Приложение

Приложение
к постановлению администрации
городского округа "Вуктыл"
от 27 ноября 2019 года N 11/1530

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер настоящего постановления следует читать как "N 10/1530"

"Утверждено
постановлением администрации
городского округа "Вуктыл"
от 24 августа 2017 года N 08/772
(приложение N 1)

Положение
об организации обучения населения мерам пожарной безопасности и информирования населения о мерах пожарной безопасности на территории городского округа "Вуктыл"

1. Общие положения

1.1. Положение об организации обучения населения мерам пожарной безопасности и информирования населения о мерах пожарной безопасности на территории городского округа "Вуктыл" (далее - Положение) разработано в целях обеспечения противопожарной безопасности на территории городского округа "Вуктыл" в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме", постановлением Правительства Республики Коми от 03 сентября 2019 года N 411 "Об организации обучения населения мерам пожарной безопасности и информирования населения о мерах пожарной безопасности в Республике Коми" и устанавливает единые требования к организации обучения неработающего населения мерам пожарной безопасности, определяет его основные цели и задачи, периодичность, формы и методы обучения мерам пожарной безопасности, способам защиты от опасных факторов пожара и правилам поведения в условиях пожара.

1.2. Под неработающим населением в настоящем Положении понимаются совершеннолетние граждане, не состоящие в трудовых отношениях, за исключением лиц, находящихся в местах лишения свободы, и лиц с психическими и умственными отклонениями, находящихся в специализированных стационарных учреждениях здравоохранения или социального обслуживания.

1.3. Обучение в сфере пожарной безопасности носит непрерывный многоуровневый характер.

1.4. Порядок осуществления обучения неработающего населения мерам пожарной безопасности, в том числе в муниципальном и частном жилищном фонде, устанавливается органами местного самоуправления городского округа "Вуктыл".

1.5. Администрация городского округа "Вуктыл" осуществляет учет работы по обучению неработающего населения мерам пожарной безопасности.

1.6. Финансовое, материально-техническое и учебно-методическое обеспечение органов местного самоуправления городского округа "Вуктыл" по ведению обучения неработающего населения мерам пожарной безопасности осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете городского округа "Вуктыл" на очередной финансовый год.

2. Основные цели обучения

Основными целями обучения неработающего населения мерам пожарной безопасности и информирования населения о мерах пожарной безопасности являются:

1) снижение числа пожаров и тяжести последствий от них;

2) повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления, организаций и неработающего населения по обучению пожарной безопасности на территории городского округа "Вуктыл";

3) совершенствование знаний и формирование у неработающего населения навыков пожарной безопасности, формирование культуры безопасного и ответственного поведения граждан;

4) соблюдение и выполнение неработающим населением требований пожарной безопасности;

5) формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения системы обучения в сфере пожарной безопасности;

6) развитие системы обучения неработающего населения городского округа "Вуктыл" в сфере пожарной безопасности на основании единства принципов, форм и методов обучения;

7) освоение неработающим населением порядка действий при возникновении пожара, способов защиты от опасных факторов пожара, правил применения первичных средств пожаротушения и оказания пострадавшим при пожаре первой медицинской помощи;

8) совершенствование форм и методов противопожарной пропаганды;

9) оперативное доведение до населения информации о мерах пожарной безопасности.

3. Основные задачи обучения

Основными задачами обучения неработающего населения мерам пожарной безопасности и информирования населения о мерах пожарной безопасности являются:

1) защита жизни и здоровья граждан, имущества граждан от пожаров и их последствий;

2) совершенствование знаний и навыков неработающего населения по организации и проведению мероприятий, направленных на предотвращение пожаров, порядку действий при возникновении пожаров, изучению способов применения первичных средств пожаротушения;

3) создание условий для привлечения граждан на добровольной основе к деятельности по предупреждению и тушению пожаров, участия населения в борьбе с пожарами.

4. Этапы, формы и методы обучения неработающего населения мерам пожарной безопасности

4.1. I этап - организационный, предполагает:

1) составление плана организации обучения;

2) составление списков обучаемых;

3) анализ пожаров, зарегистрированных за последние годы на территории городского округа "Вуктыл";

4) информирование неработающего населения о проведении обучения.

4.2. II этап - подготовительный, предполагает:

1) осуществление подбора кандидатур и утверждение списков общественных инструкторов, а также их подготовку. Инструкторами могут быть как профессиональные работники пожарной охраны, так и работники добровольных пожарных обществ, жители городского округа "Вуктыл";

2) закрепление за каждым инструктором определенной группы жилых домов, сельского населенного пункта;

3) принятие нормативно-правовых актов администрации городского округа "Вуктыл" по организации обучения неработающего населения мерам пожарной безопасности.

4.3. III этап - проведение обучения неработающего населения:

1) последовательность обучения неработающего населения определяется графиками, составляемыми организаторами обучения совместно с инструкторами;

2) особое внимание при обучении и инструктаже необходимо уделять лицам, склонным к злоупотреблению спиртными напитками, одиноким, престарелым, семьям, в которых дети остаются без присмотра. К проведению работы с указанной категорией граждан инструктору необходимо привлекать участковых полиции (по согласованию);

3) неработающему населению рекомендуются следующие формы обучения мерам и правилам пожарной безопасности по месту жительства:

индивидуальное обучение в составе 1 или 2 - 3 семей, как основная форма;

групповые инструктивные беседы;

проведение противопожарного инструктажа;

собеседования инструктивного порядка с одним или несколькими жильцами лучше всего проводить непосредственно в квартирах и индивидуальных домах. Жильцам необходимо разъяснять, что обучение правилам пожарной безопасности проводится в их же интересах;

4) инструктор проводит занятия с населением в форме непринужденной беседы и в порядке ответов на вопросы;

5) если при посещении инспектором квартиры или индивидуального жилого дома обнаруживаются нарушения правил пожарной безопасности, то на это необходимо обратить внимание проживающих, рассказать о последствиях, к которым может привести то или иное нарушение, убедить людей принять немедленные меры к устранению нарушений;

6) ответственные квартиросъемщики и владельцы жилых домов должны быть не только проинструктированы, но и предупреждены под роспись в журнале учета о персональной ответственности за допущение нарушений, которые могут привести к пожарам;

7) присутствующие на беседе должны быть зарегистрированы в журнале учета обучения неработающего населения. Всех отсутствующих необходимо обязательно учесть для того, чтобы в последующем дополнительно проводить с ними инструктивные беседы;

8) для проведения групповых инструктивных бесед на противопожарные темы с членами семей, неохваченных индивидуальным обучением, необходимо оборудовать в клубах, домах культуры, школах уголки с набором брошюр, плакатов, фотографий и других наглядных материалов;

9) о дате и месте проведения противопожарного инструктажа заранее информируется население, вывешиваются объявления;

10) в качестве дополнительного мероприятия может быть применен противопожарный инструктаж ответственных квартиросъемщиков;

11) основным методом обучения целесообразно избрать беседу, иллюстрируемую примерами. Беседуя с населением, следует иметь в виду время года, помня, что ежедневная деятельность и жизнь человека во многом, а в пожарной безопасности тем более, зависит от погоды (мороз, жара), времени суток (день, ночь), поэтому:

в осенне-зимний период следует обращать внимание на вопросы по использованию отопительных и нагревательных установок и электроприборов;

необходимо напоминать требования к украшению и освещению новогодней елки и о других проблемах, связанных с новогодними праздниками;

при приближении весны следует обратить внимание на уборку территории от мусора, скопившегося за зиму, а также о соблюдении мер пожарной безопасности при сжигании мусора, травы. В этот период необходимо своевременно напоминать правильные действия в случае возникновения пожара, ознакомить с первичными простейшими средствами и простейшими правилами тушения огня;

12) независимо от формы обучения населения очень важно добиваться максимальной убедительности излагаемого материала. Сухая, шаблонная, без характерных примеров беседа трудно воспринимается;

13) учитывая это, каждый общественный инспектор должен иметь в своей рабочей папке следующие материалы:

копию нормативно-правового документа (выписка из него) администрации городского округа "Вуктыл" о проведении обучения неработающего населения мерам пожарной безопасности;

правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме";

программу проведения обучения мерам пожарной безопасности квартиросъемщиков, владельцев квартир и частных жилых домов на территории городского округа "Вуктыл";

журнал учета обучения населения мерам пожарной безопасности;

методические рекомендации по обучению населения мерам пожарной безопасности;

примерные тексты различных бесед;

перечень характерных для жилых домов пожаров (рекомендуется периодически обновлять через организаторов обучения или местные органы государственного пожарного надзора);

набор плакатов по правилам пожарной безопасности в быту;

агитационные материалы (открытки, буклеты, памятки для населения), которые после проведения занятий по желанию жильцов оставляют в квартире (доме). В процессе обучения могут быть использованы также кино и видеофильмы;

14) обучение населения по месту жительства целесообразно сопровождать широкой пропагандой мер пожарной безопасности (тематические вечера, выступления работников пожарной охраны, проведение викторин в школах, показ пожарной техники).

4.4. Всю указанную работу необходимо проводить в тесном сотрудничестве и взаимодействии с работниками пожарной охраны.

5. Информирование населения о мерах пожарной безопасности

5.1. Информирование населения о мерах пожарной безопасности осуществляется в виде противопожарной пропаганды, доведения до населения решений, принятых органами исполнительной власти Республики Коми и органами местного самоуправления по вопросам обеспечения пожарной безопасности, и распространения пожарно-технических знаний.

5.2. Информирование населения о мерах пожарной безопасности осуществляется посредством:

1) разработки, издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, в том числе социальной рекламы;

2) размещения информационных стендов пожарной безопасности и иных средств наглядной агитации;

3) методического обеспечения деятельности в области противопожарной пропаганды;

4) организации тематических выставок, смотров, конференций, семинаров конкурсов, проведения учебно-методических занятий, соревнований на противопожарную тематику;

5) размещения тематических материалов и информации по пожарной безопасности в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

6) использования специализированных технических средств оповещения для информирования населения в местах массового пребывания людей;

7) проведения иных не запрещенных законодательством форм информирования населения.".