонтных работ в МБУ "Централизованная библиотечная система" санитарно-гигиенических помещений (монтаж писсуаров, установка оборудования для одежды, костылей и других принадлежностей)	Управление культуры, МБУ "ЦБС"	2020 г.	300,0	-	-	-	-	300,0	-	-
3.19.	Приобретение электронного стационарного видео-увеличителя	МБУ "ЦБС"	2019 г.	140,0	-	-	-	140,0	-	-	-
3.20	МАУ ДО "Черняховская художественная школа им. Тенишевой": - оборудование дорожки для инвалидов и МГН от ворот (по ул. Крупской) до пандуса школы	Управление культуры, МАУ ДО "Черняховская художественная школа им. М. Тенишевой"	2020 г.	100,0	-	-	-	-	100,0	-	-
	- установка тактильных мнемосхем, пиктограмм		2020 г.	50,0	-	-	-	-	50,0	-	-
	- установка кнопки вызова для инвалидов		2020 г.	20,0	-	-	-	-	20,0	-	-
	- контрастная маркировка ступеней		2020 г.	50,0	-	-	-	-	50,0	-	-
3.21.	Приобретение оборудования для обеспечения доступности для инвалидов и МГН: - пандус перекатной; - система вызова помощника; - кресло-каталка для душевой; - пандус металлический (без поручней; - поручень прямой)	Управление муниципального имущества, земельных отношений и архитектуры администрации МО "Черняховский городской округ"; МУП "Черняховская служба быта"	2018 г.	117,65	-	-	117,65	-	-	-	-
			Итого:	4 331,35	10,0	108,75	744,0	723,6	915,0	915,0	915,0
4	Организация социального обслуживания в отделении дневного пребывания инвалидов молодого возраста (с ограниченными возможностями умственного развития)	МБУ СО "Черняховский комплексный центр социального обслуживания населения"	2016-2021 гг	5 815,0	820,0	820,0	820,0	815,0	840,0	850,0	850,0
5	Организация социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов *	МБУ СО "Черняховский комплексный центр социального обслуживания населения"	2016-2021 гг	60 416,05	10190,66	11277,9	11548,65	6644,83	6 962,84	6 816,08	6 975,09
6	Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках реализации регионального проекта "Старшее поколение" *	МБУ СО "Черняховский комплексный центр социального обслуживания населения"	2020-2022 гг.	1 558,51	-	-	-	250,0	436,17	436,17	436,17
			Итого:	72 120,91	11 020,66	12 206,65	13 112,65	8 433,43	9 154,01	9 017,25	9 176,26
			местный бюджет	10 156,35	830,0	928,75	1 574,0	1 538,6	1 755,0	1 765,0	1 765,0
			областной бюджет	61 964,56	10 190,66	11 277,9	11 548,65	6 894,83	7 399,01	7 252,25	7411,26

* Средства областного бюджета

Подпрограмма N 3
к муниципальной программе
Черняховского городского округа

"Социальная поддержка населения"

Паспорт
муниципальной подпрограммы N 3 "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в муниципальном образовании "Черняховский городской округ"

Наименование	Муниципальная подпрограмма "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в муниципальном образовании "Черняховский городской округ (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель муниципальной подпрограммы)	Администрация муниципального образования "Черняховский городской округ", Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования "Черняховский городской округ"
Участники подпрограммы	Администрация муниципального образования "Черняховский городской округ", Управление культуры, Управление образования
Цели подпрограммы	Создание условий для полноценного отдыха, укрепления здоровья, личностного развития и занятости несовершеннолетних.
Задачи подпрограммы	- обеспечение отдыха и оздоровления детей; - сохранение и развитие инфраструктуры системы детского отдыха и оздоровления; - повышение квалификации персонала в лагерях дневного пребывания; - информационно-методическое обеспечение; - обеспечение максимальных условий для быстрой адаптации, социализации детей с учетом возрастных особенностей детей и подростков; - профилактика безнадзорности, правонарушений среди подростков; - обеспечение безопасных условий для отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в период проведения летней кампании.
Целевые показатели и индикаторы подпрограммы	- увеличение охвата детей и подростков организованными формами отдыха, оздоровления и занятости до 98%; - оказание адресной социальной помощи и поддержки детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации; - увеличение численности несовершеннолетних, задействованных в иных формах досуга и занятости (детские, молодежные площадки) до 50%; - укомплектованность учреждений детского отдыха и оздоровления квалифицированными кадрами.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2016-2022 г. г., без разделения на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Финансирование подпрограммы предусмотрено за счет средств местного и областного бюджетов, общий объем финансирования составляет 71 964 710 рублей, в том числе:
	2016 год	-	8 972 000 рублей, из них:
		-	3 400 000 местный бюджет;
		-	5 572 000 областной бюджет.
	2017 год	-	9 767 500 рублей,
		-	3 830 000 местный бюджет;
		-	5 937 500 областной бюджет.
	2018 год	-	9 807 840 рублей,
		-	3 900 000 местный бюджет;
		-	5 907 840 областной бюджет.
	2019 год	-	10 641 770 рублей,
		-	4 411 110 местный бюджет;
		-	6 230 660 - областной бюджет.
	2020 год	-	10 925 200 рублей,
		-	4 620 000 местный бюджет;
		-	6 305 200 - областной бюджет.
	2021 год	-	10 925 200 рублей,
		-	4 620 000 местный бюджет;
		-	6 305 200 областной бюджет
	2022 год	-	10 925 200 рублей,
		-	4 620 000 местный бюджет;
		-	6 305 200 областной бюджет.
	Ежегодно при рассмотрении бюджета содержание мероприятий и объемы финансирования подпрограммы будут уточняться и корректироваться.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- увеличение охвата детей и подростков организованными формами отдыха, оздоровления и занятости до 100%; - сохранение количества мест в оздоровительных учреждениях; - увеличение численности несовершеннолетних, задействованных в иных формах досуга и занятости (детские, молодежные площадки) до 50%; - укомплектованность учреждений детского отдыха и оздоровления квалифицированными кадрами.

Раздел 1
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Одним из важнейших направлений социальной политики является организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.

Ежегодно постановлением администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" утверждается план мероприятий и координационный совет по организации оздоровительной кампании детей. В каждом общеобразовательном учреждении открывают свою работу лагеря оздоровления и отдыха различной направленности (военно-спортивные, экологические, научно-исследовательские, музыкальные, туристическо-краеведческие, математические, интеллектуальные, палаточные, научно-технические и т.д.). В период летней оздоровительной кампании в муниципальном образовании "Черняховский городской округ" открываются и успешно функционируют лагеря с дневным пребыванием детей:

- на базе 12 общеобразовательных школ;

- детско-юношеского центра;

- детско-юношеской спортивной школы.

Учащиеся на период летних каникул трудоустраиваются через Гусевский отдел по содействию занятости ГКУ КО "Центр занятости населения Калининградской области".

Также дети муниципального образования "Черняховский городской округ" получают возможность отдохнуть в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях Калининградской области: "им. Л. Голикова", "им. В. Терешковой", а по программе "мать и дитя" в санаториях "Отрадное", "Пионерск", "Светлогорский социально-оздоровительный центр "Мечта" (по линии Министерства социальной политики).

Постановлениями Правительства Калининградской области администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" определены приоритетные направления в организации оздоровительной кампании, среди них:

- обеспечение в первоочередном порядке отдыха, оздоровления, занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- развитие и внедрение малозатратных форм отдыха, оздоровления, занятости детей (лагеря труда и отдыха, профильные, временные рабочие места для детей в возрасте от 14 до 18 лет), создание условий для развития детского туризма, профилактика безнадзорности и правонарушений подростков;

- обеспечение организации оздоровительно-образовательного процесса, полноценного питания детей, безопасности их жизни и здоровья, противопожарной безопасности в учреждениях для отдыха, оздоровления, занятости детей в каникулярное время.

Под отдыхом, оздоровлением детей понимается комплекс условий и мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала личности, охрану и укрепление здоровья, профилактику заболеваний, соблюдение санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, закаливание организма, занятия физической культурой, спортом, формирование здорового образа жизни, режим питания и жизнедеятельности.

Организация отдыха, оздоровления, занятости в Черняховском городском округе строиться по следующим направлениям:

1. Организация работы лагерей дневного пребывания, малозатратных лагерей. Создание условий по организации досуга во время летнего отдыха с практической отработкой знаний, умений, навыков в определенных видах социального, художественного и других видах творчества. Организация досуговой деятельности.

2. Развитие туристско-эколого-краеведческой работы.

3. Трудоустройство подростков из наиболее социально уязвимых групп населения.

Согласно существующим нормативам распределения бюджета - район дотационный. Уровень минимальных доходов большинства жителей района остается невысоким. Немало детей и подростков, семей нуждается в социальной помощи и защите государства.

С целью профилактики правонарушений, безнадзорности среди учащихся, подростков, профилактики наркомании, алкоголизма среди молодежи, необходимо продолжить системную, планомерную работу по формированию здорового образа жизни, работу с детьми и подростками по месту жительства, продолжить формирование системы социально-правовой профилактики безнадзорности и правонарушений.

КДН и ЗП ежегодно проводится операция "Подросток".

Воспитание детей и молодежи, в том числе в летний период, является приоритетным направлением и должно решать проблему приобщения растущего поколения к культурно-историческим традициям, чувствам настоящего хозяина земли.

Во многих населенных пунктах на сегодняшний день нет культурно-досуговых учреждений, а это влечет за собой и проблему досуговой занятости подростков, поэтому данная задача лежит на учреждениях образования, культуры, дополнительного образования.

В сложившейся социокультурной ситуации образовательные учреждения остаются ведущим воспитательным институтом с развитием различной направленности: культурно-нравственной, социальной, здоровье сберегающей, индивидуально-личностной.

Общеобразовательные учреждения являются координирующими центрами культурно-оздоровительно-образовательных систем. Органичной частью системы воспитательной работы стала внеклассная, внешкольная воспитательная работа, в том числе и в период каникул. В общеобразовательных учреждениях в период летних каникул в лагерях дневного пребывания используются новые формы воспитательной работы, новые воспитательные технологии: коллективное творчество, социальное проектирование, ролевые, деятельностные и развивающие игры, компьютерные технологии, организационно-управленческие системы (консультант, тренер). Привлекаются родители, совершенствуется система ученического самоуправления, ребенок включается в социально-значимые отношения, трудовую деятельность, общественно-полезный труд. Социальной адаптации детей способствует и включение их в работу различных творческих объединений по интересам: экологического, художественно-эстетического, спортивного, и других направлений. Увеличивается охват детей в кружках дополнительного образования. Проводится большая спортивно-массовая работа на уровне района: соревнования, встречи, турниры, кроссы, спартакиада. В лагерях дневного пребывания охват детей спортивно-массовой работой составляет 100%. Ребята принимают участие в областных соревнованиях, и ежегодно являются призерами. Стали традицией проведение массовых районных мероприятий и праздников, посвященные "Дню семьи" "Дню физкультурника", "Дню молодежи", "дню защиты детей" и другие. В каждом образовательном учреждении создается программа "Каникулы" с различной профильной направленностью. Досугово-развивающая деятельность реализуется в тесном взаимодействии с учреждениями культуры.

В целях приобщения к труду несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и адаптации их на рынке труда, центр занятости населения совместно со всеми заинтересованными службами реализует мероприятия по организации временного трудоустройства.

Перспективным направлением остается развитие и увеличение охвата детей, занятых в различных трудовых объединениях; своевременно проводится организационно-подготовительная работа по подготовке работ на пришкольных участках.

Управлением образования и всеми заинтересованными службами ведется целенаправленная работа по подбору квалифицированных кадров, для оказания психологической, медицинской, индивидуальной помощи ребенку, коррекции поведения, развития коммуникативных навыков.

Многие годы не пополняется спортивно-игровая, досуговая база лагерей дневного пребывания.

Необходимо развивать и внедрять эффективные формы отдыха, оздоровления и занятости детей, в том числе лагеря труда и отдыха, профильные лагеря, малозатратные лагеря.

Необходимо уделить особое внимание организации отдыха, оздоровления, занятости и привлечения детей старшего школьного возраста.

В районе развит детский туризм, востребованы походы и слеты, создаются условия для развития туристско-эколого-краеведческого образования, развития чувства любви, интереса к истории родного края, традициям своего народа, воспитанию гражданина.

Разрабатывается и осуществляется совместный контроль Роспотребнадзора и Управления образования за организацией питания в лагерях дневного пребывания. Уменьшается количество выявленных нарушений санитарноэпидемиологического режима на пищеблоках в лагерях дневного пребывания. Продолжительность смены в лагерях дневного пребывания составляла 21 день.

Ежегодно увеличивается финансирование из средств местного бюджета на организацию летнего отдыха (приложение к Подпрограмме таблица N 1).

Увеличивался охват учащихся и подростков организованными формами отдыха, оздоровления, занятости в период летних каникул 2012-2013 г.г. (приложение к Подпрограмме таблица N 2,3).

Основные проблемы в организации отдыха, оздоровления, занятости детей в каникулярное время:

1. определенная категория детей, подростков, семей нуждается в социальной помощи и защите государства;

2. необходимо продолжить систему мер по профилактике правонарушений и асоциального поведения подростков, добиться устойчивой тенденции снижения подростковой преступности и правонарушений;

3. необходимо расширять сеть лагерей дневного пребывания и увеличивать охват детей горячим полноценным питанием в каникулярное время. Выделяемых ассигнований недостаточно для выполнения натуральных норм питания;

4. необходимо обеспечить безопасность общеобразовательных учреждений, отвечающих за организацию летнего отдыха, выполнить все предписания Роспотребнадзора, Госпожнадзора;

5. материально-техническое оснащение лагерей дневного пребывания нуждается в дальнейшем пополнении и оснащении;

6. проблемой является отсутствие в Черняховском городском округе загородного лагеря.

Раздел 2. Основные цели и задачи подпрограммы

Целью реализации Подпрограммы является создание условий для полноценного отдыха, укрепления здоровья, личностного развития и занятости детей и подростков.

Задачами Подпрограммы являются:

- обеспечение отдыха и оздоровления детей;

- сохранение и развитие инфраструктуры системы детского отдыха и оздоровления;

- повышение квалификации персонала в лагерях дневного пребывания;

- информационно-методическое обеспечение;

- обеспечение максимальных условий для быстрой адаптации, социализации детей с учетом возрастных особенностей детей и подростков;

- профилактика безнадзорности, правонарушений среди подростков;

- обеспечение безопасных условий для отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в период проведения летней кампании.

Раздел 3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2016-2022 годах. Этапы реализации Подпрограммы не предусматриваются, так как подпрограммные мероприятия будут реализовываться весь период.

Раздел 4. Система мероприятий Подпрограммы

Достижение цели и решение задач осуществляются через систему мероприятий, сгруппированных в следующие основные разделы:

- обеспечение отдыха и оздоровления детей;

- сохранение и развитие инфраструктуры системы детского отдыха и оздоровления;

- кадровое обеспечение учреждений отдыха и оздоровления детей;

- информационно-методическое обеспечение;

- обеспечение безопасности детей и подростков во время их пребывания в организациях отдыха и оздоровления;

- обеспечение безопасных условий для отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в период проведения летней кампании.

1. Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков

N	Содержание мероприятий	Исполнители	Сроки	Документы
1.	Создание рабочей группы (координационный совет по организации отдыха и оздоровления детей)	Заместитель главы администрации муниципального образования "Черняховский городской округ"	I - II квартал	Постановление администрации муниципального образования "Черняховский городской округ"
2.	Организация на базе общеобразовательных учреждений: - лагерей с дневным пребыванием; - лагерей труда и отдыха; - профильных лагерей; - социальных лагерей; - спортивно-оздоровительных лагерей; - военно-спортивных лагерей; - спортивно-туристических лагерей	Директора общеобразовательных учреждений. Начальники лагерей	апрель	Приказы общеобразовательных учреждений
3.	Приобретение путевок в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря и центры	Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования "Черняховский городской округ"	апрель-август	Муниципальный контракт, договора
4.	Обеспечение отдыха и оздоровления для: - детей работающих родителей; - детей из многодетных семей; - детей сирот; - детей инвалидов; - детей с девиантным поведением; - детей безработных родителей; - детей из малообеспеченных семей; - детей находящихся на попечении; - одаренных детей.	Координационный совет по организации отдыха и оздоровления детей. Директора общеобразовательных школ	июнь - август	Протокол координационного совета, Приказы общеобразовательных учреждений
5.	Организовать временные рабочие места для подростков.	Гусевский отдел по содействию занятости ГКУ КО "Центр занятости населения Калининградской области", Образовательные учреждения	апрель - май	Соглашение с ЦЗН о выделении рабочих мест
6.	Обеспечение санитарно-эпидемиологического надзора за деятельностью лагерей отдыха. Проведение учебы всех работников оздоровительных учреждений по гигиеническому обучению.	Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейских районах, Центр гигиены и эпидемиологии Калининградской области в г. Черняховске, общеобразовательные учреждения	постоянно	Постановление Главного государственного санитарного врача по Калининградской области "Об обеспечении санитарноэпидемиологического благополучия в период летнего оздоровительного отдыха детей и подростков"
7.	Проведение учебы начальников лагерей	Управление образования администрации муниципального образования "Черняховский городской округ"	март-апрель	Приказ Министерства образования Калининградской области
8.	Обеспечение медицинским персоналом всех оздоровительных учреждений района.	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калининградской области "Черняховская центральная районная больница"	май-август	Приказ главного врача муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области "Черняховская центральная районная больница"
9.	Проведение проверки состояния готовности детских оздоровительных учреждений	Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейских районах	До 01.06.	Постановление Главного государственного санитарного врача по Калининградской области "Об обеспечении санитарноэпидемиологического благополучия в период летнего оздоровительного отдыха детей и подростков"
10.	Принятие мер по организации качественного питания в детских оздоровительных учреждениях.	Координационный совет по организации отдыха и оздоровления детей	Постоянно
11.	Развитие сети профильных лагерей для интеллектуально, творчески и физически одаренных детей.	Управление образования администрации муниципального образования "Черняховский городской округ"	Постоянно	Приказ управления образования администрации муниципального образования "Черняховский городской округ"
12.	Освещение организации отдыха, оздоровления детей и подростков в районе через средства массовой информации.	Управление образования, Управление социальной защиты населения, Управление культуры	Постоянно	Статьи и информации в СМИ, на официальных сайтах администрации муниципального образования "Черняховский городской округ"

2. Мероприятия по профилактике правонарушений несовершеннолетних

N	Содержание мероприятий	Ответственные	Сроки
1.	Организация работы специализированных смен для подростков с девиантным поведением и состоящих на учете в КДН и ЗП	Управление образования, Управление культуры администрации муниципального образования "Черняховский городской округ", КДН и ЗП	июнь-август
2.	Обеспечение временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в летний период	Гусевский отдел по содействию занятости ГКУ КО "Центр занятости населения Калининградской области", общеобразовательные учреждения	июнь-август

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Формирование финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы планируется за счет средств бюджета администрации муниципального образования "Черняховский городской округ", общий объем финансирования составляет 71 964 710 рублей, в том числе:

2016 год	- 8 972 000 рублей, из них: - 3 400 000 местный бюджет; - 5 572 000 областной бюджет.
2017 год	- 9 767 500 рублей, - 3 830 000 местный бюджет; - 5 937 500 областной бюджет.
2018 год	- 9 807 840 рублей, - 3 900 000 местный бюджет; - 5 907 840 областной бюджет.
2019 год	- 10 641 770 рублей, - 4 411 110 местный бюджет; - 6 230 660 - областной бюджет.
2020 год	- 10 925 200 рублей, - 4 620 000 местный бюджет; - 6 305 200 - областной бюджет.
2021 год	- 10 925 200 рублей, - 4 620 000 местный бюджет; - 6 305 200 областной бюджет
2022 год	- 10 925 200 рублей, - 4 620 000 местный бюджет; - 6 305 200 областной бюджет.

Объем финансирования будет уточняться при формировании бюджета на соответствующий год исходя из возможностей бюджета муниципального образования "Черняховский городской округ" на соответствующий год с внесением изменений в соответствующие разделы подпрограммы.

Раздел 6. Нормативное обеспечение

Принятие нормативных правовых актов для достижения цели реализации Подпрограммы не требуется.

Раздел 7. Механизм реализации Подпрограммы, контроль за ходом ее реализации

Организация управления и контроль за ходом реализации Подпрограммы возлагаются на управление образования администрации муниципального образования "Черняховский городской округ".

Исполнители мероприятий Подпрограммы могут создавать рабочие группы, несут ответственность за качество и своевременное выполнение мероприятий Подпрограммы, рациональное использование финансовых средств, выделенных на реализацию Программы.

Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет администрация муниципального образования "Черняховский городской округу" (управление образования). Исполнители мероприятий Подпрограммы ежеквартально представляют отчет об исполнении Подпрограммы и до 31 декабря каждого года - итоговый отчет.

Раздел 8. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Ожидается, что реализация программных мероприятий позволит:

- увеличить охвата детей и подростков организованными формами отдыха, оздоровления и занятости до 100%;

- сохранить количества мест в оздоровительных учреждениях;

- увеличить численность несовершеннолетних, задействованных в иных формах досуга и занятости (детские, молодежные площадки) до 50%;

- укомплектовать учреждения детского отдыха и оздоровления квалифицированными кадрами.

Приложение N 4
к постановлению администрации
муниципального образования
"Черняховский городской округ"
от 29 ноября 2019 г. N 2992

Приложение
к муниципальной подпрограмме 3
"Организация отдыха, оздоровления и
занятости детей и подростков в
муниципальном образовании "Черняховский
городской округ" на 2016-2022 годы"

Структура
финансирования мероприятий Подпрограммы N 3

тыс. руб.

Наименование мероприятий и источник финансирования	Итого	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
Организация и обеспечение отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	17 692,38	4248,0	4254,5	4433,53	4756,35	-	-	-
Предоставление мер социальной поддержки в сфере организации отдыха детей в Калининградской области	7 550,4	-	-	-	-	2516,8	2516,8	2516,8
Обеспечение питанием и страхованием жизни и здоровья детей в возрасте от 6 до 18 лет в муниципальных лагерях с дневным пребыванием	11 365,2	-	-	-	-	3788,4	3788,4	3788,4
Областной бюджет	36 607,98	4248,0	4254,5	4433,53	4756,35	6305,2	6305,2	6305,2
Обеспечение организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, в том числе:	-	4724,0	5513,0	5374,31	5873,81	-	-	-
Областной бюджет	5 955,62	1324,0	1683,0	1474,31	1474,31	-	-	-
Местный бюджет	29 401,11	3400,0	3830,0	3900,0	4411,11	4620,00	4620,0	4620,0
Итого:	71 964,71	8 972,0	9 767,5	9 807,84	10 641,77	10 925,2	10 925,2	10 925,2

Приложение N __
к муниципальной подпрограмме N 3
"Организация отдыха, оздоровления и
занятости детей и подростков в муниципальном
образовании "Черняховский городской округ"

Целевые показатели
и индикаторы подпрограммы N 3

Наименование мероприятия	2016 год			2017 год		2018 год		2019 год		2020 год		2021 год		2022 год
	II кв.	III кв.	IV кв.	II кв.	III кв.	II кв.	II кв.	II кв.	III кв.	II кв.	III кв.	II кв.	III кв.	II кв.	III кв.
Количество детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных отдыхом и оздоровлением	1023	342	210	912	304	1080	1001	1001	278	1001	278	1001	278	1001	278
Всего:	1575			1216		1181		1279		1279		1279		1279
Количество детей, охваченных отдыхом в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья	614			715		585		632		632		632		632

Объем и источник
финансирования Подпрограммы N 3

Наименование мероприятий	Объем финансирования	Местный бюджет
Всего по программе:	71 964,71	29 401,11
2016 г.	8 972,0	3400,0
2017 г.	9 767,5	3830,0
2018 г.	9 807,84	3900,00
2019 г.	10 641,77	4411,11
2020 г.	10 925,2	4620,00
2021 г.	10 925,2	4620,00
2022 г.	10 925,2	4620,00
В том числе по задачам и мероприятиям (местный бюджет)
1. Отдых детей в сменах лагерей дневного пребывания	29 401,11	29 401,11
1.1. Организация питания детей и страхование	9858,69	9858,69
2016 г.	1 100,0	1 100,0
2017 г.	1 089,4	1 089,4
2018 г.	1 138,7	1 138,7
2019 г.	1 454,47	1 454,41
2020 г.	1 692,06	1 692,06
2021 г.	1 692,06	1 692,06
2022 г.	1 692, 06	1 692,06
1.2. Организация перевозки учащихся автобусами, транспортные расходы (бензин)	10 687,7	10 687,7
2016 г.	1 520,0	1 520,0
2017 г.	1 485,7	1 485,7
2018 г.	1 546,1	1 546,1
2019 г.	1 533,9	1 533,9
2020 г.	1 534,0	1 534,0
2021 г.	1 534,0	1 534,0
2022 г.	1 534,0	1 534,0
2. Отдых детей в малозатратных лагерях	7 670,8	7 670,8
2.1. Организация питания детей	7 540,8	7 540,8
2016 г.	500,0	500,0
2017 г.	1 178,1	1 178,1
2018 г.	1 147,3	1 147,3
2019 г.	1 144,5	1 144,5
2020 г.	1 190,3	1 190,3
2021 г.	1 190,3	1 190,3
2022 г.	1 190,3	1 190,3
2.2. Организация перевозки детей автобусами, транспортные расходы (бензин)	50,0	50,0
2016 г.	50,0	50,0
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
2021 г.
2022 г.
2.3. Приобретение канцелярских товаров, призов, сувениров и др.	80,0	80,0
2016 г.	80,0	80,0
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
2021 г.
2022 г.
3. Организация отдыха детей в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях
3.1. Выплата компенсации части стоимости путевки родителям, которые самостоятельно приобрели путевки	1 183,92	1 183,92
2016 г.	150,0	150,0
2017 г.	76,8	76,8
2018 г.	67,9	67,9
2019 г.	278,24	278,24
2020 г.	203,66	203,66
2021 г.	203,66	203, 66
2022 г.	203,66	203,66

В ходе реализации Подпрограммы отдельные ее мероприятия будут уточняться, а объемы финансирования - корректироваться с учетом утвержденных расходов местного бюджета.

Подпрограмма N 4
к муниципальной программе
Черняховского городского округа
"Социальная поддержка населения"

Паспорт
муниципальной подпрограммы N 4 "Содействие занятости населения муниципального образования "Черняховский городской округ"

Наименование	муниципальная подпрограмма "Содействие занятости населения муниципального образования "Черняховский городской округ" (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель муниципальной программы)	Гусевский отдел по содействию занятости ГКУ КО "Центр занятости населения Калининградской области" (Черняховск); Администрация муниципального образования "Черняховский городской округ"
Участники подпрограммы	Гусевский отдел по содействию занятости ГКУ КО "Центр занятости населения Калининградской области" (Черняховск)
Цели подпрограммы	- Реализация мер в сфере занятости населения Черняховского городского округа, позволяющих повысить эффективность занятости населения. - Создание условий для развития сбалансированного рынка труда Черняховского городского округа. - Обеспечение социальных гарантий граждан по защите от безработицы.
Задачи подпрограммы	- Сохранение стабильной ситуации на рынке труда и обеспечение эффективной занятости населения. - Повышение экономической активности населения. - Социальная поддержка безработных граждан на период поиска работы. - Эффективное использование финансовых средств, направляемых на содействие занятости населения и формирование трудовых ресурсов.
Целевые показатели и индикаторы подпрограммы	Обеспечение сбалансированности профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2016-2022 гг., без разделения на этапы.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Финансирование Подпрограммы предусмотрено за счет средств местного бюджета. Объемы финансирования Подпрограммы уточняются и корректируются при утверждении бюджета на очередной финансовый год. Общий объем финансирования Подпрограммы - 7 140 000 руб., в том числе: 2016 год - 800 000 рублей 2017 год - 800 000 рублей, 2018 год - 1 000 000 рублей, 2019 год - 1 135 000 рублей, 2020 год - 1 135 000 рублей, 2021 год - 1 135 000 рублей, 2022 год - 1 135 000 рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- уровень общей безработицы - не более 7% от экономически активного населения к концу 2022 года; - уровень регистрируемой безработицы - не более 1,2% от экономически активного населения к концу 2022 года; - повышение экономической активности населения.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Муниципальная подпрограмма "Содействия занятости населения муниципального образования "Черняховский городской округ" (далее - Подпрограмма) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Основания для разработки Подпрограммы:

1. Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

2. Постановление Правительства Калининградской области от 08.12.2006 N 923 "О Целевой Программе Калининградской области "Развитие системы социальной защиты населения и совершенствование трудовых отношений на 2007-2015 годы";

3. Постановление Правительства Калининградской области от 02.02.2012 N 32 "О целевой Программе Калининградской области "Содействие занятости населения Калининградской области на 2012-2016 годы";

4. Решение районного Совета депутатов муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 26.04.2012 N 43 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Черняховский муниципальный район" на период до 2020 года" (далее Стратегия).

Подпрограмма является важным элементом механизма реализации Стратегии, ее утверждение на 2016-2022 годы является этапом обеспечения правового регулирования реализации государственной политики занятости населения, что делает этот процесс непрерывным в системе управления.

Мероприятия подпрограммы носят целевой характер. Цель - проведение эффективной политики содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Подпрограмма является инструментом в реализации мер и действий на рынке труда Черняховского городского округа, обеспечивает координирование действий муниципальных органов власти, работодателей, а также заинтересованных негосударственных некоммерческих организаций, всех социальных партнеров в области содействия занятости населения.

Черняховский городской округ занимает третье место в области по численности населения после города Калининграда и Гурьевского района.

Численность населения Черняховского городского округа по состоянию на 01.01.2016 года составила 48264 человека или 5,0% от численности населения Калининградской области. В городе проживают 38 539 человек (78%), в сельской местности - 10 693 человек (22%).

За несколько лет рождаемость в Калининградской области выросла на 10% (в 2014 году новорожденных - 642; в 2015 году родилось 599 детей). Естественная убыль населения сократилась, однако ее уровень еще значителен: - 718 человек в 2015 году.

Число выбывших за 2015 год увеличилось и составило 1555 человека, 1428 человек в 2014 году.

За период январь-декабрь 2016 года численность граждан, обратившихся в Гусевский отдел по содействию занятости населения в г. Черняховске в поиске подходящей работы, составила 1104 человека, из них трудоустроен 699 человек, уровень трудоустройства составил 63,3% от обратившихся граждан, что выше показателя аналогичного периода прошлого года на 2,8 процентных пункта (на 01.01.2016-60,5%).

На 01.01.2017 обратилось 53 гражданина из категории инвалидов, из них трудоустроено 22 человек, уровень трудоустройства составил 41,5% от обратившихся инвалидов, что на 8,2 процентных пункта выше показателя аналогичного периода прошлого года (на 01.01.2016-33,3%).

В целях снижения напряженности и уровня безработицы на региональном рынке труда в 2016 году в рамках государственной программы Калининградской области "Социальная поддержка населения", утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 18.11.2013 N 848 (далее - Государственная программа), реализуются мероприятия активной политики занятости населения.

В течение 2016 года оказано более 8,7 тыс. государственных услуг, (в том числе по информированию о положении на рынке труда, профориентации, психологической поддержке, социальной адаптации) или 108,8% от планового показателя (8,0 тыс. гос. услуг), в результате которых:

- направлено на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 71 человек или 118,3% от планового показателя (60 человек), из них 62 безработных граждан, 3 пенсионера и 6 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет;

- оказано услуг по содействию в самозанятости 16 безработным гражданам или 106,7% от планового показателя (15 человек), из них 4 человека при содействии службы занятости открыли собственное дело, все зарегистрировались в качестве индивидуального предпринимателя, 2 - получили субсидию в размере 58800 рублей;

- организовано 7 ярмарок вакансий и учебных мест или 100% от планового показателя, в которых приняли участие более 200 человек;

- приняли участие в оплачиваемых общественных работах 28 человек или 112% от планового показателя (25 человек);

- организована стажировка для 5-ти выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы по специальности: повар, программист, логист, юрист и слесарь по ремонту автомобилей;

- трудоустроено на временные работы 156 человек или 101,3% от планового показателя (154 человека), в том числе: 3 безработных гражданина, испытывающих трудности в поиске работы; 2 человека из числа безработных в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые; 151 несовершеннолетних гражданина в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Кроме того, в 2016 году в рамках муниципальной подпрограммы на организацию общественных работ и временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время из местного бюджета выделено 800,0 тыс. рублей, что на 33% больше чем в 2015 году (600,0 тыс. руб.), в том числе на организацию общественных работ для 25-ти граждан - 163,0 тыс. рублей (в 2015 году - 128,9 тыс. рублей), на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет в период летних каникул 150-ти подростков - 637,0 тыс. рублей (в 2015 году 471,3 тыс. руб.). Средства местного бюджета предусмотрены на оплату труда и налоги на оплату труда.

По состоянию на 01.01.2017 года в целях исполнения распоряжения администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" от 30.03.2016 г. N 218-р "О распределении средств на реализацию мероприятий подпрограммы N 4 "Содействие занятости населения муниципального образования на период 2016-2021 годы" в 2016 году в мероприятиях по содействию занятости населения приняли участие 179 человек и 17 организаций городского округа.

Реализация всех мероприятий в сфере занятости населения позволила в 2016 году не превысить уровень регистрируемой безработицы - 1,0%, и снизить напряженность на рынке труда до 1,1 человека на одну вакансию.

На территории муниципального образования "Черняховский городской округ" с 2013 года реализуются следующие программы:

- программа Калининградской области "Содействие занятости населения Калининградской области на 2012-2016 годы";

- программа "Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Калининградской области в 2013 году";

- муниципальная Программа "Содействие занятости населения МО "Черняховский городской округ" на период 2016-2021 годов" с объемом финансирования из местного бюджета на 2016 год - 800 тыс. руб., 2017 год - 800 тыс. руб., 2018 год - 800 тыс. руб.

Реализация программных мероприятий позволила:

- снизить уровень безработицы и напряженности на рынке труда,

- поддержать уровень занятости и доходов граждан,

- активизировать предпринимательскую инициативу безработных граждан,

- обеспечить временную занятость слабозащищенным категориям граждан (несовершеннолетние, инвалиды, одинокие и многодетные родители),

- выпускникам учебных заведений получить первые трудовые навыки на производстве и адаптироваться на рынке труда,

- обучить (переобучить) граждан профессиям, востребованным на рынке труда.

С целью повышения трудового потенциала Черняховского городского округа и преодоления несоответствия спроса и предложения рабочей силы осуществлялась работа по переобучению безработных граждан востребованным на рынке труда профессиям (оператор котельной, электрогазосварщик, электромонтер, водитель, сестра медицинская, продавец, парикмахер, бухгалтер и др.). Всего направлено на обучение 71 человек.

Пять выпускников среднего профессионального образования прошли стажировку по приобретенной специальности на предприятиях города.

Показатели занятости и безработицы, характеризующие ситуацию на рынке труда, во многом будут определяться состоянием экономики, адаптацией предприятий к новым условиям, созданием новых рабочих мест, а также состоянием демографических и миграционных процессов.

Основные проблемы на рынке труда Черняховского городского округа:

1. Несбалансированность спроса и предложения, проявляющаяся в дифференциации городского и сельского населения.

2. Низкая конкурентоспособность на рынке труда таких категорий, как инвалиды; женщины, имеющие малолетних детей; граждане, проживающие в сельской местности; молодежь без опыта работы; лица предпенсионного возраста.

3. Незаполняемость вакансий, ввиду низкой заработной платы и повышения требований работодателя к работникам, что проявляется в селективном подходе при приеме на работу, в зависимости от пола, возраста и места проживания.

4. Наличие значительной дифференциации уровня оплаты труда между сферой услуг и производственной сферой, бюджетным и внебюджетным сектором.

5. Низкое качество рабочих мест в отдельных отраслях.

6. Отток трудоспособного населения в другие районы.

7. Отсутствие системы внутрипроизводственного обучения.

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Цели Подпрограммы:

1. Реализация мер в сфере занятости населения Черняховского городского округа, позволяющих повысить эффективность занятости населения.

2. Создание условий для развития сбалансированного рынка труда Черняховского городского округа.

3. Обеспечение социальных гарантий граждан по защите от безработицы.

Задачи Подпрограммы:

1. Сохранение стабильной ситуации на рынке труда и обеспечение эффективной занятости населения.

2. Повышение экономической активности населения.

3. Социальная поддержка безработных граждан на период поиска работы.

4. Эффективное использование финансовых средств, направляемых на содействие занятости населения и формирование трудовых ресурсов.

Сроки реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2016-2022 годах.

Мероприятия Подпрограммы будут выполняться в соответствии с установленными сроками, без разделения на этапы.

Раздел 3. Социальная и финансовая эффективность Подпрограммы

Подпрограмма создаст дополнительные гарантии и на практике обеспечит конституционные права граждан на труд и защиту от безработицы на территории Черняховского городского округа, будет способствовать преодолению иждивенчества, формированию цивилизованного рынка труда и явится хорошим стимулом для укрепления социальной стабильности.

Кроме того, реализация Подпрограммы позволит повысить эффективность использования трудовых ресурсов, стимулировать изменения в структуре занятости в интересах экономики, будет содействовать развитию социального партнерства и повысит конкурентоспособность рабочей силы.

Ожидаемыми конечными результатами Подпрограммы являются:

- уровень общей безработицы - не более 7% от экономически активного населения к концу 2022 года;

- уровень регистрируемой безработицы - не более 1,2% от экономически активного населения к концу 2022 года;

- повышение экономической активности населения.

Мероприятия Подпрограммы обеспечат необходимую поддержку жителям Черняховского городского округа, сделают процессы в сфере занятости более прогнозируемыми и контролируемыми, что позволит смягчить негативные последствия безработицы и обеспечить дополнительную социальную защиту незанятого населения.

Принцип паритетного выделения средств на мероприятия Подпрограммы исключит возможность сокращения финансового участия бюджетов других уровней в решении проблем занятости на территории муниципального образования "Черняховский городской округ".

Финансовый эффект Подпрограммы будет характеризоваться:

- снижением объемов социальных выплат, так как жители района будут вовлечены во временную занятость;

- расширится налогооблагаемая база и доходы бюджетов всех уровней, так как указанные мероприятия имеют не только социальную, но и экономическую составляющую;

- поддержкой доходов граждан в период поиска работы, повышением их платежеспособности.

Система мероприятий программы предусматривает:

1. Мероприятия по обеспечению соблюдения конституционных и иных прав и свобод граждан в сфере занятости и оказанию в соответствии с законодательством о занятости государственных услуг по трудоустройству:

- регистрация населения и работодателей в службе занятости для содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, в том числе через информирование о положении на рынке труда;

- организация всей системы информационного обеспечения государственных услуг (в том числе в электронном виде), реализация мероприятий активной политики занятости (в том числе проведение ярмарок вакантных рабочих и учебных мест, проведение мероприятий информационного характера - совещаний, круглых столов с участием органов местной власти, работодателей и представителей профсоюзов);

- формирование банка вакансий по рабочим профессиям и должностям служащих;

- обеспечение доступа к действующему официальному информационному порталу Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) "Работа в России" (www.trudvsem.ru);

- организация специализированных консультационных пунктов на предприятиях и организациях для граждан, находящихся под риском увольнения;

- работа со средствами массовой информации и информирование граждан о мерах по снижению напряжения на рынке труда, с использованием всех доступных ресурсов СМИ - газеты, телевидение, радио, информационно-справочные киоски, Интернет-ресурсы;

- формирование и тиражирование информационных и справочных материалов;

- подготовка аналитических докладов и справок для вышестоящих органов управления;

- обеспечение материальной поддержки безработных граждан, включая:

- выплата пособий по безработице безработным гражданам;

- выплата стипендий гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период их профессионального обучения по направлению органов службы занятости.

2. Мероприятия по повышению экономической активности граждан, их социальной и трудовой адаптации; росту уровня трудоустройства незанятого населения, испытывающего трудности в поиске работы, в том числе организации временного трудоустройства граждан, ищущих работу, включая:

- организацию на договорной основе с работодателями общественных работ;

- организацию на договорной основе с работодателями временной занятости безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды, лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; лица предпенсионного возраста; беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации);

- обеспечение целевой поддержки доходов безработных граждан, принимающих участие в мероприятиях программы; временному трудоустройству молодежи из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, включая:

- организацию на договорной основе с работодателями временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

- обеспечение целевой поддержки доходов безработных граждан, принимающих участие в мероприятиях программы;

- обеспечению временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время с целью формирования и приобретения трудовых навыков, включая:

- организацию на договорной основе с работодателями временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе из числа сирот, из семей безработных граждан, неполных и многодетных семей, а также состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних;

- обеспечение целевой поддержки доходов несовершеннолетних граждан, принимающих участие в мероприятиях подпрограммы;

- развитие предпринимательской деятельности среди безработных граждан - организации собственного дела (самозанятости);

- реализация программ социальной адаптации безработных граждан;

- обеспечение права женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет на бесплатное получение государственной услуги по профессиональной подготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости;

- разработка и реализация адресных программ (мероприятий) содействия занятости безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, включающих меры по социальной адаптации и содействию в трудоустройстве.

3. Мероприятия по развитию трудовых ресурсов и реализации мер по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан, в том числе:

- по профессиональной ориентации граждан, психологической поддержки безработных граждан, включая:

- организацию и осуществление профессионального информирования и консультирования безработных граждан, учащихся, занятого населения, граждан, подлежащих высвобождению с предприятий и организаций;

- информирование и консультирование граждан, обратившихся в органы службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии) или профессионального обучения;

- обеспечение психологической поддержки безработным гражданам с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда и адаптации к существующим условиям реализации профессиональной карьеры;

- организацию профессионального отбора безработных граждан, направляемых на профессиональное обучение;

- по профессиональному обучению безработных граждан, включая:

- организацию профессионального обучения безработных граждан по профессиям (специальностям), пользующимся спросом на рынке труда, а также под конкретные рабочие места по договорам с работодателями;

- организацию профессионального обучения безработных граждан в целях последующей организации предпринимательской деятельности;

- формирование и систематическое обновление территориальных банков данных по профессиям (специальностям), роду занятий, по которым осуществляется с учетом прогноза потребностей рынка труда профессиональное обучение безработных граждан.

4. Мероприятия по созданию условий для повышения территориальной мобильности рабочей силы; привлечению дополнительных трудовых ресурсов для сокращения дефицита рабочей силы, в том числе:

- участие в подготовке заключений о привлечении и использовании иностранных работников;

- участие в формировании и использовании межтерриториального электронного банка вакансий по Калининградской области, банка специалистов, желающих трудоустроиться в другой местности;

- улучшение системы информирования населения о возможностях трудоустройства за пределами региона и внутри его округов и городов.

5. Мероприятия по дальнейшему развитию социального партнерства, проведению мониторинга и оценки эффективности предоставления услуг в рамках программных мероприятий по содействию занятости населения, в том числе:

- участие в разработке программ социально-экономического развития муниципального образования "Черняховский городской округ" в части развития кадрового обеспечения и занятости населения;

- обеспечение работы комиссии по содействию занятости населения и контролю за реализацией Подпрограммы;

- совместная работа органов местного самоуправления по организации трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

- организация встреч с главами поселений, участие в совещаниях, в работе комиссий, посещение предприятий и организаций, проведение круглых столов по вопросам занятости населения, заключение соглашений и договоров о совместной деятельности, участие в совещаниях с работодателями по вопросам занятости;

- проведение регулярного мониторинга итогов реализации Подпрограммы в разрезе приоритетных направлений, оценка эффективности активных программ занятости.

6. Мероприятия по повышению эффективности деятельности центра занятости и предоставления государственных услуг, в том числе:

- внедрение и использование современных информационных технологий и средств защиты информации;

- соблюдение требований административных регламентов по предоставлению государственных услуг, проведение опросов получателей государственных услуг;

- организация работы по предотвращению попыток получения пособия по безработице обманным путем;

- получение дополнительных финансовых средств для реализации программ содействия занятости.

Раздел 4 Нормативное обеспечение

Принятие нормативных правовых актов для достижения цели реализации Подпрограммы не требуется.

Раздел 5. Объем и источники финансирования подпрограммы

Источниками финансирования Подпрограммы являются:

- субвенции из федерального бюджета бюджету Калининградской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения (финансирование социальной поддержки безработных граждан);

- средства бюджета Калининградской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения (финансирование мероприятий активной политики занятости населения, расходов государственных казенных учреждений службы занятости населения по осуществлению переданных полномочий);

- средства бюджета муниципального образования "Черняховский городской округ" (участие в организации и финансировании временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и общественных работ);

- внебюджетные источники, включающие средства работодателей, различных фондов и общественных организаций, участвующих в реализации Подпрограммы.

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств федерального бюджета устанавливается федеральным законом, за счет средств областного бюджета устанавливается законом Калининградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Объем финансирования за счет местного бюджета утверждается решением Совета депутатов.

Суммарные затраты местного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы (Приложение 1) в 2016-2022 годы составляют 7 140 000 рублей.

Целевые показатели и расходы на мероприятия Подпрограммы с учетом реально выделяемых на их реализацию средств, подлежат ежегодному уточнению.

Объемы ассигнований, выделяемые на финансирование мероприятий Подпрограммы, будут уточняться, и корректироваться при утверждении бюджета на очередной финансовый год в зависимости от ситуации на рынке труда Черняховского городского округа.

Приложение 1
к муниципальной подпрограмме N 4
"Содействие занятости населения
муниципального образования
"Черняховский городской округ"

Мероприятия подпрограммы N 4
"Содействие занятости населения муниципального образования "Черняховский городской округ"

Мероприятия программы	Период выполнения	Число участников, человек	Местный бюджет
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.	2016	150	637,0
	2017	150	637,0
	2018	150	820,0
	2019	200	900,0
	2020	200	900,0
	2021	200	900,0
	2022	200	900,0
Организация общественных работ	2016	50	163,0
	2017	50	163,0
	2018	50	180,0
	2019	30	235,0
	2020	30	235,0
	2021	30	235,0
	2022	30	235,0
Итого	2016	200	800,0
	2017	200	800,0
	2018	200	1000,0
	2019	230	1135,0
	2020	230	1135,0
	2021	230	1135,0
	2022	230	1135,0
	2016-2022	1520	7 140,0

Подпрограмма N 5
к муниципальной программе
Черняховского городского округа
"Социальная поддержка населения"

Паспорт

муниципальной подпрограммы N 5 "Повышение эффективности бюджетных расходов в управлении социальной защиты населения администрации муниципального образования "Черняховский городской округ"

Наименование муниципальной подпрограммы	Муниципальная подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов в управлении социальной защиты населения администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель муниципальной программы)	Администрация муниципального образования "Черняховский городской округ", Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования "Черняховский городской округ"
Участники подпрограммы	Комитет по финансам, формированию и казначейскому исполнению бюджета администрации муниципального образования "Черняховский городской округ"; Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования "Черняховский городской округ"
Цели подпрограммы	Создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах
Задачи подпрограммы	- Повышение качества управления муниципальными финансами. - Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности управления социальной защиты населения и органов местного самоуправления. - Развитие информационно-технической инфраструктуры органов местного самоуправления.
Целевые показатели и индикаторы подпрограммы	Результативность выполнения основных мероприятий подпрограммы оценивается путем сравнения достигнутых значений показателей с их плановыми значениями.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2016-2022 гг., без разделения на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Формирование финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы планируется за счет средств бюджета администрации муниципального образования "Черняховский городской округ". Всего на реализацию подпрограммы планируется направить 60 301 090 рублей, в том числе:
	2016 год	-	6 948 060 рублей, из них:
			1 814 000 рублей - местный бюджет;
			5 134 060 рублей - областной бюджет.
	2017 год	-	7 256 740 рублей,
			1 989 000 рублей - местный бюджет;
			5 267 740 рублей - областной бюджет.
	2018 год	-	8 119 230 рублей,
			2 629 000 рублей - местный бюджет;
			5 490 230 рублей - областной бюджет.
	2019 год	-	8 699 060 рублей,
			2 122 110 рублей - местный бюджет;
			6 576 950 рублей - областной бюджет.
	2020 год	-	9 470 130 рублей,
			2 434 000 рублей - местный бюджет;
			7 036 130 рублей - областной бюджет.
	2021 год	-	9 751 590 рублей,
			2 434 000 рублей - - местный бюджет;
			7 317 590 рублей - областной бюджет.
	2022 год	-	10 056 280 рублей
			2 446 000 рублей - местный бюджет;
			7 610 280 рублей.
	Ежегодно при рассмотрении бюджета содержание мероприятий и объемы финансирования подпрограммы будут уточняться и корректироваться.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах

Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения

Основной целью подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов в управлении социальной защиты населения администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" (далее - подпрограмма) является создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах.

В 2018 году в рамках реализации мероприятий подпрограммы достигнуты следующие результаты:

1. Бюджетный процесс осуществляется с применением программноцелевых подходов и инструментов бюджетирования, ориентированного на результат.

2. Доля расходов бюджета муниципального образования "Черняховский городской округ", исполненная в рамках целевых программ, составила 99%.

3. Для обеспечения прозрачности и публичности информации о деятельности муниципальных учреждений функционирует официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru).

4. По итогам конкурса по предоставлению муниципальным образованиям субсидии на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов привлечены средства из областного бюджета.

Подпрограмма направлена на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в целом, качества и доступности муниципальных услуг, предоставляемых управлением социальной защиты населения и основана на комплексном подходе к разработке необходимых мероприятий.

По итогам выполнения подпрограммы должны быть получены следующие результаты:

- повышение эффективности деятельности управления социальной защиты населения;

- повышение качества и доступности муниципальных услуг, предоставляемых управлением социальной защиты населения;

- совершенствование открытости и публичности деятельности управления социальной защиты населения;

- совершенствование открытости и публичности деятельности органов местного самоуправления в сфере управления общественными финансами как одно из условий увеличения эффективности бюджетных расходов за счет публичного обсуждения проектов муниципальных программ;

- укрепление кадровой основы муниципальной службы - подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров органов местного самоуправления;

- интеграция процессов планирования и исполнения бюджета в рамках единого комплекса информационных систем.

Раздел 2. Основные цели и задачи подпрограммы

Основная цель подпрограммы - создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах.

Задачи подпрограммы:

- повышение качества управления муниципальными финансами;

- обеспечение открытости и доступности информации о деятельности управления социальной защиты населения и органов местного самоуправления;

- развитие информационно-технической инфраструктуры органов местного самоуправления.

Раздел 3. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы направлены на развитие информационной системы управления муниципальными финансами и повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в целом.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 1.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение

Формирование финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы планируется за счет средств бюджета администрации муниципального образования "Черняховский городской округ".

Всего на реализацию подпрограммы планируется направить 60 301 090 рублей, в том числе:

2016 год	-	6 948 060 рублей, из них: 1 814 000 рублей - местный бюджет; 5 134 060 рублей - областной бюджет.
2017 год	-	7 256 740 рублей, 1 989 000 рублей - местный бюджет; 5 267 740 рублей - областной бюджет.
2018 год	-	8 119 230 рублей, 2 629 000 рублей - местный бюджет; 5 490 230 рублей - областной бюджет.
2019 год	-	8 699 060 рублей, 2 122 110 рублей - местный бюджет; 6 576 950 рублей - областной бюджет.
2020 год	-	9 470 130 рублей, 2 434 000 рублей - местный бюджет; 7 036 130 рублей - областной бюджет.
2021 год	-	9 751 590 рублей, 2 434 000 рублей - - местный бюджет; 7 317 590 рублей - областной бюджет.
2022 год	-	10 056 280 рублей 2 446 000 рублей - местный бюджет; 7 610 280 рублей.

Объем финансирования будет уточняться при формировании бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" на соответствующий год с внесением изменений в соответствующие разделы подпрограммы.

Раздел 5. Нормативное обеспечение

Принятие нормативных правовых актов для достижения цели реализации Подпрограммы не требуется.

Раздел 6. Механизм реализации подпрограммы

Мониторинг и контроль реализации подпрограммы осуществляется комитетом по финансам, формированию и казначейскому исполнению бюджета, который:

- обеспечивает реализацию основных мероприятий подпрограммы и координирует деятельность заказчика подпрограммы;

- осуществляет оценку эффективности и результативности основных мероприятий подпрограммы, их соответствия целевым индикаторам и показателям.

Заказчики подпрограммы определяют по согласованию с комитетом по финансам, формированию и казначейскому исполнению бюджета основные мероприятия и показатели подпрограммы и несут ответственность за достижение установленных показателей и индикаторов.

Раздел 7. Оценка эффективности подпрограммы

Подпрограмма направлена на достижение цели - создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, их доступности и качества.

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится путем сравнения достигнутых значений показателей с их плановыми значениями.

Критериями оценки эффективности реализации подпрограммы являются:

1) степень приближения достигнутых результатов к поставленным целям;

2) процент отклонения достигнутых значений показателей результативности от плановых значений;

3) динамика расходов на реализацию мероприятий подпрограммы.

Приложение N 1
к муниципальной подпрограмме N 5
"Повышение эффективности бюджетных
расходов в управлении социальной
защиты населения администрации
муниципального образования
"Черняховский городской округ"

Перечень
основных мероприятий муниципальной подпрограммы N 5 "Повышение эффективности бюджетных расходов в управлении социальной защиты населения администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" на 2016-2022 годы

N	основные мероприятия	Источники финансирования	Всего	Объемы финансирования, тыс. руб.
				2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления	МБ*	15 611,0	1814,0	1989,0	2629,0	1865,0	2434,00	2434,00	2446,00
2	Организация и осуществление опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан	ОБ*	21 618,52	2346,27	2356,59	2462,61	3424,58	3532,95	3674,28	3821,24
3	Организация и осуществление деятельности опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан	ОБ*	3 852,29	506,29	547,83	569,76	592,54	524,05	545,01	566,81
4	Руководство в сфере социальной поддержки населения	ОБ*	18 962,17	2281,5	2363,32	2457,86	2559,83	2979,13	3098,30	3222,23
	Итого		60 043,98	6948,06	7256,74	8119,23	8 441,95	9 470,13	9 751,59	10 056,28

ОБ* - местный бюджет

ОБ* - областной бюджет

Подпрограмма N 6
к муниципальной программе
Черняховского городского округа
"Социальная поддержка населения"

Паспорт
муниципальной подпрограммы N 6 "Обеспечение жильем молодых семей Черняховского городского округа"

Наименование подпрограммы	"Обеспечение жильем молодых семей Черняховского городского округа"
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель муниципальной программы)	Администрация муниципального образования "Черняховский городской округ"
Участники подпрограммы	Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования "Черняховский городской округ"; Комитет по финансам, формированию и казначейскому исполнению бюджета администрации муниципального образования "Черняховский городской округ"; Управление муниципального имущества, земельных отношений и архитектуры администрации муниципального образования "Черняховский городской округ"
Цели подпрограммы	создание на территории Черняховского городского округа системы государственной поддержки молодых семей, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;
Задачи подпрограммы	- предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья эконом класса или строительство жилого дома эконом класса; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства жилого дома эконом класса.
Целевые показатели и индикаторы подпрограммы	количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в 2015-2020 годах - 99 семей
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015-2022 годы, без разделения на этапы
Объемы бюджетный ассигнований подпрограммы	Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов. Объем необходимых финансовых средств из бюджета муниципального образования для реализации подпрограммы составит 50 764 696 рублей, в том числе: 2015 г. - 2 731 005 руб. 2016 г. - 2 158 000 руб. 2017 г. - 8 436 280 руб. 2018 г. - 2 989 331 руб. 2019 г. - 9 765 000 руб. 2020 г. - 7 755 280 руб. 2021 г. - 7 987 860 руб. 2022 г. - 8 941 940 руб. Субсидирование молодых семей за счет средств бюджета муниципального образования осуществляется в объемах, предусмотренных бюджетными ассигнованиями на соответствующий финансовый год. Объемы финансирования Подпрограммы уточняются и корректируются ежегодно при рассмотрении местного бюджета на предстоящий год.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- повысить доступность приобретения жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов, собственных и заемных средств; - создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - улучшить демографическую ситуацию в Черняховском городском округе; - укрепить семейные отношения и снизить социальное напряжение в обществе.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснования необходимости ее решения программными методами

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условия является важнейшим направлением жилищной политики России в целом и Черняховского городского округа в частности. Острота проблемы обеспечения молодых семей жилищными помещениями определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, молодые семьи не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

В настоящее время наиболее актуальным является формирование системы оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Поддержка со стороны государства молодых семей при решении жилищной проблемы является основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, влияет на улучшение демографической ситуации в городе. Возможность решения жилищной проблемы с привлечением собственных и заемных финансовых средств создает для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан Черняховского городского округа позволяет сформировать экономически активный слой населения, обеспечить снижение социальной напряженности в вопросе обеспечения указанных категорий граждан жильем, улучшить демографическую ситуацию.

Использование программно-целевого метода для решения задачи по оказанию государственной поддержки молодым семьям на улучшение жилищных условий объясняется:

- недостаточностью использования механизмов ипотечного жилищного кредитования в решении жилищных проблем молодых семей;

- потребностью создания механизма целевой финансовой поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в приобретении ими жилья или строительстве индивидуального жилого дома с участием средств федерального бюджета.

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Черняховского городского округа" (далее - Подпрограмма), разработанная в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на 2015-2020 годы (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2019 г. N 1182), направлена на реализацию приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Основная цель Подпрограммы - повышение уровня обеспеченности жильем молодых семей Черняховского городского округа в 2015-2022 годах.

Основными задачами Подпрограммы являются:

- предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья эконом класса или строительство жилого дома эконом класса;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства жилого дома эконом класса.

Реализация Подпрограммы базируется на следующих основных принципах:

- добровольность участия в Подпрограмме молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, областного бюджетов, бюджета муниципального образования "Черняховский городской округ" при улучшении жилищных условий в рамках Подпрограммы только один раз;

- наличие у молодой семьи средств, позволяющих быть участниками Подпрограммы;

- безвозмездность предоставления субсидий;

- целевое использование средств.

Право выбора участия в Подпрограмме или любой другой программе (подпрограмме), предусматривающей оказание поддержки в улучшении жилищных условий, принадлежит молодой семье.

Срок реализации Подпрограммы - 2015-2022 годы, без разделения на этапы.

Раздел 3. Система мероприятий

Реализация системы мероприятий Подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:

- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы;

- финансовое обеспечение реализации Подпрограммы;

- организационное обеспечение реализации Программы.

Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку и принятие новых нормативных правовых актов, а также внесение поправок в существующие нормативные акты в соответствии с изменениями законодательства Калининградской области. Российской Федерации.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению Подпрограммы являются создание и развитие финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов местного бюджета муниципального образования "Черняховский городской округ" на соответствующий год и плановый период.

Организационные мероприятия предусматривают:

- определение и корректировку объема средств, выделяемых из бюджета муниципального образования "Черняховский городской округ" на реализацию мероприятий Подпрограммы;

- формирование и утверждение муниципальных списков молодых семей для участия в Подпрограмме;

- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования "Черняховский городской округ", а также объемов софинансирования за счет средств областного и федерального бюджетов;

- предоставления молодым семьям в 2015-2022 годах социальных выплат на приобретение жилья и строительство индивидуального жилого дома;

- заключение со структурными подразделениями Правительства Калининградской области соглашений по реализации Подпрограммы;

- организация учета молодых семей-участников Подпрограммы муниципального образования "Черняховский городской округ";

- заключение договоров на право обслуживания бюджетных субсидий с банками и/или другими организациями, привлеченными в установленном порядке к работе со средствами федерального, областного и бюджета муниципального образования "Черняховский городской округ";

- осуществление в пределах своих полномочий контроля за реализацией Подпрограммы на муниципальном уровне;

- обеспечение освещения целей, задач и результатов Подпрограммы в средствах массовой информации;

- проведение мониторинга реализации, подготовку информационноаналитических и отчетных информаций.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Основными источниками финансирования подпрограммы являются:

средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий подпрограммы;

средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, в том числе ипотечные;

средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства жилого дома.

Объем необходимых финансовых средств из бюджета муниципального образования для реализации подпрограммы в 2015-2022 гг. составит 50 764 696 рублей, в том числе:

2015 г. - 2 731 005 руб.

2016 г. - 2 158 000 руб.

2017 г. - 8 436 280 руб.

2018 г. - 2 989 331 руб.

2019 г. - 9 765 000 руб.

2020 г. - 7 755 280 руб.

2021 г. - 7 987 860 руб.

2022 г. - 8 941 940 руб.

Целевые показатели и расходы на мероприятия Подпрограммы с учетом реально выделяемых на их реализацию средств, подлежат ежегодному уточнению.

Объемы ассигнований, выделяемые на финансирование мероприятий Подпрограммы, будут уточняться, и корректироваться при утверждении бюджета на очередной финансовый год.

Привлечение средств внебюджетных источников обеспечивается за счет использования участниками подпрограммы собственных и заемных средств в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам Подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Социальные выплаты молодым семьям предоставляются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, Правительством Калининградской области.

Молодым семьям, которым ранее была оказана государственная поддержка в рамках федеральной, региональной или муниципальной программ из средств бюджетов разных уровней на улучшение жилищных условий, право на получение социальной выплаты в рамках настоящей программы не предоставляется.

Участником настоящей Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, в которой возраст каждого из супругов в планируемом году не превышает 35 лет, состоящая на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года или признанная нуждающейся в жилом помещении после 1 марта 2005 года по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и имеющая доходы, позволяющих получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (далее - молодая семья).

Уполномоченным органом, обеспечивающим работу в муниципальном образовании "Черняховский городской округ" по реализации государственной поддержки молодых семей при приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома является управление социальной защиты населения администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" (далее - управление социальной защиты населения).

Управление социальной защиты населения:

- информирует молодые семьи об условиях реализации Подпрограммы;

- принимает письменное согласие молодых семей на участие в настоящей Подпрограмме;

- до 1 июня года, предшествующего планируемому, осуществляет проверку представленных молодыми семьями документов и формирует муниципальный список молодых семей для участия в Подпрограмме в планируемом году по определенной Правительством Калининградской области форме;

- утверждает муниципальный список распорядительным актом администрации муниципального образования "Черняховский городской округ";

- осуществляет выдачу свидетельств молодым семьям;

- осуществляет предоставление социальной выплаты владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном Правительством Калининградской области для обслуживания бюджетных средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям.

Жилищная комиссия при администрации муниципального образования "Черняховский городской округ":

- организует работу по признанию молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области;

- обеспечивает предоставление молодым семьям документов (справок, уведомлений), подтверждающих постановку на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также признание молодых семей и/или граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- снимает с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий молодые семьи, которые получили социальную выплату и использовали ее на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или создание объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Калининградской области и быть оформлено в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения (строящегося жилого дома) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилого помещения или строительства жилого дома.

Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение N 1 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2019 г. N 1182).

Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты устанавливаются Правительством Калининградской области. Оценка доходов либо иных денежных средств молодой семьи в части достаточности для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья, превышающей размер социальной выплаты, осуществляется управлением социальной защиты населения в соответствии с порядком и условиями согласно приложению N 1 постановления Правительства Калининградской области от 05.05.2011 года N 303 "О предоставлении молодым семьям - участникам основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на 2015-2020 годы социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства с участием средств федерального, областного и местных бюджетов на территории Калининградской области".

Для участия в Подпрограмме молодая семья подает в управление социальной защиты населения администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложению N 2 к федеральным Правилам, в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

б) копия документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина), свидетельство о рождении каждого ребенка (при наличии);

в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;

д) документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

е) копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета каждого совершеннолетнего члена семьи.

Управление социальной защиты населения организует проверку сведений, содержащихся в документах, представленных молодыми семьями, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей Подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется управлением социальной защиты населения в 5-дневный срок.

Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей Подпрограммы являются:

а) несоответствие молодой семьи требованиям, установленным настоящей Подпрограммой;

б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в федеральных Правилах;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки в рамках федеральных, региональных и муниципальных программ (подпрограмм) за счет средств бюджетов разных уровней на улучшение жилищных условий, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Повторное обращение с заявлением об участии в Подпрограмме допускается после устранения указанных оснований для отказа.

Управление социальной защиты населения до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти Калининградской области.

В случае если на момент формирования органом исполнительной власти Калининградской области списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников подпрограммы в порядке, установленном органом исполнительной власти Калининградской области.

Очередность в муниципальном списке молодых семей - участников Подпрограммы устанавливается по дате признания их нуждающимися в жилом помещении. При этом преимущественное право на включение в муниципальный список участников Подпрограммы имеют молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.

Управление социальной защиты населения доводит до сведения молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в соответствующем году, решение органа исполнительной власти Правительства Калининградской области по вопросу включения их в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Право молодой семьи на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством (далее - свидетельством), которое не является ценной бумагой и не подлежит передаче другому лицу.

Для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение 1 месяца после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты направляет в управление социальной защиты населения заявление о выдаче такого свидетельства и документы, предусмотренные Подпрограммой.

В заявлении молодая семья дает письменное согласие на получение социальной выплаты в порядке и на условиях, которые указаны в уведомлении. Управление социальной защиты населения организует работу по проверке содержащихся в этих документах сведений.

Основанием для отказа в выдаче свидетельства являются нарушение установленного настоящим пунктом срока представления необходимых документов для получения свидетельства, непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, а также несоответствие жилого помещения, приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям пункта 38 федеральных правил.

Изготовление бланков свидетельств осуществляется Правительством Калининградской области.

Срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в этом свидетельстве.

Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства, и является неизменным на весь срок его действия.

Владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты в течение 1 месяца со дня его выдачи сдает это свидетельство в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту жительства. Свидетельство о праве на получение социальной выплаты, представленное в банк по истечении месячного срока со дня его выдачи, банком не принимается.

Молодая семья - владелец свидетельства - в течение срока его действия представляет для оплаты в банк документы, указанные в пунктах 41-45.1 федеральных правил.

Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает документы к оплате.

Перечисление средств с банковского счета лицу, в пользу которого распорядитель счета должен осуществить платеж, осуществляется в безналичной форме в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств из местного бюджета для предоставления социальной выплаты на банковский счет.

Социальная выплата считается предоставленной участнику Программы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, в том числе путем оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, договора с уполномоченной организацией либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена кооператива. Перечисление указанных средств является основанием для исключения молодой семьи из муниципального списка участников Программы и снятия ее с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Улучшение жилищных условий молодых семей - участников Подпрограммы в последующем осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае если владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты по какой-либо причине не смог в установленный срок действия этого свидетельства решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилого строительства) он представляет в управление социальной защиты населения справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Подпрограмме.

Расчет размера социальной выплаты для молодой семьи производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей жилой площади жилья по Калининградской области (расчет размера социальной выплаты для молодой семьи, в которой один из супругов не является гражданином Российской Федерации, производится в соответствии с пунктом 13 федеральных Правил исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности с учетом членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации).

Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Калининградской области для расчета размера социальной выплаты определяется на основании решения (протокола) межведомственной комиссии по формированию территориальных сметных нормативов Калининградской области, этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

3. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер социальной выплаты, составляет:

а) для семьи, состоящей из 2 человек (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок), - 42 кв. метра;

б) для семьи, состоящей из 3 или более человек, включающей помимо молодых супругов одного ребенка или более (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и 2 или более детей), - по 18 кв. метров на одного человека.

Расчетная (средняя) стоимость жилья (), используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

,

где:

- норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Калининградской области, определяемый в соответствии с требованиями, Программы;

- размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями, Программы.

Размер социальной выплаты составляет не менее:

- 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями настоящей Программы, - для молодых семей, не имеющих детей;

- 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями настоящей Программы, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей (состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка или более).

Молодым семьям - участникам Программы при рождении (усыновлении) одного ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств областного бюджета в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, рассчитанной на дату выдачи свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в соответствии с порядком, приведенным в приложении N 2 постановления Правительства Калининградской области от 05 мая 2011 года N 303 "О предоставлении молодым семьям - участникам основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на 2015-2020 годы социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства с участием средств федерального, областного и местных бюджетов на территории Калининградской области".

Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности реализации подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местного бюджета обеспечивается за счет:

- прозрачности использования бюджетных средств;

- адресного предоставления социальных выплат;

- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилого помещения или строительства жилого дома.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикаторов (приложение N 1), которыми являются количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, и их доля в общем количестве молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит к 2022 году обеспечить жильем 75 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (36,5 процентов числа молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 1 января 2015 г.), а также позволит обеспечить:

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Приложение N 1
к муниципальной подпрограмме N 6
"Обеспечение жильем молодых
семей Черняховского городского округа"

Целевые показатели
муниципальной подпрограммы N 6 "Обеспечение жильем молодых семей Черняховского городского округа"

N	Наименование показателей результативности	Единица измерения	Всего	Ожидаемые значения целевых показателей, предусмотренные долгосрочной целевой программой
				2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	Количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения	человек (семей)	99	31*	13	13	14	14	14	14	14
2	Доля молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 1 января 2015 г.	%	36,5	*	7	7	7,5	7,5	7,5	7,5	7,5

* в т.ч. семьи, не реализовавшие свое право в 2014 году