Постановление Правительства Ярославской области от 3 декабря 2019 г. N 830-п "Об утверждении прогноза баланса трудовых ресурсов Ярославской области на 2020 - 2022 годы и признании утратившим силу постановления Правительства области от 05.12.2018 N 892-п" (документ утратил силу)

Постановление Правительства Ярославской области от 3 декабря 2019 г. N 830-п
"Об утверждении прогноза баланса трудовых ресурсов Ярославской области на 2020 - 2022 годы и признании утратившим силу постановления Правительства области от 05.12.2018 N 892-п"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 г. N 440 "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов", постановлением Правительства области от 20.06.2019 N 425-п "Об утверждении Порядка разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Ярославской области и признании утратившими силу постановлений Правительства области от 21.08.2013 N 1085-п и от 21.02.2017 N 133-п"

Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый прогноз баланса трудовых ресурсов Ярославской области на 2020 - 2022 годы (далее - прогноз).

2. Органам исполнительной власти области:

2.1. Руководствоваться данными прогноза при осуществлении своей деятельности.

2.2. Обеспечить ежегодное своевременное и качественное представление данных, необходимых для разработки прогноза.

2.3. Департаменту государственной службы занятости населения Ярославской области продолжить ежегодную разработку прогноза.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области руководствоваться данными прогноза при осуществлении своей деятельности.

4. Признать утратившим силу постановление Правительства области от 05.12.2018 N 892-п "Об утверждении прогноза баланса трудовых ресурсов Ярославской области на 2019 - 2021 годы и признании утратившим силу постановления Правительства области от 09.12.2014 N 1277-п".

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы физической культуры и спорта, молодежной политики, культуры и туризма, транспорта, инвестиционной и промышленной политики, занятости населения.

6. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель Правительства области

Д.А. Степаненко

Утверждён
постановлением Правительства области
от 3 декабря 2019 г. N 830-п

Прогноз
баланса трудовых ресурсов Ярославской области на 2020 - 2022 годы

N п/п	Наименование показателя	Очередной год (2020)	Первый год планового периода (2021)	Второй год планового периода (2022)	Справочно
					текущий год (2019)	отчетный год (2018)
1	2	3	4	5	6	7
I. Наличие трудовых ресурсов
1.	Численность трудовых ресурсов - всего в том числе:	753034	753432	753804	752617	752319
1.1.	Трудоспособное население в трудоспособном возрасте	663524	666482	669378	656679	656638
1.2.	Иностранные трудовые мигранты	18027	18144	18359	17699	17528
1.3.	Численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике в том числе:	71483	68806	66067	78239	78153
1.3.1	Пенсионеры старше трудоспособного возраста	71255	68578	65839	78012	77927
1.3.2	Подростки моложе трудоспособного возраста	228	228	228	227	226
II. Распределение трудовых ресурсов
2.	Численность занятых в экономике - всего в том числе по разделам ОКВЭД:	603623	608643	615539	611443	622169
2.1.	Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	40601	41521	42188	41416	42256
2.2.	Добыча полезных ископаемых	976	986	997	984	991
2.3.	Обрабатывающие производства	132141	132599	133038	132105	132067
2.4.	Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	15009	15129	15295	15222	15485
2.5.	Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	6875	6930	7006	6972	7093
2.6.	Строительство	38163	39070	40105	39313	40400
2.7.	Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	102614	103635	105978	104083	106799
2.8.	Транспортировка и хранение	45984	46402	46912	46397	46759
2.9.	Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	10804	10891	11010	10958	11147
2.10.	Деятельность в области информации и связи	14881	14881	14881	14884	14888
2.11.	Деятельность финансовая и страховая	10103	10616	10705	10386	10770
2.12.	Деятельность по операциям с недвижимым имуществом	11712	11767	11921	11757	14358
2.13.	Деятельность профессиональная, научная и техническая	16103	16232	16510	16332	16614
2.14.	Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	14163	14278	14637	14567	14819
2.15.	Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение	30250	30250	30250	31693	32241
2.16.	Образование	50234	50230	50230	51039	51444
2.17.	Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	42372	42567	42788	42530	42688
2.18.	Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений	10406	10489	10604	10553	10736
2.19.	Прочие виды экономической деятельности	10232	10170	10484	10252	10614
3.	Численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике, - всего в том числе:	149411	144789	138265	141174	130150
3.1.	Численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства	51901	51616	51391	52638	53548
3.2.	Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости	8600	8600	7900	8600	7401
3.3.	Численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике	88910	84573	78974	79936	69201

Аналитическая записка
к прогнозу баланса трудовых ресурсов Ярославской области на 2020 - 2022 годы

1. Общие положения

Прогноз баланса трудовых ресурсов Ярославской области на 2020 - 2022 годы (далее - прогноз) разработан департаментом государственной службы занятости населения Ярославской области в целом по Ярославской области по видам экономической деятельности в соответствии с перечнем разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности.

Прогноз разработан в соответствии с методикой разработки прогноза баланса трудовых ресурсов, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 апреля 2019 года N 248н "Об утверждении методики разработки прогноза баланса трудовых ресурсов", на основании данных отчетного баланса трудовых ресурсов области, данных о прогнозной численности населения области (демографический прогноз), прогноза социально-экономического развития области на соответствующий прогнозируемый период, а также информации участников разработки прогноза (органов исполнительной власти Ярославской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и территориальных органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, находящихся на территории Ярославской области).

2. Численность трудовых ресурсов

Отрицательная динамика демографических процессов, наблюдавшаяся в области в конце прошлого века, привела к снижению численности лиц трудоспособного возраста в экономике области в настоящее время. Данная тенденция оставалась актуальной и в 2018 году.

Начиная с 2019 года на численность трудовых ресурсов области оказывает влияние повышение пенсионного возраста граждан. В 2018 году численность трудовых ресурсов составила 752,3 тыс. человек, а к 2022 году составит 753,8 тыс. человек.

Основными источниками формирования трудовых ресурсов области являются:

- трудоспособное население в трудоспособном возрасте, численность которого к 2022 году увеличится по сравнению с 2018 годом на 12,7 тыс. человек и составит 669,4 тыс. человек;

- работающие граждане, находящиеся за пределами трудоспособного возраста (пенсионеры и подростки), численность которых, по прогнозным оценкам, уменьшится с 78,2 тыс. человек в 2018 году до 66,1 тыс. человек в 2022 году.

Иностранные трудовые мигранты, численность которых в 2018 году составляла 17,5 тыс. человек. Учитывая положительное миграционное сальдо, можно спрогнозировать к 2022 году увеличение численности данной категории до 66,1 тыс. человек.

При подготовке прогнозных оценок по привлечению иностранных трудовых мигрантов также учитывается ежегодная количественная динамика единиц квоты и количество иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по патентам у физических лиц.

3. Распределение трудовых ресурсов

3.1. Распределение численности занятых по видам экономической деятельности.

В прогнозируемом периоде динамика численности занятых в Ярославской области в разрезе основных видов экономической деятельности имеет следующие тенденции.

Численность занятых по виду экономической деятельности "сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" к 2020 году по сравнению с 2018 годом снизится на 1,6 тыс. человек и составит 40,6 тыс. человек. Однако с учетом стабильного роста внутреннего спроса со стороны населения области и реализации мер государственной поддержки сельскохозяйственных производителей к 2020 году прогнозируется увеличение численности занятых по данному виду экономической деятельности до 42,2 тыс. человек.

Численность занятых по виду экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" по сравнению с 2018 годом фактически не изменится.

Численность занятых в сфере обрабатывающего производства в прогнозном периоде сохранит тенденцию к увеличению. С 2014 года в области наблюдается рост промышленного производства при опережающих темпах развития обрабатывающих производств. В 2018 году в регионе отмечен высокий индекс промышленного производства, составивший 109,9 процента (по Российской Федерации - 102,9). По данному показателю Ярославская область находится на пятом месте среди регионов Центрального федерального округа, на десятом месте среди субъектов Российской Федерации. Этому способствовал ряд факторов, в частности приоритет импортозамещения, стабильный оборонный заказ, работа предприятий видов деятельности высокого технологического уровня. Также открытие новых производств и реализация крупных инвестиционных проектов оказывают позитивное влияние на развитие региона, в том числе на занятость в данной сфере деятельности. Таким образом, к 2022 году численность занятых по виду экономической деятельности "обрабатывающие производства" составит 133 тыс. человек.

Численность занятых по видам экономической деятельности "обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" и "водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" практически не изменится и останется на прежнем уровне.

В настоящее время в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Ярославской области на среднесрочный период 2020 - 2022 годов численность занятых в отрасли строительства будет уменьшаться и к 2020 году составит 38,2 тыс. человек. Однако, учитывая активный рост строительного бизнеса, а также рост количества рабочих мест в данной отрасли, можно прогнозировать с 2020 года увеличение количества занятых в отрасли строительства до 40,1 тыс. человек в 2022 году.

Незначительное снижение численности работников будет наблюдаться по видам экономической деятельности "торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов" и "деятельность гостиниц и предприятий общественного питания". В 2022 году численность занятых по указанным видам экономической деятельности составит 106 тыс. человек и 11 тыс. человек соответственно.

В прогнозируемом периоде роста численности занятых по виду экономической деятельности "транспортировка и хранение" не произойдет. К 2022 году численность занятых в данной сфере останется на прежнем уровне и составит 46,9 тыс. человек.

Численность занятых по виду экономической деятельности "деятельность в области информации и связи" также прогнозируется на прежнем уровне.

Численность занятых по виду экономической деятельности "деятельность финансовая и страховая" в прогнозном периоде незначительно снизится и составит 10,7 тыс. человек.

Ожидаемая среднегодовая численность занятых по виду экономической деятельности "деятельность по операциям с недвижимым имуществом" по сравнению с 2018 годом уменьшится на 2,4 тыс. человек и составит 11,9 тыс. человек.

Численность занятых по виду экономической деятельности "деятельность профессиональная, научная и техническая" прогнозируется на прежнем уровне.

По виду экономической деятельности "деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги" численность занятых незначительно сократится и составит в 2022 году 14,6 тыс. человек.

Численность занятых по виду экономической деятельности "государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение" к 2022 году сократится по сравнению с 2018 годом на 1,9 тыс. человек, что обусловлено проводимыми и планируемыми мероприятиями по оптимизации численности работающих в данной отрасли.

Численность занятых по виду экономической деятельности "образование" в 2022 году уменьшится до 50,2 тыс. человек.

Численность занятых по виду экономической деятельности "деятельность в области здравоохранения и социальных услуг" к 2022 году незначительно увеличится на 0,1 тыс. человек и составит 42,8 тыс. человек.

По виду экономической деятельности "деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений" численность занятых может сократиться до 10,6 тыс. человек в 2022 году.

Также к 2022 году уменьшится численность занятых по виду экономической деятельности "предоставление прочих видов услуг" до 10,4 тыс. человек.

Таким образом, в 2018 году общая численность лиц, занятых в экономике области, составила 622,2 тыс. человек. По статистическим данным, количество работавших по полному кругу организаций составило 415,4 тыс. человек.

В текущем году число работавших по полному кругу организаций показало тенденцию к снижению. С учетом этого в 2019 году по текущей оценке общая численность лиц, занятых в экономике области, уменьшится и составит 611,4 тыс. человек.

В предстоящем прогнозном периоде с 2020 по 2022 год численность лиц, занятых в экономике области, учитывая влияние изменения пенсионного законодательства, увеличится до уровня в 615,5 тыс. человек.

В данном периоде прирост экономики области будет в основном происходить в результате повышения производительности труда и эффективности производства по всем основным видам экономической деятельности. В конце периода дополнительным фактором экономического прироста станет ускорение темпов роста и развития сегментов малого и среднего предпринимательства, что повлечет дополнительную потребность в трудовых ресурсах и приведет к повышению уровня участия населения в рабочей силе.

3.2. Распределение численности населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике области.

В связи с увеличением численности трудовых ресурсов и снижением численности занятых в экономике области в 2020 году ожидается увеличение численности населения в трудоспособном возрасте, не занятого трудовой деятельностью, на 19,3 тыс. человек по отношению к показателю 2018 года. Однако в связи с развитием экономики региона и процессами повышения производительности труда к 2022 году прогнозируется снижение численности не занятых трудовой деятельностью лиц до 138,3 тыс. человек.

Также к 2022 году можно прогнозировать снижение численности учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства, на 2,2 тыс. человек, что связано с низкой рождаемостью в конце 90-х - начале 2000-х годов.

В прогнозном периоде 2020 - 2022 годов также прогнозируется незначительное снижение численности граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения области, - с 8,6 тыс. человек до 7,9 тыс. человек, что связано с эффективной реализацией мероприятий государственной программы "Содействие занятости населения Ярославской области" на 2014 - 2021 годы, а также с реализацией на территории области мероприятий национальных проектов "Демография" и "Производительность труда и поддержка занятости".

Численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике области, к 2020 году по сравнению с 2018 годом увеличится до 88,9 тыс. человек, а к 2022 году снизится на 9,9 тыс. человек и составит 79 тыс. человек.