Приложение 1. Положение о проведении конкурсов на осуществление пассажирских перевозок по маршрутной сети г. Барнаула

Приложение 1

к постановлению главы

администрации города

от 2 декабря 2004 г. N 3802

Положение
о проведении конкурсов на осуществление пассажирских перевозок
по маршрутной сети г. Барнаула

С изменениями и дополнениями от:

15 апреля 2005 г., 1 февраля 2006 г.

1. Общие положения

1.1. Одной из форм распределения автобусных маршрутов регулярного сообщения г. Барнаула является конкурс.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации и условия проведения открытого конкурса на осуществление пассажирских перевозок (далее конкурса) транспортом общего пользования на маршрутной сети г. Барнаула.

1.3. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденными приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981 N 200.

1.4. На конкурс выставляются регулярные автобусные маршруты согласно перечню регулярных маршрутов в соответствии с постановлением главы администрации города.

1.5. Организатором конкурса является администрация г. Барнаула в лице комитета по эксплуатации дорог, благоустройству, транспорту и связи.

2. Цель конкурса

Целью организации конкурса является обеспечение наиболее комфортного и безопасного обслуживания пассажиров на маршрутной сети г. Барнаула, а также своевременное и полное удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках, создание условий для конкуренции и регулирования рынка транспортных услуг на единой маршрутной сети города.

3. Комиссия по проведению конкурсов на осуществление пассажирских перевозок
по маршрутной сети г. Барнаула

3.1. Для проведения конкурсов постановлением главы администрации города создается комиссия по проведению конкурсов на осуществление пассажирских перевозок по маршрутной сети г. Барнаула (далее комиссия). Руководство работой комиссии осуществляет председатель.

3.2. Состав комиссии формируется из 15 человек и считается правомочным для принятия решений, если на заседании присутствует не менее 11 членов комиссии.

3.3. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости. Председатель комиссии готовит проект регламента работы, определяет даты заседаний и повестку дня. В работе комиссии принимает участие секретарь, который утверждается решением комиссии по представлению председателя комиссии. Секретарь комиссии осуществляет прием документов, оформляет протоколы заседаний. Секретарь не участвует в голосовании комиссии.

3.4. Решения комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, если за него# проголосовало не менее 50% членов комиссии, присутствующих на заседании. В случае, если голоса разделились поровну, голос председателя комиссии является решающим.

Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии, принимавшими участие в заседании. Особое мнение членов комиссии прикладывается к протоколу заседания комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Барнаула от 1 февраля 2006 г. N 128 в пункт 3.5 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Комиссия:

- принимает и утверждает регламент своей работы;

- организует и проводит конкурсы на осуществление пассажирских перевозок по маршрутной сети города;

- определяет сроки подачи и рассмотрения заявок на участие в конкурсе, прилагаемых документов, сроки проведения конкурса;

- готовит и публикует в средствах массовой информации сообщения о проведении конкурса и о его результатах;

- принимает решение о допуске (отказе в допуске) претендентов к участию в конкурсе;

- определяет систему оценки по показателям, указанным в пункте 6.6.

4. Обязательные требования к претендентам конкурса

К участию в конкурсе допускаются юридические и физические лица - индивидуальные предприниматели без образования юридического лица - владельцы автобусов, своевременно подавшие заявку.

4.1. Претендент конкурса должен иметь:

4.1.1. Лицензию на право осуществления пассажирских перевозок;

4.1.2. Систему обеспечения технического состояния транспортных средств, отвечающую требованиям по обеспечению безопасности общественных пассажирских перевозок, систему предрейсового учета и контроля за состоянием здоровья водителей, систему учета режима труда и отдыха водителей, сертифицированную базу для проведения технического обслуживания и текущего ремонта;

4.1.3. Сертифицированные транспортные средства, отвечающие установленным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок, а также требованиям действующих нормативных актов, регулирующих пассажирские перевозки.

Транспортные средства должны иметь:

- информацию о принадлежности транспортных средств;

- реквизиты претендента.

Не допускаются к осуществлению пассажирских перевозок автобусы с левосторонним расположением дверей, а также не соответствующие по конструкции и техническому состоянию требованиям инструкций завода-изготовителя.

5. Информационное сообщение и порядок представления документов

5.1. Информационное сообщение о проведении конкурса должно быть опубликовано комиссией не менее, чем за 30 дней до даты проведения конкурса, и должно содержать следующие сведения:

- дату, время, место проведения конкурса;

- описание маршрутов, выставляемых на конкурс;

- порядок оформления участия в конкурсе;

- место и сроки приема заявок;

- порядок определения лица, выигравшего конкурс;

- адрес и контактный телефон конкурсной комиссии.

5.2. Для участия в конкурсе претенденты представляют секретарю комиссии следующие документы:

- заявку на участие в конкурсе;

- копии учредительных документов (для юридических лиц), копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (для индивидуальных предпринимателей);

- копию лицензии на право выполнения пассажирских перевозок;

- копию талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства;

- справку налогового органа об отсутствии задолженности по налогам;

- данные о численности и квалификации водительского состава и специалистов по обеспечению безопасности движения (для юридических лиц);

- справку о стаже работы водителя (для индивидуальных перевозчиков);

- справку Департамента по обеспечению безопасности дорожного движения о нарушениях Правил дорожного движения, совершенных претендентами;

- документ, подтверждающий право владения транспортным средством;

- справка# Алтайского краевого отделения Российской транспортной инспекции о нарушениях условий лицензирования;

- документы, подтверждающие наличие системы обеспечения технического состояния транспортных средств, отвечающего# требованиям по обеспечению безопасности общественных пассажирских перевозок.

Претенденты конкурса несут ответственность за достоверность представленной информации. Если в ходе проверки документов будет установлено, что претендент предоставил недостоверную информацию, он не допускается к участию в конкурсе.

5.3. Претенденту предоставляется право ознакомиться с условиями конкурса, в том числе с условиями договора на осуществление пассажирских перевозок по маршрутной сети г. Барнаула.

5.4. Заявки и прилагаемые документы сдаются при наличии паспорта или доверенности (в случае передачи своих прав) секретарю комиссии, который регистрирует материалы по описи с указанием даты регистрации.

5.5. Заявки, поступившие по истечении срока, указанного в информационном сообщении, или представленные без необходимых документов, также поданные неуполномоченным лицом, комиссией не рассматриваются.

Решение об отказе в принятии заявки с указанием причины оформляется решением комиссии не позднее трех дней до начала конкурса.

5.6. Претендент может отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления комиссии до окончания срока подачи заявок.

5.7. Прием заявок заканчивается не позднее, чем за пять дней до даты проведения конкурса.

6. Порядок проведения конкурса и определения победителей

6.1. Решение комиссии о приеме документов оформляется соответствующим протоколом, в котором указываются имена претендентов, признанных участниками конкурса, и имена претендентов, которым отказано участвовать в конкурсе (с обоснованием отказа).

6.2. Претендент приобретает статус участника конкурса с момента подписания членами комиссии протокола об определении участников конкурса.

Список участников конкурса обнародуется в местах проведения конкурса не позднее трех дней до даты проведения конкурса. Конкурс, в котором был заявлен только один участник, признается несостоявшимся.

6.3. Участники конкурса не могут присутствовать на заседании комиссии при изучении и обсуждении документов. В ходе изучения и оценки документов комиссия вправе вызывать участников для дачи пояснений, запрашивать у них дополнительные сведения и подтверждения.

6.4. Комиссия вправе привлекать для изучения и оценки документов специалистов-консультантов.

6.5. Комиссия в процессе работы обязана проверить достоверность предоставленных претендентом документов в соответствующих службах.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Барнаула от 1 февраля 2006 г. N 128 в пункт 6.6 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.6. Комиссия производит оценку представленных документов по бальной# системе с учетом следующих показателей:

/-------------------------------------------------------------------\

|N п/п|Показатели                                          |Кол-во  |

|     |                                                    |баллов  |

|-----+----------------------------------------------------+--------|

|1    |Срок эксплуатации транспортных средств:             |        |

|     |до трех лет включительно                            |12      |

|     |от 3-х до 8-ми лет                                  |10      |

|     |от 8-ми до 12-ти лет                                |8       |

|     |свыше 12-ти лет                                     |3       |

|-----+----------------------------------------------------+--------|

|2    |Оценка предшествующей работы на маршрутной сети     |        |

|     |города (по данным комитета по эксплуатации дорог,   |        |

|     |благоустройству, транспорту и связи):               |        |

|     |при стаже работы на маршруте не менее 3-х лет и     |7       |

|     |выполнении планового объема перевозок (согласно     |        |

|     |договору)                                           |        |

|     |при стаже работы на маршруте от 1-го до 3-х и       |4       |

|     |выполнении планового объема перевозок (согласно     |        |

|     |договору)                                           |        |

|     |при стаже работы на маршруте менее 1-го года и      |3       |

|     |выполнении планового объема перевозок (согласно     |        |

|     |договору)                                           |        |

|     |при невыполнении планового объема перевозок за      |1       |

|     |каждые 5% от планового объема с участника снимается |        |

|     |при отсутствии стажа работы на маршруте             |0       |

|-----+----------------------------------------------------+--------|

|3    |Наличие у участника:                                |        |

|     |автобуса большой и особо большой вместимости        |4       |

|     |автобуса другого типа                               |2       |

|-----+----------------------------------------------------+--------|

|4    |Нарушение условий лицензирования (по данным         |        |

|     |Алтайского краевого отделения Российской            |        |

|     |транспортной инспекции):                            |        |

|     |отсутствие нарушений                                |5       |

|     |незначительные нарушения                            |4       |

|     |грубейшие или систематические нарушения             |0       |

|     |вновь привлекаемые к перевозкам                     |1       |

|-----+----------------------------------------------------+--------|

|5    |Нарушение правил безопасности дорожного движения    |        |

|     |(учетные ДТП по данным Департамента по обеспечению  |        |

|     |безопасности дорожного движения):                   |        |

|     |отсутствие нарушений                                |5       |

|     |незначительные нарушения                            |4       |

|     |грубейшие или систематические нарушения             |0       |

|     |вновь привлекаемые к перевозкам                     |1       |

|-----+----------------------------------------------------+--------|

|6    |Нарушение правил перевозки пассажиров (наличие      |        |

|     |обоснованных жалоб на единицу транспорта по данным  |        |

|     |комитета по эксплуатации дорог, благоустройству,    |        |

|     |транспорту и связи):                                |        |

|     |отсутствие нарушений                                |5       |

|     |незначительные нарушения                            |4       |

|     |грубейшие или систематические нарушения             |0       |

|     |вновь привлекаемые к перевозкам                     |1       |

|-----+----------------------------------------------------+--------|

|7    |Наличие у участника:                                |        |

|     |производственной базы для технического обслуживания |6       |

|     |и текущего ремонта (при наличии сертификата         |        |

|     |соответствия для производства работ по техническому |        |

|     |обслуживанию и ремонту автотранспортных средств.    |        |

|     |договор на проведение технического обслуживания и   |        |

|     |текущего ремонта с предприятием, имеющим сертификат |2       |

|     |соответствия для производства работ по техническому |        |

|     |обслуживанию и ремонту автотранспортных средств.    |        |

|-----+----------------------------------------------------+--------|

|8    |Нарушение налогового законодательства (по данным    |        |

|     |налогового органа):                                 |        |

|     |отсутствие нарушений                                |5       |

|     |незначительные нарушения                            |3       |

|     |грубейшие нарушения                                 |0       |

|-----+----------------------------------------------------+--------|

|9    |Добровольная сертификация пассажирских перевозок    |3       |

|-----+----------------------------------------------------+--------|

|10   |Средний  размер  заработной  платы работников:      |        |

|     |минимальный размер оплаты труда, установленный      |        |

|     |Федеральным  законом  Российской  Федерации         |  0     |

|     |минимальный размер оплаты труда, определенный       |        |

|     |городским    трехсторонним Соглашением              |  1     |

|     |выше минимального размера  оплаты  труда            |        |

|     |определенного  городским трехсторонним              |  5     |

|     |Соглашением                                         |        |

|-----+----------------------------------------------------+--------|

|11   |Аттестация  рабочих  мест  по условиям   труда:     |        |

|     |аттестация не проводилась                           |  0     |

|     |проводится аттестация                               |  3     |

|     |наличие  аттестации                                 |  5     |

|     |наличие   государственного сертификата              |        |

|     |безопасности труда                                  |  5     |

|-----+----------------------------------------------------+--------|

|12   |Оценка  наружного   и   внутреннего   состояния     |        |

|     |автобусов:                                          |        |

|     |отлично                                             |  5     |

|     |хорошо                                              |  4     |

|     |удовлетворительно                                   |  3     |

|     |неудовлетворительно                                 |  0     |

|-----+----------------------------------------------------+--------|

|13   |Участие в городских инвестиционных  программах:     |        |

|     |обновление  подвижного  состава                     |  3     |

|     |строительство разворотных       площадок            |  3     |

|     |строительство линейно-диспетчерских пунктов         |  3     |

|     |оборудование мест отдыха  и  личной  гигиены        |        |

|     |для     водителей и кондукторов на  линии           |  3     |

|     |участие  в   городских и                            |  3     |

|     |благотворительных мероприятиях                      |        |

\-------------------------------------------------------------------/

6.7. После оценки комиссией всех участников конкурса по каждому из показателей производится суммирование баллов, полученных отдельным участником, по всем показателям.

6.8. Победителем конкурса признается участник, получивший наибольшее количество баллов.

При равенстве набранных участниками баллов победитель определяется открытым голосованием.

6.9. Протокол об итогах конкурса подписывается присутствующими на заседании членами комиссии и победителем конкурса в день подведения итогов конкурса.

6.10. После утверждения протокола результаты проведения конкурса публикуются в средствах массовой информации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Барнаула от 15 апреля 2005 г. N 1017 в подпункт 6.11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.11. В течение десяти дней с момента подписания протокола членами комиссии победитель заключает договор с администрацией города на осуществление пассажирских перевозок на маршрутной сети города сроком на один год по автобусам особо малой вместимости и до 5 лет по автобусам средней, большой и особо большой вместимости на 3 года.

Заместитель главы администрации,

руководитель аппарата администрации

А.А.Балабанов