Приложение 2. Аналитическая записка к прогнозу потребности отраслей экономики Республики Коми в квалифицированных кадрах на территории Республики Коми на 2020 - 2026 годы

Приложение 2
к приказу Министерства экономики
Республики Коми
от 29 ноября 2019 г. N 283

Аналитическая записка
к прогнозу потребности отраслей экономики Республики Коми в квалифицированных кадрах на территории Республики Коми
на 2020 - 2026 годы

По состоянию на 01.01.2019 количество организаций, зарегистрированных на территории Республики Коми, составило 17967 единиц, среднесписочная численность занятых в этих организациях составила 309,4 тыс. человек, в том числе по видам экономической деятельности:

сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство - 7.8 тыс. человек;

добыча полезных ископаемых - 22,2 тыс. человек;

обрабатывающие производства - 24,8 тыс. человек;

обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха - 15,5 тыс. человек;

водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - 5,5 тыс. человек;

строительство - 16,9 тыс. человек;

торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов - 28,3 тыс. человек;

транспортировка и хранение - 33,7 тыс. человек;

деятельность гостиниц и предприятий общественного питания - 4.9 тыс. человек;

деятельность в области информации и связи - 5,7 тыс. человек;

деятельность финансовая и страховая - 4,1 тыс. человек;

деятельность по операциям с недвижимым имуществом - 8,0 тыс. человек;

деятельность профессиональная, научная и техническая - 10,8 тыс. человек;

деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги - 9,2 тыс. человек;

государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение - 31,3 тыс. человек;

деятельность в области здравоохранения и социальных услуг - 33,4 тыс. человек;

деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений - 5,8 тыс. человек;

предоставление прочих видов услуг - 2,1 тыс. человек.

По результатам проведенного опроса среди организаций, зарегистрированных на территории Республики Коми, выявленная потребность в квалифицированных кадрах в Республике Коми на период 2020 - 2026 годы составила 32,2 тыс. человек, в том числе в рамках инвестиционных проектов - 2,7 тыс. человек.

Под потребностью в квалифицированных кадрах понимается необходимое ежегодное приращение трудовых ресурсов дополнительно к имеющимся работникам организаций, которое возникает вследствие естественной убыли (выхода на пенсию по старости, выслуге лет, инвалидности и др.), убыли в связи с переходом на учебу с отрывом от производства, призывом на военную службу, а также на вновь создаваемые рабочие места, в том числе в рамках инвестиционных проектов.

1. Формирование прогноза кадров

Основной целью составления прогноза потребности отраслей экономики Республики Коми в квалифицированных кадрах на территории Республики Коми на 2020 - 2026 годы (далее - Прогноз кадров) является использование полученных результатов при формировании:

- направлений подготовки кадров на территории Республики Коми;

- контрольных цифр приема граждан для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Коми на очередной учебный год;

- предложений по объемам и структуре контрольных цифр приема по образовательным программам высшего образования.

Прогноз кадров сформирован в разрезе уровней профессионального образования, установленных в Российской Федерации:

1) среднее профессиональное образование - подготовка квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена (далее соответственно - СПО-профессии, СПО-специальности);

2) высшее образование - бакалавриат (далее - ВО-бакалавриат);

3) высшее образование - магистратура (далее - ВО-магистратура);

4) высшее образование - специалитет (далее - ВО-специалитет);

5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации (аспирантура, адъюнктура, ординатура, ассистентура) (далее соответственно - ВО-аспирантура, ВО-адъюнктура, ВО-ординатура, ВО-ассистентура).

Прогноз кадров сформирован в рамках исполнения распоряжения Правительства Республики Коми от 01.03.2017 N 114-р "О подготовке кадров в соответствии с потребностями рынка труда".

Работа по формированию Прогноза кадров осуществлялась на основе Регламента работы по формированию прогноза потребности отраслей экономики Республики Коми в квалифицированных кадрах на территории Республики Коми (далее - Регламент), утвержденного приказом Министерства экономики Республики Коми от 15.05.2018 N 131.

В разработке Прогноза кадров принимали участие органы исполнительной власти Республики Коми, иные государственные органы Республики Коми, территориальные структуры федеральных органов власти и органы местного самоуправления в Республике Коми (далее - ОИВ РК, ОМСУ РК, участники прогноза). За участниками Прогноза кадров был закреплен перечень организаций Республики Коми, потребность которых в подготовке кадров включается в прогнозы кадровой потребности экономики Республики Коми. Перечень организаций сформирован на основе данных, представленных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми по состоянию на 01.01.2019.

Сбор прогнозных данных по кадровой потребности осуществлялся посредством опроса организаций по разработанной форме (на бумажном носителе, в электронном виде или комбинированным способом) с последующим вводом полученной информации в ГАС "Управление".

За участниками Прогноза кадров было закреплено 9159 организаций Республики Коми (51,0% от общего количества организаций, зарегистрированных на 01.01.2019), из них 5262 организации (57,4% от количества охваченных организаций) предоставили информацию по кадровой потребности. Не предоставили сведения 3897 организаций, из них: 3151 - не предоставили ответ, 269 - недостоверные сведения о месте нахождения, 264 - не осуществляют деятельность, 92 - находятся в процессе ликвидации, в том числе в соответствии с определением арбитражного суда о завершении конкурсного производства, 62 - исключены из ЕГРЮЛ, 36 - находятся в процессе реорганизации (реорганизованы), 19 - отказались от предоставления информации, 4 - признаны решением арбитражного суда несостоятельными (банкротами).

Численность работников отчитавшихся организаций составила 199,5 тыс. человек, или 64,5% от общей среднесписочной численности работников организаций республики.

2. Потребность в квалифицированных кадрах в прогнозном периоде 2020 - 2026 годов

2.1. Анализ потребности в квалифицированных кадрах по основным видам экономической деятельности (рисунок 1)

Потребность в кадрах по видам экономической деятельности сложилась следующим образом:

деятельность в области здравоохранения и социальных услуг - 5,8 тыс. человек;

транспортировка и хранение - 4,9 тыс. человек;

добыча полезных ископаемых - 4,4 тыс. человек;

образование - 4,2 тыс. человек;

государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение - 3,8 тыс. человек;

обрабатывающие производства - 1,8 тыс. человек;

строительство - 1,5 тыс. человек;

прочие виды деятельности - 5,8 тыс. человек.

Наибольшая потребность в квалифицированных кадрах наблюдается в сфере экономической деятельности "Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг" (5,8 тыс. человек, или 18,0% от общей потребности в кадрах по всем видам экономической деятельности), что объясняется общим дефицитом в кадрах по отдельным профессиям данной сферы, в том числе в сельской местности.

Наибольшую долю потребности кадров в указанной сфере занимает вид деятельности "Деятельность в области здравоохранения" (86,1% от общей потребности по сфере). Наиболее востребованными в данном виде деятельности являются специалисты ВО-ординатуры (2,6 тыс. человек, или 44,2% от общей потребности по сфере), к ним относятся врачи-акушеры-гинекологи, врачи-анестезиологи-реаниматологи, врачи скорой медицинской помощи, врачи-терапевты.

Кроме того, высокая доля потребности в кадрах приходится на специалистов СПО-специальностей (2,1 тыс. человек, или 36,4% от общей потребности по сфере), к ним относятся медицинские сестры/медицинские братья, фельдшера, акушерка/акушер, медицинский лабораторный техник.

Невысокая потребность по данному виду деятельности имеется по СПО-профессиям (95 человек), ВО-бакалавриату (15 человек), ВО-специалитету (259 человек).

В среднем ежегодно в организации здравоохранения в Республике Коми требуется 718 человек.

Объем кадровой потребности по сфере "Транспортировка и хранение" в прогнозный период составил 4,9 тыс. человек (15,2% от общей потребности в кадрах по всем видам экономической деятельности), в том числе наибольшая потребность в квалифицированных кадрах прогнозируется по виду деятельности "Деятельность сухопутного и трубопроводного транспорта" - 4,2 тыс. человек (85,1% от общей потребности по сфере).

Потребность по указанному виду деятельности формируется в основном СПО-профессиями, и составляет 4,1 тыс. человек. Наиболее востребованными профессиями являются: монтер пути, водитель автомобиля, помощник машиниста тепловоза, дежурный стрелочного поста, составитель поездов.

Значительную долю в прогнозной кадровой потребности занимает потребность в кадрах по сфере экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых" (4,4 тыс. человек, или 13,7% от общей потребности в кадрах по всем видам экономической деятельности), в том числе по таким видам деятельности, как "Добыча сырой нефти и природного газа" (2,2 тыс. человек, или 49,9% от общей потребности по сфере), "Добыча угля" (2,1 тыс. человек, или 46,8% от общей потребности по сфере).

Потребность в кадрах по вышеуказанным видам деятельности составила 4,3 тыс. человек (96,7% от общей потребности по сфере), из нее наибольшая потребность формируется СПО-профессиями и составляет 3,4 тыс. человек, или 78,9% от общей потребности по указанным видам деятельности. Наиболее востребованными профессиями являются: горнорабочие подземные, проходчики, электрослесари подземные, горнорабочий очистного забоя, операторы по добыче нефти и газа, операторы технологических установок.

При этом наибольшая востребованность в специалистах в сфере добычи полезных ископаемых наблюдается у крупных предприятий республики (4,0 тыс. человек, или 90,4% от общей потребности сферы): АО "Воркутауголь" (МО ГО "Воркута") и ООО "ЛУКОЙЛ-Коми" (МО ГО "Усинск").

По данным ООО "ЛУКОЙЛ-Коми" потребность в кадрах обусловлена, в том числе, реализацией инвестиционных проектов (потребность в рамках инвестпроектов - 1152 человека в период 2020 - 2026 годов, что составляет 60% от общей потребности компании), разработки пермокарбоновой залежи Усинского месторождения, Кыртаельского месторождения, Ярегского нефтяного месторождения и освоения Восточно-Ламбейшорского месторождения.

Незначительная потребность в кадрах по видам деятельности "Предоставление услуг в области добычи полезных ископаемых", "Добыча металлических руд" имеется по СПО-профессиям (146 человек).

Согласно опросу организаций сферы "Образование", потребность в квалифицированных кадрах в период 2020 - 2026 годов оценивается в 4,2 тыс. человек (12,9% от общей потребности в кадрах по всем видам экономической деятельности).

Основная потребность формируется в кадрах с высшим образованием, а именно, ВО-бакалавриат, которая составляет 1,7 тыс. человек, или 40,5% от общей потребности сферы. Наибольшая потребность в кадрах наблюдается в специалистах по направлениям подготовки "Математика и техника", "Образование и педагогические науки", "Языкознание и литературоведение".

Потребность в кадрах с СПО-специальностями составляет 1,5 тыс. человек, или 37,0% от общей потребности по сфере, к ним относятся воспитатели детей дошкольного возраста, учителя начальных классов, учителя музыки, музыкальные руководители.

Наименьшая потребность в сфере образования имеется по СПО-профессиям (694 человека): повара, слесари по ремонту подвижного состава, помощники машиниста тепловоза, водитель автомобиля, проводники пассажирского вагона; ВО-магистратуре (127 человек): магистры по направлению "Педагогическое образование"; ВО-специалитету (116 человек): специалисты по пожарной безопасности.

Потребность в квалифицированных кадрах по сфере экономической деятельности "Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение" составляет 3,8 тыс. человек, или 11,9% от общей потребности по всем видам экономической деятельности.

Наиболее востребованными в данной сфере являются кадры с высшим образованием, а именно, ВО-бакалавриат, потребность в которых составляет 2,9 тыс. человек, или 76,2% от общей потребности по сфере. В прогнозном периоде наибольшая потребность приходится на специалистов по направлениям подготовки "Юриспруденция" и "Экономика и управление", при этом 90,7% потребности сферы приходится на специалистов по направлению подготовки "Юриспруденция" и составляет 2,6 тыс. человек.

Кроме того, наблюдается потребность в специалистах СПО-специальностей (0,3 тыс. человек, или 9,2% от общей потребности по сфере), а именно, в техниках по пожарной безопасности, юристах, бухгалтерах, финансистах, также имеется потребность в специалистах с ВО-специалитетом (0,3 тыс. человек, или 8,7% от общей потребности по сфере): специалисты по пожарной безопасности, экономисты по направлению "Экономическая безопасность", юристы правоохранительной деятельности.

Незначительная потребность в кадрах по данной сфере сформирована следующими уровнями образования: СПО-профессии (112 человек), ВО-магистратура (104 человека), ВО-ординатура (8 человек).

В обрабатывающей сфере промышленности наиболее высокая потребность в кадрах наблюдается в таких видах деятельности, как "Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения" (0,6 тыс. человек, или 32,4% от общей потребности сферы), "Производство бумаги и бумажных изделий" (0,6 тыс. человек, или 32,9% от общей потребности сферы), "Производство текстильных изделий" (0,3 тыс. человек, или 15,1% от общей потребности сферы).

В прогнозируемом периоде наибольшая потребность в специалистах по данным видам деятельности приходится на СПО-профессии и ВО-бакалавриат, а именно, 1,0 тыс. человек, или 70,2% от общей потребности по сфере. Наиболее востребованными являются профессии: оператор иглопробивного оборудования, отделочник ткани, машинист трелевочной машины, водитель погрузчика, водитель электро- и автотележки, водитель автомобиля, станочник деревообрабатывающих станков, слесарь-ремонтник, слесарь-электрик по ремонту электрооборудования.

Небольшая потребность в кадрах имеется по СПО-специальностям (111 человек), ВО-бакалавриат (212 человек), ВО-магистратура (105 человека), ВО-специалитет (5 человек).

Потребность в кадровом обеспечении организаций сферы экономической деятельности "Строительство" составляет 1,5 тыс. человек (4,7% от общей потребности в кадрах по всем видам экономической деятельности). К указанной сфере деятельности относятся три вида экономической деятельности: "Строительство зданий", "Строительство инженерных сооружений", "Работы строительные специализированные".

Наибольшая потребность в кадрах имеется по виду деятельности "Строительство зданий", которая составила 1,4 тыс. человек, или 93,6% от общей потребности в кадрах в данной сфере. В основном потребность в кадрах по данному виду деятельности формируется СПО-профессиями, которая составляет 1,2 тыс. человек, или 83,3% от общей потребности по сфере, к ним относятся: монтажник наружных трубопроводов, монтажник технологических трубопроводов, электрогазосварщик, газорезчик, водитель автомобиля, машинист трубоукладчика, тракторист.

Незначительная потребность в кадрах по рассматриваемой сфере деятельности имеется по СПО-специальностям (147 человек), ВО-бакалавриат (7 человек).

По остальным сферам экономической деятельности общая выявленная потребность в квалифицированных кадрах составляет 5,9 тыс. человек (18,3% от общей потребности по всем видам экономической деятельности), включая сферы деятельности: "Деятельность финансовая и страховая" (1,3 тыс. человек, или 3,7%), "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовства и рыбоводство" (0,9 тыс. человек, или 2,8%), "Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов" (0,8 тыс. человек, или 2,6%), "Деятельность профессиональная, научная и техническая" (0,8 тыс. человек, или 2,4%), "Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений" (0,7 тыс. человек, или 2,1%), "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" (0,3 тыс. человек, или 1,1%), "Деятельность по операциям с недвижимым имуществом" (0,3 тыс. человек, или 1,0%).

При этом организации финансовой и страховой деятельности имеют потребность в специалистах с ВО-бакалавриатом, которая составляет 0,6 тыс. человек, или 48,6% от общей потребности сферы. Наиболее востребованы специалисты с образованием по направлению "Экономика". Потребность в специалистах со средним образованием СПО-специальности 0,5 тыс. человек, или 37,7% от общей потребности сферы. К ним относятся: менеджеры по продажам, специалисты банковского дела.

Также сформирована потребность в кадрах с образованием: СПО-профессии (124 человека), ВО-магистратура (21 человек), ВО-специалитет (31 человек).

Организации сельского и лесного хозяйства, в первую очередь, имеют потребность в квалифицированных рабочих со средним профессиональным образованием (профессии), которая составляет 0,6 тыс. человек, или 66,1% от общей потребности в сфере сельского и лесного хозяйства. Наиболее востребованы трактористы, операторы машинного доения, машинисты трелевочной машины, водители погрузчика, водители автомобиля, операторы установок и линий обработки пиломатериалов.

Также имеется потребность в специалистах СПО-специальностей (174 человека), ВО-бакалавриат (52 человека), ВО-специалитет (79 человек). Среди работников с высшим образованием востребованы ветеринарные врачи, бакалавры по направлению "Лесное дело".

В организациях, занятых торговлей, наиболее востребованы специалисты СПО-профессии (0,6 тыс. человек, или 71,5% от общей потребности сферы). Наибольшая потребность в продавцах продовольственных товаров.

Кадровая потребность по остальным уровням образования составила: СПО-специальности (49 человек), ВО-бакалавриат (17 человек), ВО-специалитет (163 человека), ВО-магистратура (1 человек), ВО- ординатура (11 человек).

В организациях и предприятиях осуществляющих профессиональную, научную и техническую деятельность кадровая потребность сложилась следующим образом: наибольшая потребность в специалистах с образованием СПО-профессии (289 человек, или 37,2% от общей потребности по сфере), а именно: машинист буровой установки, машинист бульдозера, тракторист, водитель вездехода. Кроме того, в данной отрасли есть потребность в специалистах СПО-специальности (208 человек, 26,8% от общей потребности по разделу): бухгалтеры, техники-геодезисты, техники-геофизики, специалисты по информационным системам.

Потребность в специалистах с высшем образованием сложилась следующим образом: ВО-специалитет (116 человек), ВО-магистратура (83 человека), ВО-бакалавриат (80 человек).

Организации в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений нуждаются в специалистах СПО-специальностей (282 человека, или 42,4% от общей потребности сферы). Наиболее востребованы: артисты балета, библиотекарь. Кроме того потребность в данной сфере по уровням образования: СПО-профессии (36 человек), ВО-бакалавриат (226 человек), ВО-специлитет (85 человек), ВО-магистратура (35 человек), ВО-ассистентура (1 человек).

В сфере: "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" прогнозируется потребность в 344 человека. Из них наиболее востребованными являются специалисты СПО-профессий (258 человек, или 75,0% от общей потребности сферы): машинист котлов, слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования.

Организации, осуществляющие деятельность по операциям с недвижимым имуществом нуждаются в специалистах СПО-профессий (283 человека, или 90,4% от общей потребности сферы): плотники, электросварщик ручной сварки, монтажник санитарно-технических систем и оборудования.

2.2. Анализ потребности в квалифицированных кадрах по уровням профессионального образования (рисунки 2, 3)

Принцип распределения Прогноза кадров по уровням образования и укрупненным группам специальностей основан на федеральных государственных образовательных стандартах и перечнях направлений подготовки и специальностей.

В разрезе уровней профессионального образования кадровая потребность на прогнозный период 2020 - 2026 годы складывается следующим образом.

Наибольшая потребность приходится на специалистов со средним профессиональным образованием, которая составила 21,0 тыс. человек, или 65,2% от общей потребности.

По данному направлению наиболее востребованными являются квалифицированные рабочие или служащие, получившие какую-либо профессию (14,7 тыс. человек, или 45,4% от общей потребности по республике). Потребность в специалистах среднего звена, получивших какие-либо специальности, насчитывает 6,3 тыс. человек, или 17,7% от общей потребности.

Потребность в кадрах с высшим образованием составила 11,2 тыс. человек, или 34,8% от общей потребности. При этом потребность по уровням образования составляет:

1) бакалавриат - 6,1 тыс. человек, или 18,9% от общей потребности;

2) магистратура - 0,9 тыс. человек, или 2,8% о